王晨曦

摘要：體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是系統(tǒng)性的變革，這不僅是發(fā)展理念和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程，更是整體動(dòng)力體系的構(gòu)建過(guò)程。為有效賦能并以系統(tǒng)評(píng)價(jià)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力等四個(gè)方面構(gòu)建了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系，并對(duì)上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平進(jìn)行了實(shí)證研究。實(shí)證結(jié)果表明，上海市體育產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力權(quán)重最大，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率權(quán)重最小;研究期間上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力指數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升緩慢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足兩大困境。研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力方面應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)靈活性供給能力以及與需求結(jié)構(gòu)相匹配的能力;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力方面應(yīng)培育以體育企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái);產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率方面應(yīng)盤(pán)活存量資源并合理配置傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資本投入從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)資本主導(dǎo);產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力方面應(yīng)制定多中心的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，建立協(xié)同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;動(dòng)力體系;系統(tǒng)評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2021）03-0071-12

Construction and system evaluation of the power system for the high-quality

development of China's sports industry

WANG Chenxi

School of Economics and Management，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China

Abstract：The shift of the sports industry to the high-quality development stage is a systematic change. It is not only a process of development concepts and power conversion， but also a process of building an overall power system. In order to effectively empower and promote the high-quality development of the sports industry through systematic evaluation， a high-quality development power system for the sports industry has been constructed from four aspects： industrial supply and demand power， industrial innovation power， industrial development efficiency， and industrial operation power. An empirical study was conducted on the level of industrial high-quality development momentum. The empirical results show that the supply and demand power of the sports industry in Shanghai has the largest weight， and the development efficiency of the sports industry has the smallest weight. During the study period， the Shanghai sports industry development momentum index showed steady growth. The high-quality development power of the sports industry faced two dilemmas： slow improvement in industrial development efficiency and insufficient industrial innovation. The study believes that the industrial supply and demand power should improve the quality of industry and service， enhance the flexible supply capacity and the ability to match the demand structure; the industrial innovation power should cultivate the innovation body led by sports enterprises， improve the industry-university-research collaboration mechanism， and build industrial innovation platform; in terms of industrial development efficiency， stock resources should be activated and traditional production factors should be rationally allocated， and capital investment in the sports industry should be shifted from government-led to social capital-led; industrial operation power should formulate a multi-center sports industry high-quality development policy and establish a synergetic sports industry development system.

Key words：sports industry; high-quality development; power system; system evaluation

黨的十九大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革。隨后2019年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》標(biāo)志著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下對(duì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極回應(yīng)。其中，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，決定了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的前景。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍然面臨供需矛盾突出、資源要素效率低、改革和創(chuàng)新動(dòng)力不足以及配套體系不完善等關(guān)鍵問(wèn)題。具體表現(xiàn)為體育產(chǎn)品、服務(wù)供給與群眾多元化體育需求不匹配等供需質(zhì)量問(wèn)題;資源要素在一定程度上無(wú)法打破流通壁壘而流失導(dǎo)致配置效率較低;缺乏有效的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)政策、創(chuàng)新孵化平臺(tái)和新創(chuàng)企業(yè)支持體系;政策落實(shí)不力造成各環(huán)節(jié)之間未能形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)配套體系的不完善也成為阻礙培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的因素。

在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，不僅是發(fā)展理念和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程，更是整體動(dòng)力體系的構(gòu)建過(guò)程。從實(shí)踐意義上而言，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系不僅限于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與動(dòng)力需求的理論解析，更是將高質(zhì)量發(fā)展理論付諸實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板問(wèn)題并予以指導(dǎo)。構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力體系，其目的是立足于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性，基于體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段動(dòng)力體系的新需求，形成有效賦能體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)性動(dòng)力體系，并且對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平做出科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量，以評(píng)價(jià)促發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及在滿(mǎn)足人民美好生活需要中的重要作用。

本文在梳理經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，遵循“概念界定→動(dòng)力體系構(gòu)建→動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)確立→系統(tǒng)評(píng)價(jià)”的基本思路，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系進(jìn)行構(gòu)建。測(cè)算并分析2014—2017年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平，驗(yàn)證所建動(dòng)力體系科學(xué)性的同時(shí)，衡量上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的潛力程度。旨在發(fā)揮上海市的優(yōu)勢(shì)地區(qū)引領(lǐng)作用，打造我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)與增長(zhǎng)極，為重塑我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系，以及全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力提供理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

