張鈺

摘要：伴隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)參與電力市場競爭的壓力越來越大。增強競爭能力已經(jīng)成為電力企業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)。加大電力項目預(yù)算是加強電網(wǎng)運行成本控制，提高綜合經(jīng)濟效益，提高綜合競爭力的重要手段。然而，從目前電力工程運行情況來看，預(yù)算編制存在不少問題。本文論述了電力工程預(yù)算中存在的難點。

關(guān)鍵詞：電力工程;概預(yù)算;難點分析

1.電力工程概預(yù)算編制的重要性

在電力項目建設(shè)之前，電力企業(yè)必須做好電力工程預(yù)算編制的工作，預(yù)算編制是否合理不僅直接影響到電力項目的質(zhì)量，還會影響到電力企業(yè)的發(fā)展。在電力工程建設(shè)中，由于電力工程規(guī)模大、復(fù)雜、造價高，因此電力工程的概預(yù)算編制工作尤其重要。電力工程師在進行概預(yù)算前，需要多角度地了解電力市場。電力工程預(yù)算工作是對工程項目所需的成本和費用進行評估，以實現(xiàn)投資資金的合理、高效利用。若能保證電力項目預(yù)算編制與項目建設(shè)高度相關(guān)，將有效提高企業(yè)的利潤率。當(dāng)電力項目偏離預(yù)先設(shè)計方案時，可以按概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)予以解決。確保工程預(yù)算編制質(zhì)量，既能提高電力工程的質(zhì)量，又能保證工程的經(jīng)濟效益，從而提高電力企業(yè)的市場競爭力。

2.電力工程概預(yù)算中難點分析

2.1審核工作落實不到位

作為預(yù)算工作的重要組成部分，它影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，在預(yù)算編制中具有舉足輕重的作用。然而，從一些企業(yè)的電力項目預(yù)算來看，審計工作不到位，項目審計的細化程度不夠，使得審計工作無法發(fā)揮實際作用。為了滿足人民日益增長的用電需求，國家逐步擴大電力建設(shè)。與此同時，為了保證電力系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，電網(wǎng)將對落后、陳舊的設(shè)備進行改造。這類工程的建設(shè)需要大量的成本投入作為支撐，給資金周轉(zhuǎn)和正常運行帶來巨大壓力。企業(yè)審計執(zhí)行不到位的原因是多方面的，審核工作一直落實不到位，無法有效審核工程概預(yù)算的合理性，而雇傭外部審計員會相應(yīng)增加業(yè)務(wù)成本。所以，缺乏審計被認(rèn)為是電力企業(yè)項目預(yù)算的關(guān)鍵問題。

2.2概預(yù)算的編制工作不完善

電力項目預(yù)算編制不完善，造成了概預(yù)算水平的下降。首先，電力工程項目比較復(fù)雜，涉及到施工環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都涉及到材料、設(shè)備的種類和用途，但是每一種材料和設(shè)備的成本不同，很難預(yù)先計算。另一方面市場中不同原材料價格在一定范圍內(nèi)會發(fā)生變化，這將進一步增加預(yù)核算準(zhǔn)備的難度。預(yù)算費、工程建設(shè)的檢修費用、青賠等一些其他費用的不支出，均可導(dǎo)致項目結(jié)余情況發(fā)生;另外，一些企業(yè)概預(yù)算編制過于隨意，施工技術(shù)不完善，導(dǎo)致概預(yù)算編制不夠充分，影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.3成本概預(yù)算的制度存在問題

概預(yù)算作為電力企業(yè)當(dāng)前最有效的成本控制手段，通過概預(yù)算控制可以實現(xiàn)項目成本控制，以解決電網(wǎng)項目投資決策中存在的困難。但是從電網(wǎng)實際運行情況來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態(tài)，概預(yù)算的實際作用沒有得到有效發(fā)揮，有的工程造價甚至出現(xiàn)了上漲，對成本控制不利。產(chǎn)生此問題的主要原因是電網(wǎng)企業(yè)成本概預(yù)算制度存在的問題，不適應(yīng)電網(wǎng)市場發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮概預(yù)算的實際作用，必須建立健全制度，規(guī)范運行。

