謝依寧 汪前 卜晨婷 王幸子 韓夢(mèng)博 羅思雅

嘉興學(xué)院商學(xué)院會(huì)計(jì)系

地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要是指通過(guò)擺地?cái)?，出賣商品進(jìn)行交易，獲得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)模式，是城市里的一種邊緣經(jīng)濟(jì)形式，也是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素。地?cái)傆袑?shí)物形態(tài)，占用一定面積，投入小，啟動(dòng)快，流動(dòng)性高。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是古代以物易物的主要貿(mào)易形式之一，在《清明上河圖》等古畫中多有呈現(xiàn)?，F(xiàn)代民間集市，也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一種典型表象。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的PESTEL分析

研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益，應(yīng)全面綜合地考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)的影響。表1分析了地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境、法律六個(gè)方面的影響，并根據(jù)影響的主導(dǎo)方面將其產(chǎn)生的效益劃分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

表1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)產(chǎn)生效益的PESTEL模型分析

二、疫情之下的地?cái)偨?jīng)濟(jì)

2020年新年伊始，全國(guó)新冠疫情爆發(fā)，企業(yè)停工停產(chǎn)，就業(yè)形勢(shì)堪憂。在疫情影響之下，政府報(bào)告中多次出現(xiàn)“就業(yè)”二字。同時(shí)，居民日常生活消費(fèi)供給來(lái)源急劇減少。西部某城市通過(guò)設(shè)置3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)攤位，一夜之間解決十萬(wàn)余人就業(yè)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)煥發(fā)新生。

提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益，需要充分釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)的活力，使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2020年全國(guó)兩會(huì)給“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁，使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)門檻降低。5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，滿足群眾生活需要發(fā)揮積極的作用。除行政措施以外，各大企業(yè)爭(zhēng)相助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)。2020年5月29日，阿里1688發(fā)布地?cái)偨?jīng)濟(jì)幫扶計(jì)劃。6月2日，京東發(fā)布“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃。6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃。6月2日，騰訊旗下微信支付宣布面向平臺(tái)超5000萬(wàn)小微商家發(fā)布“全國(guó)小店煙火計(jì)劃” 。2020年6月，百度推出“百攤計(jì)劃”，通過(guò)一系列政策和措施幫助創(chuàng)業(yè)者“一站式高科技擺攤”。各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的幫扶措施，能夠多維度、全方面地賦能地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益，需要對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，降低乃至消除地?cái)偨?jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的負(fù)面效益。全國(guó)人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，要制定統(tǒng)一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者合法地位。

在嘉興地區(qū)，嘉興市政府以及內(nèi)部各區(qū)市縣出臺(tái)了各項(xiàng)政策，服務(wù)與監(jiān)管“兩手抓”，一方面促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)疫情影響下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面也注重監(jiān)管制度的加強(qiáng)，維護(hù)市容，不對(duì)居民生活造成影響。海寧市綜合執(zhí)法局結(jié)合市民生活需求和疫情防控要求，逐步開放市區(qū)各類疏導(dǎo)點(diǎn)和設(shè)攤區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)供需，助力復(fù)工復(fù)市，準(zhǔn)確把握方便市民與城市管理、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范市容秩序之間的關(guān)系。2020年7月23日，浙江嘉善正式上線國(guó)內(nèi)首個(gè)“地?cái)偞a”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嘉善模式，為全國(guó)各地的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”精細(xì)化管理提供嘉善樣本、貢獻(xiàn)嘉善經(jīng)驗(yàn)。

三、嘉興地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研分析

本課題小組在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，于2020年下半年對(duì)嘉興地區(qū)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行問卷調(diào)研，共收集了121份有效問卷。問卷調(diào)研對(duì)象中，女性占76.86%，月稅后凈收入低于5 000元的占90.91%，去地?cái)傁M(fèi)的人數(shù)占54.55%，有6人經(jīng)營(yíng)過(guò)或正在經(jīng)營(yíng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)。74.38%的受訪者認(rèn)為地?cái)偵腺?gòu)買的商品與實(shí)體店比較，價(jià)格實(shí)惠，質(zhì)量一般。

圖1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)效益分析調(diào)研結(jié)果

地?cái)偨?jīng)濟(jì)為疫情下社會(huì)帶來(lái)的效益可以分類為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩類。經(jīng)濟(jì)效益能夠降低勞動(dòng)耗費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)成果。社會(huì)效益是對(duì)科技、政治、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所做出或可能做出的貢獻(xiàn)。表1將技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的相關(guān)影響歸類為經(jīng)濟(jì)效益，將社會(huì)因素、環(huán)境因素和法律因素產(chǎn)生的相關(guān)影響歸類為社會(huì)效益。由于充分就業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)中排首位，衡量貧富差距的基尼系數(shù)是宏觀經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)之一，同時(shí)，就業(yè)和扶貧對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，在財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架中，歸類于社會(huì)效益的范疇，本文將就業(yè)和扶貧等地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響歸類為具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。

調(diào)研結(jié)果顯示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)和扶貧產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最為顯著，認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)緩解就業(yè)壓力的有84人，增加收入、減輕家庭生活負(fù)擔(dān)的78人，占比分別為69%和64%。地?cái)偨?jīng)濟(jì)拉動(dòng)市民消費(fèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視，占63%，選擇地?cái)傁M(fèi)減少購(gòu)物成本的占49%。從純社會(huì)效益角度來(lái)看，相當(dāng)部分的被調(diào)研者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，如增添煙火氣，體現(xiàn)城市文化等，分別占比為51%和31%。