1文獻(xiàn)綜述

1.1經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做出解讀，即高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張到一定程度后，追求新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、要素配置水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與高速發(fā)展不同的是，高質(zhì)量發(fā)展摒棄了對(duì)總量擴(kuò)張的一味追求，而強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為主導(dǎo)、效率為主線、創(chuàng)新為動(dòng)力的質(zhì)與量雙向增進(jìn)。單純關(guān)注理論的豐富性難以將高質(zhì)量發(fā)展付諸實(shí)踐，必須建立較為全面的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與政策執(zhí)行效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，而任何單一指標(biāo)都無(wú)法反映高質(zhì)量發(fā)展的多元維度特性。基于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的不同解讀，現(xiàn)有研究多從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面、五大發(fā)展理念層面、供需與效率層面、科技創(chuàng)新層面和“三大變革”層面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行客觀值測(cè)算。與以往評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不同，上述等研究不再將基礎(chǔ)化資源、絕對(duì)化存量等數(shù)量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是以能夠體現(xiàn)高級(jí)化、多元化與新發(fā)展理念作為評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則。

1.2產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系經(jīng)歷了從化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的角度提出發(fā)展體系，到構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式等為主體的發(fā)展目標(biāo)，再到構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等“四個(gè)協(xié)同”發(fā)展新體系思想，每一個(gè)發(fā)展階段都是對(duì)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的再制定?，F(xiàn)有文獻(xiàn)試圖從不同角度切入來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，可歸納為從產(chǎn)業(yè)新空間視角出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)集聚水平、產(chǎn)業(yè)融合水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平四個(gè)方面的評(píng)價(jià)體系;從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大變革”為邏輯起點(diǎn)，構(gòu)建以質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革為基本面的評(píng)價(jià)體系框架;從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由效率性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性四個(gè)維度構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系?？梢?jiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，其動(dòng)力水平的構(gòu)建與評(píng)價(jià)要體現(xiàn)時(shí)代要求與新發(fā)展理念。

1.3體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

自首次提出“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”概念以來(lái)，學(xué)界雖已展開(kāi)了對(duì)其內(nèi)涵、提出背景、相關(guān)理論或?qū)嵺`思路的探討，但是就文獻(xiàn)研究所及，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究正處于起步階段，且均是從體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定與理論支撐、結(jié)構(gòu)升級(jí)與政策保障、組織創(chuàng)新與布局優(yōu)化以及實(shí)踐路徑與關(guān)鍵因素等方面的定性描述，還未涉及對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定量評(píng)價(jià)的探討。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一方面有待豐富理論研究，另一方面也需要跟進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力體系構(gòu)建和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

目前尚無(wú)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系構(gòu)建的研究，在高質(zhì)量發(fā)展前的高速發(fā)展階段，學(xué)者對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的衡量主要通過(guò)體育事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)、體育產(chǎn)業(yè)增加值、體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、體育資源量等指標(biāo)表征體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)量規(guī)模，未體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等綜合質(zhì)量水平，其評(píng)價(jià)內(nèi)容也主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)業(yè)政策等單個(gè)方面的探討。即便學(xué)者對(duì)衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)各有不同，并且未在統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，形成系統(tǒng)化、全面化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，但在相關(guān)研究中已逐漸關(guān)注到諸如產(chǎn)業(yè)需求、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)效率等推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力因素。

2體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系構(gòu)建

目前，學(xué)界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念界定尚未達(dá)成共識(shí)。在此形勢(shì)下，多視角、多維度的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)知并存。概括而言，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的代表性表述為，以高質(zhì)量發(fā)展為背景，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、效率最佳化和價(jià)值最大化的有機(jī)統(tǒng)一。它是體育產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)放和共享方面對(duì)新發(fā)展理念做出的回應(yīng)，是生產(chǎn)要素投入低、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的質(zhì)量型發(fā)展。

