王欽雙

提要：中共七大提出了建立一個(gè)新中國的總路線和偉大歷史任務(wù)。路線確定以后，干部就是決定的因素。七大選出了以毛澤東為核心的新的中央委員會(huì)，從而為新中國的建立準(zhǔn)備了成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，使新中國的建立有了根本的可靠的組織保障。七大閉幕以后，中央委員們在各地、各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造性工作的開展，加速了中國革命勝利的進(jìn)程，為新中國的誕生做出了卓越的貢獻(xiàn)，并以他們出色的行動(dòng)、輝煌的業(yè)績詮釋和證明了第七屆中央委員會(huì)是建黨以來結(jié)構(gòu)最為合理的領(lǐng)導(dǎo)群體。文章通過對中共第七屆中央委員會(huì)結(jié)構(gòu)的數(shù)理分析、及其成員在解放戰(zhàn)爭中為新中國誕生建功立業(yè)的實(shí)證研究，論述中共第七屆中央委員會(huì)與新中國的誕生的緊密關(guān)系，為今天新時(shí)代中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供有益借鑒。

組織行為學(xué)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)決定其群體的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，對于領(lǐng)導(dǎo)群體功能的充分發(fā)揮、職能的高效履行、領(lǐng)導(dǎo)效能的快速提升和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的順利達(dá)成均將產(chǎn)生重大的影響。中共中央委員會(huì)作為一個(gè)對黨和國家發(fā)展具有決定意義的領(lǐng)導(dǎo)群體，其結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、機(jī)制是否健全，直接關(guān)乎黨和國家發(fā)展的全局。中共七大以后，僅用短短4年多的時(shí)間就奪取了全國民主革命的勝利，中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)無疑具有決定性的作用。而中共中央之所以能夠?qū)嵤?、?shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，主要是因?yàn)榈谄邔弥泄仓醒胛瘑T會(huì)的素質(zhì)水平與領(lǐng)導(dǎo)能力是建黨以后歷屆最高的(1)王健英：《民主革命時(shí)期中共歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體述評(píng)》下，中共黨史出版社2007年版，第937頁。，并且領(lǐng)導(dǎo)群體的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)合理。七大選出了以毛澤東為核心的新的中央委員會(huì)，從而為新中國的建立準(zhǔn)備了成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。這樣一個(gè)穩(wěn)定成熟的領(lǐng)導(dǎo)力量的形成，使新中國的建立有了根本的、可靠的組織保障。與此同時(shí)，中央委員們在各地、各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造性工作的開展，大大加快了中國革命勝利的進(jìn)程，為新中國的誕生做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。然而，在既往的研究中，學(xué)界對中共第七屆中央委員會(huì)的研究大多著力于該屆委員會(huì)的選舉、人員的組成和召開的中央全會(huì)等方面，成果亦較為豐富(2)目前學(xué)界關(guān)于中共第七屆中央委員會(huì)選舉、人員組成等方面的研究主要成果有李蓉：《中共第七屆中央委員會(huì)的選舉及其歷史經(jīng)驗(yàn)》，《上海黨史與黨建》2007年第4期；周小探：《中共七大選舉制度研究》，湖南師范大學(xué)2010年碩士論文；中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編：《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷，中共黨史出版社2000年版；王健英：《民主革命時(shí)期中共歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體述評(píng)》下。關(guān)于中共第七屆二中全會(huì)的研究成果比較豐富，主要有西柏坡紀(jì)念館編：《中共七屆二中全會(huì)實(shí)錄》，中共黨史出版社2018年版；呂臻：《一次具有黨的代表會(huì)議性質(zhì)的中央全會(huì)——紀(jì)念中共七屆二中全會(huì)召開70周年》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2019年第6期，等等。，與此相較，有關(guān)第七屆中央委員會(huì)與新中國誕生的研究為數(shù)甚少，運(yùn)用跨學(xué)科的方法對中共第七屆中央領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的深度計(jì)量分析和研究則更為鮮見。有鑒于此，本文通過對中共第七屆中央委員會(huì)結(jié)構(gòu)的數(shù)理分析、及其成員在解放戰(zhàn)爭中為新中國誕生建功立業(yè)的實(shí)證研究，論述中共第七屆中央委員會(huì)與新中國的誕生的緊密關(guān)系，為今天新時(shí)代中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供有益的借鑒。

一、中共第七屆中央領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析

選舉新的中央委員會(huì)，是中共七大的重要程序和任務(wù)之一。在七大正確選舉方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，大會(huì)選出了由44名中央委員和33名候補(bǔ)中央委員組成的第七屆中央委員會(huì)，這是一個(gè)由各個(gè)地方、各個(gè)崗位、各種經(jīng)歷、擁有多方面知識(shí)的優(yōu)秀人物匯集而成的有威信且空前團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)群體，是結(jié)構(gòu)缺陷最少的一屆中央委員會(huì)。其以中青年為主體的年齡結(jié)構(gòu)，以政治和軍事為主導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以資歷深、能力強(qiáng)為特點(diǎn)的智能結(jié)構(gòu)，以及地域分布廣、代表性強(qiáng)的人員結(jié)構(gòu)，配置合理、統(tǒng)一高效，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)中國革命的需要。

(一)以中青年為主體，年齡結(jié)構(gòu)合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，77名中央委員會(huì)組成人員，平均年齡43.6歲。60歲以上者2人，占3%；46至59歲者21人，占27%；36至45歲者50人，占65%；35歲以下者4人，占5%。年齡最大者徐特立68歲，最小者習(xí)仲勛32歲。他們大多數(shù)正當(dāng)壯年，年富力強(qiáng)、精力充沛，老、中、青三代結(jié)合，比例適當(dāng)。第七屆中央委員會(huì)具體年齡結(jié)構(gòu)分布如下圖和年齡結(jié)構(gòu)分布表所示：

圖1 第七屆中央委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)分布圖

圖2 第七屆中央委員會(huì)委員年齡結(jié)構(gòu)分布圖

圖3 第七屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員年齡結(jié)構(gòu)分布圖

表1 第七屆中央委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)分布表

歷史發(fā)展充分證明，這種年齡結(jié)構(gòu)是非常理想的，有利于中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體長期保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。在其后的歲月中，這屆中委的很多成員在中國政壇上都發(fā)揮了非常重要的作用，其影響直至上個(gè)世紀(jì)末。例如，在中共八大中央委員會(huì)選舉中，除任弼時(shí)于1950年10月逝世，高崗、饒漱石犯錯(cuò)誤外，在世的第七屆中央委員全部當(dāng)選為新一屆中委；候補(bǔ)中委除3人外，亦均進(jìn)入新一屆中央委員會(huì)。之所以如此，就在于第七屆中央委員會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)有一個(gè)較為理想的梯度，老、中、青三代結(jié)合得到較為完美的體現(xiàn)。

(二)文化理論水平較高，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理

1.文化程度較高。根據(jù)對77名中央委員會(huì)組成人員教育經(jīng)歷和背景分析，具有大專及以上文化程度者(3)大專及以上文化程度者，包括正規(guī)大學(xué)、大專畢業(yè)以及相當(dāng)于大專以上文化程度者。有26人，占總數(shù)的33.8%；高中或相當(dāng)于高中文化程度者(4)高中或相當(dāng)于高中文化程度者，包括高中畢業(yè)，中等專業(yè)學(xué)?；蚣夹．厴I(yè)，各種軍隊(duì)院校(含陸軍講武堂、黃埔陸軍軍官學(xué)校、將校學(xué)堂等)畢業(yè)以及相當(dāng)于中學(xué)文化程度者。有41人，占總數(shù)的53.2%；初中或相當(dāng)于初中文化程度者有2人，占總數(shù)的2.6%；小學(xué)及以下文化程度者(5)小學(xué)及以下文化程度者，包括高小、初小畢業(yè)及其它無學(xué)歷記載(實(shí)際上就是沒學(xué)歷)者。有8人(包括無學(xué)歷記載2人)，占總數(shù)的10.4%。由上可見，高中及高中以上文化程度者共有67人，占總數(shù)的87%。在當(dāng)時(shí)教育水平普遍不高、文盲及半文盲占國民絕大多數(shù)的情況下，大多數(shù)中委具有高中及以上文化程度應(yīng)該說是非常了不起的，他們理應(yīng)稱得上當(dāng)時(shí)中國社會(huì)的精英。況且，學(xué)歷只是反映個(gè)人受正規(guī)教育的程度，與實(shí)際工作能力不完全相對應(yīng)，即使那些沒有受過正規(guī)學(xué)校教育的委員在革命這個(gè)大熔爐里經(jīng)過長期實(shí)踐鍛煉、自學(xué)或其他形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其能力和水平也有很大的提高。因此，可以說第七屆中央委員會(huì)人才濟(jì)濟(jì)、精英薈萃。即使與其后的三屆中央委員會(huì)相比，七屆中央委員們的文化程度及水平也是最高的。第七屆中央委員會(huì)成員具體學(xué)歷情況見圖4和表2：

