陳會玲 楊云箐 楊建民

[摘要]打造技術技能創(chuàng)新服務平臺是“雙高計劃”建設的重點。技術技能創(chuàng)新服務平臺的打造，在管理學視域下是一項系統(tǒng)工程，需在系統(tǒng)原理的理論基礎指導下進行。系統(tǒng)原理中的環(huán)境、功能、結構、要素、聯(lián)系這些基本條件及其整體性、目的性、層次性和適應性等特征，與技術技能創(chuàng)新服務平臺建設密切相關?；诖?，“雙高”院校要打造技術技能創(chuàng)新服務平臺，可通過厘清系統(tǒng)目標、構建功能性子平臺、組建高級系統(tǒng)、整合整體來推進。

[關鍵詞]系統(tǒng)原理;技術技能創(chuàng)新服務平臺;“雙高”院校

[作者簡介]陳會玲（1977- ），女，陜西涇陽人，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，副教授，碩士;楊云箐（1992- ），女，山西陽泉人，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，碩士;楊建民（1964- ），男，陜西洛南人，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院，教授。（陜西? 咸陽? 712000）

[基金項目]本文系2019年度陜西省職業(yè)技術教育學會“雙高計劃”建設項目“高職院校集團化辦學實踐案例分析研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019SGZ19，項目主持人：陳會玲）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）01-0067-04

打造技術技能創(chuàng)新服務平臺是中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）的建設重點，其目標是支撐國家重點產業(yè)、區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展，促使新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展。技術技能創(chuàng)新服務平臺因其需匯集、統(tǒng)籌行政校企多方辦學主體，滿足多方需求的特性，在管理學視域下，技術技能創(chuàng)新服務平臺的搭建是一項系統(tǒng)工程，需要在系統(tǒng)原理的理論指導下進行。因此，本文將以管理學中系統(tǒng)原理為理論依據，試圖在該理論指導下，對“雙高”院校技術技能創(chuàng)新服務平臺的組成部分和層次關系進行學理分析，進而探討“雙高”院校打造此平臺的推進策略，以期為相關“雙高”院校開展平臺建設提供思路和依據。

一、技術技能創(chuàng)新服務平臺的理論基礎

根據《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》中對技術技能創(chuàng)新服務平臺建設要求的描述，該平臺要“集人才培養(yǎng)、團隊建設、技術服務于一體” ①，需“加強與地方政府、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，建設兼具科技攻關、智庫咨詢、英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，體現(xiàn)學校特色的產教融合平臺”②?？梢?，要打造技術技能創(chuàng)新服務平臺絕非易事。在“雙高”院校初始建設技術技能創(chuàng)新服務平臺階段，系統(tǒng)原理是為最適合的指導理論。

系統(tǒng)原理主張運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，從環(huán)境、功能、結構、要素、聯(lián)系等基本條件出發(fā)，對管理活動進行整體性分析，構建科學的運行機制，以達到管理目標的優(yōu)化。系統(tǒng)原理具有突出的整體性、目的性、層次性和適應性等特征。

二、系統(tǒng)原理與技術技能創(chuàng)新服務平臺建設相關性分析

系統(tǒng)原理的核心要義就是要運用系統(tǒng)的觀點，科學協(xié)調基本條件之間的邏輯關系，充分利用系統(tǒng)的基本特征實現(xiàn)系統(tǒng)目標。把系統(tǒng)原理的基本條件和特征與技術技能創(chuàng)新服務平臺建設進行對比分析，有利于技術技能創(chuàng)新服務平臺的建設。

1.基本條件相關。系統(tǒng)原理中的環(huán)境、功能、結構、要素、聯(lián)系等基本條件在技術技能創(chuàng)新服務平臺這個系統(tǒng)中有充分對應關系。

