李巧世

摘 要：近幾年，甌海區(qū)融入“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新格局，獲評全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。我們要立足甌海實際，不斷挖掘提升經(jīng)驗的做法，進一步激發(fā)更強的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來。在“十四五”的開局之年，在溫州市委市政府堅持人才和創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，提出打造區(qū)域創(chuàng)新策源地和東南沿海區(qū)域科技中心發(fā)展目標。作為校地共建的高能級科技創(chuàng)新平臺，我們要在深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上勇爭先，在踐行創(chuàng)新首位戰(zhàn)略上強執(zhí)行，在打造創(chuàng)新策源地上開新局。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;甌海區(qū);協(xié)同發(fā)展

一、協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力

（一）協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

科技成果往往附著在科技人才身上，推進科技成果轉(zhuǎn)化需要引進培育一批人才，帶來一組成果項目，引領(lǐng)一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成就一座新城。

甌海區(qū)自去年9月獲批成為浙江省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)首批示范單位以來，強化頂層設(shè)計和政策供給，劍指科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵難點，著力從平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、人才支撐等三個方面推進科技成果轉(zhuǎn)化，努力把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，引領(lǐng)甌海建設(shè)“科教新區(qū)”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的動力

“人才是創(chuàng)新發(fā)展第一資源，是我們建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的關(guān)鍵?！碑T海區(qū)有關(guān)負責人表示，甌海打響“科教新區(qū)”品牌需要不斷完善“人、產(chǎn)、城”融合的人才生態(tài)，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)才能持續(xù)推進成果轉(zhuǎn)化，增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。

二、協(xié)同創(chuàng)新的策略建議

（一）政策協(xié)同

當前甌海區(qū)已出臺“1+5+16”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，浙江大學溫州研究院等高能級平臺有一定的建設(shè)經(jīng)費及科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，溫州大學等本地高校有學科和人才優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)園孵化器等也有場地支持政策，這些政策可充分協(xié)同起來可發(fā)揮更大的作用。另外針對協(xié)同創(chuàng)新的成果集成轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化公司，區(qū)政府可另行制定稅收政策優(yōu)惠、政府優(yōu)先采辦購買新產(chǎn)品、研發(fā)補貼等政策。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同

各創(chuàng)新平臺積極協(xié)同參與甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃并承擔起相應(yīng)角色和重要作用;中心可牽頭建立協(xié)同招商引資機制，在招商引資過程中，高能級平臺及背后依托的高?？砂l(fā)揮科技賦能的作用，各創(chuàng)新平臺充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源協(xié)同參與項目承接落地;戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育過程中各創(chuàng)新平臺發(fā)揮協(xié)同作用，粘聚能量協(xié)同支撐行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、協(xié)同扶持中小企業(yè)成長;圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，區(qū)經(jīng)信部門可牽頭各創(chuàng)新平臺協(xié)同參與，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)作體系。

（三）人才協(xié)同

區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新平臺協(xié)同合作共同引進高層次人才，并由區(qū)人才辦牽頭，各創(chuàng)新平臺協(xié)同參與;還可以圍繞同一個重大科研項目，區(qū)域內(nèi)各不同組織不同層次的人才組建一個臨時的科研團隊協(xié)同研發(fā)。

（四）技術(shù)協(xié)同

可以將重大科研項目攻關(guān)和科技成果集成轉(zhuǎn)化兩個方面。圍繞行業(yè)共性難題、卡脖子技術(shù)等重大技術(shù)需求，由區(qū)科技局發(fā)布重大科研專項、或由企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求、或由某個高能級平臺牽頭組織協(xié)同開展科研攻關(guān);圍繞特定領(lǐng)域和已有的相關(guān)科研成果進行集成，轉(zhuǎn)化到企業(yè)，或者幾方組織協(xié)作共同成立產(chǎn)業(yè)化公司。

三、協(xié)同創(chuàng)新機制的建議

盡管擁有得天獨厚的優(yōu)勢科研資源，但我區(qū)企業(yè)與研究機構(gòu)的深入合作和對接情況并不順暢，仍存在不少問題。調(diào)查顯示，有效調(diào)研的214家企業(yè)中，目前與研究機構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系的企業(yè)僅15家，正在合作的13家，兩者共占調(diào)研樣本數(shù)量的13%;余下近87%的企業(yè)尚未與研究機構(gòu)建立合作關(guān)系，合作總體偏少。