圖4 第七屆中央委員會(huì)成員學(xué)歷(文化程度)分布圖

表2 第七至十屆中央委員會(huì)成員學(xué)歷(文化程度)對比表學(xué)歷*屆次Crosstabulation

2.視野寬廣。在近代中國內(nèi)憂外患、國勢衰微、危機(jī)四伏的強(qiáng)烈刺激下，許多懷抱救國之志的先進(jìn)分子，踏出國門，尋求救國救民的真理和出路。在這些先驅(qū)之中，不乏中共許多早期領(lǐng)導(dǎo)人和職業(yè)革命家，他們成了黨內(nèi)的佼佼者。他們當(dāng)中的優(yōu)秀者如：周恩來(留學(xué)日、德、法)、朱德(留學(xué)德、蘇)、劉少奇(留蘇)、任弼時(shí)(留蘇，入莫斯科東方大學(xué)學(xué)習(xí)并畢業(yè))、鄧小平(1920年留法、1926年在蘇聯(lián)莫斯科東方大學(xué)、中山大學(xué)學(xué)習(xí))、林伯渠(留學(xué)日、蘇)、董必武(留學(xué)日、蘇)、李富春(赴法國勤工儉學(xué)、在莫斯科東方大學(xué)學(xué)習(xí))、徐特立(赴法國勤工儉學(xué)、留蘇入莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí))、張聞天(留學(xué)日、美、蘇)、王稼祥(留蘇，先后入莫斯科中山大學(xué)、紅色教授學(xué)院學(xué)習(xí))、蔡暢(留學(xué)法、蘇)、陳毅(赴法國勤工儉學(xué))、劉伯承(赴蘇聯(lián)入伏龍芝軍事學(xué)院學(xué)習(xí))、葉劍英(1928年冬至1930年下半年在莫斯科東方大學(xué)特別班學(xué)習(xí))、聶榮臻(赴法勤工儉學(xué)、在比利時(shí)沙洛瓦大學(xué)化學(xué)工程系讀書；留蘇，入蘇聯(lián)紅軍學(xué)校學(xué)軍事)、鄧子恢(留學(xué)日本)、吳玉章(留日、1929年畢業(yè)于莫斯科東方大學(xué))、秦邦憲(赴蘇聯(lián)入莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí))、蕭勁光(留蘇，先后于1921年、1927年入莫斯科東方勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)、列寧格勒軍政學(xué)院學(xué)習(xí))等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，77名委員中赴歐、美、日、蘇學(xué)習(xí)、工作者有43人，占總數(shù)的55.9%。其中，具有學(xué)習(xí)經(jīng)歷者40人，占總數(shù)的51.9%。他們中留學(xué)蘇聯(lián)者22人，占總數(shù)的28.6%；留學(xué)美、日、歐較為發(fā)達(dá)國家者5人，占總數(shù)的6.5%；既留學(xué)蘇聯(lián)又留學(xué)較為發(fā)達(dá)國家者13人，占總數(shù)的16.9%。具體留學(xué)情況見圖5：

圖5 第七屆中央委員會(huì)成員出國學(xué)習(xí)經(jīng)歷分布圖

這些留學(xué)海外者，有的在異國他鄉(xiāng)接受了資本主義的新式教育，親身體驗(yàn)并感受了西方現(xiàn)代文明的發(fā)展，也目睹了資本主義社會(huì)的諸多弊端；有的系統(tǒng)學(xué)習(xí)了馬克思主義基本理論或軍事理論，這大大開闊了他們的眼界，拓展了他們的知識(shí)領(lǐng)域，堅(jiān)定了他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗的理想和信念，奠定了他們以后從事革命和建設(shè)的扎實(shí)知識(shí)和思想基礎(chǔ)。他們的這種經(jīng)歷和背景，不論是對于他們本人今后的成長、發(fā)展，還是對中國革命和建設(shè)的影響都是不可低估的。著名黨史專家石仲泉在對比周恩來和鄧小平共同的經(jīng)歷時(shí)指出：“他們早年都在較為發(fā)達(dá)的國家留學(xué)過五至六年，這給他們的思想以深刻影響(在他們那一代的黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)，有無這段經(jīng)歷很不一樣。當(dāng)然，這種影響是復(fù)雜的，往往是同其他因素一起綜合地發(fā)生作用的，對不同的人也是不一樣的)。如果說這種影響在革命戰(zhàn)爭年代還不顯著，那么在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期則尤為突出。對于他們來說，這使他們對外部世界的歷史文明和發(fā)展態(tài)勢有更多的了解，更尊重知識(shí)、尊重人才，更崇尚規(guī)章制度和有序管理等?！?6)石仲泉：《周恩來──二十世紀(jì)中華民族的又一歷史偉人》，《中共黨史研究》1998年第4期，第15頁；石仲泉：《我觀周恩來》，中共黨史出版社2008年版，第365—366頁。

3.理論水平高，與實(shí)踐相結(jié)合能力強(qiáng)。任何一個(gè)長盛不衰的民族、任何一個(gè)能夠保持長久旺盛生命力的政黨一刻都不能沒有理論思維。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為基礎(chǔ)和行動(dòng)指南的無產(chǎn)階級(jí)政黨。自建黨以來，中共高度重視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，努力提高全黨特別是高級(jí)干部的馬克思主義理論水平和理論修養(yǎng)。第七屆中央委員會(huì)成員理論水平高，主要表現(xiàn)在：一是留蘇委員系統(tǒng)學(xué)習(xí)過馬克思主義理論。前述七屆中委中22人有留蘇學(xué)習(xí)經(jīng)歷，他們大都在蘇聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過馬克思主義理論，其中不乏有很深的理論功底和理論造詣?wù)?，如劉少奇、任弼時(shí)、張聞天(蘇聯(lián)紅色教授學(xué)院歷史系研究生)、王稼祥(蘇聯(lián)紅色教授學(xué)院政治系研究生)、博古等。他們不僅在中國革命的實(shí)踐中努力提升自身的理論思維能力和馬克思主義理論的修養(yǎng)，而且還致力于全黨馬克思主義理論水平的提高，是全黨馬克思主義理論的研究者、傳播者和黨員干部提高理論水平的教育者，堪稱黨內(nèi)馬克思主義理論家的代表。二是未出國留學(xué)者亦通過各種途徑提高馬克思主義理論水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，七屆中央委員會(huì)成員中有28人(占總數(shù)的36.4%)在中央黨校、紅軍大學(xué)學(xué)習(xí)或工作過(7)王健英：《民主革命時(shí)期中共歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體述評(píng)》下，第951頁。，這其中的大多數(shù)為未出國留學(xué)者。特別是普遍經(jīng)過全黨整風(fēng)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)七屆中委基本掌握了毛澤東思想基礎(chǔ)，有較高的理論水平和政策觀念。三是理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力大為增強(qiáng)。在此方面，毛澤東是最杰出的代表。為了適應(yīng)全民抗戰(zhàn)形勢的需要及在中央蘇區(qū)時(shí)期受到教條主義者的排擠和被批判為“狹隘經(jīng)驗(yàn)論”的刺激，毛澤東到延安后發(fā)奮攻讀馬克思主義經(jīng)典著作，理論水平大進(jìn)，理論建構(gòu)能力大增，并結(jié)合抗日戰(zhàn)爭的進(jìn)程寫下了《論持久戰(zhàn)》《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《新民主主義論》等光輝著作，大大推進(jìn)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程。劉少奇、陳云等也結(jié)合中國革命的實(shí)際，寫了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》等不朽篇章。《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》被中共中央確定編入全黨必讀的22篇《整風(fēng)文獻(xiàn)》之中，推動(dòng)了全黨對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的順利開展。

4.以軍事為主體的知識(shí)結(jié)構(gòu)，很好地適應(yīng)中國革命戰(zhàn)爭的需要。在民主革命時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)中國革命的主要形式是發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行武裝斗爭，因此中央工作的主要內(nèi)容是政治和軍事，這就決定了當(dāng)時(shí)的中央必然是政治中央、軍事中央?？箲?zhàn)勝利后，面對國民黨挑起的內(nèi)戰(zhàn)和對解放區(qū)的猖狂進(jìn)攻，能否在戰(zhàn)場上取得勝利是決定和影響中國政局和革命進(jìn)程的關(guān)鍵。因此，軍事，是當(dāng)時(shí)最大的政治。第七屆中央委員會(huì)以軍事為主體的知識(shí)結(jié)構(gòu)很好地適應(yīng)了這種需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，77名中委中有軍校經(jīng)歷者(8)有軍校經(jīng)歷者，具體指參加過國內(nèi)外正規(guī)軍事院校(如黃埔陸軍軍官學(xué)校、蘇聯(lián)伏龍芝軍事學(xué)院等)學(xué)習(xí)或畢業(yè)及在軍事院校接收長期或短期培訓(xùn)者。達(dá)21人，占總數(shù)的27.3%。即使那些沒有進(jìn)過軍校學(xué)習(xí)者經(jīng)過長期的軍事斗爭和作戰(zhàn)指揮，在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，亦已具有非常豐富的軍事知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，如毛澤東、劉少奇、鄧小平、粟裕、賀龍、陳毅、羅榮桓等。

