郭 淼 郝 靜

習(xí)近平總書記在2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討會開班式的講話中明確提出，要“防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險”，要求增強憂患意識，及時防范風(fēng)險、應(yīng)對并化解風(fēng)險，提升國家治理水平和治理能力。防范社會重大風(fēng)險成為國家治理的重要內(nèi)容，風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)對是防范化解風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重視風(fēng)險預(yù)警中傳播手段的建設(shè)與創(chuàng)新，既是黨的十九大報告中“提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[1]的明確要求，也是突發(fā)疫情期間，提高信息傳播效率，穩(wěn)定政治傳播秩序，提高基層治理能力的應(yīng)有之義。

2020年1月爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情由武漢擴散至全國，一周時間確診人數(shù)破萬。1月25日中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的相關(guān)匯報，對疫情防控進行再研究、再部署、再動員。會議決定，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。調(diào)動一切力量打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)成為當(dāng)前國家的首要任務(wù)。此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各省指揮部根據(jù)國務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，先后開展一級響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各自行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，各部門從保障物資供應(yīng)、控制疫情繼續(xù)蔓延、打擊哄抬價格不法行為、加強野生動物監(jiān)管、航空鐵路安全等多維度入手，力求遏制疫情蔓延。

中央政令迅速抵達各省，根據(jù)疫情傳播特征，從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始“封路”“封城”，管制出行，避免人群聚集，減少病毒感染，降低疫情傳播。各級政府借助微博、微信、抖音等新媒體平臺對實時監(jiān)控的疫情狀況實行定期及時公開。而在廣大農(nóng)村，村民衛(wèi)生防范意識普遍不強，對疫情防控認(rèn)知不足，加之春節(jié)期間返鄉(xiāng)人數(shù)激增，因年俗村民聚集性機會增多，疫情風(fēng)險防控任務(wù)艱巨，稍有懈怠極易形成聚集性爆發(fā)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層政府機構(gòu)借助傳統(tǒng)的農(nóng)村廣播大喇叭及時公開疫情實況、發(fā)布疫情預(yù)警信息和政府應(yīng)對政策，及時滿足群眾對疫情信息的知情需求，收集群眾反饋以掌握民意，把握輿論發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上靈活調(diào)整完善區(qū)域性應(yīng)對政策，提升基層治理水平。頂層設(shè)計與基層治理耦合聯(lián)動，在充分運用無人機、短視頻等技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新傳播方式，使用廣播大喇叭，精準(zhǔn)傳播疫情預(yù)警信息和疫情應(yīng)對的政策解讀，提升民眾政治參與感和基層治理現(xiàn)場感，實現(xiàn)因時制宜、因地制宜的社會治理模式創(chuàng)新與探索。

一、規(guī)范性權(quán)力的基層政治傳播符號

疫情期間，防控形勢嚴(yán)峻，村干部最為普遍的選擇是通過廣播大喇叭，使用當(dāng)?shù)胤窖詡鞑シ揽刂R，順口溜、快板、嘮家常、戲劇等各種“土味又硬核”的形式齊上陣，其中包括“有理有據(jù)”宣傳型、“再三強調(diào)”嘮嗑型、“溫柔鼓勵”提醒型、“家長訓(xùn)話”暴躁型等幾種類型。[2]傳統(tǒng)的農(nóng)村廣播大喇叭在特殊的疫情期間蘊含了豐富的意義。

