張塽 陶梅

【摘? 要】突發(fā)事件的不確定性對應(yīng)急供應(yīng)鏈的運(yùn)作提出了更高的要求，論文在闡述柔性管理的基本理念的基礎(chǔ)上，嘗試分析應(yīng)急供應(yīng)鏈管理目前存在的實(shí)際運(yùn)作問題，討論結(jié)合柔性管理加以解決并由此提出相應(yīng)的對策建議。

【Abstract】The uncertainty of emergency puts forward higher requirements for the operation of emergency supply chain. On the basis of expatiating the basic concept of flexible management， this paper tries to analyze the actual operation problems of emergency supply chain management at present， discusses how to solve them by combining flexible management and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【關(guān)鍵詞】柔性管理;應(yīng)急供應(yīng)鏈;作用

【Keywords】flexible management; emergency supply chain; role

【中圖分類號】F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0024-02

1 柔性管理的理論基礎(chǔ)

1.1 柔性管理理念

柔性管理指的是根據(jù)環(huán)境變化和不確定性，而采用的應(yīng)對管理措施，和剛性管理相對。柔性管理理念是以思維方式從線性到非線性的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?。非線性思維的特征是共時性，即在同一時期，觀察研究不同事物間的相互聯(lián)系，從表面現(xiàn)象中，理清事物發(fā)展和演化秩序，識別潛在的未知需要，進(jìn)而預(yù)見變化并加以處置。

1.2 柔性管理的特征

1.2.1 組織結(jié)構(gòu)扁平化

組織結(jié)構(gòu)將會根據(jù)實(shí)際需求實(shí)施盡量的壓縮，取消不必要的層級，精簡組織結(jié)構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，保障管理信息和決策指令的順暢傳遞、下達(dá)，組織成員尤其是基層成員的創(chuàng)造性與能動性發(fā)揮更好地獲得組織結(jié)構(gòu)的保障。

1.2.2 管理決策柔性化

在傳統(tǒng)的剛性管理中，決策層是領(lǐng)導(dǎo)層和指揮層，管理決策是自上而下推行，組織成員是決策的執(zhí)行者。柔性管理強(qiáng)調(diào)專家層與協(xié)調(diào)層的作用，基層決策權(quán)力下放至一線，決策效果更加符合管理現(xiàn)場的實(shí)際情況。

1.2.3 組織激勵科學(xué)化

組織激勵不再是簡單正負(fù)激勵、物質(zhì)或精神激勵的組合，而是對組織行為的實(shí)施過程與作用效果的全面績效評估，以期為組織創(chuàng)造干擾較少、目標(biāo)明確、氛圍寬松的工作內(nèi)環(huán)境，便于組織成員進(jìn)行參與式管理與自主管理。

2 應(yīng)急供應(yīng)鏈的概念與基本特征

2.1 應(yīng)急供應(yīng)鏈的概念

應(yīng)急供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府?dāng)大規(guī)模突發(fā)事件（各類較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害、安全事件、公共衛(wèi)生事件等）發(fā)生時，對受影響的地區(qū)緊急提供資金、物資、救援、調(diào)度指揮、專業(yè)介入等保障的一種多維度、多層面的協(xié)同活動，其運(yùn)營結(jié)構(gòu)亦屬于系統(tǒng)的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，其是由政府主導(dǎo)，若干供應(yīng)方、需求方組建的，以時間效率為核心目標(biāo)、能夠快速響應(yīng)環(huán)境變化的動態(tài)供應(yīng)鏈。

2.2 應(yīng)急供應(yīng)鏈的基本特征

2.2.1 敏捷性

由于突發(fā)事件很強(qiáng)的不確定性，應(yīng)急供應(yīng)鏈在事件處置與善后工作中必須擁有足夠的敏捷性，應(yīng)急反應(yīng)體系的構(gòu)建與運(yùn)作必須快速且高效，才能滿足突發(fā)事件處置的基本要求。