(三)資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富，智能結(jié)構(gòu)搭配合理

1.黨齡長，普遍經(jīng)歷過重大斗爭鍛煉和考驗(yàn)。77名中央委員會(huì)組成人員平均黨齡19.5年。黨齡最長者是毛澤東、董必武、陳潭秋、林伯渠，均為25年，周恩來有24年；最短者萬毅1938年入黨，黨齡也有7年。絕大多數(shù)委員入黨早，有83.1%是在黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期入黨的。其中，建黨時(shí)期入黨者17人，占總數(shù)的22.1%；大革命時(shí)期入黨者47人，占61%。土地革命時(shí)期入黨的有12人，占15.6%；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入黨的1人，占1.3%。他們大都?xì)v經(jīng)大革命、土地革命和抗日戰(zhàn)爭三個(gè)時(shí)期，擔(dān)任過從基層、中層到高層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，親身參加過黨內(nèi)曲折的右的、“左”的錯(cuò)誤實(shí)踐和正確領(lǐng)導(dǎo)下的勝利實(shí)踐，普遍參與或領(lǐng)導(dǎo)過群眾運(yùn)動(dòng)和武裝斗爭。參加、參與領(lǐng)導(dǎo)過學(xué)運(yùn)、工運(yùn)、農(nóng)運(yùn)重大斗爭者占64.9%。其中，參加、參與領(lǐng)導(dǎo)過學(xué)生運(yùn)動(dòng)的占90.9%；工人運(yùn)動(dòng)的占55.9%；農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的占96.1%。68.6%參與領(lǐng)導(dǎo)過大革命失敗后的武裝起義。其中，領(lǐng)導(dǎo)或參加南昌、秋收、廣州三大起義的占41.4%；參與領(lǐng)導(dǎo)其他武裝起義的占27.2%。領(lǐng)導(dǎo)或參加過紅軍長征的占53.2%；參加過南方三年游擊戰(zhàn)爭的占11.7%。從中共六大至七大，全黨經(jīng)歷了歷史上長達(dá)17年之久的最艱苦、最曲折、最復(fù)雜的偉大斗爭，使本屆領(lǐng)導(dǎo)成員獲得了歷屆未曾有過的最為豐富的多方面實(shí)踐鍛煉和最殘酷的生死考驗(yàn)，他們的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)更為豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)能力比過去更高。

2.經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)際工作能力強(qiáng)。在77名中委和候補(bǔ)中委中，80%以上抗日戰(zhàn)爭時(shí)身兼各戰(zhàn)略區(qū)黨、政、軍主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，普遍具有建黨、建軍、作戰(zhàn)、建政、統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)經(jīng)等全面的中、高層領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)驗(yàn)；特別是他們經(jīng)過長期學(xué)習(xí)實(shí)踐，經(jīng)過整風(fēng)，大大提高了馬克思列寧主義理論與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的能力和水平。他們參與政治決策、正確執(zhí)行中央路線方針政策和獨(dú)立解決重大問題的能力，明顯高于以往各屆中央領(lǐng)導(dǎo)成員，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上走向全面成熟。更為重要的是，因他們經(jīng)驗(yàn)和能力優(yōu)化組合而形成的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)更加合理，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，從而產(chǎn)生“1+1>2”的聚合能量。這種能量的釋放，使得他們能夠緊密團(tuán)結(jié)在以毛澤東為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心周圍，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致地帶領(lǐng)全黨全軍和全國各族人民迅速奪取全國政權(quán)，建立新中國。

(四)地域分布廣，涉及黨內(nèi)的各個(gè)方面

第七屆中央委員會(huì)的選舉，既堅(jiān)持了德才兼?zhèn)?、任人唯賢，又照顧到各條戰(zhàn)線、各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)。這既有利于加強(qiáng)黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)和指揮，又有利于加強(qiáng)黨對各地區(qū)、各條戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新當(dāng)選的77名中委和候補(bǔ)中委中，在中央及軍委機(jī)關(guān)者18人，占總數(shù)的23.4%；陜甘寧邊區(qū)9人，占11.7%；八路軍前方總部、華北各戰(zhàn)略區(qū)22人，占28.6%；華中和新四軍15人，占19.5%；國統(tǒng)區(qū)11人，占14.3%；在蘇聯(lián)的2人，占2.6%(9)王欽雙：《黨的七大前后毛澤東關(guān)于反對山頭主義的理論與實(shí)踐》，李佑新主編：《毛澤東論壇2016》，人民出版社2017年版，第67頁；王欽雙、王前：《七大前后毛澤東如何破除山頭主義》，《黨的文獻(xiàn)》2015年第4期，第123頁。。正是由于七大選舉照顧了中國革命的現(xiàn)實(shí)和黨內(nèi)的方方面面，使選出的第七屆中央委員會(huì)成為一個(gè)具有廣泛代表性、具有很高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)群體。(10)王欽雙：《黨的七大前后毛澤東關(guān)于反對山頭主義的理論與實(shí)踐》，《毛澤東論壇2016》，第67頁。

總之，第七屆中央領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)與以往歷屆相比，整體德才水平，思想、政治、軍事、組織、作風(fēng)等方面的素質(zhì)，是最高的，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化均達(dá)到前所未有的高水平。后來的實(shí)踐證明，七屆中委絕大多數(shù)成為領(lǐng)導(dǎo)奪取革命全國勝利的開國元?jiǎng)?，并繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全黨、帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的中央及各條戰(zhàn)線、各大區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員。(11)王健英：《民主革命時(shí)期中共歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體述評(píng)》下，第780—781頁。

二、在全國解放戰(zhàn)爭中為新中國的誕生建功立業(yè)

路線確定以后，干部就是決定的因素。七大制定的正確路線要靠中央委員會(huì)全體成員帶領(lǐng)全黨去創(chuàng)造性地執(zhí)行。七大閉幕以后，絕大多數(shù)中央委員奔赴抗日斗爭、解放戰(zhàn)爭的最前沿，根據(jù)中共中央的戰(zhàn)略部署，開展政治、軍事和其他領(lǐng)域的斗爭，以他們出色的行動(dòng)、輝煌的業(yè)績詮釋和證明了第七屆中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)最為合理。

(一)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的集中決策

抗日戰(zhàn)爭勝利前后直至整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期，國內(nèi)外形勢撲朔迷離、復(fù)雜多變，能否在瞬息萬變的情勢下正確決策，直接決定中國革命的行程和進(jìn)展，也是對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的嚴(yán)重考驗(yàn)。由于七大后，中央委員大多奔赴各項(xiàng)斗爭的前沿，經(jīng)常在中央負(fù)責(zé)決策的是以毛澤東為主席的中央書記處。他們依據(jù)形勢的變化，根據(jù)前線中央委員們提供的第一手翔實(shí)資料，集思廣益，民主決策，高瞻遠(yuǎn)矚地制定了一系列關(guān)乎中國命運(yùn)和前途的重大決策，大大加速和推進(jìn)了中國革命的進(jìn)程，迎來了新中國的誕生。

這些重大決策主要有：赴重慶談判和參加政協(xié)會(huì)議，為爭取和平民主進(jìn)行積極而堅(jiān)定的斗爭；提出“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針；進(jìn)軍東北，建立鞏固的東北根據(jù)地；做好自衛(wèi)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，粉碎國民黨軍隊(duì)的全面軍事進(jìn)攻；撤離延安，粉碎國民黨軍隊(duì)的重點(diǎn)進(jìn)攻；適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略反攻和決戰(zhàn)，聚殲國民黨軍主力；開辟第二條戰(zhàn)線，匯集戰(zhàn)勝蔣介石集團(tuán)的強(qiáng)大力量；進(jìn)行土地改革，贏得廣大人民群眾的支持，等等。

中國革命歷史的發(fā)展充分證明，中共中央上述一系列戰(zhàn)略決策是正確的，領(lǐng)導(dǎo)也是堅(jiān)強(qiáng)有力的。正是依靠決策的正確，廣大指戰(zhàn)員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，加上廣大人民群眾的支持，在短短的幾年內(nèi)中國革命即取得了偉大的勝利。

(二)中央委員在全國解放戰(zhàn)爭中的出色表現(xiàn)

中共七大和七屆一中全會(huì)之后，新當(dāng)選的中央委員們陸續(xù)回到各自的戰(zhàn)略區(qū)。隨著形勢的變化和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，中共中央及時(shí)調(diào)整各戰(zhàn)略區(qū)，充實(shí)大批中央委員到各地貫徹執(zhí)行中央的決策。在此階段，中央實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)下的委員分工負(fù)責(zé)制。除保留中央書記處成員駐延安集中辦公以實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)外，中央委員會(huì)大多數(shù)成員(85%)被分配或返回各地區(qū)，分別擔(dān)任各中央局、分局、野戰(zhàn)軍、解放區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及駐國統(tǒng)區(qū)中共代表團(tuán)代表等。他們在所轄區(qū)域各自負(fù)責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面，既積極貫徹黨中央確定的路線、方針、政策和統(tǒng)一部署，確保全黨全軍步調(diào)一致和大政方針的切實(shí)落實(shí)，又結(jié)合各地的實(shí)際，因地制宜，因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央的方針政策，取得了輝煌的業(yè)績，推動(dòng)和加速了中國革命的進(jìn)程，他們因之成為新中國的開國元?jiǎng)?。依?jù)歷史資料，對此簡要分析如下：

1.奔赴東北，建立鞏固根據(jù)地。奪取東北，背靠蘇、蒙、朝，建立鞏固的根據(jù)地，這是抗日戰(zhàn)爭后期中共的重要戰(zhàn)略設(shè)想之一。(12)王欽雙：《戰(zhàn)后初期蘇聯(lián)對華政策與中共奪取東北的戰(zhàn)略》，《黨史研究與教學(xué)》2003年第2期，第37頁。東北地區(qū)(當(dāng)時(shí)包括熱河及內(nèi)蒙古地區(qū))不僅幅員廣闊，物產(chǎn)豐富，工業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，是重要的“糧倉”和工業(yè)基地，而且戰(zhàn)略位置十分重要，它北靠蘇聯(lián)，東臨朝鮮，西接蒙古，南面的遼東半島和山東隔海相望，西南與華北平原相連。為此，中共在七大上便提出了爭取東北的戰(zhàn)略任務(wù)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“東北是很重要的，從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那末中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。當(dāng)然，其他根據(jù)地沒有丟，我們又有了東北，中國革命的基礎(chǔ)就更鞏固了?！?13)《關(guān)于第七屆候補(bǔ)中央委員選舉問題》(1945年6月10日)，《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第426頁。