(一)特殊情境傳播下廣播優(yōu)勢凸顯

廣播是依靠無線電波所傳送的聲音為媒介的大眾傳播工具，具有伴隨性、廣泛性、及時性和親和力的特性。[3]聲音具有強穿透力，使廣播不受空間限制即時向用戶傳播信息；以聲音作為表達手段，受眾門檻低，任何年齡層、文化水平的人都可成為接收廣播信息的受眾；相比電視的錄制剪輯和報紙的采寫編輯更能及時處理、發(fā)布信息；聲音本身表現(xiàn)力強、感染力強、更逼真、更可信、更貼近群眾，可通過直接、通俗易懂和充滿感情的語言傳達信息，激起聽眾的情感共鳴。同時，廣播大喇叭作為傳統(tǒng)媒介傳播手段，與報紙、電視一樣擁有相當(dāng)?shù)墓帕?，是國家機器發(fā)聲的具象化形式。近兩年新媒體特別是短視頻平臺的迅速崛起，在日常信息傳播過程中吸引了大量用戶，但在特殊情境下依托封閉性區(qū)域內(nèi)的公信力，廣播重新獲得生命力，價值得以凸顯，甚至其傳播范圍有限的劣勢，也在疫情期間管制出行的情境下使傳播呈現(xiàn)出地域接近性及文化接近性下的精準(zhǔn)化特點。疫情期間，由于新型冠狀病毒潛伏期較長，人傳人擴散，因此減少人員聚集、限制出行、居家隔離是主要的行動策略。廣播大喇叭滲透性好，不受空間及交通條件，成為居家隔離受眾的重要信息源；廣播大喇叭傳播迅速，時效性強，傳播門檻較低，普及率高，可在第一時間覆蓋區(qū)域受眾；且內(nèi)容消費門檻低，對受眾的知識水平和專業(yè)水平要求不高，群眾性強，感染力強，可強化傳播效果。[4]

廣播的發(fā)聲滿足小范圍內(nèi)精準(zhǔn)受眾對疫情的知情需求，真實、及時、透明的政治信息公開可消除恐懼心理，避免謠言滋生。近兩年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，雙微平臺虛擬社群眾多，網(wǎng)絡(luò)的匿名性、集群化容易導(dǎo)致情緒極化、謠言傳播，廣播大喇叭作為特殊情境下公信力較強的政治符號能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村廣泛的熟人社交中信息有效傳播，可以及時辟謠，避免網(wǎng)絡(luò)言論與行為的極化。

(二)村頭大喇叭激活政治傳播功能

1.政治宣傳

廣播大喇叭運用有意義的符號傳播預(yù)警信息和國家政策，對同一信息以不同形式向人們重復(fù)傳播，影響人們的思想，引導(dǎo)人們的行動。[4]這一方式契合勒龐在《烏合之眾》中意見領(lǐng)袖說服群體所使用的“重復(fù)法”，本質(zhì)是在傳播觀念。這種觀念可以具象為理論、方針、政策、倫理道德及立場態(tài)度，此時的廣播大喇叭具有政治政策宣傳功能。此外，龐勒在《烏合之眾》中，從心理學(xué)的獨特視角，研究了說服群體的原則和方法——原則為盡可能簡單化，說服的手段包括斷言法、重復(fù)法和感染法。而在突發(fā)疫情感染性較強的情況下，農(nóng)村廣播大喇叭，將專業(yè)化的疫情預(yù)警信息與國家政策通過簡單易懂的符號傳播給村民，通過不斷的重復(fù)，使觀念進入人的“無意識自我”的深層區(qū)域，進而影響村民的行動。

