摘要：國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展、不斷完善的過程，解讀國(guó)家治理理論和實(shí)踐有許多不同的角度，其中制度建設(shè)的作用舉足輕重。分析制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化二者的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的作用可以概括為兩點(diǎn)：一是制度體系建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供根本遵循;二是制度能力建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供持續(xù)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);國(guó)家治理現(xiàn)代化;作用

中圖分類號(hào)：D630??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）02-0024-03

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，在我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義;在此基礎(chǔ)上，十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步闡述了制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。這是我國(guó)在豐富和發(fā)展馬克思主義國(guó)家學(xué)說、探索社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要理論成果。制度建設(shè)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是相輔相成、互相促進(jìn)的，本文旨在討論制度建設(shè)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的作用。

一、制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系

（一）制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化概念分析

1.制度的含義及理解

一般來說，制度指的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的行為主體遵守的行為準(zhǔn)則，制度可以是正式的，例如憲法、法律與規(guī)定等等;也可以是非正式的，例如價(jià)值觀、習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等。制度最基本的功能是節(jié)約交易成本，提高社會(huì)運(yùn)行的效率，在這個(gè)意義上，制度通過組織社會(huì)生活，規(guī)范、約束社會(huì)主體的行為來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的。因此，從廣義上來理解制度的話，凡是能夠規(guī)范人們生產(chǎn)生活的各種規(guī)范都可以稱之為制度。隨著生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展，制度的進(jìn)步性表現(xiàn)為逐步形成固定的、更加明確的指向性，例如政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度等等。它一方面是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，另一方面也促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。理解制度的本質(zhì)，需要結(jié)合特定的歷史環(huán)境，即制度產(chǎn)生和發(fā)生作用的制度環(huán)境，例如發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化過程中，制度影響作用不同的國(guó)家發(fā)揮的作用是不同的。因此，制度的本質(zhì)是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用決定的，在不同的制度環(huán)境中，又表現(xiàn)為具體的歷史的統(tǒng)一。對(duì)制度的需求是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的表現(xiàn)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化的表現(xiàn)形式，表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，就是出現(xiàn)各種各樣需要調(diào)節(jié)和理順的關(guān)系，這就產(chǎn)生對(duì)有效治理的需要;而制度正是這種有效治理的客觀依據(jù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的準(zhǔn)確內(nèi)涵來自于黨的十八大，在十八大報(bào)告中，從根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及以此為基礎(chǔ)建立的社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的政治體制和各項(xiàng)具體制度[1]，對(duì)我國(guó)的制度體系給出了最全面的闡述，這為我們認(rèn)知和遵守中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系提供了根本遵循。理解中國(guó)制度能夠發(fā)揮巨大作用的一個(gè)重要角度是結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情、結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史的發(fā)展脈絡(luò)。中華民族的歷史傳承和文化傳承為中國(guó)特色社會(huì)主義制度注入獨(dú)具中國(guó)特色的歷史積淀;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期和改革開放時(shí)期的不斷探索和實(shí)踐，形成了涵蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的完整的制度體系。這是我國(guó)特殊國(guó)情決定的制度特色和優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)不斷發(fā)展進(jìn)步的有力保障。

2.國(guó)家治理現(xiàn)代化

本文涉及的國(guó)家治理現(xiàn)代化，主要指我國(guó)的現(xiàn)代化治理。國(guó)家治理是涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方面和全過程，是各個(gè)治理主體共同參與國(guó)家事務(wù)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的過程，在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部關(guān)系系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的現(xiàn)代化。學(xué)者們從不同角度解讀國(guó)家治理現(xiàn)代化的含義，例如，從結(jié)構(gòu)主義角度出發(fā)，有學(xué)者提出理解國(guó)家治理現(xiàn)代化從其與市場(chǎng)、社會(huì)和公民三個(gè)方面的關(guān)系去解讀[2];也有研究者提出國(guó)家治理現(xiàn)代化包含五大結(jié)構(gòu)性關(guān)系：政府與市場(chǎng)、制度與正義、官員與商人、國(guó)家與社會(huì)、中央與地方[3]。在理論和實(shí)踐層面上，關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的研究已經(jīng)受到廣泛關(guān)注，并且形成了比較成熟的研究成果，尤其是在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，對(duì)國(guó)家治理水平和治理能力的關(guān)注成為包括理論界在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都密切關(guān)注的話題。可以說，在現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展過程中，一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位上升的標(biāo)準(zhǔn)越來越完善，從倚重經(jīng)濟(jì)實(shí)力到注重綜合國(guó)力，其中國(guó)家治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化不是單個(gè)領(lǐng)域或者幾個(gè)領(lǐng)域治理的現(xiàn)代化，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)領(lǐng)域之間互動(dòng)的現(xiàn)代化，在內(nèi)容上包含國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，在運(yùn)行上包含二者內(nèi)在關(guān)系的現(xiàn)代化。首先，國(guó)家治理體系是“在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系”，是各個(gè)治理主體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的相應(yīng)領(lǐng)域，依據(jù)法律法規(guī)組織其實(shí)現(xiàn)有序、高效、低成本運(yùn)行;在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)領(lǐng)域的制度形成相互聯(lián)系的統(tǒng)一體系。其次，國(guó)家治理能力是指黨和政府“運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力”，這里涉及到治理主體運(yùn)用有效的公共權(quán)力體系實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行方式現(xiàn)代化。再次，上述二者內(nèi)在關(guān)系現(xiàn)代化，則是指上述兩者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)制度體系的現(xiàn)代化，也實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行的現(xiàn)代化。

