（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330045）

一、中學(xué)法治教育的價(jià)值

（一）中學(xué)生法治意識(shí)得以增強(qiáng)

中學(xué)生是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的儲(chǔ)備力量，是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要教育對(duì)象。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育?！保?］中學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知還處于形成階段，缺乏法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，容易滋生校園欺凌事件、青少年犯罪問題等，在中學(xué)教育中滲透法治教育，有利于增強(qiáng)憲法和法律在中學(xué)生群體中的認(rèn)知力和影響力，幫助中學(xué)生了解法律、遵守法律、維護(hù)法律，更好地利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而達(dá)到增強(qiáng)中學(xué)生法治意識(shí)和法治能力、遠(yuǎn)離犯罪行為的目的。還有利于提高中學(xué)生的法治素養(yǎng)、積極履行公民義務(wù)和理性行使公民權(quán)利，時(shí)刻以法紀(jì)約束自己，更好地保障中學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（二）全面依法治國(guó)方略得以推進(jìn)

“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用?！保?］將法治教育融入中學(xué)德育，首先，有利于在中學(xué)生德育建設(shè)中體現(xiàn)法律的規(guī)范作用，便于用德育滋養(yǎng)法治精神，充分發(fā)揮道德教育對(duì)法治教育的支撐作用，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。其次，法治教育有利于培養(yǎng)青少年對(duì)依法治國(guó)的信仰和踐行。在中學(xué)教育中融入法治教育，有利于在中學(xué)生群體中普及法律知識(shí)、培養(yǎng)法治精神、涵養(yǎng)法律行為，從而幫助中學(xué)生樹立法治信仰、增強(qiáng)法治思維和法治技能，為全面推進(jìn)依法治國(guó)方略培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)法律意識(shí)和法治素養(yǎng)的踐行者、捍衛(wèi)者，繼而為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展力量。

（三）國(guó)民法治素養(yǎng)得以提升

中學(xué)階段包含初中和高中共六年的學(xué)習(xí)階段，是青少年“三觀”養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)其未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法治教育一定程度上就是在提升未來(lái)中國(guó)公民的法治素養(yǎng)。中學(xué)法治教育的目的是幫助中學(xué)生樹立正確的“三觀”和公民意識(shí)，在法治教育和德育教育的良好互動(dòng)中協(xié)助中學(xué)生樹立愛國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。中學(xué)生可塑性強(qiáng)，進(jìn)行法治宣傳教育的成本低、見效快，是提高國(guó)民法治素質(zhì)的強(qiáng)有力階段，有利于在潛移默化中培養(yǎng)中學(xué)生的法治意識(shí)和法治精神，增強(qiáng)中學(xué)生對(duì)法治教育的認(rèn)知和敬畏，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)培養(yǎng)一批具備較強(qiáng)法治精神的優(yōu)秀人才隊(duì)伍和高質(zhì)量國(guó)民。

二、中學(xué)法治教育的融入問題

（一）法治教育有待被重視

一是學(xué)生素質(zhì)教育不被重視。在應(yīng)試教育大背景下，中學(xué)普遍存在著“重成績(jī)、輕德智”的現(xiàn)象，學(xué)校和教師把目光放在了提高學(xué)生考試技能和學(xué)習(xí)成績(jī)上，學(xué)校將有限的教育資源分配給考試科目，如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等，《道德與法治》《政治生活》等課程被列為副科，缺乏專業(yè)的教師，教育條件有限，法治教育更是微乎其微。二是法治教育“寄人籬下”。現(xiàn)階段的中學(xué)法治教育主要依托于德育課、法治講座等形式，缺乏獨(dú)立的教育課程以及系統(tǒng)性、專業(yè)性的法治類教材，中學(xué)生法律知識(shí)掌握情況和法治素養(yǎng)得不到全面了解，法治教育針對(duì)性、有效性受到限制。三是法治內(nèi)容實(shí)效性弱。法治教育過程中側(cè)重于法律知識(shí)的記憶，忽略了理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力培養(yǎng)；部分法治內(nèi)容遠(yuǎn)離中學(xué)生生活，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和現(xiàn)實(shí)需求，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（二）法治教育方式待豐富

一是教育方式單一，課堂進(jìn)行法治教育是中學(xué)生獲得法律知識(shí)的最主要途徑。目前法治教育主要依托德育課程，但其涉獵內(nèi)容廣、系統(tǒng)龐雜，加之應(yīng)試教育的影響，法治教育的時(shí)間和空間受到了限制，因而部分教師不得不采取理論灌輸形式，這種被動(dòng)接受狀態(tài)不僅不能保證法治教育的實(shí)效性，還在一定程度上挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣和積極性，引起學(xué)生對(duì)法治教育的抵觸情緒。二是教育主體單一。中學(xué)階段的法治教育主要以教師傳授為主，家長(zhǎng)和社會(huì)環(huán)境的熏陶作用被忽視。隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，頒布一系列法律條文用于加強(qiáng)法治教育，如《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020）》《青少年法治教育大綱》等，這在一定程度上加強(qiáng)了教師對(duì)法治教育的重視，相對(duì)改善了中學(xué)法治教育的發(fā)展境遇。但中學(xué)法治教育僅局限于課堂，難以拓展到課外，學(xué)校、社會(huì)和家庭三者之間缺乏有效互動(dòng)，法治教育的輻射力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制待完善