2.規(guī)范性權(quán)力的基層治理

廣播大喇叭是規(guī)范性權(quán)力掌握發(fā)布權(quán)的象征，是基層政治權(quán)力的隱喻和表征，是基層政治治理的一種有效的信息傳播手段，發(fā)揮預(yù)警、規(guī)范、宣傳等功能。如果一定范圍的人們普遍地以某種價值標(biāo)準(zhǔn)或行為規(guī)范來規(guī)制權(quán)力的行使，所形成的權(quán)力可以將“強制性”與“合法性”結(jié)合起來，以使人們服從，這種特定的權(quán)力即規(guī)范性權(quán)力。[5]村干部作為行政體制內(nèi)部規(guī)范性權(quán)力的最小個體單元，是基層政治權(quán)力的關(guān)鍵要素。疫情期間的廣播大喇叭作為傳播渠道，由村干部作為傳播者發(fā)起，規(guī)范性權(quán)力掌握信息發(fā)布權(quán)，向所轄行政區(qū)域內(nèi)的村民傳播預(yù)警信息和政策解讀等信息，以改變村民觀念、規(guī)范其行為，且可凸顯村干部在疫情防控體系中的角色、激發(fā)基層政治的生命力。廣播大喇叭不僅成為基層村干部規(guī)范性權(quán)力的有效工具，還具有傳播政治信息的功能，是基層政治治理的手段。政治傳播是實現(xiàn)政府和民眾溝通的重要手段，借助各種傳播媒介提供或增加民眾政治意愿的表達渠道，可提高村民對政治參與的廣泛程度和深入程度，對村民政治觀念起到引導(dǎo)和支持作用，能及時緩和社會政治矛盾，通過有序的基層治理秩序以穩(wěn)定政治局面。

預(yù)警傳播和及時的政策回應(yīng)是社會治理能力的體現(xiàn)，廣播大喇叭是預(yù)警信息和政策實現(xiàn)精準(zhǔn)傳播并發(fā)揮作用的重要渠道，有助于預(yù)警信息及時準(zhǔn)確地觸達受眾，滿足受眾知情權(quán)，防止社會輿情失范，及時防范社會意識形態(tài)風(fēng)險及其他聯(lián)動風(fēng)險，因此疫情期間基層社會治理的實現(xiàn)依靠廣播大喇叭對預(yù)警信息和政策進行及時傳播和解讀發(fā)揮不可替代的作用。

二、虛擬聚合滿足疫情時期的政治傳播要求

廣播作為人類聽覺能力的延伸，具有傳播范圍廣、傳播迅速、滲透性強的優(yōu)點，且只需占用單一聽力器官即可。農(nóng)村廣播大喇叭實現(xiàn)的虛擬聚合，滿足了非常時期身體不在場的要求，即減少實體聚合接觸的機會，但信息在場的虛擬會議形式。虛擬包括會議形式上的虛擬性，以及傳統(tǒng)會議傳播主體的虛擬化。虛擬形式下所形成的聚合，包括村落基礎(chǔ)上的觀念聚合和統(tǒng)一的行為框架。

所謂虛擬，既包括傳統(tǒng)的聚合形式會議轉(zhuǎn)化為使用大喇叭傳達會議政策的虛擬性，又包括信息傳播主體的虛擬化。一方面，村民因為疫情只能足不出戶，使用農(nóng)村大喇叭廣播如同村里開會，家家戶戶打開窗戶就可收聽，實現(xiàn)了具有儀式感的虛擬聚合，成為特殊時期下傳統(tǒng)會議有形聚合的新形式。另一方面，由村干部和大喇叭共同組成新型傳播主體，大喇叭可將某一信息記錄并重復(fù)，當(dāng)大喇叭重復(fù)村干部第一條錄制的信息時，承擔(dān)了傳播主體的角色，具有虛擬性。這也區(qū)別于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社群所形成的虛擬聚合，不僅持有規(guī)范性權(quán)力的約束性和強制性，還具有沉浸式的現(xiàn)場感，可實現(xiàn)政治傳播的深度場景化。[6]