2.1體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系的構(gòu)成要素

2.1.1產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力

穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要根基，體育產(chǎn)業(yè)在物力資源、財(cái)力資源、人力資源以及產(chǎn)業(yè)數(shù)量規(guī)模方面保持一定速度的穩(wěn)步增長(zhǎng)，既能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展蓄力并提供根植性資源，又能為高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)提供動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)依據(jù)。高質(zhì)量發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做出的理性選擇，但并非是要一味摒棄過(guò)去在政策紅利下創(chuàng)造出的粗放式資源成果，無(wú)論是人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，還是粗放式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，良好的資源稟賦在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下都將牽引體育產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高質(zhì)量發(fā)展。因此體育產(chǎn)業(yè)的有效供給是產(chǎn)業(yè)要素配置、市場(chǎng)主體運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)行為的基礎(chǔ)性保障，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源供給包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)力數(shù)量、土地等資源的積累程度。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而人民美好生活的需要必然包括對(duì)體育服務(wù)與體育產(chǎn)品的更高層次需求。與產(chǎn)業(yè)供給端相對(duì)應(yīng)，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求則是體育產(chǎn)業(yè)供給的終端目的，消費(fèi)市場(chǎng)需求為體育產(chǎn)業(yè)供給提供源動(dòng)力。十九大報(bào)告指出要“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”，體育消費(fèi)作為最終體育需求形態(tài)，代表人民對(duì)體育生活的需要滿(mǎn)足狀況和根本體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。而體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)則為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了轉(zhuǎn)換空間與驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而在需求端誘發(fā)體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與質(zhì)量變革，不斷催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.1.2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新行為和能力擁有慣性，即前期越是注重創(chuàng)新投入的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，其今后的創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新的可能性也就越大，由此不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的推動(dòng)作用。體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力可以從兩個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：一是科技創(chuàng)新水平，體現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，以及科技成果在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中的成果轉(zhuǎn)化率，R&D經(jīng)費(fèi)之所以是科技統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，原因在于R&D經(jīng)費(fèi)集中反映了科技投入的規(guī)模和水平，能夠測(cè)度體育產(chǎn)業(yè)的科技、科研資源狀態(tài)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能。二是科技創(chuàng)新成果積累，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)有效專(zhuān)利數(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化是切實(shí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素，不僅拉動(dòng)體育企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)、附加值提升，還將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從資本密集與勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)與技術(shù)密集型，驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)從根植性資源要素投入向?qū)で笮聞?dòng)能發(fā)展。從創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃軄?lái)看，動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚為產(chǎn)融結(jié)合、社會(huì)資本投資等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式注入活力的同時(shí)，也為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、合理化發(fā)展創(chuàng)造著力點(diǎn)，以此發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“三新”）的要求，為科學(xué)界定“三新”活動(dòng)范圍，制定的產(chǎn)業(yè)“三新”統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中明確劃分了體育產(chǎn)業(yè)中的“三新”，健身休閑活動(dòng)、競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育中介服務(wù)以及體育傳媒與信息服務(wù)業(yè)等作為創(chuàng)新服務(wù)體系，成為驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。體育產(chǎn)業(yè)新空間是為滿(mǎn)足消費(fèi)需求升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)運(yùn)而生的新模式，具有高端要素集聚、土地集約利用等特征，不同于傳統(tǒng)的體育場(chǎng)地、場(chǎng)館、設(shè)施等空間實(shí)體，體育產(chǎn)業(yè)新空間則是地理空間與資源、文化、制度、賽事等體育元素的綜合配置形態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等均是體育產(chǎn)業(yè)新空間的具體形態(tài)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最終以實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)、效能最大化為目的，產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)正是反映相同或相近產(chǎn)業(yè)在空間范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素集中水平與產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。

2.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率

效率的相關(guān)概念界定與水平測(cè)度較為寬泛，包括技術(shù)效率、配置效率、規(guī)模效率、生產(chǎn)效率等多項(xiàng)測(cè)度方面。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為主體，不僅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源的配置與運(yùn)行，企業(yè)效率也是產(chǎn)業(yè)效率的主要觀測(cè)面，產(chǎn)業(yè)是通過(guò)企業(yè)效率的變化情況來(lái)反映效率結(jié)構(gòu)。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所追求的效率最佳化，亦是體育企業(yè)以既定資源投入獲取最大化產(chǎn)出的綜合效率提升過(guò)程，因此對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的組合是單要素生產(chǎn)水平與全要素生產(chǎn)率、絕對(duì)化資源效用與相對(duì)化產(chǎn)出規(guī)模的綜合效益，即反映在單要素產(chǎn)出率和要素配置效率兩個(gè)方面。單要素產(chǎn)出率是衡量所投入的各生產(chǎn)供給要素的產(chǎn)出效益與資源利用程度，把握資源投入與產(chǎn)出在體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的波動(dòng)狀態(tài)，能夠動(dòng)態(tài)判斷體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)效率輸出的薄弱方面。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度，不斷強(qiáng)化技術(shù)、信息、人力資源等新生產(chǎn)要素投入，提升資本、資源、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素質(zhì)量，以此加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源要素供給與產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下的均衡發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率不僅要考量勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率等單要素效率水平，還要全面考量體育產(chǎn)業(yè)的要素配置效率，產(chǎn)業(yè)資源要素的合理配置是產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升的關(guān)鍵。全要素生產(chǎn)率是反映制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化等要素對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效能的綜合貢獻(xiàn)水平。在體育產(chǎn)業(yè)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，全要素生產(chǎn)率在直觀衡量產(chǎn)業(yè)單要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)測(cè)度體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的要素配置水平。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的最佳化旨在通過(guò)提升資源供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)單要素產(chǎn)出率最大化以及全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，改變體育產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)根植性資源投入的依賴(lài)，完成新發(fā)展理念下的資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展模式。