我國(guó)中學(xué)法治教育起步較晚，評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還在探索中，現(xiàn)階段的評(píng)價(jià)方式主要是考試、讀后感、觀后感等形式，評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)形式有待規(guī)范和完善。法治教育作為中學(xué)教育的重要組成部分，由于缺乏具體的課程標(biāo)準(zhǔn)和教育計(jì)劃，衡量法治教育效果主要以德育課程為載體，大多采取考試形式對(duì)學(xué)生法治知識(shí)掌握情況進(jìn)行粗略了解，無(wú)法反映學(xué)生的法治素養(yǎng)和法律意識(shí)，不能全面合理地評(píng)價(jià)學(xué)生，也難以為教師提供全面的教學(xué)反饋。此外，在外部評(píng)價(jià)活動(dòng)中，法治教育的評(píng)價(jià)也被分化在其他評(píng)價(jià)體系中，直接涉及法治教育層面的評(píng)價(jià)相對(duì)較少。

（四）法治教育主體素質(zhì)待提升

法治教育類教師是傳授法律知識(shí)和培養(yǎng)青少年學(xué)生法治素養(yǎng)的主導(dǎo)力量，是法治信仰的宣講者，是學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣，教師的法治素養(yǎng)和法治精神深深影響著法治教育成效，但中學(xué)法治教育主體存在著較為突出的發(fā)展問題。一是缺乏專業(yè)的法治教育類教師。由于中學(xué)普遍未設(shè)立獨(dú)立的法治教育課程，法治教育內(nèi)容被穿插在德育課程中，教學(xué)任務(wù)主要由德育教師、班主任擔(dān)任，法律素養(yǎng)、專業(yè)水平和專業(yè)技能相對(duì)較低，在法治教育過程中能力有限、難以保障教育效果。二是教材不斷更新，法治內(nèi)容不斷增加，對(duì)教師提出了新的發(fā)展要求。黨的十八大以來(lái)，我黨高度重視法治教育，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！保?］初中通用教材改為《道德與法治》，大大增加了法治教育內(nèi)容，其中不乏專業(yè)名詞、法律條文等，這就需要教師具有一定的法律知識(shí)儲(chǔ)備和法治素養(yǎng)。但部分教師法律素養(yǎng)不足、備課不到位、教材掌握有限，只能照本宣科、得過且過，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無(wú)法滿足對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的實(shí)踐需要，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

三、中學(xué)法治教育的發(fā)展策略

（一）提高中學(xué)法治教育地位

現(xiàn)階段中學(xué)法治教育的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系沒有獨(dú)立，一直融合在相關(guān)課程教學(xué)中，欲將中學(xué)法治教育的地位提升一個(gè)新的水平，務(wù)必提高法治教育所占教育內(nèi)容的比重。一是在德育課程中增加法治教育內(nèi)容，集中培養(yǎng)中學(xué)生在法律原則、法律程序、法律體系方面的知識(shí)與技能，幫助中學(xué)生澄清法律基本概念、大致了解法律條文，奠定法治在中學(xué)生心中的地位，繼而樹立法律信仰。二是挖掘其他課程中的法治因素。法治教育不僅是德育課程的教育任務(wù)，還需要其他學(xué)科的協(xié)助，各學(xué)科教師要充分挖掘法治教育素材，以各學(xué)科之間的互補(bǔ)作用促進(jìn)法治教育，從多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)強(qiáng)化法治教育效果。三是增加法治教育內(nèi)容的吸引力。法治教育內(nèi)容要充分考慮中學(xué)生的身心特點(diǎn)、話語(yǔ)體系和表達(dá)形式，緊密結(jié)合學(xué)生的生活需要，從生活中取材，把冰冷的法律條文、法治知識(shí)等融入與學(xué)生密切相關(guān)的生活案例或者社會(huì)事件中，讓中學(xué)法治教育更好地貼近生活、服務(wù)生活。

（二）拓展法治教育形式

中學(xué)法治教育在以課堂教學(xué)為主的前提下積極拓展豐富多彩的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)中學(xué)生的法治體驗(yàn)。一是拓展多元化的教育形式。新時(shí)期的法治教育應(yīng)改變傳統(tǒng)的課堂理論灌輸形式，以寓教于樂的教育形式增加法治教育的趣味性和生動(dòng)性。如話題辯論、熱點(diǎn)討論、模擬法庭、法治宣傳志愿服務(wù)等多種實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式的法治教育活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與和互動(dòng)的積極性。二是增強(qiáng)教育形式的信息化。新媒體的全新發(fā)展為法治教育提供了新的傳播載體，相關(guān)工作者可以借助手機(jī)將社會(huì)事件、法律案例、法治小故事制作成短視頻分享給中學(xué)生，組織學(xué)生觀看庭審直播，積極引導(dǎo)中學(xué)生利用微信、QQ、微博等媒介拓展獲得法律小知識(shí)的途徑，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力。

