林珊湉

（閩江師范高等?？茖W(xué)校 科研處，福建 福州 350000）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)概念最早由著名管理學(xué)家邁克爾·波特提出，他認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段，是至關(guān)重要的一個(gè)階段。我國(guó)政府高度重視創(chuàng)新發(fā)展，在2006 年的第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，就提出走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。從中共十七大到中共十九大，我國(guó)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重視程度越來越高，創(chuàng)新更是位列五大發(fā)展理念之首。根據(jù)近年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）統(tǒng)計(jì)顯示，2017 年我國(guó)排名全球第22 位，2018 年我國(guó)排名全球第17 位，2019 年我國(guó)排名14 位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總干事弗朗西斯·高銳指出，過去幾年來，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排名迅速攀升，表現(xiàn)很突出，這其中的原因在于中國(guó)非常重視和強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，從工廠向?qū)嶒?yàn)室的轉(zhuǎn)型以及發(fā)展更多知識(shí)密集型的高級(jí)產(chǎn)業(yè)，并取得了卓著成效［1］。確實(shí)，近年來我國(guó)的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力一直在不斷地提升，但是對(duì)比瑞士、瑞典、美國(guó)等國(guó)家，總體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力需要提升的空間依然很大。高校是國(guó)家科技創(chuàng)新的主要力量，如何最大化地激勵(lì)高校科研工作者的積極性，挖掘創(chuàng)新潛力，顯得極為重要?？蒲性u(píng)價(jià)工作是激勵(lì)高?？蒲泄ぷ髡叻e極性和創(chuàng)造力的重要一環(huán)，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，許多高校的科研評(píng)價(jià)改革工作已勢(shì)在必行。

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)高?？蒲性u(píng)價(jià)工作的意義

1）有利于挖掘創(chuàng)新潛力，扭轉(zhuǎn)科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

科研評(píng)價(jià)工作是高?？蒲泄ぷ鞯闹匾画h(huán)，在推動(dòng)高校科研創(chuàng)新中具有重要的導(dǎo)向作用，大學(xué)科研評(píng)價(jià)在不同的時(shí)期，導(dǎo)向作用不同，科研評(píng)價(jià)尤其是科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放以來，我國(guó)在高?？萍际聵I(yè)投入了大量的經(jīng)費(fèi)，高?？蒲泄ぷ饕踩〉昧司薮蟀l(fā)展。以往，甚至當(dāng)前，我國(guó)高?？蒲性u(píng)價(jià)顯露出過分看中論文數(shù)量、影響因子等諸多弊端，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需求。2002 年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次突破1%，2014 年達(dá)到2.02%，2017 年提升至2.13%，整體上已超過歐盟平均水平，達(dá)到重點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平［2］。雖然研發(fā)投入不斷增加，我國(guó)高校在創(chuàng)新領(lǐng)域嶄露頭角，但是差距依然很大，根據(jù)2018 年全球最具創(chuàng)新力大學(xué)榜單，我國(guó)僅5 所高校上榜。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)我國(guó)高校創(chuàng)新發(fā)展理念，扭轉(zhuǎn)我國(guó)高?？蒲性u(píng)價(jià)導(dǎo)向，挖掘科研創(chuàng)新的潛力。

2）有利于創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)生態(tài)。

打造科技強(qiáng)國(guó)強(qiáng)校離不開良好的科研生態(tài)，尤其是科研評(píng)價(jià)生態(tài)。伴隨著國(guó)際化進(jìn)程的不斷深入，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，創(chuàng)新是高校在國(guó)際上取得一席之地的通行證。當(dāng)前，許多高校的科研評(píng)價(jià)生態(tài)存在諸多問題，比如重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長(zhǎng)期、重成果輕轉(zhuǎn)化等。這些因素都遏制了高校創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，無法打造創(chuàng)新氛圍，真正的創(chuàng)新成果認(rèn)可度不高，無法調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。近年來，我國(guó)為了營(yíng)造良好的科研評(píng)價(jià)生態(tài)做出了不少舉措。2020 年2 月，為了探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造高校良好創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作注重創(chuàng)新質(zhì)量因素，教育部門科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》通知［3］，此份文件是高?？蒲性u(píng)價(jià)生態(tài)優(yōu)化的重要風(fēng)向標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景，無疑為高校的科研評(píng)價(jià)生態(tài)的優(yōu)化提供了全新的視角，驅(qū)使高校評(píng)價(jià)體系改革，打造良好的科研創(chuàng)新氛圍。