環(huán)境條件直接決定和影響著系統(tǒng)目標與功能定位。技術技能創(chuàng)新服務平臺的環(huán)境條件，包括宏觀層面的國家政策環(huán)境、經濟環(huán)境、社會發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局對高職教育提出的新要求;中觀層面的地方教育行政主管部門出臺的職教政策、當?shù)仄髽I(yè)對人才的需求;微觀層面的院校自身辦學特色、教學實力和已有基礎等。各層面環(huán)境決定和影響著“雙高”院校構建技術技能創(chuàng)新服務平臺的總體目標，即“支撐國家重點產業(yè)、區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展”③。

功能以目標為導向進行設定。以“雙高”院校構建技術技能創(chuàng)新服務平臺的總體目標為導向，其功能可以細分為校政行企深度融合、團隊建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智庫咨詢、質量評價六個方面。

結構是指系統(tǒng)內部各要素的排列組合方式。技術技能創(chuàng)新服務平臺依據目標劃分系統(tǒng)結構，包括三個層級六個子平臺，即整體系統(tǒng)、子平臺、子平臺構成要素三個由上到下的層級，以及校企協(xié)同創(chuàng)新平臺、名師工匠平臺、技術轉移轉化平臺、英才培養(yǎng)平臺、專家智庫平臺、質量體系監(jiān)測管理平臺六個平臺。各子平臺是分目標落地實現(xiàn)的承擔主體，以分目標的達成支撐總目標的實現(xiàn)。

要素是構成系統(tǒng)的基本單元，要素和系統(tǒng)的關系具有相對性。在技術技能創(chuàng)新服務平臺有兩組相對應的要素和系統(tǒng)關系。子平臺相對于整體系統(tǒng)即為要素，子平臺構成要素相對于子平臺即為要素。例如，校企協(xié)同創(chuàng)新平臺相對于技術技能創(chuàng)新平臺是要素，組成校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的校、企、行、政等是子平臺的組成要素。

技術技能創(chuàng)新服務平臺的聯(lián)系體現(xiàn)為整體系統(tǒng)與各子平臺之間、子平臺之間、子平臺內部各要素之間，為實現(xiàn)分目標和總體目標在運行上存在著協(xié)同、依賴、制約、共贏、管理、監(jiān)督等多種關系;系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著因環(huán)境的改變而連動改變的適應關系;系統(tǒng)各要素聯(lián)系的通暢性決定著系統(tǒng)內耗和運行效率的高低，這則依賴于頂層框架系統(tǒng)設計和制度安排。

2.系統(tǒng)特征相關。系統(tǒng)原理的整體性、目的性、層次性和適應性等特征在技術技能創(chuàng)新服務平臺這個系統(tǒng)中也有著充分體現(xiàn)。

系統(tǒng)的整體性通常理解為“整體大于部分之和”。以往的建設和發(fā)展中，技術技能創(chuàng)新服務平臺這個系統(tǒng)各要素缺乏整體性把握和協(xié)調，存在“職業(yè)教育者研究職業(yè)教育”、企業(yè)對人才素質“單相思”等校企“兩張皮”、供需脫鉤、閉門造車等現(xiàn)象。在系統(tǒng)整體性理論指導下，技術技能創(chuàng)新服務平臺針對產教跨界形成的間隙問題，可發(fā)揮系統(tǒng)的整體性特征優(yōu)勢，對各要素進行資源調配，對系統(tǒng)進行結構重組，促進其發(fā)揮整合、協(xié)調的作用。

“雙高”院校打造技術技能創(chuàng)新服務平臺建設具有突出的目的驅動性。其一，系統(tǒng)的建立和運行就是為最終達到“支撐國家重點產業(yè)、區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展，促使新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展”這個總目標;其二，各子平臺的組建及其運行就是為承擔細化的分項目標任務。目的性貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程，配套的制度機制建設也圍繞著目標的實現(xiàn)進行部署。

把握系統(tǒng)的層次性，意義在于分清各層次間的邏輯關系、地位和功能。系統(tǒng)能否高效運轉，很大程度上取決于能否分清層次。技術技能創(chuàng)新服務平臺建設思路和結構搭建屬于頂層設計層面，發(fā)揮提綱挈領的作用，是系統(tǒng)的靈魂;細化建設方案、健全制度體系和運行機制是中觀層面、運行層面的設計，為平臺建設提供依據和保障，是系統(tǒng)的經絡;技術技能創(chuàng)新服務平臺協(xié)調組織各子平臺和要素，依據相關規(guī)則落地實施具體工作，是系統(tǒng)的血肉。

