“十四五”時期，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。四大功能、五個中心、五型經(jīng)濟(jì)、五大新城……上海市市長龔正說，“十四五”期間，上海將全力建設(shè)人民城市，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

2025年 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

到2025年，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心核心功能邁上新臺階，人民城市建設(shè)邁出新步伐，城市核心功能更加強(qiáng)大，人民群眾生活更有品質(zhì)，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良，超大城市治理更加高效，譜寫出新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

2035年 遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市功能全面升級，基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市和充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、上海特點(diǎn)的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領(lǐng)城市，成為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要窗口和城市標(biāo)桿。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：

第一，全力優(yōu)化戰(zhàn)略布局，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

加快形成長三角一體化發(fā)展格局，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，深化區(qū)域合作，為構(gòu)建新發(fā)展格局作貢獻(xiàn)。

加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，提升主城區(qū)服務(wù)能級和輻射功能，充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)對內(nèi)對外開放樞紐作用，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，推動南北兩端的寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)和長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，大力發(fā)展代表都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，堅持把郊區(qū)鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。

第二，全力強(qiáng)化“四大功能”，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合實力和能級。

強(qiáng)化全球資源配置功能，著力提升要素市場國際化水平、貿(mào)易投資自由化便利化水平和航運(yùn)服務(wù)能級，持續(xù)提高全球資源的集聚濃度、鏈接強(qiáng)度和輻射廣度。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，進(jìn)一步提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅上取得一批重大成果。

強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能

強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動流通。

第三，全力深化改革開放，積極構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放等方面率先試、出經(jīng)驗，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。

以“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新、功能提升和城市建設(shè)。深化科創(chuàng)板注冊制改革。更好發(fā)揮進(jìn)口博覽會國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺作用。

著眼于培育一批世界一流企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)激勵制度建設(shè)，大力支持更多民營企業(yè)成長為龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和隱形冠軍。

深化“放管服”改革，在經(jīng)濟(jì)社會管理領(lǐng)域向各區(qū)和基層放權(quán)賦能，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

第四，全力建設(shè)人民城市，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新進(jìn)展。

堅持以全周期管理意識推進(jìn)超大城市治理，依托“兩張網(wǎng)”建設(shè)加快治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，完善共建共治共享的社會治理制度，健全安全風(fēng)險防控體系，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)城市精神和城市品格，深化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動社會主義國際文化大都市建設(shè)取得新突破。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，加快實施生態(tài)惠民工程，使綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

新詞熱語

五個新城

把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。以五個新城建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化市域空間格局。

按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，制定加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)實施意見和行動方案。編制新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，開展新城重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃設(shè)計，支持新城集聚一批符合功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目，高標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等公共服務(wù)資源，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，提升新城環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)新城與長三角城市群中的其他城市相互賦能、輻射帶動。

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，加快構(gòu)筑數(shù)字城市“四梁八柱”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開放共享、開發(fā)利用和安全保護(hù)，推動城市整體邁向數(shù)字時代，著力構(gòu)建戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

五型經(jīng)濟(jì)

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，以做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

一江一河

推動“一江一河”兩岸公共空間品質(zhì)提升、區(qū)域深度開發(fā)，推進(jìn)北外灘建設(shè)，加快打造外灘、陸家嘴、北外灘“黃金三角”。

高質(zhì)量教育

堅持立德樹人，系統(tǒng)推進(jìn)教育評價改革，深化教育綜合改革。增強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，啟動實施新一輪“雙一流”高校、高水平地方高校、高峰高原學(xué)科等建設(shè)計劃，推動五年一貫制新型高職建設(shè)，健全產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。

資料來源：關(guān)于 《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說明、《上海政府工作報告》