2.2.2 動態(tài)性

突發(fā)事件在處置過程中仍然會不斷發(fā)生變化并產(chǎn)生新的運(yùn)作問題，這要求應(yīng)急供應(yīng)鏈面對事件變化擁有足夠的反應(yīng)能力，對其變化趨勢能夠進(jìn)行相對準(zhǔn)確的預(yù)判，并設(shè)置相應(yīng)的資源與運(yùn)作措施加以應(yīng)對。

2.2.3 協(xié)調(diào)性

在應(yīng)急供應(yīng)鏈運(yùn)作管理中，因?yàn)榻?jīng)常性的存在缺乏反應(yīng)時間與資源準(zhǔn)備的情況，各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性要求將更高，要求各類性質(zhì)、功能、規(guī)模、能力均有不同的運(yùn)作環(huán)節(jié)能夠準(zhǔn)確銜接，高度協(xié)調(diào)，以完成供應(yīng)鏈運(yùn)作目標(biāo)。

2.2.4 適應(yīng)性

應(yīng)急供應(yīng)鏈?zhǔn)菫閼?yīng)對突發(fā)事件存在的，要求其體系擁有較強(qiáng)的由平時轉(zhuǎn)戰(zhàn)時的能力，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時及時采取相應(yīng)的應(yīng)對處置措施。

3 應(yīng)急供應(yīng)鏈構(gòu)建的現(xiàn)狀與存在的問題

從2003年的“非典”應(yīng)對、2008年的汶川地震搶險救災(zāi)直至2020年初的新冠肺炎疫情防控工作，我國應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)鏈運(yùn)營工作已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，梳理形成了一套較為有效的管理辦法并在實(shí)施過程中不斷加以檢驗(yàn)、改進(jìn)與提升。但是，由于突發(fā)事件的不確定性、處置的時效性與有效性要求，我國應(yīng)急供應(yīng)鏈構(gòu)建與實(shí)施還存在一些問題。

3.1 缺乏完整系統(tǒng)的應(yīng)急供應(yīng)鏈管理體系

目前應(yīng)急供應(yīng)鏈管理體系的構(gòu)建并未得到足夠的重視，更多的是以編制出臺相關(guān)文件制度的形式進(jìn)行，缺乏應(yīng)對大規(guī)模重烈度突發(fā)事件的抗風(fēng)險意識，工作相互割裂，未能更好地從系統(tǒng)性角度思考、編制、演習(xí)測度并加以改進(jìn)。

3.2 缺乏足夠的供應(yīng)鏈彈性

不管是從物資的儲備、調(diào)運(yùn)、使用來看，還是專業(yè)人員的集中、調(diào)配，當(dāng)前的應(yīng)急供應(yīng)鏈反應(yīng)彈性與體系要求仍存在差距，由于其更高的風(fēng)險性與脆弱性，甚至有可能出現(xiàn)局部嚴(yán)重延誤甚至斷鏈的可能。

3.3 各成員節(jié)點(diǎn)之間缺乏高效協(xié)同與精準(zhǔn)對接

由于突發(fā)事件應(yīng)對過程中參與主體的多樣化，有時反而忽視基本供需關(guān)系的處理，導(dǎo)致相互之間的工作溝通關(guān)系過于復(fù)雜，目標(biāo)感不夠清晰，從而影響所有環(huán)節(jié)之間的高效協(xié)同與精準(zhǔn)對接。

3.4 信息傳遞不夠順暢

由于突發(fā)事件處置的緊迫性與不確定性，不同參與主體的工作方式差異，從而直接影響信息傳遞效率和處置效果。在渠道構(gòu)建、使用、維護(hù)等工作中的專業(yè)性、熟練度和默契度還存在進(jìn)一步提升的空間。