所謂聚合，一是實現(xiàn)了村落基礎(chǔ)上的觀念聚合。傳統(tǒng)行政劃分下的鄉(xiāng)村開始發(fā)揮作用?？たh制是古代中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)，而現(xiàn)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分與基層治理是國家治理能力和治理現(xiàn)代化的重要方式之一。廣播大喇叭成為傳達政策的重要手段，成為特殊時期基層會議的特殊儀式，更是政治儀式化的重要形式。廣播大喇叭以鄉(xiāng)村為單位傳播信息，建立了基于已有現(xiàn)實社會關(guān)系的新型虛擬社群，通過傳達國家政策的解讀符號，強化用戶的政治參與意識，形成群體身份認(rèn)同，影響村民觀念，實現(xiàn)村落基礎(chǔ)上的觀念聚合。而村民觀念聚合最終統(tǒng)一于國家的政策信息，統(tǒng)一于國家意志。二是構(gòu)建受眾疫情防范的統(tǒng)一行為框架。預(yù)警信息傳播的效果和目的在于改變行為。村落基礎(chǔ)上的觀念聚合表現(xiàn)在影響受眾行為，使之形成統(tǒng)一的行為框架。媒介的可信度和受眾對媒介的認(rèn)同度直接影響媒介對公眾的影響力。[7]受眾行為的改變往往依賴情緒驅(qū)動，而情緒波動依靠傳播者擁有強公信力、受眾對信息的有效理解及其與疫情的相關(guān)性感知。

農(nóng)村廣播大喇叭本身既包括傳播者作為村干部所蘊含的公信力，代表規(guī)范性權(quán)力；又作為傳統(tǒng)的主流媒體的傳播工具，增強了傳播者所傳內(nèi)容的公信力，還帶來新媒體不可替代的現(xiàn)場感和沉浸感，增加群眾對疫情和國家政策的相關(guān)性感知，促使群眾樹立集體目標(biāo)。高尚的集體目標(biāo)有助于增強個體的責(zé)任感和使命感。利用方言、順口溜等對信息進行精準(zhǔn)解碼有助于受眾理解信息內(nèi)容，保證了信息被有效理解。這些要素可直接增強受眾對規(guī)范性權(quán)力的認(rèn)同感、政治參與感和使命感，從而提高自身疫情防范意識，改變自身行為，進行居家隔離、戴口罩出門等行為，最終實現(xiàn)控制人流、防控疫情的治理目標(biāo)。

三、精準(zhǔn)解碼推動政治傳播垂直化與精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)解碼既包括針對各區(qū)域內(nèi)傳播形式的精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)到語言和表達方式，又包括對信息解碼、編碼，使信息實現(xiàn)精準(zhǔn)抵達，垂直傳播。美國心理學(xué)家米德認(rèn)為象征符號是社會生活的基礎(chǔ)。人們通過語言、文字、手勢、標(biāo)簽等象征符號進行交往，達到共同理解。[8]現(xiàn)代社會作為一個符號域，即符號存在和運作的空間和機制，任何符號都有其意義。方言，俗稱地方話，在中國傳統(tǒng)中，歷來指的是通行在一定地域的話。[9]方言是一種生活語言，是該區(qū)域內(nèi)成員共同認(rèn)同的符號，內(nèi)部形成自己的亞文化圈，有助于區(qū)域內(nèi)生活成員更好地交流思想、表達感情。[10]索緒爾將單一符號分成意符和意指兩部分。意符是符號的語音形象，意指是符號的意義概念部分。若將普通話和方言、專業(yè)術(shù)語和順口溜嘮家常，分別視為兩種意符，這兩種意符分別是始源域和目標(biāo)域的兩種表達符號，雖然符號不同，但其意指相同。同時，由于結(jié)構(gòu)性差異，編碼與解碼往往是不對稱的，這種不對稱根源于信息發(fā)送者和接收者的文化關(guān)系、社會背景和地位利益等結(jié)構(gòu)性差異。[11]編碼與解碼的不對稱會使信息傳播阻塞，增加信息折扣和誤讀。而且符號所載之意義并不是發(fā)送者“傳遞”的，而是接收者“生產(chǎn)”的。[12]“意義和信息并非簡單被‘傳遞’，而是被生產(chǎn)出來的：首先產(chǎn)生于編碼者對日常生活原材料的編碼，其次產(chǎn)生于觀眾與其他話語的關(guān)系之中。每一階段都舉足輕重，運行于自身的生產(chǎn)條件之中?！盵13]始源域編碼主體的專業(yè)化，與目標(biāo)域編碼主體的生活化和參差性，使意義的生產(chǎn)條件存在差距，后者難以理解前者的信息意義，會產(chǎn)生傳播隔斷。此時村干部成為國家機器和群眾之間的溝通橋梁，對信息意義加以解碼，通過結(jié)合生活材料以及對群眾的了解，重新編碼，構(gòu)建跨越不同年齡和文化程度的群眾可理解的意義符號，進而實現(xiàn)信息內(nèi)容的精準(zhǔn)抵達。