抗戰(zhàn)勝利后，奪取東北，建立鞏固根據(jù)地的任務(wù)迅速提到全黨的重要議事日程。中共中央審時(shí)度勢，利用美、蘇、蔣之間的矛盾和斗爭所帶來的前所未有的歷史機(jī)遇，制定了奪取東北，創(chuàng)建根據(jù)地戰(zhàn)略和策略方針。(14)王欽雙：《戰(zhàn)后初期蘇聯(lián)對華政策與中共奪取東北的戰(zhàn)略》，《黨史研究與教學(xué)》2003年第2期，第37頁。戰(zhàn)略方針確定之后，如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，誰能勝任這一艱巨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)？就成為中國革命能否取得勝利的關(guān)鍵。中共中央在排兵布陣、調(diào)兵遣將的過程中首先想到并優(yōu)先考慮的就是黨內(nèi)的精英——中央委員。為此，中央先后派出20名中委、候補(bǔ)中委奔赴東北，貫徹落實(shí)中央的這一戰(zhàn)略方針。其中，中央委員10人，即：彭真、陳云、高崗、張聞天、林彪、林楓、李富春、蔡暢、羅榮桓、李立三，內(nèi)含中央政治局委員4名(彭真、陳云、高崗、張聞天)；候補(bǔ)中委10人，即：黃克誠、程子華、蕭勁光、呂正操、譚政、萬毅、王首道、古大存、陳郁、烏蘭夫。這的確是一個(gè)強(qiáng)大的陣容，前后奔赴東北的中委、候補(bǔ)中委人數(shù)占整個(gè)第七屆中央委員會(huì)成員(15)中共七大共選出中央委員、候補(bǔ)中央委員共77名。此前，陳潭秋已于1943年被新疆軍閥盛世才逮捕，慘遭秘密殺害。七大開會(huì)時(shí)，因音訊隔絕不了解他的情況，大會(huì)仍選他為中央委員。故此，中共第七屆中央委員會(huì)實(shí)有委員應(yīng)為76名?？倲?shù)的26%，這在其他各戰(zhàn)略區(qū)無出其右。這些被派出或主動(dòng)要求(16)張聞天即為主動(dòng)要求去東北的中央委員、政治局委員。他在東北工作的這段時(shí)間，是他一生中最為輝煌的兩個(gè)時(shí)期之一。另一個(gè)時(shí)期是從遵義會(huì)議到1938年12月中共六屆六中全會(huì)期間在中共中央總負(fù)責(zé)的3年。去東北的中央委員不辱使命，恪盡職守，創(chuàng)造性地完成了中央布置的各項(xiàng)重大任務(wù)。至1945年底，在短短不到半年的時(shí)間內(nèi)，中共在東北的部隊(duì)即由入關(guān)時(shí)的10萬余人發(fā)展到27萬余人，并于1946年1月改稱東北民主聯(lián)軍。中共領(lǐng)導(dǎo)的人民力量在東北基本上站穩(wěn)了腳跟，取得了有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。按照中央“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”的部署，他們發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)深入鄉(xiāng)村，放手發(fā)動(dòng)群眾，開展土地革命，在南滿、西滿、北滿和東滿建立了鞏固的根據(jù)地，為粉碎國民黨集團(tuán)的軍事進(jìn)攻奠定了雄厚的基礎(chǔ)。在其后的兩年多的時(shí)間內(nèi)，由于中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各中央委員的大力經(jīng)營及前線將士的英勇奮戰(zhàn)，東北戰(zhàn)場無論軍事力量還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在各戰(zhàn)略區(qū)均居第一位，已經(jīng)具備進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的基本條件。至1948年8月，東北戰(zhàn)場敵我力量對比發(fā)生了根本的變化，態(tài)勢對人民解放軍也最為有利。東北解放區(qū)面積已達(dá)該地97%，人口占86%，并控制了95%以上的鐵路。經(jīng)過休整補(bǔ)充，東北解放軍已擁有正規(guī)部隊(duì)總兵力達(dá)70萬人，連同地方部隊(duì)33萬人，共計(jì)100余萬人，在數(shù)量上大大超過敵人，并有一支頗具威力的炮兵部隊(duì)(17)中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年(新民主主義革命時(shí)期)》，中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016年版，第318頁。。9月12日，東北野戰(zhàn)軍發(fā)起北寧路作戰(zhàn)，以此為起點(diǎn)，遼沈戰(zhàn)役打響。經(jīng)過52天的連續(xù)作戰(zhàn)，共消滅國民黨軍東北“剿總”衛(wèi)立煌集團(tuán)47萬余人，解放了東北全境。東北的解放，不僅使近百萬東北野戰(zhàn)軍由一支區(qū)域性部隊(duì)變?yōu)閺?qiáng)大的全國性的戰(zhàn)略后備隊(duì)，為以后解放平津與華北創(chuàng)造了有利條件，而且使解放戰(zhàn)爭獲得一個(gè)鞏固的、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略后方(18)《中國共產(chǎn)黨的九十年(新民主主義革命時(shí)期)》，第321頁。，這對于奪取全國戰(zhàn)略決戰(zhàn)的全面勝利，以至于對全國的解放，都具有十分重大的意義。

遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，根據(jù)中央命令，東北野戰(zhàn)軍揮師入關(guān)，參加平津戰(zhàn)役，對此戰(zhàn)役的勝利做出了重大貢獻(xiàn)。此外，隨著斗爭形勢的變化，東北的中央委員們還創(chuàng)造了許多值得在全國推廣的好經(jīng)驗(yàn)，向中央提出了許多意見和建議，為中央的決策提供了重要的依據(jù)，許多決策甚至直接成為中央決策的一部分。如陳云關(guān)于《接收沈陽的經(jīng)驗(yàn)》由中央批轉(zhuǎn)全黨執(zhí)行，對全國新城市的接管工作發(fā)揮了重要的借鑒作用,避免了各地在接管大城市中出現(xiàn)的政策和工作失誤；張聞天依據(jù)對東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入研究而寫成的《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》，全面、系統(tǒng)、深刻地分析了五種經(jīng)濟(jì)成分的性質(zhì)、地位、發(fā)展方向及其相互關(guān)系，并據(jù)此確定東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，為中共制定新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針提供了新的依據(jù)(19)程中原：《張聞天傳(修訂版)》，當(dāng)代中國出版社2006年第2版，第343頁。。中共中央收到張聞天此份報(bào)告后，給予高度重視。毛澤東肯定了這份提綱，并提出具體的修改意見；劉少奇受毛澤東委托，對“提綱”作了篇幅較大的修改。1948年11月6日，中共中央致電東北局，肯定了這份《經(jīng)濟(jì)提綱》“很好”，準(zhǔn)備批轉(zhuǎn)全黨，發(fā)至全國各地，進(jìn)行教育，“并作為各解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針”。(20)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《劉少奇年譜(增訂本)》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第345—347頁。