2.1.4產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力

體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力體系的完善意味著體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)、體育建筑業(yè)的完善發(fā)展，具有明確目標(biāo)的政策支持、現(xiàn)代化的管理組織結(jié)構(gòu)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我國(guó)現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)政策在支持體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面作用明顯，但是政策措施及政策視野多局限于體育部門(mén)之間，在新發(fā)展理念導(dǎo)向下，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的評(píng)價(jià)，不僅要衡量體育產(chǎn)業(yè)政策的全面、系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)性，還要衡量總體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力的重要方面之一，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平。傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化發(fā)展的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量要求下對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求應(yīng)包括四個(gè)方面：一是多元化，反映各業(yè)態(tài)的多元化水平及業(yè)態(tài)融合所形成的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形式。二是高度化，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的演化過(guò)程，即體育服務(wù)業(yè)以及資本、知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重的提升程度。三是合理化，反映不同產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)平衡、部門(mén)關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)水平以及內(nèi)部運(yùn)行的有序狀態(tài)，即體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育中介業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)與均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生的協(xié)同合力是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)整體效能的關(guān)鍵，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著資源配置與產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量提升。四是軟化指數(shù)，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極成果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，是向體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、高技術(shù)化、融合化、國(guó)際化發(fā)展的積極探索。在完善體育產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要在體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力提升過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值與社會(huì)效益的良性互動(dòng)，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更多行業(yè)稅收、彩票公益金在體育事業(yè)建設(shè)中的合理使用均是體育產(chǎn)業(yè)踐行社會(huì)效益的方式。

2.2體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建思路

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策背景所提出的新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有全面性、多維性與動(dòng)態(tài)性，因而要求體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)涵蓋高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)以及體育產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在數(shù)量規(guī)模型發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要在系統(tǒng)全面把握產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力的動(dòng)力需求下，綜合評(píng)價(jià)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力水平。體育產(chǎn)業(yè)具有覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)融合性高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平的具體衡量，要兼顧體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性與體育本體，突出對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、健身休閑產(chǎn)業(yè)能級(jí)、產(chǎn)業(yè)新空間形態(tài)等方面的評(píng)價(jià)?；诖?，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建要以體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為目標(biāo)指引，以體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終實(shí)現(xiàn)狀態(tài)為核心，借鑒其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)要素，并結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)自身特性與市場(chǎng)規(guī)律，采用相對(duì)化指標(biāo)與絕對(duì)化指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有理論指導(dǎo)高度與可操作化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

本文將參照評(píng)價(jià)理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)指標(biāo)理論，采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、專(zhuān)家訪談、專(zhuān)家評(píng)判、主客觀結(jié)合指標(biāo)篩選等方法，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。在具體的方法操作方面，首先，采用文獻(xiàn)資料調(diào)研法搜集梳理高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)資料與政策、會(huì)議文件。在參考有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力評(píng)價(jià)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)理論框架的基礎(chǔ)上，從能夠反映體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的要素著手，選出符合內(nèi)容要求與構(gòu)建原則的指標(biāo)組成預(yù)選指標(biāo)集;其次，通過(guò)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者訪談、咨詢(xún)的方式，完善評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)并修正預(yù)選指標(biāo)集，形成正式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;最后，針對(duì)所構(gòu)建的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取科學(xué)、合理的指標(biāo)賦權(quán)方法。

2.3體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建需要在縱向符合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則與基本范式的基礎(chǔ)上，橫向借鑒其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要涵蓋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，也要反映出體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵要求與關(guān)鍵要素。不同維度層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間既需要有邏輯關(guān)聯(lián)，還需要各自保持獨(dú)立性，指標(biāo)體系層次分明，以避免重復(fù)評(píng)價(jià)或有遺漏。考慮到實(shí)證研究的可操作性，所選指標(biāo)需滿(mǎn)足可量化、可比較、可檢驗(yàn)的基本條件。篩選過(guò)程中，秉持精簡(jiǎn)、明確、關(guān)鍵的原則。綜合而言，即需要遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)原則，即系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、綜合性原則、動(dòng)態(tài)性原則、獨(dú)立性原則與可操作性原則。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要圍繞產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力四個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建。依據(jù)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、動(dòng)力需求，以及評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則，形成了包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，29個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)集，確定出體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

2.4評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)度方法

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證分析中，每個(gè)指標(biāo)的重要程度并不一致，故需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。本文采用熵權(quán)法，依照構(gòu)建的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力水平。熵權(quán)法是運(yùn)用于信息論及多目標(biāo)決策分析中，綜合量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)各具體指標(biāo)所負(fù)載信息熵的程度，賦予各具體指標(biāo)權(quán)重的一種客觀權(quán)重計(jì)算方法，熵權(quán)法避免了層次分析等賦權(quán)法憑經(jīng)驗(yàn)確定指標(biāo)權(quán)重的主觀弊端。熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重的步驟如下：

（1）假設(shè)被研究樣本有m個(gè)，每個(gè)樣本的評(píng)價(jià)指標(biāo)有n個(gè)，則構(gòu)建判斷矩陣：

X=（xij）m×n（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）

（2）將判斷矩陣指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

本研究所選指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故借鑒曹玲玲的數(shù)據(jù)處理辦法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行相對(duì)化法的無(wú)量綱化處理，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：yij=xij/xmax，其中xmax為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)下的最大值。