3）有利于轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，強(qiáng)化科研評(píng)價(jià)目的。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下，高?？蒲性u(píng)價(jià)不應(yīng)以單純的成果作為評(píng)價(jià)目的。一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家不僅需要科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，也需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)出量。高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側(cè)。高校還肩負(fù)服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，如何讓高校的科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，打通科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道，真正為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前的重要問題。2017 年我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，專利授權(quán)量超過1 000 件的高校有16 所，授權(quán)量最高的超過2 000 件，而美國(guó)麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)分別為306 和204 件。我國(guó)高校專利數(shù)量普遍是歐美高校的5 倍以上，這顯然與我國(guó)高校實(shí)際創(chuàng)新水平不相符合。據(jù)報(bào)道，我國(guó)高校專利轉(zhuǎn)化率普遍低于10%，而美國(guó)高水平大學(xué)專利轉(zhuǎn)化率約為40%［4］，可以看出，我國(guó)高校專利轉(zhuǎn)化與國(guó)外高水平大學(xué)存在較大差距。目前許多高校仍然以專利數(shù)量作為考核和評(píng)價(jià)的目的，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的視角，來驅(qū)使高?？蒲性u(píng)價(jià)進(jìn)行改革，激發(fā)科研創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)當(dāng)作為科研評(píng)價(jià)的最終目的。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展視角下高?？蒲性u(píng)價(jià)工作存在的問題

1）重視個(gè)人評(píng)價(jià)，忽視科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)在于創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才有效整合才能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。隨著科技發(fā)展的不斷進(jìn)步，科學(xué)研究的內(nèi)容不斷深化，研究手段也不斷更新，學(xué)科劃界正在讓位于多學(xué)科語境，個(gè)體科研模式被創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所取代，學(xué)科之間的邊界也日益模糊化，跨學(xué)科交叉合作已成為當(dāng)前高?？蒲泄ぷ鞯内厔?shì)。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是高?？蒲袆?chuàng)新的主要力量，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下，以往以個(gè)人評(píng)價(jià)為主的科研評(píng)價(jià)方式已無法適應(yīng)當(dāng)前跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)作為新型的組織形式，打破了傳統(tǒng)學(xué)院制的管理模式，勢(shì)必對(duì)高校有效管理提出了挑戰(zhàn)?；诮?jīng)濟(jì)人假說，科研團(tuán)隊(duì)的成員也希望在團(tuán)隊(duì)中獲得利益最大化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，科研創(chuàng)新隊(duì)員中由于不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的利益糾紛不在少數(shù)。不夠完善和合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，制約了科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立和發(fā)展，阻礙了學(xué)科合作和知識(shí)共享，無法充分調(diào)動(dòng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性。

2）重視成果評(píng)價(jià)，忽視科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，2018 年我國(guó)大專院校發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)授權(quán)量19.4 萬件，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)授權(quán)量的10.1%，然而，與之不相稱的是，高校專利轉(zhuǎn)化實(shí)踐情況不佳，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果不足5%。我國(guó)高校普遍呈現(xiàn)出專利授權(quán)數(shù)量多，專利轉(zhuǎn)化少的特點(diǎn)，這與當(dāng)前我國(guó)高?？蒲性u(píng)價(jià)有很大關(guān)系。當(dāng)前高?？蒲泄芾眢w系下，教師申請(qǐng)專利一方面可以得到財(cái)政支持，支付專利申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用，另一方面，獲得專利授權(quán)學(xué)校還有相應(yīng)的科研獎(jiǎng)勵(lì)，并能在各類考核中得到使用，這些“紅利”使得一些教師不斷追逐專利數(shù)量。在當(dāng)前科研評(píng)價(jià)中，專利授權(quán)的數(shù)量仍然是評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，教師申請(qǐng)專利“以量取勝”的現(xiàn)象仍舊廣泛存在。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，高校為社會(huì)服務(wù)的職能更應(yīng)該得到凸顯，專利如果沒有轉(zhuǎn)化的可能，就好比展示柜中的物品，不能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用。

3）重視靜態(tài)評(píng)價(jià)，忽視科研創(chuàng)新動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

根據(jù)中國(guó)科協(xié)2018 年發(fā)布的《第三次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示［5］，74.1%的科研人員認(rèn)為我國(guó)科技工作者的研究能力落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例高于2008 年的65.4%，此外，85.1%的科研人員認(rèn)為我國(guó)原創(chuàng)性科技成果少，82.5%的科研人員認(rèn)為關(guān)鍵技術(shù)自給率低，上述情況說明科技工作者隊(duì)伍的創(chuàng)新自信嚴(yán)重缺乏。自信的缺乏一部分原因是科研評(píng)價(jià)機(jī)制問題，當(dāng)前，我國(guó)科技評(píng)價(jià)依然是以靜態(tài)評(píng)價(jià)為主。調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)科研人員認(rèn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理的比例高達(dá)68.2%。為了達(dá)到靜態(tài)評(píng)價(jià)的要求，科研人員就會(huì)在某些時(shí)期突發(fā)猛力，利用論文、課題等達(dá)到要求，就可以為自己貼上靜態(tài)標(biāo)簽，導(dǎo)致以后很長(zhǎng)的一段時(shí)期能夠享受“標(biāo)簽紅利”，這種評(píng)價(jià)模式顯然不符合科研創(chuàng)新的要求。高校科研創(chuàng)新活動(dòng)需要長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的評(píng)價(jià)模式，靜態(tài)評(píng)價(jià)方式可能導(dǎo)致高?？蒲袆?chuàng)新人才出現(xiàn)優(yōu)汰劣勝的怪圈。建立合理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，科研創(chuàng)新人才才有創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，高校的科研活動(dòng)才能回歸創(chuàng)新本源。