村干部通過地方方言這種特殊符號對官方信息解碼重構(gòu)，編成順口溜、快板、戲劇等形式，可縮小專業(yè)鴻溝，便于鄉(xiāng)村地區(qū)群眾理解信息、增強認(rèn)同感。各村方言不同，政策傳達方式因村制宜，可實現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，高效地將預(yù)警信息和政策解讀及時抵達目標(biāo)用戶，消解政治傳播中因為層級傳播所帶來的核心思想的傳播折扣，實現(xiàn)垂直化傳播，精準(zhǔn)到人。(如表1)

表1 關(guān)于農(nóng)村廣播大喇叭內(nèi)容和形式的不完全統(tǒng)計表(數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng))

精準(zhǔn)解碼有助于強化規(guī)范性權(quán)力。規(guī)范性權(quán)力作為一種特定權(quán)力類型，它不僅是一種具有正當(dāng)性的引導(dǎo)性力量，它還具有不可削弱的強制性。[5]鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的人們在以往的行政機制和人民民主下，形成了特定的規(guī)范權(quán)力主體，即村干部。這種權(quán)力不僅因合法性擁有正當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性力量，還擁有人民民主所賦予的強制性。農(nóng)村廣播大喇叭是村干部規(guī)范性權(quán)力的具象化意符，其強制性一方面體現(xiàn)在廣播大喇叭本身具有高度滲透性，覆蓋整個鄉(xiāng)村范圍，區(qū)域內(nèi)村民必然會接收到廣播信息；另一方面表現(xiàn)在信息由村干部通知，出行管制、居家隔離、佩戴口罩是一種政策性行為，雖居家隔離和佩戴口罩是建議式的，但存在一定的強制性和嚴(yán)肅性，能夠影響和約束村民行為。通過廣播大喇叭發(fā)布信息，規(guī)范性權(quán)力掌握了發(fā)布權(quán)，便于實現(xiàn)信息的層級傳遞，在確保信源真實可信的基礎(chǔ)上，完善政府和民眾之間的溝通，提高民眾政治參與感，維持政治傳播秩序，緩釋社會民眾政治焦慮，減弱社會政治風(fēng)險。[14]

精準(zhǔn)解碼有助于引導(dǎo)社會輿情，保障社會安全。社會輿情是一種非傳統(tǒng)安全。網(wǎng)絡(luò)輿情是人們受到疫情刺激后產(chǎn)生的對疫情本身及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域和影響的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的信息集合，[15]能夠直接反映公眾對社會現(xiàn)象和社會熱點問題的觀點和看法，是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式。[16]2020年初的新型冠狀病毒疫情，背后承載了大量非傳統(tǒng)安全因素。非傳統(tǒng)安全是指非軍事因素導(dǎo)致的國家安全問題，其價值目標(biāo)指向人的安全、社會安全和國家政治安全。[17]疫情的輿情發(fā)展與社會醫(yī)療、衛(wèi)生健康、社會經(jīng)濟、文化發(fā)展、政治社會治理、國際交流等現(xiàn)實要素息息相關(guān)，需要全國上下齊心，共同阻擊。及時、權(quán)威、有效的疫情預(yù)警信息，通過精準(zhǔn)解碼抵達用戶邊緣，縮小專業(yè)知識鴻溝，滿足用戶對疫情信息的知情需求，實現(xiàn)信息對等，增強作為網(wǎng)絡(luò)邊緣受眾的基層群眾對政府及主流媒體的理解和信任，影響用戶線上傳播行為，形成理性的民意反饋環(huán)境，并有效減少用戶恐慌以及識別謠言的能力，防止謠言滋生。同時增強基層群眾對政府及主流媒體信息的理解和信任。