（三）完善法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制

一是完善法治教育考核機(jī)制。將法治教育納入中學(xué)主課考核范圍，以考促學(xué)的形式加大學(xué)校、家庭對(duì)法治教育的重視，因地制宜地建立專項(xiàng)考核小組，組織專門的法治知識(shí)考核并提高分值比重，根據(jù)考核內(nèi)容和考核形式制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此增強(qiáng)中學(xué)生的法治理論基礎(chǔ)和知識(shí)素養(yǎng)。二是拓展考核主體，豐富考核形式。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中學(xué)法治教育效果進(jìn)行專業(yè)點(diǎn)評(píng)和客觀評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果納入學(xué)校評(píng)估體系；引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、學(xué)生互相評(píng)價(jià)以及家長(zhǎng)參與法治教育評(píng)價(jià)，從多方位、多角度了解法治教育成效和不足之處，供教師反思和改進(jìn)法治教育活動(dòng)。三是堅(jiān)持正確的評(píng)估原則。首先要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向原則，堅(jiān)持法治教育為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)輸送法治人才。其次要堅(jiān)持全面性原則，既要重視法律知識(shí)的考核，也要注重學(xué)生法律意識(shí)、法治素養(yǎng)的考核；既要終結(jié)性評(píng)價(jià)，又要注重過程性評(píng)價(jià)，從多方位評(píng)價(jià)法治效果。四是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教師的評(píng)價(jià)。法治教育的效果很大程度取決于教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育技能，直接影響中學(xué)生法治觀念形成的質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教師的評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入教師的業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)考核內(nèi)容。

（四）增強(qiáng)師生綜合素養(yǎng)

首先，學(xué)校要根據(jù)法治教育內(nèi)容和教育目標(biāo)對(duì)承擔(dān)法治教育任務(wù)的教師進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)，建立中學(xué)法治教育研究教學(xué)組、組織教師外出學(xué)習(xí)等幫助教師掌握一定的法治知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)法治教育的理解和認(rèn)同，提高法治教育活動(dòng)的組織能力和管理能力，提升教師的法治素養(yǎng)和專業(yè)能力，確保法治教育的良好運(yùn)行。其次，教師自身要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，改變強(qiáng)灌硬塞的教學(xué)手段，采取多種形式組織教學(xué)，以中學(xué)生喜聞樂見的教育方式呈現(xiàn)法治教育內(nèi)容。再次，教師要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，既要主動(dòng)學(xué)習(xí)法治教育知識(shí)、提高法治涵養(yǎng)，還要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治教育技能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展法治教育平臺(tái)、增強(qiáng)法治教育影響力。最后，教師要關(guān)注學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。法治教育要堅(jiān)持以學(xué)生為中心，圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，獲得學(xué)生對(duì)法治教育的配合和認(rèn)同，引導(dǎo)學(xué)生做一名知法、懂法、守法的合格公民。

（五）建立多方合作的教育模式

政府要充分發(fā)揮職能作用。有關(guān)政府部門要做好頂層設(shè)計(jì)，完善法治教育相關(guān)法律、文件，明確中學(xué)法治教育的任務(wù)與目標(biāo)，為其提供法治保障。其次，要加大對(duì)中學(xué)法治教育的財(cái)政支持，建立專項(xiàng)中學(xué)法治教育基金，為中學(xué)法治教育提供必要的條件支持，創(chuàng)造良好的法治教育環(huán)境。此外，相關(guān)部門可以借助專業(yè)化的法治教育機(jī)構(gòu)和教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，購(gòu)買和定制符合中學(xué)法治教育要求的服務(wù)資源，優(yōu)化中學(xué)生法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育效果。二是要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，建立法治社會(huì)。教育行政部門要重視社會(huì)教育的積極作用，在全社會(huì)進(jìn)行法治宣傳、普法教育、消防演練等，為中學(xué)法治教育營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。三是發(fā)揮家庭教育的輔助作用。家庭作為中學(xué)生法治教育的第一課堂，在青少年成長(zhǎng)過程中發(fā)揮著重要的奠基作用，家長(zhǎng)作為學(xué)生的第一任教師要為孩子提高積極健康的家庭相處氛圍，及時(shí)糾正其不良習(xí)慣，給予孩子正面引導(dǎo)。另外，家長(zhǎng)要加強(qiáng)法治修養(yǎng)和道德素質(zhì)，為孩子樹立學(xué)習(xí)榜樣。

中學(xué)法治教育是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的重要組成部分，不僅對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要的奠基作用，還對(duì)青少年身心健康成長(zhǎng)和行為規(guī)范具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。中學(xué)法治教育任重道遠(yuǎn)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方建立協(xié)同育人機(jī)制，共同為中學(xué)法治教育保駕護(hù)航。