倉(cāng)宇薇 胡艷麗

（新疆大學(xué) 新疆烏魯木齊 830001）

消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。消費(fèi)扶貧這一概念最早是在2015年被提出，2016年國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出要“動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)”[1]，2017年以后，各類(lèi)消費(fèi)扶貧的模式開(kāi)始得到廣泛探索；2018年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：要多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶(hù)融入大市場(chǎng)[2]；2019年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)從多個(gè)方面對(duì)消費(fèi)扶貧進(jìn)行了系統(tǒng)的部署[3]；國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案中也提出要聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展多項(xiàng)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，為脫貧攻堅(jiān)助力，還強(qiáng)調(diào)要以消費(fèi)扶貧為抓手，構(gòu)建社會(huì)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制[4]。

長(zhǎng)期而言，中國(guó)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)“陣痛期”，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，各種新興的消費(fèi)方式層出不窮，導(dǎo)致貧困地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求，遇到諸多阻礙。此外，部分矛盾在疫情背景下加劇，特別是農(nóng)村地區(qū)物流運(yùn)輸受阻嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模滯銷(xiāo)，給貧困人口的脫貧致富和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過(guò)近幾年的實(shí)踐歷程，消費(fèi)扶貧的優(yōu)勢(shì)逐步展現(xiàn)出來(lái)，受到社會(huì)各界的高度重視。在疫情的特殊影響之下，更加需要消費(fèi)扶貧持續(xù)發(fā)力，緩解因?yàn)橐咔閷?dǎo)致的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧的信心和決心。筆者認(rèn)為，消費(fèi)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的實(shí)踐，需要政府、企業(yè)和民眾等多元主體共同參與，形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合體，才可以發(fā)揮其最大效用。因此，本文首先探析貧困地區(qū)傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式面臨的困境，進(jìn)而從多元主體共同參與消費(fèi)扶貧的視角，從政府、企業(yè)和民眾三個(gè)角度出發(fā)，探索實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的新模式。

一、貧困地區(qū)傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式面臨的困境

（一）尚未形成消費(fèi)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)于相關(guān)幫扶政策的宣傳和引導(dǎo)力度還不夠，對(duì)于政策的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程和政策落地效果的評(píng)估還不夠到位，政策的輻射范圍還不夠全面，貧困地區(qū)部分農(nóng)民的參與熱情不高，對(duì)于企業(yè)及社會(huì)組織的吸引力也還不夠，難以形成長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)力。

（二）貧困地區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不完善，銷(xiāo)售渠道受限。由于貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)品的輸出受到一定的阻礙，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)品無(wú)法第一時(shí)間與外部市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)系，受到現(xiàn)階段疫情的影響，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的現(xiàn)象更加普遍。電商平臺(tái)和完整的物流配送系統(tǒng)在貧困地區(qū)并未普及，導(dǎo)致產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間延長(zhǎng)，可配送的地區(qū)也受到一定程度的限制。

（三）貧困地區(qū)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，多以原材料或者初加工的形式出售，產(chǎn)品大多是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)較為低端，且生產(chǎn)成本高、效率低，產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，附加值少，無(wú)法建立穩(wěn)定的產(chǎn)品快銷(xiāo)渠道，導(dǎo)致利潤(rùn)空間小，無(wú)法進(jìn)行價(jià)值鏈的延伸。

（四）貧困地區(qū)產(chǎn)品宣傳推廣力度不夠，缺乏品牌影響力。政府對(duì)于扶貧產(chǎn)品的宣傳力度還不夠到位，宣傳效果不夠理想。貧困地區(qū)的產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商大多為中小企業(yè)，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才，不能有效挖掘產(chǎn)品的特色之處，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏吸引力，難以激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，制約了產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，此外還缺少運(yùn)用新媒體以及各種社交平臺(tái)宣傳產(chǎn)品的意識(shí)，無(wú)法發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（五）貧困地區(qū)農(nóng)民知識(shí)水平低，不能充分運(yùn)用現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)手段。我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)水平總體不高，且年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化，對(duì)于一些現(xiàn)代化的技術(shù)以及宣傳手段缺乏了解，無(wú)法充分利用線(xiàn)上的網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)推廣和銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品；農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)群體，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，導(dǎo)致他們改變舊有銷(xiāo)售模式的難度較大。

二、多元主體參與消費(fèi)扶貧的新模式探索

（一）政府方面。

1.為消費(fèi)扶貧提供良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)多元主體參與。政府在消費(fèi)扶貧中要始終做好引導(dǎo)者的角色，出臺(tái)相關(guān)的幫扶和優(yōu)惠政策；同時(shí)吸引各大企業(yè)、社會(huì)組織和電商平臺(tái)積極參與，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的資金投入力度。還要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，建立一套完備的消費(fèi)扶貧政策體系。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織以及廣大民眾的參與，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，要著力加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧的體制機(jī)制建設(shè)，形成一套長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)激勵(lì)各個(gè)主體持續(xù)不斷參與消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧以市場(chǎng)為導(dǎo)向，所以要拓寬消費(fèi)市場(chǎng)，需要政府鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)定點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)消化農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用各種手段鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及廣大消費(fèi)者在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

在2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了開(kāi)展消費(fèi)扶貧的總體要求、主要舉措和保障措施。其中一大亮點(diǎn)就是提出要鼓勵(lì)多元主體參與消費(fèi)扶貧，匯聚全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的強(qiáng)大合力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中指出，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，首先，提出各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等要帶頭參與消費(fèi)扶貧，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)產(chǎn)品，到貧困地區(qū)旅游，并要求東部發(fā)達(dá)地區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)關(guān)系，建立勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制；其次，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和個(gè)人，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)責(zé)任，采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等多種方式，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。這一系列措施，堅(jiān)持自愿原則，不壓任務(wù)、不下指標(biāo)，旨在引導(dǎo)社會(huì)各方力量發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與到消費(fèi)扶貧這個(gè)“大家庭”中來(lái)，壯大參與消費(fèi)扶貧的“朋友圈”，營(yíng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。