4）基礎(chǔ)研究科研評(píng)價(jià)不夠完善。

對(duì)基礎(chǔ)研究的重要作用，習(xí)近平總書記曾這樣精辟論述：“核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無源之水、無本之木?！保?］隨著全球新一輪科技革命的興起，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入不斷加大，基礎(chǔ)研究是一切科學(xué)研究的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)研究的水平一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展水平。高校是基礎(chǔ)研究的主要陣地，高校的科研者是基礎(chǔ)研究科研隊(duì)伍的主力軍。近年來，我國(guó)高?；A(chǔ)研究工作不斷發(fā)展，基礎(chǔ)研究在R&D 經(jīng)費(fèi)投入中的比例不斷增大，但是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究成果寥寥無幾，究其原因，這與高?；A(chǔ)研究科研評(píng)價(jià)不夠完善關(guān)系密切。目前我國(guó)高?；A(chǔ)研究評(píng)價(jià)工作存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)一刀切、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、唯SCI 至上、同行評(píng)議和代表作評(píng)價(jià)制度不完善等問題。隨著全球科技革命的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)研究占據(jù)越來越重要的地位，基礎(chǔ)研究的突破性發(fā)展對(duì)高校和國(guó)家創(chuàng)新能力的提升有著至關(guān)重要的作用。要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究“從0 到1”的突破，就需要重視和優(yōu)化基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)體系，改變現(xiàn)有三唯的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式，讓科研評(píng)價(jià)起到真正的激勵(lì)作用。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展視角下高?？蒲性u(píng)價(jià)工作優(yōu)化路徑

1）加強(qiáng)對(duì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，隨著科學(xué)研究?jī)?nèi)容的不斷深入，科學(xué)研究的邊界也日益模糊化，學(xué)科的交叉性和融合性達(dá)到了全新的高度?？鐚W(xué)科、跨專業(yè)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在高校創(chuàng)新發(fā)展中起著極其重要的作用。伴隨著創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的不斷發(fā)展，如何有效地對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)一直是高校面臨的重要問題?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)能夠激發(fā)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的集體創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)存在的問題，并且能夠充分地發(fā)掘團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新潛力，激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。首先，合理的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的差異性，對(duì)不同性質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有不同的評(píng)價(jià)體系和方法，指標(biāo)體系的選用上需要更加全面多樣，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀，這樣才能更好地激發(fā)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的潛在創(chuàng)新力；其次，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展視角下，對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)著重對(duì)創(chuàng)新力進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括：科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)，包括創(chuàng)新型學(xué)科專業(yè)帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)跨學(xué)科成員比例等。對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)中最重要的就是對(duì)人才隊(duì)伍的客觀合理評(píng)價(jià)，只有這樣，才能激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新力，為隊(duì)伍提供源源不斷的創(chuàng)新原動(dòng)力；科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，主要包括創(chuàng)新型科研項(xiàng)目的獲得，創(chuàng)新科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)價(jià)值?？蒲袌F(tuán)隊(duì)組建的重要目標(biāo)在于利用團(tuán)隊(duì)成員跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過團(tuán)隊(duì)整合的力量達(dá)到科研創(chuàng)新成果價(jià)值最大化，因此加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化等這些指標(biāo)評(píng)價(jià)，也是科研團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容；科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，主要包括團(tuán)隊(duì)跨學(xué)科創(chuàng)新研究中心、實(shí)驗(yàn)室等。

