姚妍華

摘 要：土地儲(chǔ)備工作備受人們關(guān)注，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展與變化的社會(huì)背景之下，因?yàn)橥恋貎?chǔ)存也是促進(jìn)土地資源合理利用的重要內(nèi)容，只有做好最基礎(chǔ)的管理工作，才能夠?qū)ν恋厥袌?chǎng)進(jìn)行有效的管理。而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前土地儲(chǔ)備管理中面臨著很多問題，比如：政策問題。所以為了滿足新形勢(shì)下所提出的新要求，本文針對(duì)土地儲(chǔ)備工作展開深入研究，也提出幾點(diǎn)具有參考意義的對(duì)策，希望能夠解決土地儲(chǔ)備工作中的問題。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;土地儲(chǔ)備;工作研究

現(xiàn)今階段，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人們生活條件也得到了改善，與此同時(shí)土地儲(chǔ)備工作也得到了發(fā)展，而要想實(shí)現(xiàn)提高土地資源利用率的目的，我們還需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的獲得以及使用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源有序供應(yīng)的愿望。然而土地儲(chǔ)存中會(huì)面臨很多問題，問題也影響著國(guó)家發(fā)展。所以筆者根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)完善策略，希望能夠在提高土地資源利用率的同時(shí)，保障土地儲(chǔ)備工作朝著理想化方向發(fā)展。

一、土地儲(chǔ)備工作中所面臨的問題

（一）政策問題

土地儲(chǔ)存是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，他直接關(guān)乎城市化進(jìn)程的快慢，而隨著時(shí)間的推移，隱藏在土地儲(chǔ)存中的問題逐漸暴露出來(lái)，具體從以下分析。第一，政策方面的問題，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行土地公有制以及土地所有權(quán)等制度之后，往往會(huì)面臨著一些問題，因?yàn)楝F(xiàn)有的政策不能夠滿足土地儲(chǔ)存工作需求，會(huì)出現(xiàn)因單位拆遷解散所引發(fā)的一系列問題。第二，相關(guān)政策上也沒有明確因公共利益、房屋征收如何操作，這樣就會(huì)出現(xiàn)法律空隙問題，對(duì)于土地儲(chǔ)備管理工作會(huì)造成負(fù)面影響。再加上其他因素的影響，都會(huì)影響土地儲(chǔ)存工作效率。

（二）資金問題

眾所周知，土地儲(chǔ)備管理工作系統(tǒng)性比較強(qiáng)，要想提高土地資源利用率，我們還需要具有充足的資金，但是實(shí)際上，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地儲(chǔ)備資金問題也變得愈發(fā)緊張，因?yàn)橐坏┏鞘型恋貎?chǔ)存需要啟動(dòng)，往往需要耗費(fèi)巨額的資金，倘若資金方面存在著不充足的狀況，就會(huì)產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)。而相關(guān)土地資源管理部門，針對(duì)資金短缺問題也未予以重視，因?yàn)榇蟛糠仲Y金都來(lái)源于商業(yè)銀行貸款，這樣就會(huì)加大資金償還風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于土地儲(chǔ)備資金方面存在的問題，也會(huì)為后期土地儲(chǔ)存工作造成不便，會(huì)致使土地儲(chǔ)存工作周期被無(wú)限延長(zhǎng)，最重要的是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的。

（三）價(jià)格問題

價(jià)格問題，也是當(dāng)前土地儲(chǔ)備工作中所面臨的主要問題之一，因?yàn)橥恋卦谑召?gòu)過(guò)程中往往會(huì)涉及到價(jià)格問題，土地價(jià)格是否科學(xué)也關(guān)乎收購(gòu)雙方利益。而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)土地收購(gòu)過(guò)程中由于價(jià)格不夠穩(wěn)定，致使收購(gòu)雙方很難達(dá)成一致，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中土地儲(chǔ)備也備受人們關(guān)注，這直接關(guān)乎城市化建設(shè)進(jìn)程，因此要想促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確保土地收購(gòu)過(guò)程中價(jià)格的科學(xué)性與合理性非常的關(guān)鍵。但是由于種種因素的影響，致使土地收購(gòu)價(jià)格存在著不科學(xué)性，同時(shí)也會(huì)受到其他不確定因素的影響，很難致使土地收購(gòu)過(guò)程處于公平公正的狀態(tài)，最后，鑒于問題的存在，不能夠提升土地儲(chǔ)存管理工作質(zhì)量。