2.縱橫晉冀魯豫，馳騁大別山區(qū)。1945年8月20日，中共中央發(fā)出通知，撤銷中共中央北方局，成立晉冀魯豫中央局，劉伯承、鄧小平、薄一波、張際春、王從吾等8人為常委；鄧小平任書記，薄一波任副書記。同時(shí)成立晉冀魯豫軍區(qū)，劉伯承任司令員，鄧小平任政治委員，滕代遠(yuǎn)任第一副司令員，王宏坤任第二副司令員，薄一波任第一副政治委員，張際春任第二副政治委員兼政治部主任，李達(dá)任參謀長，下轄太行、太岳、冀南、冀魯豫四個(gè)軍區(qū)(21)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(1893—1949)》下，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第9頁；中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1904—1974)》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第560頁。。由此，在晉冀魯豫有4名中委(劉伯承、鄧小平、薄一波、滕代遠(yuǎn))、4名候補(bǔ)中委(張際春、陳賡、宋任窮、王從吾)擔(dān)任黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)工作，占第七屆中央委員會(huì)全部委員總數(shù)的10.5%。8月25日，劉伯承、鄧小平等從延安返回一二九師司令部駐地，開始直接指揮晉冀魯豫軍民同國民黨軍作戰(zhàn)。在隨后的近兩年中，晉冀魯豫解放區(qū)在中共中央和晉冀魯豫中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，在轄區(qū)中央委員們的直接指揮下組織了上黨戰(zhàn)役和邯鄲戰(zhàn)役，沉重打擊了向解放區(qū)進(jìn)攻的國民黨軍隊(duì)，有力支持了毛澤東等與蔣介石的重慶談判；劉伯承、鄧小平等率晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力開赴冀魯豫前線，采取運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式，連續(xù)組織隴海、定陶、巨野、鄄城、滑縣、巨(野)金(鄉(xiāng))魚(臺(tái))、豫皖邊和豫北8個(gè)大規(guī)模的戰(zhàn)役，共殲滅國民黨軍隊(duì)約14萬人，解放了大片地區(qū)，并鉗制了大量國民黨軍隊(duì)，有力配合、策應(yīng)了其他戰(zhàn)場打破國民黨軍的全面猖狂進(jìn)攻。與此同時(shí)，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)和太岳軍區(qū)部隊(duì)在陳賡、謝富治指揮下，連續(xù)組織聞(喜)夏(縣)、同蒲、臨浮、呂梁、汾(陽)孝(義)等戰(zhàn)役，共殲滅國民黨軍4萬余人，重創(chuàng)了胡宗南、閻錫山兩軍，推遲了胡宗南部進(jìn)攻延安的時(shí)間；1947年4月4日至5月4日發(fā)動(dòng)的晉南攻勢，殲敵1.4萬余人，不但收復(fù)了大量失地，而且還有力策應(yīng)了陜北人民解放軍對胡宗南部作戰(zhàn)。1947年6月30日晚，劉伯承、鄧小平等率晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力4個(gè)縱隊(duì)12萬余人，在華東野戰(zhàn)軍5個(gè)縱隊(duì)的策應(yīng)下，以強(qiáng)渡和偷渡相結(jié)合的方式，于山東省的臨濮集至張秋鎮(zhèn)橫寬300華里的地段上，一舉突破蔣介石自以為可抵“四十萬大軍”的黃河天險(xiǎn)，挺進(jìn)魯西南，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，由此揭開了人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。爾后劉、鄧率大軍兵分三路，以戰(zhàn)略上的突然性，跳出國民黨大軍的合圍陣勢，揮師南下，千里躍進(jìn)大別山，深入國民黨腹心地區(qū)作戰(zhàn)，多次打破敵重兵圍攻，站穩(wěn)了腳跟，開辟了中原新解放區(qū)。9月起，劉鄧大軍與陳毅、粟裕野戰(zhàn)軍和陳謝兵團(tuán)密切協(xié)同，內(nèi)外線緊密配合，執(zhí)行中共中央、毛澤東“經(jīng)略中原”的作戰(zhàn)方針，縱橫馳騁于(長)江淮(黃)河漢(水)之間，大量殲滅國民黨軍隊(duì)。經(jīng)過10個(gè)多月艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)，共殲敵34萬人，解放縣城100余座，擴(kuò)大了中原解放區(qū)，吸引和調(diào)動(dòng)大量國民黨軍，對全國戰(zhàn)局發(fā)生深刻的影響。對此，毛澤東對中原三軍的作戰(zhàn)行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，指出：劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍“縱橫馳騁于江淮河漢之間，殲滅大量敵人，調(diào)動(dòng)和吸引蔣軍南線全部兵力160多個(gè)旅中約90個(gè)旅左右于自己的周圍，迫使蔣軍處于被動(dòng)地位，起了決定性的戰(zhàn)略作用，獲得全國人民的稱贊”(22)《評(píng)西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》(1948年3月7日)，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1426頁。。劉鄧大軍挺進(jìn)大別山區(qū)后，薄一波代理晉冀魯豫中央局書記，主持領(lǐng)導(dǎo)該區(qū)開展土地改革運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行整黨，努力發(fā)展生產(chǎn)，動(dòng)員組織大量人力、物力支持主力部隊(duì)作戰(zhàn)。晉冀魯豫區(qū)的中央委員們，以出色的工作成就為新中國的提前誕生做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.進(jìn)軍山東，開辟華東戰(zhàn)場。根據(jù)中央“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略部署，中共山東分局、山東軍區(qū)機(jī)關(guān)一部(大批干部)和主力大部，以及新四軍主力一部開赴東北。在此背景下，新四軍蘇浙軍區(qū)主力部隊(duì)，在司令員粟裕、政委譚震林的指揮下，分批撤往江北，進(jìn)至蘇皖邊區(qū)和山東；華中局、新四軍軍部由蘇北淮陰進(jìn)抵山東臨沂城，與中共山東分局、山東軍區(qū)會(huì)合，新四軍主力亦由蘇北、皖中北移山東。這些部隊(duì)先后北移山東接替由山東進(jìn)入東北部隊(duì)的駐防，從而使山東解放區(qū)力量大增，根據(jù)地更加鞏固，為其后粉碎了國民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻奠定了基礎(chǔ)。在調(diào)整戰(zhàn)略布局的過程中，中共中央決定：山東和華中兩大戰(zhàn)略區(qū)合并為華東解放區(qū)，由新四軍軍部兼山東軍區(qū)，統(tǒng)一指揮山東和華中的部隊(duì)。1945年12月3日，中共中央軍委決定，新四軍軍長陳毅兼山東軍區(qū)司令員，新四軍政治委員饒漱石兼山東軍區(qū)政治委員，副軍長張?jiān)埔菁嫔綎|軍區(qū)副司令員，黎玉為新四軍副政治委員兼山東軍區(qū)副政治委員，舒同為新四軍政治部主任兼山東軍區(qū)政治部主任。(23)《毛澤東年譜(1893—1949)》下，第50頁。18日，中共中央決定成立華東局，陳毅、張?jiān)埔?、黎玉、饒漱石、舒同為常委，饒漱石為書記，陳毅、黎玉為副書?24)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《任弼時(shí)年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2014年第2版，第504頁。，并在華中地區(qū)組建華中分局，受華東局領(lǐng)導(dǎo)。華中分局以鄧子恢、張鼎丞、譚震林、曾山(后來增補(bǔ))、粟裕、劉曉為常委，鄧子恢任書記兼華中軍區(qū)政治委員，張鼎丞任華中軍區(qū)司令員，譚震林任副書記兼華中軍區(qū)副政治委員、政治部主任，粟裕任華中軍區(qū)副司令員兼華中野戰(zhàn)軍司令員。這樣，在山東和華中即有10名第七屆中央委員會(huì)成員，占第七屆中央全體實(shí)有委員的13%，其委員數(shù)量僅次于東北。其中，中委7人(陳毅、張?jiān)埔?、饒漱石、鄧子恢、譚震林、張鼎丞、曾山)，候補(bǔ)中委3人(粟裕、黎玉、劉曉)。在華東局和山東軍區(qū)成立的最初兩年多的時(shí)間里，華東軍民在各地中央委員們的直接指揮下，馳騁疆場，南征北戰(zhàn)，先后粉碎了國民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻；開展土地改革和解放區(qū)政權(quán)建設(shè)，為轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻和決戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1947年秋，根據(jù)中共中央戰(zhàn)略部署，陳毅、粟裕率華東野戰(zhàn)軍主力一部挺進(jìn)豫皖蘇地區(qū)，與劉鄧大軍和陳謝兵團(tuán)密切協(xié)同，在中原地區(qū)大量殲敵，對扭轉(zhuǎn)全國戰(zhàn)局起了決定性作用。1948年9月16日，華東野戰(zhàn)軍對國民黨重兵設(shè)防的濟(jì)南發(fā)起全線攻擊，經(jīng)過八晝夜激戰(zhàn)，攻克該城，共殲守?cái)?0.4萬人(25)中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史第1卷(1921—1949)》下，中共黨史出版社2002年版，第785頁。，使華東解放區(qū)和華北解放區(qū)完全連成一片。濟(jì)南戰(zhàn)役，是人民解放軍攻克敵人重點(diǎn)設(shè)防的大城市的開始，也是蔣介石以大城市為主的“重點(diǎn)防御”體系總崩潰的開始。(26)《中國共產(chǎn)黨歷史 第1卷(1921—1949)》下，第786頁。這一戰(zhàn)役揭開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。此后，華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍聯(lián)手發(fā)起淮海戰(zhàn)役。在淮海戰(zhàn)役的決策過程中，中央候補(bǔ)委員、華東野戰(zhàn)軍代司令員粟裕(27)粟裕，是從學(xué)生經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭烈火鍛煉成長起來的赫赫有名的戰(zhàn)將。陳毅稱贊他的指揮“愈出愈奇，愈打愈妙”，劉伯承稱贊他“百戰(zhàn)百勝”。他參與指揮華東解放戰(zhàn)爭，為殲滅國民黨主力取得戰(zhàn)略決戰(zhàn)的巨大勝利，為推翻國民黨政權(quán)，解放華東廣大地區(qū)，做出了卓越的貢獻(xiàn)，立下了不朽的功勛。他創(chuàng)造性地運(yùn)用毛澤東軍事思想，為豐富和發(fā)展毛澤東軍事思想做出了杰出貢獻(xiàn)，是當(dāng)之無愧的一代名將、“中華戰(zhàn)神”。提出了很好的建議，并被中央采納，做出了突出的貢獻(xiàn)?；春?zhàn)役歷時(shí)66天，共殲滅國民黨軍55.5萬人。經(jīng)此一役，南線國民黨軍隊(duì)的精銳主力已被消滅，長江中下游以北的廣大地區(qū)獲得解放，并同華北解放區(qū)連成一片。解放軍壓到長江北岸，國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的中心地帶南京、上海直接暴露在人民解放軍鐵拳前面，國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治陷入土崩瓦解狀態(tài)。(28)《中國共產(chǎn)黨歷史 第1卷(1921—1949)》下，第791頁；《中國共產(chǎn)黨的九十年(新民主主義革命時(shí)期)》，第325頁。1949年4月，華東野戰(zhàn)軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，解放了南京、上海、杭州等城市和東南廣大地區(qū)，加速了國民黨政權(quán)的滅亡，為新中國的誕生獻(xiàn)上了一份厚禮。