（二）制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

國(guó)家治理在不同領(lǐng)域、不同階段出現(xiàn)的問題，形成對(duì)制度的需求，并通過穩(wěn)定的、具有共同約束力的規(guī)定規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域行為主體的行為，以達(dá)到依法、高效解決問題的目的。解決問題的過程為形成社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)制度做準(zhǔn)備，當(dāng)某一領(lǐng)域的問題或者發(fā)展需求相對(duì)集中、呈現(xiàn)出一定的共性時(shí)，便形成規(guī)范性的約束規(guī)則，通過一定程序定型為制度。以我國(guó)為例，社會(huì)主義制度的建立就是不斷根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展變化的實(shí)踐、解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、形成制度回應(yīng)的過程。這個(gè)過程在動(dòng)態(tài)層面，表現(xiàn)為國(guó)家治理能力不斷提升。我國(guó)改革開放之初，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的需求，上世紀(jì)80年代便逐步調(diào)節(jié)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)的作用逐步顯現(xiàn)，隨著改革開放的不斷推進(jìn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)一些新的情況和發(fā)展過程中需要改革的問題，形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)w制、機(jī)制的新需求。十八屆三中全會(huì)以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮調(diào)節(jié)和配置資源的應(yīng)有作用，讓政府更好發(fā)揮職能。隨著全面深化改革的推進(jìn)，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的其他領(lǐng)域制度的建立和完善、治理的推進(jìn)都是回應(yīng)時(shí)代發(fā)展提出的問題。這是我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，在制度層面對(duì)國(guó)家治理的回應(yīng)。我國(guó)其他方面的制度建設(shè)，例如政治制度、法律制度、生態(tài)文明制度等，也體現(xiàn)出這樣的過程和特點(diǎn)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化不是單一領(lǐng)域的工作，它是一個(gè)各個(gè)領(lǐng)域有機(jī)聯(lián)系呈現(xiàn)出整體性特征的發(fā)展過程。國(guó)家治理在具體的時(shí)間過程中形成相應(yīng)的制度，國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域的普遍聯(lián)系和相互影響，則為制度體系的建立打下基礎(chǔ)。并且，由于國(guó)家治理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，也是各個(gè)領(lǐng)域的制度互相協(xié)作、配套形成有機(jī)的制度體系的過程。

二、制度體系建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供根本遵循

制度是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。制度建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在各個(gè)歷史時(shí)期都高度重視的一項(xiàng)工作，制度體系建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供根本遵循表現(xiàn)在前者對(duì)后者的本質(zhì)規(guī)定性、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性，主要從以下兩個(gè)方面來理解。

（一）制度的本質(zhì)屬性決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)和目的的本質(zhì)屬性

制度的總體邏輯是符合一定社會(huì)歷史條件的并且獲得社會(huì)成員普遍認(rèn)可的規(guī)定，包含價(jià)值取向、信仰信念、規(guī)則運(yùn)行等方面，這是制度的本質(zhì)規(guī)定，也是區(qū)分不同國(guó)家制度制定價(jià)值取向的基本標(biāo)志。因此，國(guó)家治理需要遵從制度的總體邏輯，制度的本質(zhì)規(guī)定決定國(guó)家治理的任務(wù)和目標(biāo)。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[4]”黨的性質(zhì)和宗旨必然體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這兩個(gè)要素從制度邏輯的核心層面為國(guó)家治理現(xiàn)代化規(guī)定價(jià)值取向，決定了我國(guó)國(guó)家治理的本質(zhì)必須體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性，把黨的性質(zhì)和宗旨貫穿于各個(gè)領(lǐng)域的治理中，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這一本質(zhì)屬性體現(xiàn)在我國(guó)國(guó)家治理的目標(biāo)和原則中，為我國(guó)高質(zhì)量的治理提供基礎(chǔ)。