（3）計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵：Hj=-∑ni=1YijlnYijlnn，Yij=yij∑ni=1yij（i=1，2，…，n）。

（4）計(jì)算指標(biāo)j的權(quán)重：wj=1-Hj∑nj=1（1-Hj），獲得29個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)指數(shù)。本研究參考胡慶山的評(píng)價(jià)方法，采用線性加權(quán)和法分別測(cè)算二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q2）、一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q1）與上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（Q0）。先前熵權(quán)法僅計(jì)算出了三級(jí)指標(biāo)權(quán)重（W3），故本文對(duì)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（W2）進(jìn)行了推算。對(duì)某一個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重W2而言，其值為其維度內(nèi)所有三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的均值（a）與整個(gè)指標(biāo)體系內(nèi)二級(jí)指標(biāo)均值之和（b）的比值，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（W1）遵循此辦法。

二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q2）的計(jì)算：將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的評(píng)價(jià)值yij進(jìn)行線性加權(quán)求和，即以yij與W3乘積之和測(cè)得各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q2）。以2014年“B1產(chǎn)業(yè)供給動(dòng)力”指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q2B1）為例，Q2B1=W3B11×yijB11+W3B12×yijB12+W3B13×yijB13+W3B14×yijB14+W3B15×yijB15+W3B16×yijB16=0.0346×0.6054+0.0358×0.6006+0.0349×0.6963+0.0336×0.8520+0.0376×0.7900+0.0356×0.6665=0.1488。同理同法求出其他剩余二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)Q2。

一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q1）的計(jì)算：將通過(guò)上述方法所得的二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行線性加權(quán)求和，即以Q2與W2乘積之和測(cè)得各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q1）。以2014年“B產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力”指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q1B）為例，Q1B=W2B1×

Q2B1+W2B2×Q2B2=0.1138×0.1488+0.1175×0.0529=0.0232。同理同法求出其余剩余一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)Q1。

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（Q0）的計(jì)算：將通過(guò)上述方法所得的一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行線性加權(quán)求和，即以Q1與W1乘積之和測(cè)得各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)（Q0）。以2014年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（Q02014）為例，Q02014=W1B×Q1B+W1I×Q1I+W1E×Q1E+W1S×Q1S=0.2596×0.0232+0.2559×0.0147+0.2403×0.0174+0.2443×0.0191=0.0186。同理同法求出Q02015、Q02016和Q02017。

3體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)評(píng)價(jià)——以上海市為例

3.1數(shù)據(jù)處理與權(quán)重測(cè)度

3.1.1數(shù)據(jù)處理

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐應(yīng)從最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展條件的區(qū)域入手，打造體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，并且進(jìn)行發(fā)展評(píng)價(jià)、衡量等探索性、實(shí)踐性與引領(lǐng)性的研究。上海市是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展的地區(qū)之一，本文以上海市為例對(duì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)研究，測(cè)算并對(duì)比上海市2014—2017年的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家體育總局官網(wǎng)、上海市體育局官網(wǎng)、上海統(tǒng)計(jì)年鑒（2015—2018）、上?？萍冀y(tǒng)計(jì)年鑒（2015—2018）、《上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017—2018）》及最新發(fā)布的《上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》。

需要說(shuō)明的是，B12產(chǎn)業(yè)單位數(shù)，因上海市主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)建設(shè)工作從2015年始，因此2014年的產(chǎn)業(yè)單位數(shù)由灰色估計(jì)值代替;I11企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，只有工業(yè)行業(yè)有每年的分行業(yè)R&D數(shù)據(jù)，故可用地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度代替;I21“三新”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，體育“三新”產(chǎn)業(yè)選取《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2018）》中統(tǒng)計(jì)的類(lèi)別080901：體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，080902：運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，080903：體育健康服務(wù)，080904：體育中介經(jīng)紀(jì)人服務(wù)，080907：體育咨詢(xún);I23新空間形態(tài)數(shù)，具體包括國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目以及國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。以國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司連續(xù)發(fā)布國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地評(píng)選結(jié)果公示的通知的開(kāi)端批次（2016年批次）為始點(diǎn)，2014—2017年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)據(jù)分別以2016—2019年數(shù)據(jù)代替;E21技術(shù)效率變化指數(shù)，純技術(shù)效率與規(guī)模效率計(jì)算指標(biāo)選取參考曾燕萍的研究，投入指標(biāo)為主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位收入，產(chǎn)出指標(biāo)為體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模;E23全要素生產(chǎn)率水平，由于通過(guò)Malmquist指數(shù)法得到的全要素生產(chǎn)率是變化量而非水平量，故參考許海平等、王悅等的做法，將Malmquist指數(shù)測(cè)度的各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的累計(jì)變動(dòng)率作為全要素生產(chǎn)率水平;S32行業(yè)稅收占比，因文化（即文化、體育和娛樂(lè)業(yè)）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)口徑的稅收數(shù)據(jù)無(wú)法查到，故應(yīng)用文化體育業(yè)的適用稅率3作為比例稅率進(jìn)行計(jì)算，即體育行業(yè)稅收=主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位收入×3;S33彩票公益金投入占比，未將上海市2017年末財(cái)政撥付久事集團(tuán)資本金計(jì)算在內(nèi)。