4.誘敵深入，西北戰(zhàn)場捷報(bào)頻傳。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著國民黨軍隊(duì)全面進(jìn)攻步步受挫，蔣介石轉(zhuǎn)而改變戰(zhàn)略，即由全面進(jìn)攻改為重點(diǎn)進(jìn)攻，進(jìn)攻的矛頭指向中共中央所在地的陜甘寧邊區(qū)和山東解放區(qū)。1947年2月下旬，蔣介石飛抵西安，部署進(jìn)攻延安。3月13日，胡宗南發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻。由于敵強(qiáng)我弱、兵力過于懸殊，中共中央決定暫時(shí)放棄延安，誘敵深入，依靠陜北優(yōu)越的群眾條件和有利地形，采取“蘑菇戰(zhàn)術(shù)”，與敵周旋，尋機(jī)殲敵。(29)《中國共產(chǎn)黨歷史 第1卷(1921—1949)》下，第731頁。為使中央軍委便于指揮全國解放戰(zhàn)爭，又使中央機(jī)關(guān)能在安全地區(qū)進(jìn)行正常工作，3月29日，中共中央在清澗縣棗林溝村舉行政治局會(huì)議，決定由毛澤東、周恩來、任弼時(shí)率中共中央和人民解放軍總部機(jī)關(guān)留在陜北，主持中央工作，指揮全國各解放區(qū)人民解放軍的作戰(zhàn)(30)《中國共產(chǎn)黨歷史 第1卷(1921—1949)》下，第731頁；《毛澤東年譜(1893—1949)》下，第178頁。；由劉少奇、朱德、董必武等率一部分中央機(jī)關(guān)前往晉西北或其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，組成中央工作委員會(huì)，劉少奇為書記，“進(jìn)行中央委托之工作”。(31)《毛澤東年譜(1893—1949)》下，第178頁。此時(shí)，在西北擔(dān)任迎擊胡宗南部的中共部隊(duì)是以彭德懷為司令員兼政治委員、張宗遜為第一副司令員、習(xí)仲勛為副政治委員的西北野戰(zhàn)軍，總兵力不足4萬人。這樣，在西北戰(zhàn)場上，除中央三位書記處書記外，還有三位(32)彭德懷時(shí)為中央委員、政治局委員，張宗遜、習(xí)仲勛時(shí)為候補(bǔ)中央委員。七屆中央委員會(huì)組成人員直接指揮粉碎國民黨軍隊(duì)對陜北的重點(diǎn)進(jìn)攻。在三位委員的直接指揮下，按照中央軍委和毛澤東確定的“蘑菇戰(zhàn)術(shù)”，與胡宗南部在陜北高原盤旋打轉(zhuǎn)，尋機(jī)殲敵。在中共中央撤出延安后的40多天中，西北野戰(zhàn)軍連續(xù)取得青化砭、羊馬河和蟠龍鎮(zhèn)三次殲滅戰(zhàn)的勝利，共殲滅胡宗南部1.4萬余人，基本穩(wěn)定了陜北戰(zhàn)局。8月20日，西北野戰(zhàn)軍發(fā)起榆林戰(zhàn)役，殲敵6千余人，取得西北戰(zhàn)場上一次具有決定意義的勝利，改變了整個(gè)西北戰(zhàn)局，打破了蔣介石對陜北的重點(diǎn)進(jìn)攻，使西北野戰(zhàn)軍由內(nèi)線防御轉(zhuǎn)入內(nèi)線進(jìn)攻。1948年2月，西北野戰(zhàn)軍發(fā)起宜川戰(zhàn)役，成功實(shí)現(xiàn)了圍城打援的計(jì)劃，取得殲敵5個(gè)旅2.9萬多人的勝利，隨后乘勝于4月21日收復(fù)延安。從此，西北地區(qū)的主戰(zhàn)場也從陜北解放區(qū)推向國民黨統(tǒng)治區(qū)。在西北解放戰(zhàn)場，彭德懷等領(lǐng)導(dǎo)西北野戰(zhàn)軍，以劣勢兵力戰(zhàn)勝優(yōu)勢兵力的指揮藝術(shù)，不僅豐富了毛澤東軍事思想，而且為解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的誕生做出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。

5.篳路藍(lán)縷，組建華北人民政府，為新中國中央政府的雛形。隨著人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的順利推進(jìn)，解放區(qū)迅速擴(kuò)大，華北原來較小的解放區(qū)逐漸連成一片。1948年二三月間，中央即開始醞釀合并晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)(33)中央檔案館編：《共和國雛型——華北人民政府》，西苑出版社2000年版，第463—464頁。。5月9日，中共中央和中央軍委發(fā)出《關(guān)于改變?nèi)A北、中原解放區(qū)組織、管轄境地及人選的決定》，宣布：將晉察冀和晉冀魯豫兩解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，兩個(gè)中央局合并為中共中央華北局，兩個(gè)軍區(qū)合并為華北軍區(qū)，兩邊區(qū)政府在華北人民代表會(huì)議召開前暫時(shí)成立華北聯(lián)合行政委員會(huì)(34)《毛澤東年譜(1893—1949)》下，第310頁；《共和國雛型——華北人民政府》，第464頁；金燕：《華北人民政府的成立、職能及特點(diǎn)》，《黨的文獻(xiàn)》2006年第4期，第16頁。。以劉少奇兼任華北局第一書記，薄一波為第二書記，聶榮臻為第三書記；聶榮臻為華北軍區(qū)司令員，薄一波為政治委員；董必武為華北聯(lián)合行政委員會(huì)主席，黃敬、楊秀峰為副主席。(35)《毛澤東年譜(1893—1949)》下，第310頁；《共和國雛型——華北人民政府》，第464頁。6月12日，兩個(gè)邊區(qū)行政委員會(huì)正式宣布合署辦公，改稱華北行政委員會(huì)，推舉董必武為主席，黃敬、楊秀峰為副主席，并決定合設(shè)七廳二處一院一行辦事機(jī)構(gòu)。(36)《共和國雛型——華北人民政府》，第11頁。26日，原兩區(qū)參議會(huì)駐會(huì)參議員聯(lián)席會(huì)議在石家莊市召開，會(huì)議一致通過了關(guān)于召開華北臨時(shí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)一的華北人民政府的決議(37)《共和國雛型——華北人民政府》，第11頁。。8月7日至19日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊市召開。大會(huì)共出席代表541名，其中包括工人、農(nóng)民、革命軍人、婦女、工商業(yè)家、自由職業(yè)者、新式富農(nóng)、社會(huì)賢達(dá)、開明紳士以及民主同盟盟員、少數(shù)民族和國民黨統(tǒng)治區(qū)人民團(tuán)體的代表。(38)《中國民主史程上劃時(shí)代的一頁 華北召開臨時(shí)人民代表大會(huì)》，《人民日報(bào)》1948年9月4日，第1版；《共和國雛型——華北人民政府》，第11、465頁；范曉春：《中國大行政區(qū)研究(1949—1954)》，中共中央黨校2007年博士學(xué)位論文，第55頁。董必武在致開幕詞中指出：這次大會(huì)“是一個(gè)臨時(shí)性的，而且也是華北一個(gè)地區(qū)的。但是，它將成為全國人民代表大會(huì)的前奏和雛型。因此，它是中國民主革命歷史中劃時(shí)代的一次大會(huì)，在中國民主革命歷史上將占有光榮的篇幅?！?39)《在華北臨時(shí)人民代表大會(huì)上董必武同志致開幕詞》，《人民日報(bào)》1948年9月4日，第1版。大會(huì)總結(jié)了華北解放區(qū)兩年來的工作，一致通過了《華北解放區(qū)施政方針》《華北人民政府組織大綱》《村、縣(市)人民政權(quán)組織條例》等，并民主選舉董必武等27人為政府委員，組成華北統(tǒng)一的民主政府——華北人民政府。9月20日至24日，華北人民政府委員會(huì)召開第一次全體委員會(huì)議，選舉董必武為華北人民政府主席，薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰為副主席(40)金燕：《華北人民政府的成立、職能及特點(diǎn)》，《黨的文獻(xiàn)》2006年第4期，第16頁。。由此，華北人民政府委員中有5人為中共七大選出的中央委員，分別為：董必武(主席)、聶榮臻(委員)、薄一波(副主席)、徐向前、滕代遠(yuǎn)，占第七屆中央委員總數(shù)的11%。9月26日，董必武等就職視事，啟用華北人民政府印信，華北人民政府宣告成立。(41)《華北人民政府布告》(1948年9月27日)，《共和國雛型——華北人民政府》，第141頁。華北人民政府成立后，在中共中央、華北局的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，完成了華北區(qū)的統(tǒng)一任務(wù)，組織全區(qū)的人力、物力和財(cái)力支援全國解放戰(zhàn)爭；同時(shí)摸索、積累了豐富的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),并為中央人民政府的建立做了組織上的準(zhǔn)備。(42)《中國共產(chǎn)黨歷史第1卷(1921—1949)》下，第770頁。后來中央人民政府的許多機(jī)構(gòu)，就是在華北人民政府所屬有關(guān)各機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的。(43)《中國共產(chǎn)黨歷史第1卷(1921—1949)》下，第770頁。此外，華北人民政府在存續(xù)期間所制訂和頒布的幾十個(gè)法律、法規(guī)、條例、辦法等也“為后來成立的中央人民政府在制定法規(guī)、制度上作了可貴的準(zhǔn)備”，打下了良好的基礎(chǔ)；由中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政制模式初步形成并有效運(yùn)作，亦為中央人民政府的建立提供了有益的借鑒。(44)《共和國雛型——華北人民政府》，第26、22頁。