甌海區(qū)自身存在的問題主要包括管理機制不健全，缺乏個人激勵和評價體系，缺乏個人科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制等;推動科研成果落地難，各研究機構(gòu)在開展研究工作時由于缺乏對地方的了解，技術(shù)成果多在技術(shù)創(chuàng)新和理論突破方面;缺乏開展應(yīng)用研究缺乏必要的科研平臺與設(shè)備，無法獨立開展科研攻關(guān)工作。為此，提出以下建議：

第一，優(yōu)化供需溝通平臺。一是打造線上線下的供需信息交互平臺，支持研究機構(gòu)和科技型企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。積極組織技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員或科技服務(wù)團到企業(yè)開展技術(shù)需求征集和服務(wù)，行業(yè)協(xié)會積極參與和協(xié)助。二是各單位要組織有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實踐經(jīng)驗的團隊深度挖掘企業(yè)真實技術(shù)需求并推動隱性技術(shù)需求的顯性化，共同建立我區(qū)八大行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求庫。與此同時將地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和難點問題進行梳理，以任務(wù)清單的形式向在甌研究機構(gòu)發(fā)布，動員企業(yè)與院校相關(guān)專業(yè)教師進行研究。設(shè)立“甌?？萍紤屹p獎”，圍繞我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵問題，由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會向各企業(yè)中層或技術(shù)人員發(fā)布、征集，提出需要解決的重大應(yīng)用研發(fā)項目，每年遴選出一定數(shù)量的項目，首先向在甌研究機構(gòu)招標。三是大力加強技術(shù)經(jīng)紀人管理、培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。建議科技部門通過引導，首先在省科技型企業(yè)和科研院所中普及技術(shù)經(jīng)紀人培訓和持證機制，再逐步向企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)紀人全覆蓋，建立配套管理和激勵制度，系統(tǒng)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂應(yīng)用、善經(jīng)營、重服務(wù)的復(fù)合型人才充實到行業(yè)協(xié)會中。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用，讓行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)合署辦公，及時保持研究機構(gòu)和企業(yè)的信息溝通，為后續(xù)定制研發(fā)項目打好基礎(chǔ);緊密聯(lián)系企業(yè)、深度挖掘企業(yè)個性化需求，確保技術(shù)供需對接的精準和高效。

第二，完善運作機制。一是優(yōu)化持久共贏機制。要形成風險共擔、利益共享的利益共同體的合作機制;加強對科研項目立項后的產(chǎn)業(yè)化跟蹤機制;將科技補助經(jīng)費由現(xiàn)有的立項驗收后定額補助機制優(yōu)化為按照成果貢獻度。例如：研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化后所創(chuàng)稅收地方留存部分的一定比例進行獎補，以結(jié)果為導向促進最后一公里的轉(zhuǎn)化效率。二是優(yōu)化項目管理機制。創(chuàng)新科技項目立項管理機制，建議科技部門在重大科技項目立項時，采用先征集企業(yè)需求，再將企業(yè)需求公開招標的方式進行項目立項管理，允許多個研究機構(gòu)和服務(wù)商投標，企業(yè)參與評標的打分，既保障企業(yè)可以充分選擇合作伙伴，進行優(yōu)化配對，又能夠讓大部分承擔科研成本的企業(yè)擁有立項評選的評價權(quán)，通過市場機制形成雙向選擇。