所謂適應性，是指系統(tǒng)隨環(huán)境的改變而改變的能力。技術技能創(chuàng)新服務平臺要可對接內外部環(huán)境條件，做到及時反饋，提高整體系統(tǒng)與各子平臺對外部環(huán)境的適應能力，并及時根據環(huán)境的改變進行整體系統(tǒng)或部分的優(yōu)化，做到快速滿足政策環(huán)境、經濟環(huán)境和產業(yè)布局對高職教育提出的新要求。

三、技術技能創(chuàng)新服務平臺的推進策略

在已明確技術技能創(chuàng)新服務平臺建設總目標的基礎上，基于系統(tǒng)原理，厘清技術技能創(chuàng)新服務平臺各要素及其關系，推進技術技能創(chuàng)新服務平臺的建設。

1.以環(huán)境為導向，構建系統(tǒng)目標鏈。在進行技術技能創(chuàng)新服務平臺目標細化時，應充分考慮國家政策、經濟發(fā)展等宏觀環(huán)境，以及區(qū)域產業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)對人才的需求，結合院校自身實際和已有基礎，科學設定系統(tǒng)目標。同時，依據整體性、目的性、層次性和適應性原則系統(tǒng)構建目標鏈，通過各細分目標的實現(xiàn)來保障總目標的達成。切忌脫離環(huán)境條件和辦學實際，理想化、效仿化設定目標。

2.以細分目標為導向，構建功能性子平臺。技術技能創(chuàng)新服務平臺應在以細分目標為導向的基礎上，構建具有對應功能的子平臺。針對“雙高”院校技術技能創(chuàng)新服務平臺的“校政行企深度融合、團隊建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智庫咨詢、質量評價”這六個細分目標，應建立六個對應的功能性子平臺。（1）校企協(xié)同創(chuàng)新平臺。針對“校政行企深度融合”目標，組合地方政府、產業(yè)園區(qū)、科研院所、行業(yè)企業(yè)等要素，建立校政行企協(xié)同創(chuàng)新平臺。此平臺的建設，關鍵在于找準各方利益痛點。例如，以產業(yè)生產實際中的技術難點為抓手，以培養(yǎng)適崗人才為切入點，校企共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，建立校企聯(lián)合技術攻關團隊，解決生產實際問題;建立教師雙向流通、學生學徒身份互認機制;積極探索多渠道、多方式的合作，搭建集產學研用于一體的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺;構建常態(tài)化對接對話機制、協(xié)同育人機制。（2）名師工匠平臺。針對“團隊建設”目標，構建集“教學+實踐+科研+‘雙創(chuàng)”的四維一體的名師工匠平臺，為提升創(chuàng)新服務能力提供師資隊伍支撐。一是借助國家級、省級“引智平臺”“萬人計劃”“專家計劃”等名師選評機制，梯度培育院級—省級—國家級優(yōu)秀教學名師團隊，重點發(fā)揮其在專業(yè)知識傳授方面的經驗和作用;二是以省級、國家級技能大賽為核心，培育具有“工匠精神”和傳承技藝的技能大師團隊，組建優(yōu)秀實踐實訓教師團隊，以“大師工作室”等形式運行，充分弘揚其在專業(yè)技術技能領域深耕細作的優(yōu)秀成果和精神;三是以校企重點教研室、實驗室為核心，組建科研團隊，這類教師團隊可作為“技術轉移轉化平臺”人才儲備;四是組建校企“雙創(chuàng)”導師團隊，引導學生積極參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和活動，為準備創(chuàng)業(yè)的學生提供全方位、立體化的咨詢服務，為團隊發(fā)展保駕護航。（3）技術轉移轉化平臺。最新技術成果的轉移轉化是提升創(chuàng)新服務能力的重要內容和形式。組合校企科研院所等要素，建立集校企科研院所研究骨干于一體的技術研發(fā)團隊和推廣平臺，立足于教學和生產實際開展科學研究，并及時將研究成果在生產實踐中進行應用和推廣，為新技術和創(chuàng)新服務提供產出路徑。（4）英才培養(yǎng)平臺。建立技能、學術英才分類培養(yǎng)平臺，實施學前、學中、學后“優(yōu)選+優(yōu)培+優(yōu)推”的英才計劃。“優(yōu)選”工作建議提前布局，從中高職一、二年級選拔專業(yè)成績優(yōu)秀的學生進入“雙高”院校英才計劃，進入英才計劃的學生與名師工匠平臺相應教師團隊建立聯(lián)系，強強聯(lián)合，完成“優(yōu)培”環(huán)節(jié)，打造一支適應技能大賽型或學歷提升的“特種兵”?！皟?yōu)推”即優(yōu)先推薦英才計劃的優(yōu)秀畢業(yè)生到優(yōu)秀企業(yè)就業(yè)，構建起英才選拔、培養(yǎng)、輸出機制。（5）專家智庫平臺。專家智庫平臺的選拔和構成，應著眼全國領先的高職領域、行業(yè)企業(yè)、政府部門專家智庫，集合國家、省市政策的建議與解讀者、先進理念引領與傳播者、專項工作評價與鑒定者，打造對環(huán)境與系統(tǒng)關系有協(xié)調能力的智囊團隊，為系統(tǒng)發(fā)揮適應性、優(yōu)化結構提供思路咨詢、方案參謀，成為系統(tǒng)功能發(fā)揮最大效力的建議、咨詢和指導機構，以確保政策研判、應用和項目評審的科學化和精準化。（6）質量體系監(jiān)測管理平臺。建立質量監(jiān)測管理數(shù)據化信息平臺，通過應用信息化、大數(shù)據等技術手段，以協(xié)同育人智慧校園、數(shù)字校園的管理方式，對整體系統(tǒng)及各部分運行效能進行實時監(jiān)測，由此為優(yōu)化系統(tǒng)結構和功能、動態(tài)匹配外部環(huán)境提供科學依據，為專家智庫平臺進行決策提供翔實的數(shù)據支撐。