中央人民政府成立后，政務(wù)院于1949年10月25日舉行了第二次政務(wù)會(huì)議，決定接管華北人民政府所轄的各省、市和所屬的各部、會(huì)、院、行(45)《共和國雛型——華北人民政府》，第14頁。。10月27日，中央人民政府主席毛澤東頒發(fā)命令：“中央人民政府業(yè)已成立，華北人民政府工作著即結(jié)束。原華北人民政府所轄五省二市改歸中央直屬。中央人民政府的許多機(jī)構(gòu)，應(yīng)以華北人民政府所轄有關(guān)各機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)迅速建立起來。”(46)《毛澤東年譜(1949—1976)》第1卷，第31頁；《董必武年譜》編纂組：《董必武年譜(1886—1975)》，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第349頁。次日，董必武即向華北人民政府所屬各單位發(fā)出通知：“本府定于10月31日結(jié)束，停止辦公。除電令華北各省市人民政府自11月1日起遵照改歸中央人民政府直屬并通報(bào)外，希本府所屬各單位迅即分別與中央人民政府所屬各有關(guān)機(jī)構(gòu)逕行接洽交接事宜，務(wù)于10月31日前將交接手續(xù)辦理完畢，并將交接清冊報(bào)來一份，以備匯報(bào)中央備案?！?47)《華北人民政府關(guān)于本府所屬各單位與中央人民政府所屬有關(guān)單位交接工作的通知》(1949年10月28日)，《共和國雛型——華北人民政府》，第175頁。同日，董必武并向毛澤東、周恩來報(bào)告：華北人民政府已“電令河北、山西、平原、察哈爾、綏遠(yuǎn)等五省人民政府及京津兩市人民政府均于11月1日起改歸中央直屬，并已通知所屬各單位分別與中央各有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽交接事宜，限于月內(nèi)將交接手續(xù)辦理完畢”(48)《關(guān)于結(jié)束華北人民政府工作的報(bào)告》(1949年10月28日)，《共和國雛型——華北人民政府》，第177頁。。10月31日，舉行華北人民政府向中央人民政府政務(wù)院正式移交會(huì)議，董必武在會(huì)上宣布：“華北人民政府自去年九月以來迄今共十三個(gè)多月，在全體工作人員努力下，完成了支援前線及發(fā)展生產(chǎn)兩大任務(wù)?！?49)《董必武年譜(1886—1975)》，第350頁。至此，華北人民政府圓滿完成了它的歷史使命，正式宣告結(jié)束。

上述諸點(diǎn)，不完全地例舉了中共七大選出的中央委員會(huì)組成人員在解放戰(zhàn)爭中創(chuàng)造性開展工作的實(shí)踐及其取得的輝煌業(yè)績。由一斑而知全豹，在其他領(lǐng)域和戰(zhàn)線，如在國統(tǒng)區(qū)的斗爭、土地改革和黨的建設(shè)等方面，中央委員們的工作同樣取得了驕人的成績，這些成就的匯集最終加速了國民黨政權(quán)的崩潰和新民主主義革命勝利的到來。

三、七屆二中全會(huì)繪制新中國藍(lán)圖及中華人民共和國成立

1949年初，隨著戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大勝利，中國革命的形勢發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。國民黨的主要軍事力量被消滅，反動(dòng)政府的根基已徹底動(dòng)搖，失敗的命運(yùn)已無法擺脫，革命勝利的曙光已經(jīng)展露，新中國誕生指日可待。在中國人民革命即將取得全國勝利的前夜，為使黨在勝利提前到來之時(shí)有充分的準(zhǔn)備，組織好這個(gè)勝利，實(shí)行黨的工作重心轉(zhuǎn)移，并解決黨面臨的一系列新的重大問題，召開中央全會(huì)，由中央委員會(huì)全體成員商討成立新中國的若干重大問題，繪制新中國的藍(lán)圖實(shí)屬必要。根據(jù)1月中央政治局會(huì)議的決定，中共中央加緊籌備七屆二中全會(huì)。

2月11日，中共中央向各中央局和各前委負(fù)責(zé)同志發(fā)出《關(guān)于召開七屆二中全會(huì)的通知》，指出：“中央定于3月1日起在原駐地召開第二次中央全會(huì)，會(huì)期5天至7天。”要求各地接電后，“即刻布置現(xiàn)在各中央局、中央分局、各前委工作的中央委員及候補(bǔ)中央委員除留必要的人主持工作外，均應(yīng)盡可能地按時(shí)到達(dá)”(50)陳小梅、董婷婷、袁寶君：《為奪取全國偉大勝利做好準(zhǔn)備——重讀七屆二中全會(huì)珍貴檔案》，《中國檔案》2011年第11期，第74頁。。在通知發(fā)出的當(dāng)天，毛澤東在起草的《中央軍委關(guān)于同意三月底渡江作戰(zhàn)計(jì)劃等問題的指示》中，又進(jìn)一步提出明確要求：“二中全會(huì)定于3月1日開會(huì)，會(huì)期5天至7天，你們一切工作須于2月25日以前布置完畢，除因工作不能到會(huì)者外，一切到會(huì)的同志均須于2月28日到達(dá)中央，地點(diǎn)仍在石家莊?！?51)《中央軍委關(guān)于同意三月底渡江作戰(zhàn)計(jì)劃等問題的指示》(1949年2月11日)，中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第118—119頁。后來，七屆二中全會(huì)改在西柏坡召開。

接到開會(huì)通知后，與會(huì)的代表開始以各種方式趕往中共中央所在地西柏坡村。2月底，參加會(huì)議的大多數(shù)同志陸續(xù)到達(dá)西柏坡。但因路途遙遠(yuǎn)，直到3月4日下午，才全部抵達(dá)，所以，開會(huì)的日期比原定時(shí)間推遲了幾天。

3月5日至13日，中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議在河北省平山縣西柏坡村召開。出席全會(huì)的，有中央委員34人(其中廖承志、王稼祥、陳伯達(dá)3人，系因中央委員出缺4人而由候補(bǔ)中委遞補(bǔ)為正式中委)，候補(bǔ)中央委員19人；中央委員及候補(bǔ)中央委員因工作需要或交通不便等原因缺席者20人。另有中央各部委負(fù)責(zé)人員11人列席旁聽。一時(shí)間，西柏坡群雄畢至，會(huì)議盛況空前，為“多年來未有之大會(huì)”(52)楊尚昆：《楊尚昆日記》上，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第41頁。。

全會(huì)聽取并著重討論了毛澤東所作《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》，并根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過了相應(yīng)的決議；批準(zhǔn)了1945年6月七屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作，認(rèn)為中央的領(lǐng)導(dǎo)是正確的；批準(zhǔn)了由中國共產(chǎn)黨發(fā)起，并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士，召開沒有反動(dòng)分子參加的新政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議；批準(zhǔn)了1949年1月14日毛澤東主席的聲明及所提八項(xiàng)條件作為同南京國民黨反動(dòng)政府及其他任何國民黨地方政府與軍事集團(tuán)舉行和平談判的基礎(chǔ)。(53)沙健孫主編：《中國共產(chǎn)黨通史》第5卷，湖南教育出版社2000年版，第665頁。出席七屆二中全會(huì)的中央委員、中央候補(bǔ)委員表示贊同毛澤東的報(bào)告，并有27人在全會(huì)上發(fā)言，發(fā)表了自己的意見。

全會(huì)確定了促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針。為了徹底打碎國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的國家機(jī)器，取得人民解放戰(zhàn)爭在全國的勝利，全會(huì)認(rèn)為今后解決剩下的100多萬人的國民黨軍隊(duì)的方式，“不外天津、北平、綏遠(yuǎn)三種”。在新的形勢下，要求全黨必須根據(jù)新的情況，采取有利于我軍、有利于人民的方式解決戰(zhàn)斗，取得勝利。后來對國民黨殘余部隊(duì)，都是用這三種方式解決的。特別是后兩種方式的運(yùn)用，大大加快了全國勝利的進(jìn)程。鑒于革命的迅速發(fā)展，需要大量的干部去接管廣大的新區(qū)，建立新的政府機(jī)構(gòu)，必須培養(yǎng)大批革命干部，準(zhǔn)備把人民解放軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊(duì)。對此，毛澤東指出，人民解放軍不僅“永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”，同時(shí)“又是一個(gè)工作隊(duì)”；提出“把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)”的方法，“我們必須把210萬野戰(zhàn)軍看成是一個(gè)巨大的干部學(xué)校”(54)《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1426頁。，準(zhǔn)備把210萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì)，以便更充分地發(fā)揮它的工作隊(duì)的作用。這是一個(gè)極富有遠(yuǎn)見、影響深遠(yuǎn)的思想。后來新中國的各方面專業(yè)人才大都是從人民軍隊(duì)這所干部學(xué)校中培養(yǎng)出來的，將軍部長、將軍省(市)長、將軍大使及將軍其他專門人才等，無不都與毛澤東的此一思想有緊密的聯(lián)系。

全會(huì)決定黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，必須學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。全會(huì)指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市?！?55)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第203頁。歷史證明這個(gè)方針完全是必要的，完全正確的，并且是成功的。但是，“采取這樣一種工作方式的時(shí)期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市”(56)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第203頁。。當(dāng)然，“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作、使工人和農(nóng)民、使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來”，決不可僅顧城市，丟掉鄉(xiāng)村。但是，“黨的工作重心必須放在城市。必須用極大的努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”。(57)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第203頁。全會(huì)強(qiáng)調(diào)城市的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。城市中的其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。為適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境和黨的工作重心的轉(zhuǎn)變，全會(huì)號(hào)召全黨要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，必須學(xué)會(huì)在城市環(huán)境中進(jìn)行各種形式的斗爭，“用全力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須學(xué)習(xí)和生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作及其他工作”(58)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第204頁；金民卿：《“九月會(huì)議”文獻(xiàn)在新中國創(chuàng)建史上的思想先導(dǎo)意義》，《毛澤東研究》2020年第2期，第83頁。，指出：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那就必然地會(huì)使我們不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！?59)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第205頁。同時(shí)，黨在領(lǐng)導(dǎo)城市工作時(shí)，必須“全心全意地依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭取知識(shí)分子，爭取盡可能多的能夠和我們合作的自由資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便和帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭”(60)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第204頁；《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1427—1428頁。，并一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。