3.1.2權(quán)重測(cè)度

本文選用熵權(quán)法作為求取指標(biāo)權(quán)重的方法，熵權(quán)法克服了以往指標(biāo)體系構(gòu)建研究中專(zhuān)家打分的主觀性，因此保證了評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的客觀性。依據(jù)熵權(quán)法確定的三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重中（表2），S22高度化指數(shù)、I24產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)、I21“三新”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、B15主營(yíng)單位收入占比、S33彩票公益金投入占比、B22產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)、B21產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平、E13資本產(chǎn)出率等指標(biāo)權(quán)重較大（>0.0360），說(shuō)明不同年份間該類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)變異程度較大。而S23合理化指數(shù)、E22技術(shù)進(jìn)步指數(shù)、S24軟化指數(shù)、E23全要素生產(chǎn)率水平、S21多元化指數(shù)、B14產(chǎn)業(yè)增加值占比、I11企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、S31吸納就業(yè)人數(shù)比、S32行業(yè)稅收占比等指標(biāo)權(quán)重較?。?lt;0.0340），說(shuō)明不同年份間該類(lèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)變異程度較小。綜合權(quán)重與原始數(shù)據(jù)可以看出，2014—2017年上海市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、加強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、擴(kuò)大體育消費(fèi)需求等方面都取得了較大進(jìn)展。二級(jí)指標(biāo)中，B2產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)力權(quán)重最大，I2動(dòng)能轉(zhuǎn)換權(quán)重次之，隨后依次為E1單要素產(chǎn)出率>B1產(chǎn)業(yè)供給動(dòng)力>S1產(chǎn)業(yè)政策>S3社會(huì)效益>I1創(chuàng)新能力>S2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)>E2要素配置效率。一級(jí)指標(biāo)中，B產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力權(quán)重最大，而后依次為I產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、S產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力、E產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

3.2上海市體育產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力評(píng)價(jià)

據(jù)表3可知，2014—2017年上海市體育產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力指數(shù)均有提高，且增幅逐年提升，平均增幅達(dá)到00032。其中，2014—2017年體育產(chǎn)業(yè)供給指數(shù)（01488、01630、01825、02122）與產(chǎn)業(yè)需求指數(shù)（00529、00553、00636、00730）逐年遞增，供給指數(shù)的平均攀升效果超過(guò)需求指數(shù)。從供給指標(biāo)來(lái)看，諸如滬府發(fā)〔2015〕26號(hào)、《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》等文件中所提的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、加強(qiáng)對(duì)體育中小企業(yè)金融扶持等政策激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。2017年，上海主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量達(dá)到11 489個(gè)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到12907億元。無(wú)論是從絕對(duì)指標(biāo)還是相對(duì)指標(biāo)看，主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位數(shù)及其占比持續(xù)增加。相對(duì)應(yīng)地，體育產(chǎn)業(yè)單位所吸納的就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)增加值占比、主營(yíng)單位收入占比等都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，其中2018年和2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到556.90億元和558.96億元。產(chǎn)業(yè)需求指數(shù)雖有增長(zhǎng)，但存在產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平發(fā)展基礎(chǔ)薄弱與消費(fèi)升級(jí)基礎(chǔ)動(dòng)力不足的問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，提高供給體系質(zhì)量成為未來(lái)主攻方向，同時(shí)刺激大眾體育消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級(jí)并舉。體育產(chǎn)業(yè)要在勞動(dòng)力、資本、體育場(chǎng)地等要素方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)大眾體育消費(fèi)需求變化的能力，提高體育產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)水平存在差異，居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，越來(lái)越多的消費(fèi)者參與觀賞型、參與型和信息型體育消費(fèi)，供給主體需要識(shí)別消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求以有效提供多元化和優(yōu)質(zhì)化的體育產(chǎn)品與體育服務(wù)。

3.3上海市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力評(píng)價(jià)