（二）制度體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能的基礎(chǔ)

國(guó)家治理現(xiàn)代化不是某一領(lǐng)域、某一主體治理能力的現(xiàn)代化，它是各個(gè)治理主體在現(xiàn)代化的過程中實(shí)現(xiàn)治理能力不斷提升和有效協(xié)作的共同努力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展階段，不斷加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)進(jìn)入新境界，各個(gè)領(lǐng)域的制度形成相互聯(lián)系的有機(jī)整體，體現(xiàn)出對(duì)制度建設(shè)認(rèn)識(shí)的新高度、實(shí)踐的新高度。這是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要制度基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供全方位的制度基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)上提出新時(shí)代制度建設(shè)十三個(gè)方面的內(nèi)容，這十三個(gè)方面從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系開始，涵蓋國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，最后強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以保障各個(gè)方面的制度得以貫徹落實(shí)，體現(xiàn)了整個(gè)制度體系的系統(tǒng)性和完整性，高度契合和回應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ贫鹊男枨蟆?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系具有層次性的特點(diǎn)，這就使國(guó)家治理現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中，能夠做到基本價(jià)值和具體目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、總體布局和各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨的十九屆四中全會(huì)要求“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”[5]，標(biāo)志著我國(guó)制度體系建構(gòu)形成層次明晰的制度體系建設(shè)安排。這一制度安排順應(yīng)新時(shí)代的特點(diǎn)，體現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求，不同層次的制度對(duì)應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，為國(guó)家治理能力提供有章可循的制度依據(jù)，從而調(diào)節(jié)和理順不同領(lǐng)域的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治理能力與時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同步。

三、制度能力建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供持續(xù)動(dòng)力

制度能夠影響治理主體的行為是制度轉(zhuǎn)化為治理效能的重要前提，制度建設(shè)的組織者、制度執(zhí)行力是制度能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這決定了國(guó)家治理主體以何種形式以及在多大程度上將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)下的制度能力建設(shè)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)和組織支持。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定了代表社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力，而無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命就是不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就保證國(guó)家治理現(xiàn)代化能夠以調(diào)節(jié)、理順各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展為目的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，各個(gè)領(lǐng)域的改革和治理有明確統(tǒng)一的目標(biāo)，能夠保證在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中共同價(jià)值的貫徹和實(shí)現(xiàn)。其次，黨的組織基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的有力保證，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，特別是十八大以來，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，強(qiáng)調(diào)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革、合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)等，使國(guó)家治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)舉措能夠廣泛、深入地在各個(gè)領(lǐng)域得到執(zhí)行，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）制度執(zhí)行力為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供運(yùn)行基礎(chǔ)

制度的生命力在于執(zhí)行。執(zhí)行力決定制度實(shí)施的效果，是影響制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要因素。制度執(zhí)行力包含兩個(gè)重要內(nèi)容，一是制度意識(shí)，二是執(zhí)行能力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是黨員干部的制度意識(shí)。制度意識(shí)在某種程度上就是規(guī)矩意識(shí)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面就是強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)制度意識(shí)，以身作則，帶頭執(zhí)行。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的過程中，對(duì)規(guī)矩意識(shí)、制度意識(shí)的強(qiáng)調(diào)是執(zhí)行制度的先決條件，是按制度辦事、按規(guī)矩辦事的先決條件，這決定了治理主體是否能實(shí)現(xiàn)治理的科學(xué)化、規(guī)范化。有了制度意識(shí)，制度的執(zhí)行效果直接影響國(guó)家治理能力的實(shí)現(xiàn)程度，十九屆四中全會(huì)指出：“把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?！盵6]作為國(guó)家治理重要主體之一的廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把制度執(zhí)行力納入考核，具有一定的激勵(lì)性，能夠增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，提高執(zhí)行制度的自覺性，這是促進(jìn)制度落地，促進(jìn)按規(guī)矩辦事、按制度辦事的重要方面，也是治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要保證，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，在前進(jìn)過程中解決出現(xiàn)的各種問題和困難，不斷滿足人民群眾對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需求，都有賴于在制度不斷成熟定型的基礎(chǔ)上，提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平。這是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展的保證和標(biāo)志，也是我國(guó)為世界發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。

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[3]錢周偉.現(xiàn)代國(guó)家形態(tài)理論及其對(duì)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的啟示[J].社科縱橫，2020（6）.

[4]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-01.

[5]習(xí)近平.關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06.

[6]鄧小平.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]//鄧小平文選：第2卷.北京：人民文學(xué)出版社，1994：333.

作者簡(jiǎn)介：宋香君（1985—），女，漢族，山東省高密市人，中共淄博市委黨校講師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

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