第三，共建合作平臺。一是探索在甌研究機構(gòu)創(chuàng)建院士、博士后工作站和鼓勵在溫州建有研究院的各高校聯(lián)合溫州本地高校相關(guān)專業(yè)師資招收博士、碩士研究生在溫培養(yǎng)，同時由專業(yè)研究人員與行業(yè)協(xié)會開展深度合作;政府部門帶領(lǐng)專家大面積走訪企業(yè)，精準把脈行業(yè)共性需求;行業(yè)協(xié)會提出產(chǎn)業(yè)改造升級的共性關(guān)鍵技術(shù)或企業(yè)產(chǎn)品升級的技術(shù)難題，在政策上給予相應(yīng)配套補助，促進在甌研究機構(gòu)更緊密與企業(yè)開展合作。二是針對科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的問題，建議政府鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合在甌研究院共同建立共建各類研究開發(fā)機構(gòu)。加快推進創(chuàng)新型企業(yè)研究開發(fā)平臺或基地建設(shè)，在具備條件的企業(yè)建立國家重點實驗室、工程研發(fā)中心。

第四，加大支持力度。一是有關(guān)部門進一步梳理在甌研究機構(gòu)的研發(fā)技術(shù)，研究方向，召開研發(fā)成果發(fā)布會，推介研發(fā)成果和團隊優(yōu)勢。分析總結(jié)研究院和企業(yè)合作的典型案例，加強宣傳和應(yīng)用推廣，引導更多的企業(yè)學習和仿效。二是進一步完善對研究機構(gòu)的考核體系，適當提高科研開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)重等。建立以“以產(chǎn)定研、以需定研、以研促產(chǎn)”機制為切入口，倒逼科研院所按照客觀規(guī)律和需要，探索設(shè)置科學合理的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化貢獻考核指標，實現(xiàn)能力和效益的“雙提升”。實行“優(yōu)勝劣汰”機制，把優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀的研究機構(gòu)、優(yōu)秀的人才留在甌海，從本質(zhì)上提升甌海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、結(jié)語

通過大數(shù)據(jù)降低了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成本。利用大數(shù)據(jù)進行科技創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，把高?？蒲袡C構(gòu)、企業(yè)、政府有機整合在了一起，高校和科研機構(gòu)能夠第一時間知道社會和政府的需求，有針對性地提供成果的研發(fā)，避免了無用成果的出現(xiàn);企業(yè)可以通過平臺了解最新的成果信息，引進先進成果，生產(chǎn)市場需要的新產(chǎn)品，實現(xiàn)了資源的最好配置和利用，提高了企業(yè)的效益。利用互聯(lián)網(wǎng)金融建立了完善科技投融資體系。科技創(chuàng)新平臺上還包括一些融資機構(gòu)也參與其中，這些金融機構(gòu)可以為成果的轉(zhuǎn)化提供資金的支持，為高校和科研機構(gòu)的研發(fā)提供了資全，也解決了企業(yè)融資難的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)宣傳提高全民創(chuàng)新積極性。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)把地球變成了村，全民都可以通過網(wǎng)絡(luò)進行互通，一些社團和組織還在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦了創(chuàng)新大賽、創(chuàng)意大賽等，這些創(chuàng)新創(chuàng)意都將被收錄到科技創(chuàng)新平臺， 一旦被證實有研發(fā)價值，就會被選中，進入研發(fā)環(huán)節(jié)。民眾的創(chuàng)意為高校和科研機構(gòu)的研發(fā)提供了豐富的源泉，互聯(lián)網(wǎng)也利用了它的高效性對民眾的創(chuàng)新創(chuàng)意進行了全面的匯集，創(chuàng)新創(chuàng)意之源，源源不絕，創(chuàng)新創(chuàng)意之路，無限通廣。

抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是為了現(xiàn)在有飯吃，抓新興產(chǎn)業(yè)則是為了未來有飯吃，甌海聚焦前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)，致力打造一批“塔尖重器”。甌海眼鏡正朝著智能化、時尚化、品牌化轉(zhuǎn)型，在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，創(chuàng)新不僅帶來經(jīng)濟發(fā)展“量”的提升，更帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“質(zhì)”的改變。甌海區(qū)圍繞溫州市“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新格局，全力實施創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)十條硬核舉措，目前已布局實施高能級創(chuàng)新平臺4個、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺10個、青科峰會平臺7個，同時承接國家級、省級戰(zhàn)略平臺建設(shè)4個，而由創(chuàng)新平臺賦能帶來的成果變現(xiàn)正逐步顯現(xiàn)。我們力爭做到最強的龍頭創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。