表2.嘉興地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)前四大因素分類

從嘉興地區(qū)調(diào)研結(jié)果來(lái)看，消費(fèi)者視角下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具備諸多優(yōu)勢(shì)：地?cái)偵唐肺锩纼r(jià)廉；距離居住地近，方便購(gòu)買；小商品式樣繁多，選購(gòu)可以滿足消費(fèi)者的好奇心；地?cái)偵唐返馁|(zhì)量并不差。參與調(diào)研者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展保持樂觀積極的態(tài)度，52.89%的人認(rèn)為疫情期間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)了諸如價(jià)格更加實(shí)惠、可供消費(fèi)渠道多、商品種類多、貨比三家更便捷、購(gòu)買更方便等生活便利。攤主選擇地?cái)偨?jīng)營(yíng)，進(jìn)入成本低，靈活性強(qiáng)，可以降低就業(yè)門檻，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)也存在不少劣勢(shì)：一些消費(fèi)者顧慮地?cái)偵唐返馁|(zhì)量層次不齊，容易買到質(zhì)量不好的商品，并且沒有售后保障，自身權(quán)益得不到有效保護(hù)；一些地?cái)偵唐酚墒止ぷ鞣簧a(chǎn)，或者擺攤者低價(jià)購(gòu)入，制作比較粗糙，不能滿足消費(fèi)者的質(zhì)量需求；有關(guān)地溝油等的報(bào)道，讓部分消費(fèi)者對(duì)地?cái)偸称钒踩a(chǎn)生一定的恐懼心理；由于地?cái)偠嗍菙傊餍”窘?jīng)營(yíng)，又要實(shí)物展示擺出，沒有大庫(kù)房的支撐，往往選擇種類比較少。人們購(gòu)買的地?cái)偵唐分饕性谌粘Ｉ钣闷贰⑹称凤嬃?、?bào)刊、服飾飾品等單價(jià)較小的易耗品上。綜上，買賣雙方之所以會(huì)采取地?cái)偨灰椎男问?，主要是因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)買賣雙方產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益：在保證同等產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，降低了雙方的成本——購(gòu)買方可以便利地以較低價(jià)格購(gòu)入商品，銷售方經(jīng)營(yíng)成本則低于固定店鋪。且這種經(jīng)濟(jì)效益集中產(chǎn)生于低價(jià)值居民易耗消費(fèi)品細(xì)分市場(chǎng)。同時(shí)，地?cái)偵唐芬灿锌赡軒?lái)社會(huì)負(fù)效益，如質(zhì)量問題，食品安全問題等，這就是部分人群不愿意參與地?cái)偨灰椎脑颉?/p>

從地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在具體問題的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，普遍產(chǎn)生社會(huì)負(fù)效益。首先，從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的商品質(zhì)量不能保證。地?cái)偭鲃?dòng)性大，售后難以找到攤主，且往往缺乏銷售憑據(jù)，如果出現(xiàn)商品質(zhì)量問題，很難找到責(zé)任人。加上地?cái)偵唐返某杀镜?，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，有些來(lái)自于手工作坊，產(chǎn)品質(zhì)量沒有嚴(yán)格控制措施，就更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，地?cái)偨灰踪I主和賣主經(jīng)常討價(jià)還價(jià)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所熱鬧喧囂。臨時(shí)聚集的攤販們商品擺放并無(wú)規(guī)劃，容易形成雜亂無(wú)章的印象，影響市容，有的攤主違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，甚至影響交通秩序。擺攤場(chǎng)所無(wú)序經(jīng)營(yíng)，容易形成臟亂差的局面，攤主撤攤時(shí)一走了之，留下一堆垃圾，影響市容環(huán)境。一些攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所人流量大，秩序混亂，甚至可能出現(xiàn)趁人不備小偷小摸的行為，影響治安。

圖2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的具體問題

本課題小組還親身體驗(yàn)了實(shí)地?cái)[攤。疫情期間，政府部門劃定專門擺地?cái)偟膱?chǎng)所，規(guī)范地?cái)傊刃?，不影響周邊居民的正常生活和環(huán)境衛(wèi)生。商戶需要進(jìn)行登記注冊(cè)，佩戴好口罩，檢查體溫，做好疫情期間的安全防護(hù)工作。現(xiàn)場(chǎng)商戶按照各自劃分的區(qū)域有序買賣。商戶主要出售小飾品、小吃以及生活必需品。顧客以看和試戴為主，最終一般會(huì)購(gòu)買數(shù)件小商品后離場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)定要將垃圾處理干凈，但實(shí)際整潔程度有所欠缺。地?cái)偵唐蜂N售靠的是薄利多銷，要增加銷量，在定價(jià)和商品選擇上需要一定的智慧，并不斷改善。

四、結(jié)論

綜觀本次調(diào)查問卷分析，大部分人都支持“地?cái)偂笨梢岳瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，認(rèn)為疫情期間地?cái)偨?jīng)濟(jì)為自己的生活帶來(lái)了便利。地?cái)偨?jīng)濟(jì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，解決部分就業(yè)問題，為社會(huì)弱勢(shì)群體、低收入階層提供了生存空間和通過(guò)努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，政府和相關(guān)部門應(yīng)該跟進(jìn)地?cái)傔\(yùn)營(yíng)規(guī)范，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，用“放”“管”“服”的方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和高科技，將地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最大化。