二、新形勢(shì)下土地儲(chǔ)備工作研究

（一）提高各級(jí)人員思想意識(shí)

為了滿足新形勢(shì)下所提出的要求，在土地儲(chǔ)備管理時(shí)，我們還需要提高各級(jí)人員思想意識(shí)，使他們能夠認(rèn)識(shí)到土地儲(chǔ)備管理工作的重要性。因?yàn)殡S著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，土地儲(chǔ)備工作量也逐漸加大，而要想提高土地資源利用率以及提升土地價(jià)值，提高各級(jí)人員思想認(rèn)識(shí)具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)也可以通過(guò)其他方式加大宣傳力度，讓每一個(gè)人員都能夠掌握土地儲(chǔ)備工作的重要性，進(jìn)而通過(guò)多種宣傳方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的愿望，以及帶動(dòng)土地儲(chǔ)備工作健康科學(xué)發(fā)展。其次，工作人員也要以身作則，努力提升自己，要樹立正確的思想觀念意識(shí)，并積極主動(dòng)參與到土地儲(chǔ)備宣傳工作中，而政府部門也要對(duì)土地儲(chǔ)備進(jìn)行宏觀調(diào)控，這樣才能夠保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)，也能夠促進(jìn)城市化建設(shè)順利展開，且為現(xiàn)代人工作和生活提供更多的便捷。除此之外，針對(duì)土地儲(chǔ)備管理中存在的問題要予以重視，要制定可行的方案去處理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)土地有序供應(yīng)，提高土地資源利用率的愿望。

（二）不斷強(qiáng)化政府部門功能

在提高人員思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也要不斷強(qiáng)化政府部門職能，因?yàn)檎鳛樯鐣?huì)主義發(fā)展中的核心，他發(fā)揮的非常重要的作用。本身土地儲(chǔ)備工作就系統(tǒng)性比較強(qiáng)，它也是城市化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，所以為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府部門人員必須要發(fā)揮自身崗位職能作用，應(yīng)對(duì)土地市場(chǎng)功能進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)控與管理，切合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)提高土地資源利用率的目標(biāo)。同時(shí)政府部門也要對(duì)土地儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)以及開發(fā)，這樣才能夠避免問題的出現(xiàn)，在最大限度上發(fā)揮土地儲(chǔ)備工作最大化價(jià)值，為后續(xù)儲(chǔ)備管理工作健康發(fā)展也能夠奠定基礎(chǔ)。因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地儲(chǔ)備工作量也逐漸的加大，而在實(shí)際管理過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一些問題，致使土地資源利用率不高，所以要想解決問題，強(qiáng)化政府部門功能非常的重要。此外，政府管理者也要改變以往落后的土地儲(chǔ)備工作方式方法，要用先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)展開工作，以此來(lái)滿足各各項(xiàng)管理工作需求，為城市化建設(shè)進(jìn)程奠定基礎(chǔ)，最重要的是要通過(guò)土地儲(chǔ)備進(jìn)一步調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝藗兩顜?lái)更大的便捷。

（三）積極籌集更多儲(chǔ)存資金

由于資金方面問題，致使土地儲(chǔ)備工作效率不高，所以新時(shí)期我們還需要積極籌集更多的儲(chǔ)存資金，以此來(lái)滿足土地儲(chǔ)備工作需求?，F(xiàn)如今，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，土地儲(chǔ)備工作難度系數(shù)也逐步被提高，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目的，必須要確保資金的充足性，因?yàn)榇蠖鄶?shù)資金往往來(lái)源于商業(yè)銀行，這樣也會(huì)加大自身的償還風(fēng)險(xiǎn)，所以我們可以通過(guò)多種途徑籌集更多的土地籌備資金，這樣既能夠提高資金的使用效率，又能夠?yàn)楹笃谕恋貎?chǔ)備工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。其次，相關(guān)管理人員也要大力推行土地證券化，政府部門也要以身作則加大資金投入力度，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的，又能夠提高土地儲(chǔ)備的自由資金比例。此外，為了更好的推動(dòng)土地儲(chǔ)備工作順利展開，還要建立土地資金并尋找更多的投資對(duì)象，也可以通過(guò)向公共對(duì)象籌集的方式來(lái)籌集更多的儲(chǔ)備資金，這也是一種降低償還風(fēng)險(xiǎn)的一種舉措，進(jìn)而通過(guò)積極籌集更多的儲(chǔ)存資金，保障土地儲(chǔ)備工作順利展開。