3.電力工程概預(yù)算中難點的解決策略

3.1提升概預(yù)算審核工作

概預(yù)算審核工作主要是通過電力企業(yè)內(nèi)部單位和設(shè)計單位、投資公司、工程建設(shè)公司對整個電力工程建設(shè)過程進行經(jīng)濟核算分析，在制定規(guī)范、科學(xué)的應(yīng)對措施時，始終采取科學(xué)、公正、透明的態(tài)度。要對基本計劃和結(jié)果進行合理的審查，確保程序和細節(jié)都能適應(yīng)市場的變化和人們的需求，使整個建設(shè)過程符合國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，對電力項目概預(yù)算的審查應(yīng)當(dāng)包括：第一，電力項目概預(yù)算編制的程序和方法要符合國家的規(guī)定，符合我國的電力預(yù)算制度，使電力系統(tǒng)的概預(yù)算能嚴(yán)格按實際情況執(zhí)行，確保其和國家的機制和法律結(jié)合起來。第二，是電力工程預(yù)算編制全過程要嚴(yán)格按照設(shè)計的電力工程實施圖紙進行，并按基本數(shù)量進行精確計算。第三，是設(shè)計方案要詳細、準(zhǔn)確，驚喜到每個細節(jié)、每個步驟，防止在施工過程中發(fā)生滲漏事故，確保整個工程嚴(yán)格按設(shè)計圖紙進行，使預(yù)算結(jié)構(gòu)更加準(zhǔn)確，進而使得經(jīng)濟成本資金和預(yù)期結(jié)構(gòu)保持一致。

3.2施工階段概預(yù)算要編制好

工程建設(shè)是電力系統(tǒng)的重要組成部分。為保證工程的順利進行和發(fā)展，必須對材料及設(shè)備進行充分的準(zhǔn)備。做好整個概預(yù)算工作中的準(zhǔn)備工作，使工程的建設(shè)能夠按一定的規(guī)則進行，有利于整個電力企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益，為其它電力系統(tǒng)提供參考。預(yù)算員必須認(rèn)真準(zhǔn)備和審核設(shè)計圖紙，準(zhǔn)備材料和設(shè)備，仔細檢查分析。為不斷提升整體的精準(zhǔn)度，需要相關(guān)人員本身有良好的基礎(chǔ)知識和專業(yè)的基本技能，以保證整個作品能夠滿足實際需求。

3.3落實工程建設(shè)政策

對于電力工程概預(yù)算定額的計算，其在概預(yù)算編制中占有重要的地位，電力企業(yè)要重視概預(yù)算定額的變動情況信息。針對工程概預(yù)算定額來看，項目其本身具有較大的波動性，一定程度上增加了概預(yù)算編制人員的工作難度。所以在現(xiàn)階段，電力工程管理者需要明確概預(yù)算定額，保證工程造價的準(zhǔn)確性，同時掌握項目所涉及的成本資金，了解市場的基本變化，切合實際地將工程建設(shè)的政策落到實處。

4.結(jié)束語

伴隨著我國電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，電力建設(shè)項目越來越多，工程造價問題也越來越突出，成為電力建設(shè)中亟待解決的重要問題。在電力系統(tǒng)發(fā)展的新時期，電力企業(yè)要不斷加強概預(yù)算管理，提高經(jīng)濟效益。概預(yù)算對于監(jiān)測電力建設(shè)成本、實施企業(yè)成本計劃都有積極的作用。本文通過對電力工程概預(yù)算中存在的難點問題的分析，為電力企業(yè)進行項目概預(yù)算編制提供參考，在控制成本、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻

[1]張立新.建筑電氣工程施工管理手冊[M].北京：中國電力出版社，2011.

[2]趙模勇.電力工程造價管理與控制措施的探討[J].科技風(fēng)，2009（23）：26.

[3]張錚.格日樂電力工程建設(shè)預(yù)算體系初探[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008（13）：38-39.

[4]鄒江.全生命周期工程造價理論在電力工程造價管理中的運用[J].廣東輸電與變電技術(shù)，2006（1）：47-49.