4 柔性管理在應(yīng)急供應(yīng)鏈構(gòu)建中的應(yīng)用

4.1 從系統(tǒng)構(gòu)建的角度思考并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)鏈的柔性目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)對于突發(fā)事件的及時有效應(yīng)對，應(yīng)急供應(yīng)鏈應(yīng)具備相當(dāng)?shù)娜嵝约磳τ趦?nèi)外環(huán)境變化的適應(yīng)性能力，也就是構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈的柔性目標(biāo)，單獨(dú)思考某一個環(huán)節(jié)或供應(yīng)鏈某一部分的柔性目標(biāo)并不能對其適應(yīng)性能力形成保障，只有系統(tǒng)全面地進(jìn)行體系構(gòu)建才有意義。在資源配置的運(yùn)作模式設(shè)計上可以考慮適當(dāng)設(shè)置冗余量，明確關(guān)鍵運(yùn)作線路，增強(qiáng)運(yùn)作敏捷性，最終構(gòu)建多層次、全方位的應(yīng)急供應(yīng)鏈管理體系。

4.2 應(yīng)急供應(yīng)鏈生產(chǎn)階段的柔性管理

在應(yīng)急供應(yīng)鏈的生產(chǎn)階段，從產(chǎn)品、服務(wù)的設(shè)計開始，直至提交至最終使用者為止，需要全過程地進(jìn)行柔性考量，重視模塊化設(shè)計。對于供應(yīng)商和經(jīng)銷商進(jìn)行位置、規(guī)模、產(chǎn)銷能力等因素的測評，以判斷其是否能夠在需要應(yīng)急調(diào)整的時候盡快適應(yīng)。重視生產(chǎn)計劃與生產(chǎn)節(jié)拍在執(zhí)行上的靈活性，并同時注意與上下游之間的有效配合。合理簡化運(yùn)作流程，以達(dá)成更快的反應(yīng)速度。

4.3 應(yīng)急供應(yīng)鏈流通階段的柔性管理

應(yīng)急供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)主要是指其物資的物流轉(zhuǎn)運(yùn)與配送，在政府部門的主導(dǎo)下，需要能夠迅速鋪設(shè)出政企聯(lián)合、軍地協(xié)同的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)亦屬于點(diǎn)線結(jié)合的運(yùn)作體系，在運(yùn)作線路上，科學(xué)規(guī)劃線路的布局，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)及輔助設(shè)施的建設(shè)，在運(yùn)作節(jié)點(diǎn)上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類各層級倉儲設(shè)施與分撥配送中心，采用聯(lián)合庫存等更為科學(xué)的節(jié)點(diǎn)管理方法，干線運(yùn)輸與配送階段的過度銜接要更加順暢迅速，以建立快速準(zhǔn)確的流通網(wǎng)絡(luò)。

4.4 搭建靈活專業(yè)的信息傳遞處理平臺

目前，政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等主體在信息化體系建設(shè)上的水平參差不齊，應(yīng)急處置時易形成信息“孤島”現(xiàn)象，信息流轉(zhuǎn)不暢、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)阻塞、信息分析利用能力弱等情況均有可能出現(xiàn)。應(yīng)該充分利用最新的IT與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建應(yīng)急供應(yīng)鏈專用統(tǒng)一的信息平臺，例如，基于SaaS技術(shù)的數(shù)據(jù)信息處理平臺，重視終端信息輸入、流轉(zhuǎn)的高效、信息的可視化表達(dá)，注意中間件的配置選用，保證信息無障礙的傳遞處理。

4.5 資源體系柔性優(yōu)化

要形成對于突發(fā)事件的及時有效應(yīng)對，資源的充分配置必不可少。從災(zāi)備物資的準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的調(diào)用到人員的調(diào)配，不同類型的資源在應(yīng)急供應(yīng)鏈的管理體系中扮演著不可或缺的角色。應(yīng)在建立應(yīng)急安全庫存的理念基礎(chǔ)上，形成全社會應(yīng)急資源儲備與生產(chǎn)能力信息集中掌握，應(yīng)急調(diào)用方法形成預(yù)案，能夠擁有足夠的冗余度以應(yīng)對高度不確定性的突發(fā)事件處置需要。

綜上所述，面對突發(fā)事件處理中不確定因素的干擾問題，針對應(yīng)急供應(yīng)鏈管理中存在的問題，利用柔性管理理念，從體系建設(shè)、生產(chǎn)階段、流通階段、信息管理、資源管理幾個方面嘗試進(jìn)行分析討論，以期得出有一定理論及現(xiàn)實(shí)意義的解決對策。

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