四、二次傳播增強政治傳播效果

以抖音、快手為代表的短視頻平臺及微信、微博等平臺對五花八門的農(nóng)村廣播大喇叭內(nèi)容的錄制剪輯，引發(fā)了二次傳播高峰，與線下廣播大喇叭形成聯(lián)動，聯(lián)動引發(fā)了二次傳播，增強了預(yù)警功能，成為政治傳播的創(chuàng)新傳播手段。(如圖1)現(xiàn)實空間中的廣播大喇叭與網(wǎng)絡(luò)新媒體在討論疫情議題中實現(xiàn)聯(lián)動。廣播大喇叭作為傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體主要通過“溢散”和“共鳴”兩種方式實現(xiàn)聯(lián)動。[18]“溢散”指媒體評論的議程從新媒體流向主流媒體，以溢散方式對一些敏感議題不斷擴音，這些議題由網(wǎng)民爆料擴散而來，引起主流媒體大量報道；“共鳴”指主流媒體對一些符合社會主流意識形態(tài)的話題設(shè)置議程，即主流媒體作為傳播源頭引發(fā)話題，隨之自媒體平臺利用自身特性圍繞話題背后的道義、情感發(fā)布相關(guān)文章及觀點，引爆輿論場。傳統(tǒng)媒體與新興的自媒體通過溢散與共鳴方式使熱點事件達到擴音的效果，即通過聯(lián)動擴大影響范圍，增強傳播效果。

(一)傳播優(yōu)勢互補形成聯(lián)動

從媒介的發(fā)展史角度來看，人類歷史上的傳播媒介每次都是迭代式發(fā)展，并非取代式更新。廣播大喇叭是對電視報紙這兩種傳播媒介的補充。在精準(zhǔn)解碼下，尤其是將預(yù)警知識、科普知識、政策等專業(yè)性知識蘊含在接地氣的方言傳播語態(tài)中，補充了電視報紙等不具備的與受眾之間的接近性和趣味性。新媒體又在媒介特征上補充了廣播大喇叭劣勢，完善反饋，實現(xiàn)錄制傳播。廣播大喇叭因其獨有的強滲透性凸顯傳播價值，成為疫情期間的重要傳播媒介。但廣播大喇叭的劣勢為單向傳播，難以收到反饋信息，廣播信息一瞬即過，且只能被動適應(yīng)廣播者語速。而在新媒體參與下，傳播者可在新媒體平臺及時收到反饋，完成整個傳播閉環(huán)。例如微信上線的監(jiān)控疫情，正是線上新媒體作為聯(lián)動的一種開放性反饋渠道。同時，新媒體平臺加入了花樣剪輯功能、各地受眾錄制廣播內(nèi)容后，經(jīng)過拼接、倍速、放大、重復(fù)等手法，既克服了廣播信息一瞬即過的缺點，又增強了吸引力，刺激私域流量傳播，與現(xiàn)實廣播大喇叭形成聯(lián)動。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村大喇叭和農(nóng)村大喇叭的輿情發(fā)布指數(shù)線型圖(數(shù)據(jù)來源：清博輿情指數(shù))

(二)二次傳播強化聯(lián)動效果

線下的廣播大喇叭，與線上抖音、微信、微博平臺中的短視頻傳播，通過“溢散”和“共鳴”相互聯(lián)動，通過對疫情這一統(tǒng)一議題的報道和算法推薦，互相論證信息的真實性和合理性，增強受眾對疫情信息的理解深度，提高受眾對信息真實性的感知和參與度，激發(fā)相關(guān)主題的二次傳播。