3.組建高級系統(tǒng)，整合整體。根據系統(tǒng)原理指導，在厘清“雙高”院校技術技能創(chuàng)新服務平臺的組成部分和層次關系的基礎上，充分考慮各級子系統(tǒng)平臺間聯(lián)系，依照整體性和層次性原則，做好頂層設計、中層制度建設、基層落地實施，組建高級系統(tǒng)，整體整合。（1）做好頂層設計。面向全社會開放優(yōu)質資源，兼顧行政校企各方利益與需求，吸引社會人士、行業(yè)企業(yè)等多元參與辦學，提高行業(yè)企業(yè)的參與度，解決人才供給的結構性矛盾。（2）完善中層制度建設。完善管理制度，落實師資聘用、薪酬激勵、評價考核等制度，完善教師發(fā)展通道和晉升機制，為教師提供安心的創(chuàng)新服務環(huán)境。（3）壓實基層落地實施。在結合辦學實際和辦學特色的基礎上，確保各子平臺步調一致，使平臺建設服務于學生成才，服務于行業(yè)企業(yè)需求。

總之，要將校企協(xié)同創(chuàng)新平臺、名師工匠平臺、技術轉移轉化平臺、英才培養(yǎng)平臺、專家智庫平臺、質量體系監(jiān)測管理平臺整合，使“雙高”院校技術技能創(chuàng)新服務平臺成為完整的系統(tǒng)，各子平臺協(xié)調配合，整體系統(tǒng)充滿活力，并能柔性匹配環(huán)境變化，具備較強的適應性，最終使得子平臺和各要素優(yōu)化組合，各有所為、效能最優(yōu)，實現(xiàn)“雙高”院校技術技能創(chuàng)新服務平臺持續(xù)高效運行。

[注釋]

①②③教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見（教職成〔2019〕5號）[Z].2019-03-29.

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