全會(huì)討論和規(guī)定了黨在全國勝利后的各主要方面的基本政策和總?cè)蝿?wù)。毛澤東在報(bào)告中指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾?！?61)《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1433頁。為解決這些矛盾，必須“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的國家”。由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來的社會(huì)主義社會(huì)，“由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國”。實(shí)際上為全黨全國人民提出新中國發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)。為完成這個(gè)總?cè)蝿?wù)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，全會(huì)擬定了黨在政治上、經(jīng)濟(jì)上、外交上的基本政策。在政治方面，召開新政協(xié)，成立民主聯(lián)合政府，鞏固和加強(qiáng)人民民主專政的國家政權(quán)。強(qiáng)調(diào)黨既要“認(rèn)真團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子”，又要“團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠和我們合作的小資產(chǎn)階級(jí)和自由資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別”(62)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第210頁。。明確規(guī)定，必須堅(jiān)持同黨外人士長期合作的政策。在經(jīng)濟(jì)方面，全會(huì)根據(jù)全國勝利后還存在著各種經(jīng)濟(jì)成分這一客觀事實(shí)，認(rèn)為必須首先沒收官僚資本為人民共和國所有，使其改變?yōu)樯鐣?huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。對于大量“分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，“必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地”經(jīng)過合作社經(jīng)濟(jì)，“引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的”。(63)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第208頁。對于占現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中第二位的私人資本主義經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)容許一切有利于國民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分的發(fā)展；同時(shí)又要對它采取恰如其分的有伸縮性的限制政策。限制和反限制，將是新民主主義國家內(nèi)部斗爭的主要形式?！皩?nèi)的節(jié)制資本和對外的統(tǒng)制貿(mào)易”，是經(jīng)濟(jì)斗爭的兩項(xiàng)基本政策。在外交方面，確立了獨(dú)立自主的基本原則。有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)，按照平等的原則同一切國家建立外交關(guān)系。對于普通外僑，則保護(hù)其合法的利益，不加侵犯。在平等互利的基礎(chǔ)上同外國人做生意，互通有無。

全會(huì)研究了勝利后黨自身建設(shè)面臨的新形勢、各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕黨的隊(duì)伍。面對中共即將成為全國執(zhí)政黨的重大變化和黨員隊(duì)伍中存在的一些不良傾向，毛澤東在報(bào)告中諄諄告誡全黨：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”(64)《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1438頁。特別要警惕資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”的攻擊。強(qiáng)調(diào)：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步?！薄办柟踢@個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情?！?65)《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1438頁。指出：“中國的革命是偉大的，但是革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦。”(66)《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集》第4卷，第1438頁。因?yàn)椤皬膶斫ㄔO(shè)新中國來說，道路還是很長的”。為此，全會(huì)號(hào)召全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?67)《中共七屆二中全會(huì)決議》(1949年3月3日)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，第212頁。對即將在全國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，全會(huì)的告誡和忠告猶如一劑預(yù)防針，對中國共產(chǎn)黨人起到長期的警示作用、提醒作用和指導(dǎo)作用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。新中國成立后的事實(shí)證明，七屆二中全會(huì)的這些告誡是非常必要、極其重要的，也是很有預(yù)見性的。全黨大多數(shù)同志牢牢記住了毛澤東的忠告和“兩個(gè)務(wù)必”，在各種場合下均經(jīng)受住了考驗(yàn)。但是，也有少數(shù)人沒有經(jīng)受住考驗(yàn)，淪落為人民的敗類，對此要引以為戒，警鐘長鳴。為了保持謙虛謹(jǐn)慎、防止對個(gè)人的歌功頌德，根據(jù)毛澤東的提議，全會(huì)作出：一不給黨的領(lǐng)導(dǎo)者做壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，六不要把中國同志和馬克思、恩格斯、列寧、斯大林并列(68)姜華宣等主編：《中國共產(chǎn)黨重要會(huì)議紀(jì)事(1921—2011)》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第256頁。等重要規(guī)定。上述若干具有“約法三章”性質(zhì)的規(guī)定，有效地防止了資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想對黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的侵蝕，阻遏了驕傲自滿情緒在黨內(nèi)的蔓延滋長。

七屆二中全會(huì)，是在中國革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會(huì)議，也是中共在全國執(zhí)政之前召開的最后一次中央全會(huì)。全會(huì)凝聚了全體中央委員的集體智慧，不僅制定了包括全黨迅速奪取革命勝利和建立新中國后在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、黨的建設(shè)等方面的基本方針政策，而且適時(shí)提出了使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑，描繪了新中國的藍(lán)圖，是黨內(nèi)民主決策、科學(xué)決策的一個(gè)范例。會(huì)議對奪取全國革命勝利，對新中國的建設(shè)均具有巨大的指導(dǎo)作用。

中共七屆二中全會(huì)后，中共中央機(jī)關(guān)由西柏坡遷至北平，為新中國成立作準(zhǔn)備，參加全會(huì)的各位委員重新回到各自的工作崗位，貫徹落實(shí)全會(huì)的精神。在大多中央委員們率部向全國進(jìn)軍的同時(shí)，新中國的各項(xiàng)籌備工作也緊鑼密鼓地開展起來。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，討論通過了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》三個(gè)為新中國奠基的歷史性文件。會(huì)議選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席；選舉陳毅等56人為委員，組成中央人民政府委員會(huì)。大會(huì)光榮地完成了創(chuàng)建中華人民共和國的歷史使命。

10月1日下午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)在天安門城樓上舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議一致決定，宣布中華人民共和國中央人民政府成立，接受《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政方針。下午3時(shí)，在天安門廣場隆重舉行的慶祝中華人民共和國中央人民政府成立的盛典上，毛澤東向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了。”(69)《毛澤東年譜(1949—1976)》第1卷，第1頁。

中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國新民主主義革命的基本勝利，標(biāo)志著中國已從半殖民地半封建社會(huì)全面進(jìn)入了新民主主義社會(huì)，開始了向社會(huì)主義社會(huì)過渡的新的歷史時(shí)期，揭開了中國歷史的新篇章。隨著中華人民共和國的成立，中國共產(chǎn)黨將擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)全中國人民確立社會(huì)主義的基本制度，經(jīng)過頑強(qiáng)的努力去改變中國貧窮落后面貌，建設(shè)偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史任務(wù)。

余論

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面臨著許多新考驗(yàn)。就中央委員而言，面臨的新考驗(yàn)主要就是如何適應(yīng)黨的工作重心的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高管理國家、建設(shè)國家的能力和本領(lǐng)。在新中國成立的最初幾年里，大多數(shù)中央委員響應(yīng)中共中央的號(hào)召，積極完成自己的角色轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)自己不熟悉的東西，立足工作崗位，不斷提高管理國家、建設(shè)國家的能力和本領(lǐng)。由于他們出色的工作，新中國經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，僅用三年時(shí)間就醫(yī)治了千瘡百孔的國民經(jīng)濟(jì)，順利完成恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上開展社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，奠定了中國經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。第七屆中央委員會(huì)以其卓越的歷史成就完成了自己的歷史使命。

從新中國成立到1956年，通常被稱為“凱歌行進(jìn)的時(shí)期”。在此過程中，由于中央委員會(huì)卓有成效的工作和正確決策及全國人民的共同努力，新中國取得的成就令世人矚目。但凱歌行進(jìn)的背后也隱含了一些存在的問題，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急躁冒進(jìn)傾向的抬頭，社會(huì)主義改造的提前完成遺留下諸多問題(70)胡繩主編：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版，第363頁。，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而建立起來的高度集中的政治體制，文化建設(shè)領(lǐng)域中存在的重改造輕建設(shè)，依靠行政命令、態(tài)度簡單粗暴的傾向，等等。這些問題的存在主要是由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足和機(jī)械、盲目學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)造成的，但也與第七屆中央委員會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、思維方式不無關(guān)系。這種關(guān)系隨著大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)的展開更明顯地表現(xiàn)出來。不過在這個(gè)時(shí)期，由于黨的工作重心尚未完全轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，第七屆中央委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)對當(dāng)時(shí)中國發(fā)展的負(fù)面影響尚不十分明顯，中央委員會(huì)的工作從總體上講還是卓有成效的。對此，毛澤東在1956年9月中共八大的開幕詞中給予了充分的肯定。他指出：“在七次大會(huì)以來的十一年中，我們在一個(gè)地廣人多、情況復(fù)雜的大國內(nèi)，徹底地完成了資產(chǎn)階級(jí)民主革命，又取得了社會(huì)主義革命的決定性的勝利。在兩個(gè)革命的實(shí)踐中，證明了從七大到現(xiàn)在，黨中央委員會(huì)的路線是正確的，我們的黨是一個(gè)政治上成熟的偉大的馬克思列寧主義的政黨。我們的黨現(xiàn)在比過去任何時(shí)候任何時(shí)期都更加團(tuán)結(jié)，更加鞏固了。我們黨已經(jīng)成了團(tuán)結(jié)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的核心力量。我們各方面的工作都有很大的成績。”(71)《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)開幕詞》(1956年9月15日)，《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第114—115頁。