新媒體平臺中私域流量對大喇叭內(nèi)容錄制剪輯后的音視頻加以傳播，是對信息的二次傳播，與廣播大喇叭直接的一次傳播有所差別。廣播大喇叭更注重的是傳播事實真相、傳播預(yù)警信息和政策的本地化解讀，注重真實性、垂直性和準(zhǔn)確性。而新媒體平臺的二次傳播是通過私域流量中的超級節(jié)點，通過微信、微博、抖音等平臺傳播錄制、剪輯好的廣播內(nèi)容視頻或語音，面向個人的私域流量池形成新的圈層式傳播，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“去中心化”，拓寬了受眾傳播面；豐富了播放和傳播的形式，通過蒙太奇手法為其賦予情緒，更注重調(diào)度公眾態(tài)度。作為個體的傳播者所影響的私域流量具有高信任的特征，保證了二次傳播的傳播效果。

私域流量各節(jié)點的信息傳播圈層環(huán)繞在傳統(tǒng)主流媒體的預(yù)警信息傳播鏈條周邊，與廣播大喇叭的預(yù)警工作形成聯(lián)動，直至抵達政府預(yù)警信息傳播的受眾邊緣，擴大了傳播范圍。兩者聯(lián)動形成預(yù)警整體，線下線上對疫情議程的共同討論及一致態(tài)度，會影響受眾對預(yù)警信息的感知、理解及相關(guān)性，進一步改變受眾作為傳播者的行為，包括受眾的線上傳播行為和線下疫情防范行為。當(dāng)其線上行為發(fā)生變化時，承擔(dān)了KOL、意見領(lǐng)袖的角色和作用，實現(xiàn)二次傳播。同時，謠言經(jīng)常產(chǎn)生于線上虛擬社群內(nèi)，社群內(nèi)身份和信息的隱蔽性和圈層性，會限制公眾接觸其他意見的廣度，產(chǎn)生信息繭房的效果、導(dǎo)致意見極化，而線下通過廣播大喇叭對網(wǎng)絡(luò)社會民意即社會輿情的及時回復(fù)，增加了意見傳播渠道，突破繭房，及時辟謠。

(三)效果凸顯聯(lián)動價值

一是疫情預(yù)警效果凸顯聯(lián)動價值。預(yù)警作為對災(zāi)害及各種危險狀況的提前預(yù)知和防范，健全的預(yù)警機制將會成為政府與公眾妥善處理突發(fā)事件、有效預(yù)防危機的前提，有助于提高政府公信力、滿足公眾隨時代變化所產(chǎn)生的新需求。[19]預(yù)警反應(yīng)行為過程包括“感知——態(tài)度——行動”三個階段，即預(yù)警信息接收、認(rèn)知和行動達成的過程[20]，預(yù)警效果的檢驗在于是否改變態(tài)度、產(chǎn)生行為改變。社交媒體催生新的傳播格局，新舊媒體對同一議題產(chǎn)生信息聯(lián)動，尤其是信息方向一致時，有助于增強受眾的感知能力，刺激受眾快速做出態(tài)度決策和行為改變，加深預(yù)警傳播的效果。廣播大喇叭是疫情傳染肆虐這一特殊時期不可或缺的傳統(tǒng)媒體之一，也是完成預(yù)警工作的工具之一。