（四）合理定位土地收購(gòu)價(jià)格

現(xiàn)如今，土地儲(chǔ)備工作備受人們重視，而新形勢(shì)下土地儲(chǔ)備工作所面臨的問題也比較多，所以還需要通過(guò)合理定位土地收購(gòu)價(jià)格來(lái)提高工作質(zhì)量，因?yàn)閮r(jià)格問題，也是影響土地儲(chǔ)備工作效率的一個(gè)關(guān)鍵性因素。大多數(shù)收購(gòu)雙方在收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中，往往會(huì)因價(jià)格方面很難達(dá)成一致，這樣不僅不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，也難以保障土地資源得到有效的利用，所以我們可以通過(guò)合理定位土地收購(gòu)價(jià)格來(lái)解決問題。比如：可以采用與國(guó)際接軌的方法科學(xué)的制定土地收購(gòu)價(jià)格，保障土地價(jià)格處于一個(gè)合理化范圍，這樣既能夠推動(dòng)土地儲(chǔ)備工作快速發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)提高土地資源利用率的目的。其次，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，隱藏在土地儲(chǔ)備工作中的問題逐漸暴露出來(lái)，所以我們更加需要科學(xué)合理確定土地收購(gòu)價(jià)格，進(jìn)而避免不必要的糾紛，確保收購(gòu)雙方利益最大化。當(dāng)然相關(guān)工作人員也可以采用資金平衡的方法來(lái)確定土地收購(gòu)價(jià)格，這也關(guān)乎土地資源利用率的高低。而為了提升城市整體形象，工作人員也要根據(jù)實(shí)際土地收購(gòu)價(jià)格來(lái)加強(qiáng)管理，這樣既可以促進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的愿望。除此之外，政府部門也要給予一定的資金支持，在保障土地收購(gòu)價(jià)格處于合理狀態(tài)的同時(shí)，也要充分考慮當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際狀況，這樣才能夠保障土地儲(chǔ)備工作順利地展開，且解決以往土地收購(gòu)過(guò)程中價(jià)格不合理的問題，讓收購(gòu)雙方能夠在土地收購(gòu)價(jià)格上快速達(dá)成一致，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地有序供應(yīng)的目標(biāo)。

（五）明確土地儲(chǔ)存法律地位

眾所周知，土地儲(chǔ)備工作系統(tǒng)性比較強(qiáng)，傳統(tǒng)單一管理模式不利于工作質(zhì)量的提高，所以新形勢(shì)下，我們還需要明確土地儲(chǔ)存法律地位，因?yàn)橥恋貎?chǔ)存本身就關(guān)乎國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而現(xiàn)如今隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，隱藏在土地儲(chǔ)備工作中的問題逐漸顯露出來(lái)，所以我們更加需要明確土地儲(chǔ)備法律地位，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)提高土地資源利用率，以及對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。再者，也要制定相應(yīng)的土地招拍掛制度或者是土地儲(chǔ)備管理制度，也要引導(dǎo)各級(jí)人員按照制度內(nèi)容去加強(qiáng)管理，這既能夠保障民生和產(chǎn)業(yè)用地，又能夠促進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展，這對(duì)改善城市環(huán)境以及提升形象非常的重要。其次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要明確土地儲(chǔ)備的公益性質(zhì)，進(jìn)一步通過(guò)多種收購(gòu)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目的，當(dāng)然，針對(duì)管理過(guò)程中存在的問題要及時(shí)的去優(yōu)化和調(diào)整，切合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)節(jié)約型用地的目的，以及保障土地有序供應(yīng)。除此之外，土地儲(chǔ)備本身就具有著很多的作用，能夠促進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展，同時(shí)也能夠提高土地資源率與利用率，所以為了更好的滿足新形勢(shì)下所提出的要求，明確土地儲(chǔ)存法律地位識(shí)勢(shì)在必行，這樣才能夠降低問題發(fā)生概率，切合實(shí)際的促進(jìn)土地儲(chǔ)備工作朝著健康科學(xué)化方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下土地儲(chǔ)備工作中面臨著一些問題，這對(duì)于城市化建設(shè)不利的，所以為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，我們應(yīng)做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的工作，全方位的解決政策、資金以及價(jià)格方面的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高土地資源利用率的目的。

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