2.加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈。政府應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)的資金扶持，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，特別是要加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，持續(xù)擴(kuò)大貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。與此同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、包裝、存儲(chǔ)和銷(xiāo)售的全過(guò)程的供應(yīng)鏈條，加強(qiáng)貧困地區(qū)的物流體系的建設(shè)。政府還應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)戶(hù)與電商平臺(tái)合作，為農(nóng)戶(hù)提供更多銷(xiāo)售信息和渠道，幫助貧困地區(qū)搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

（二）企業(yè)方面。

1.與貧困地區(qū)建設(shè)完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，連接供需雙方。消費(fèi)扶貧的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)品的供應(yīng)與消費(fèi)者需求的有效對(duì)接，也就是要解決產(chǎn)品的供需矛盾。企業(yè)應(yīng)該放眼未來(lái)，抓住政策機(jī)遇，積極響應(yīng)政府號(hào)召，與貧困地區(qū)合作共贏(yíng)。要構(gòu)建貧困地區(qū)與消費(fèi)者的完整供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，幫助貧困地區(qū)拓寬銷(xiāo)售渠道，將產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。電商平臺(tái)和大型商貿(mào)企業(yè)要積極參與，依靠自身強(qiáng)大的信息資源和消費(fèi)者基礎(chǔ)，將貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)向主流消費(fèi)群體引流，促進(jìn)供給方和需求方的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

2.加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮品牌效應(yīng)。企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)該因地制宜，為貧困地區(qū)打造特色品牌，同時(shí)關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)；與此同時(shí)，可以根據(jù)各地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，并推出一些特色旅游產(chǎn)品，拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)充分利用新媒體平臺(tái)的豐富資源，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度；要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人才，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣的能力，運(yùn)用直播帶貨等多種方式增加宣傳渠道，發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造一系列優(yōu)秀扶貧產(chǎn)品。

（三）民眾方面。

1.激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)參與消費(fèi)扶貧的積極性。農(nóng)戶(hù)應(yīng)該依托政府對(duì)于消費(fèi)扶貧的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，破除小農(nóng)意識(shí)，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，積極了解現(xiàn)階段人們的消費(fèi)方式；與和電商扶貧平臺(tái)開(kāi)展合作，主動(dòng)為產(chǎn)品擴(kuò)充銷(xiāo)售資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)品的知名度，成功做到為自己增收，促進(jìn)貧困戶(hù)的自我發(fā)展。

2.培育城市消費(fèi)新潮流?，F(xiàn)階段居民的消費(fèi)方式正在逐步升級(jí)，越來(lái)越多農(nóng)村扶貧電商平臺(tái)興起，《2020年阿里農(nóng)產(chǎn)品電商報(bào)告》指出2018年至今，阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)脫貧模式已覆蓋近1000萬(wàn)貧困地區(qū)人口，開(kāi)淘寶店、當(dāng)農(nóng)民主播等鄉(xiāng)村致富新模式展露頭角，年輕人回村致富成為新趨勢(shì)。2019年阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易額為2000億元，2020年疫情期間，截至4月25日，淘寶、天貓平臺(tái)累計(jì)為全國(guó)農(nóng)民售出超過(guò)25萬(wàn)噸滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品。[5]

新冠肺炎疫情讓商業(yè)模式進(jìn)行了一次快速迭代，直播帶貨成為新的營(yíng)銷(xiāo)形式，成為產(chǎn)品、用戶(hù)、平臺(tái)之間新的橋梁，讓用戶(hù)和平臺(tái)、產(chǎn)品之間擁有視覺(jué)上的更多接觸，能夠促進(jìn)供需雙方快速做出購(gòu)買(mǎi)決定。疫情更像是一劑催化劑，在實(shí)體商業(yè)幾近停擺的大環(huán)境下，電商直播業(yè)務(wù)將自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的幾何增長(zhǎng)。手機(jī)成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活，2019年以來(lái)，僅僅只是淘寶的直播間就已經(jīng)擁有9萬(wàn)農(nóng)民主播，全國(guó)一大批“縣長(zhǎng)”也在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)始直播帶貨。各大電商平臺(tái)也利用自身零接觸、高效率的優(yōu)勢(shì)，為滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品打通銷(xiāo)售渠道，充分利用自有平臺(tái)，以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為抓手，發(fā)力電商直播經(jīng)濟(jì)，幫助扶貧農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷(xiāo)路，將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，助力打贏(yíng)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

城市居民也可以通過(guò)這些平臺(tái)更多的關(guān)注到消費(fèi)扶貧這個(gè)領(lǐng)域，為貧困地區(qū)脫貧致富貢獻(xiàn)力量，也讓一部分熱衷公益的群體找到了一種輕松參與公益事業(yè)的新方式，在全社會(huì)逐漸形成一種全民參與扶貧的良性循環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

消費(fèi)扶貧是一條由生產(chǎn)到銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的全產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，更加需要多元主體一同參與進(jìn)來(lái)，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。作為我國(guó)重要的扶貧方式之一，消費(fèi)扶貧在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍然有不少問(wèn)題亟待解決，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧的目標(biāo)任務(wù)下，要保持消費(fèi)扶貧政策的穩(wěn)定和連續(xù)，更加需要各個(gè)主體主體積極參與進(jìn)來(lái)，樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，共同建立一個(gè)完整的消費(fèi)扶貧體系。