二是政治傳播效果凸顯聯(lián)動價值。塑造基層政府形象，擴大基層治理模式的傳播范圍，積淀良好的政府公信力。村干部是政治規(guī)范性權(quán)力的代言人，其言行使政府形象的外化，廣播大喇叭式的傳播方式會增強親民、負(fù)責(zé)、有利的基層政府形象。而單一線下的廣播大喇叭傳播范圍有限，若不借助新媒體平臺對這一事實進行傳播，我國的整體基層治理模式影響覆蓋面則相當(dāng)有限?；ヂ?lián)網(wǎng)是聚光燈也是放大鏡，政府行為通過網(wǎng)絡(luò)傳播得到了更多展現(xiàn)、傳播的機會，會產(chǎn)生跨地域的實際影響，不僅改變其他地域受眾的行為，還會增強受眾對政府的信任度。同一時期相同處境下的人們會產(chǎn)生心理相關(guān)性，進而互相借鑒。例如疫情暴發(fā)初期，除湖北外，其他省市紛紛出現(xiàn)疫情感染者，處境相似。將河南的大喇叭廣播內(nèi)容剪輯錄制后，傳播到網(wǎng)絡(luò)空間中，會切實影響其他省市網(wǎng)民對各地政府和中央的態(tài)度；同時，由于各地區(qū)疫情發(fā)展?fàn)顩r類似，確診人數(shù)相當(dāng)，其他區(qū)域的人們會主動將河南的受眾行為作為一種參考，改變自身行為，也開始居家隔離。而對各地大喇叭內(nèi)容的合成剪輯也是中國鄉(xiāng)村治理的有效呈現(xiàn)，有助于群眾增強對國家基層治理的信任度和認(rèn)同度。

五、結(jié)語

信息不對稱將導(dǎo)致流言肆虐，社會恐慌情緒泛濫，妨礙社會正常秩序，激化社會矛盾，增強社會風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)這一重大突發(fā)公共事件期間，保持信息對等、信息公開透明極為重要，基層政府運用廣播大喇叭可有效應(yīng)對潛在的社會風(fēng)險。農(nóng)村廣播大喇叭因其及時性、強滲透性和受眾廣泛性的優(yōu)勢，實現(xiàn)了虛擬聚合和精準(zhǔn)解碼，為受眾帶來現(xiàn)場感和參與感，增強其對信息的理解和感知，影響村民的個人觀念及行為，實現(xiàn)了觀念聚合和行為框架統(tǒng)一，強化了基層政治權(quán)力的規(guī)范性和強制性，保證信息精準(zhǔn)傳播和垂直傳播，保障基層治理工作順利進行。同時，由于新媒體對現(xiàn)實生活滲透廣泛，通過與新媒體聯(lián)動，可補充傳統(tǒng)媒體劣勢，完成二級傳播，實現(xiàn)預(yù)警傳播和政治傳播手段的創(chuàng)新聯(lián)動，充分滿足群眾對信息的知情需求，避免謠言大肆傳播，可有效引導(dǎo)社會輿情，及時防范各種社會風(fēng)險，激發(fā)基層治理活力，提升社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及世界形勢日趨復(fù)雜化，我國公民的風(fēng)險意識和知情意識不斷覺醒，社會意識形態(tài)日趨多樣，其與社會現(xiàn)實聯(lián)系密切，衍生各類風(fēng)險，使得社會風(fēng)險日益加劇，提升了風(fēng)險治理難度。高風(fēng)險社會下，中央和基層政府必須及時行動，因時制宜、因地制宜，采取一切有效手段防范化解社會各項風(fēng)險。矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。因此，關(guān)于化解風(fēng)險更需要考慮情境，依據(jù)情境精準(zhǔn)施策，積極探索傳統(tǒng)媒體價值，創(chuàng)新各種傳播和治理手段，充分發(fā)揮各手段的疊加作用。當(dāng)然，廣播大喇叭是2020年初農(nóng)村防控疫情的重要治理手段，但因時間限制未能統(tǒng)計完整數(shù)據(jù)，只能根據(jù)播放量和傳播量篩選部分視頻進行進行總結(jié)、量化，期待后續(xù)研究將其補足。

(本文為國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目“國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)安全協(xié)同防護體系研究”、國家民委民族研究項目“移動社交媒體平臺涉民族因素輿情應(yīng)對研究”的階段性成果)