據(jù)表4可知，2014年后上海市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力指數(shù)較前三年均有提高，增幅有所波動(dòng)，平均增幅達(dá)到0.002 8。其中，2014—2017年體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)（0.050 8、0.058 0、0.068 0、0.054 9）先升后降，動(dòng)能轉(zhuǎn)換指數(shù)（0.077 7、0.089 3、0.111 5、0.145 3）逐年遞增。從創(chuàng)新能力指標(biāo)來(lái)看，研究期內(nèi)上海市體育企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)有效專(zhuān)利數(shù)波動(dòng)稍大。從動(dòng)能轉(zhuǎn)換指標(biāo)來(lái)看，上海市體育產(chǎn)業(yè)“三新”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和單位數(shù)增幅明顯，新空間形態(tài)數(shù)維持了較高水平。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)得以保持穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)的重要內(nèi)在力量，在刺激、誘導(dǎo)和驅(qū)使產(chǎn)業(yè)萌芽形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大中發(fā)揮中流砥柱作用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)創(chuàng)新作為新動(dòng)能形態(tài)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)能轉(zhuǎn)換為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和速度提升提供源動(dòng)力支持。除此之外，本質(zhì)動(dòng)力和運(yùn)行動(dòng)力系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。本質(zhì)動(dòng)力層面上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力都是來(lái)源于對(duì)資本的逐利性;運(yùn)行動(dòng)力層面上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力是集技術(shù)革新、市場(chǎng)有效需求拉動(dòng)、管理模式優(yōu)化、制度體系完善等于一體的。因此，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體進(jìn)入并積極開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)將是提升體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和持續(xù)發(fā)展水平的有力措施。

3.4上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)

據(jù)表5可知，2014年后上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率指數(shù)較前三年依舊保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅逐年提升，平均增幅達(dá)到0.001 3。其中，2014—2017年體育產(chǎn)業(yè)單要素產(chǎn)出率指數(shù)（0.074 8、0.080 6、0.092 1、0.106 7）逐年遞增，要素配置效率指數(shù)（0.088 3、0.090 1、0.089 9、0.091 1）波動(dòng)頻繁但幅度不大。從單要素產(chǎn)出率指標(biāo)來(lái)看，單位資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率都保持了較快的增長(zhǎng)。研究期內(nèi)上海市主營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量大幅增加，今后可以通過(guò)提升從業(yè)人員勞動(dòng)素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新等方面鞏固發(fā)展效果。從要素配置效率指標(biāo)來(lái)看，研究期內(nèi)上海市體育產(chǎn)業(yè)要素配置效率指數(shù)處于較高水平，變化并不明顯。其中技術(shù)效率變化指數(shù)增長(zhǎng)平穩(wěn)，全要素生產(chǎn)率指數(shù)保持較高水平，而技術(shù)進(jìn)步指數(shù)自2015年后連續(xù)兩年下降。從投入和產(chǎn)出視角看，在產(chǎn)出收益不變情況下，要素投入質(zhì)量及其使用效率越高，可以減少更多的要素投入數(shù)量，即用更少的成本產(chǎn)生更大的收益。2014年以來(lái)，大量資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)要素的投入的確為體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了幾年的快速發(fā)展期，但建立在大量初級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)邊際效應(yīng)隨后逐漸開(kāi)始遞減。為實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型可持續(xù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府出臺(tái)了諸多促進(jìn)政策。在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)要素投入質(zhì)量提升既需要全面提升資本、勞動(dòng)、資源等傳統(tǒng)要素質(zhì)量，也需要依靠人力資本、科技、信息和數(shù)據(jù)的支持。只有要素投入質(zhì)量和資源利用集約程度的提升，體育產(chǎn)業(yè)的供給和需求才能實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

3.5上海市體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力評(píng)價(jià)

據(jù)表6可知，2014年后上海市體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力指數(shù)較前三年均有提高，增幅有所波動(dòng)，平均增幅達(dá)到0.003 9。其中，2014—2017年體育產(chǎn)業(yè)政策指數(shù)（0.022 6、0.034 0、0.050 3、0.069 8）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)（0.091 9、0.100 8、0.105 7、0.120 9）逐年遞增，社會(huì)效益指數(shù)（0.063 7、0.085 4、0.082 7、0.094 2）有所波動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)政策指標(biāo)來(lái)看，研究期內(nèi)上海市體育產(chǎn)業(yè)政策支持力度和政策支持環(huán)境指數(shù)都呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。研究期內(nèi)上海市人民政府先后發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》等形成了體育產(chǎn)業(yè)政策體系，從政策層面規(guī)劃和指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)看，多元化指數(shù)、高度化指數(shù)和軟化指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，但合理化指數(shù)有所波動(dòng)，且自2015年以來(lái)有下降的趨勢(shì)。協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容，本文對(duì)合理化指數(shù)的測(cè)度內(nèi)涵與比較勞動(dòng)生產(chǎn)率相近，合理化指數(shù)呈下降趨勢(shì)說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的反差逐漸加強(qiáng)，即產(chǎn)業(yè)間摩擦加大、產(chǎn)業(yè)間不協(xié)調(diào)程度越發(fā)明顯。在今后發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)主體可以在市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)下，通過(guò)生產(chǎn)資源流動(dòng)和業(yè)態(tài)重組使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡可能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，同時(shí)結(jié)合計(jì)劃?rùn)C(jī)制調(diào)整資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。上海市體育產(chǎn)業(yè)多元化指數(shù)處于較高水平。產(chǎn)業(yè)多元化不僅對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，也可以滿(mǎn)足大眾多元的體育消費(fèi)需求，因此繼續(xù)延長(zhǎng)體育產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是促進(jìn)體育融合業(yè)態(tài)形成的有效方式。研究期內(nèi)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指數(shù)增長(zhǎng)迅速，增幅越來(lái)越大，呈現(xiàn)出長(zhǎng)期持續(xù)提升的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，不過(guò)增幅逐年遞減。上海市體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育傳媒與信息服務(wù)的規(guī)模逐年遞增。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，今后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)知識(shí)密集型方向演進(jìn)，從低附加值向高附加值方向演進(jìn)，以此發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的作用。從社會(huì)效益指標(biāo)來(lái)看，上海市體育產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)比、體育行業(yè)稅收占比都有所提高，僅體育彩票公益金投入占比有所波動(dòng)。勞動(dòng)力吸納與稅收產(chǎn)出上升說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而彩票公益金投入占比波動(dòng)則受當(dāng)年彩票公益金籌集情況與體育財(cái)政撥款支出雙重影響，盡管在研究期內(nèi)有所波動(dòng)，但整體表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)。

3.6上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)

首先，從時(shí)間維上看整體評(píng)價(jià)結(jié)果（表7），2014—2017年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力水平依次為0.018 6、0.021 0、0.023 6和0.027 0，上升的趨勢(shì)說(shuō)明上海市體育產(chǎn)業(yè)向著高質(zhì)量狀態(tài)發(fā)展。其次，從上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的四個(gè)維度來(lái)看，與其權(quán)重大小一致，一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)變動(dòng)幅度由大到小依次為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力指數(shù)（0.004 2）、產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力指數(shù)（0.003 6）、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力指數(shù)（0.003 2）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率指數(shù)（0.001 5），研究期內(nèi)四個(gè)維度指數(shù)均取得提升基礎(chǔ)上，僅發(fā)展效率指數(shù)變動(dòng)低于綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變動(dòng)。此外，均值由大到小依次為產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力指數(shù)（0.027 3）、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力指數(shù)（0.024 8）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率指數(shù)（0.019 1）、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力指數(shù)（0.018 8），后兩者低于綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均值（圖1、圖2）。因此，目前上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升緩慢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足兩大困境，破解這兩個(gè)問(wèn)題成為政府干預(yù)和市場(chǎng)主體行為變革的當(dāng)務(wù)之急。2018年上海市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快本市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知，提出通過(guò)引導(dǎo)集聚發(fā)展、促進(jìn)融合發(fā)展來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)支持體育企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。全要素生產(chǎn)率明顯提升被普遍認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，然而發(fā)展效率的提升面臨依賴(lài)內(nèi)外部各種其他因素變化而變化的巨大挑戰(zhàn)。內(nèi)部因素中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率可以通過(guò)研發(fā)新技術(shù)和新工藝、集聚高素質(zhì)人才、優(yōu)化資源配置和制定有效的管理制度等獲得提升;外部因素中，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)生產(chǎn)要素區(qū)域間靈活流動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局等都是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的有效途徑。上海先后發(fā)布了《上海市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理辦法（試行）》《建設(shè)國(guó)際體育賽事之都三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等文件，一系列指導(dǎo)性文件保障并有效促進(jìn)了上海市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)? 論

注重我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的普適性及實(shí)踐落實(shí)的共時(shí)性與歷時(shí)性相結(jié)合，本文構(gòu)建出了科學(xué)、合理、系統(tǒng)、客觀的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)證結(jié)果表明，上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合其現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際。研究期內(nèi)上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力四個(gè)維度上總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率增長(zhǎng)較緩，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的深層次實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，并且受多因素影響，政策性舉措的效果無(wú)法立竿見(jiàn)影，側(cè)面驗(yàn)證了本文所構(gòu)建的動(dòng)力體系的現(xiàn)實(shí)操作性的同時(shí)，也說(shuō)明了對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的科學(xué)測(cè)算已成為衡量政策實(shí)施效果與評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平必不可少的重要環(huán)節(jié)。

4.2建? 議

應(yīng)與新發(fā)展理念相適應(yīng)，不斷完善我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力體系，并根據(jù)動(dòng)力評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)促發(fā)展。綜合本文實(shí)證結(jié)果，建議在產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)力方面，深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給，減少無(wú)效和低端供給，增強(qiáng)靈活性供給能力以及與需求結(jié)構(gòu)相匹配的能力，以此拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí);在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力方面，培育以體育企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，加大技術(shù)投入與人才培養(yǎng)力度，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);在產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率方面，盤(pán)活存量資源并合理配置傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資本投入從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)資本主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作效率與產(chǎn)業(yè)效率的提升;在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力方面，制定以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量發(fā)展等多中心的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，優(yōu)化升級(jí)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立協(xié)同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資源鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、政策鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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