2）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)科研創(chuàng)新動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展視角下，科研評(píng)價(jià)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有利于激發(fā)更多的創(chuàng)新成果，調(diào)動(dòng)科研人員的潛在創(chuàng)新力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面進(jìn)行廣泛應(yīng)用，在高?？蒲泄芾矸矫?，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍舊停留在科研數(shù)據(jù)的收集和處理等初級(jí)階段，科研數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。加強(qiáng)科研動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)科研數(shù)據(jù)進(jìn)行深挖、分析和評(píng)價(jià)?？蒲袆?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的一個(gè)阻礙因素是信息不對(duì)稱和不完整，大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠很好地解決這個(gè)問題，但也帶來一定挑戰(zhàn)，需要科研管理者具有更強(qiáng)的洞悉力和決策能力，以新的方式開展科研評(píng)價(jià)工作，在利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)變量，改變以往單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)思維，加強(qiáng)多元化、動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，挖掘科研創(chuàng)新活動(dòng)的數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)科研創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行可視化分析，進(jìn)而評(píng)價(jià)科研動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力。大數(shù)據(jù)為科研動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)提供了新理念、新方法和新的模式，高?？蒲泄芾碚咭环矫嫘枰D(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)理念，改變靜態(tài)評(píng)價(jià)思維，加快大數(shù)據(jù)下的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)步伐，另一方面，要提高數(shù)據(jù)研究和決策能力，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行合理利用、發(fā)揮價(jià)值，只有這樣，大數(shù)據(jù)平臺(tái)才能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展下的高?？蒲性u(píng)價(jià)服務(wù)，此外，借助大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新科研成果能夠得到快速的共享和傳播，并為其他科研人員利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)高?？蒲袆?chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

3）加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化成果評(píng)價(jià)力度。

根據(jù)中國(guó)科學(xué)協(xié)會(huì)《2016—2017 年度學(xué)科發(fā)展報(bào)告》顯示［7］，我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主力軍仍然是企業(yè)，相較而言，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和大專院校的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力偏弱。如果說基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新本源，那么科研成果轉(zhuǎn)化則是創(chuàng)新的目的，加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化成果評(píng)價(jià)有利于更多的科研創(chuàng)新成果落地應(yīng)用，真正為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。首先，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向。當(dāng)前高校依然以期刊、課題及科研獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)并沒有引起足夠的重視，加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化成果評(píng)價(jià)的第一步就是需要在導(dǎo)向上做出改變，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失?。黄浯?，做好科研成果轉(zhuǎn)化過程性的評(píng)估工作?？蒲谐晒D(zhuǎn)化工作具有一定的復(fù)雜性，并不是所有的成果都能夠得到成功轉(zhuǎn)化，那么就要建立科研成果轉(zhuǎn)化管理部門，遵循多元化和分類化原則，強(qiáng)化“小同行”評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化前和轉(zhuǎn)化過程中的可行性分析，并為科研管理部門提供評(píng)價(jià)依據(jù)。

4）重視基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)研究是自主創(chuàng)新的根本和來源，基礎(chǔ)研究對(duì)高校轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有重要的作用。高校是基礎(chǔ)研究的主陣地，伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，高校要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素發(fā)展，必須重視基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入及合理評(píng)價(jià)。首先，基礎(chǔ)研究涉及的學(xué)科范圍廣、學(xué)科評(píng)價(jià)差異大，因此對(duì)基礎(chǔ)研究的科研評(píng)價(jià)需要遵循分類評(píng)價(jià)的原則，根據(jù)不同學(xué)科、研究領(lǐng)域以及創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)科技人員的崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以原始創(chuàng)新性成果和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為評(píng)價(jià)核心，完善以創(chuàng)新貢獻(xiàn)度為重點(diǎn)的考核指標(biāo)體系［8］。其次，基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期的知識(shí)積累，全身心的投入和勇于冒險(xiǎn)的探索精神，因此需要讓評(píng)價(jià)發(fā)揮最大化的激勵(lì)作用?；A(chǔ)研究工作難以在短期內(nèi)出成果，那么針對(duì)基礎(chǔ)研究工作的科研評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)更加重視過程性，加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)與績(jī)效管理的緊密聯(lián)系，讓基礎(chǔ)研究工作更有價(jià)值，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，提升原始創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大支撐。再次，要不斷嘗試新的評(píng)價(jià)方式。2020 年，科技部等部門先后發(fā)布了《加強(qiáng)“從0 到1”基礎(chǔ)研究工作方案》［9］、《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》［3］，這些方案充分表明了國(guó)家當(dāng)前對(duì)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新領(lǐng)域的重要作用的肯定，也表明了樹立全新的科研評(píng)價(jià)體系的重要性。對(duì)于基礎(chǔ)研究這樣的重要領(lǐng)域，我們應(yīng)當(dāng)嘗試新的評(píng)價(jià)方式，不斷適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐，一是推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)價(jià)代表作的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。二是建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新的評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持定期評(píng)估和分類考核制度。將完成國(guó)家任務(wù)情況和創(chuàng)新效能作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)制度。三是建立促進(jìn)原創(chuàng)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度?；A(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，注重評(píng)價(jià)代表性成果水平；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價(jià)值。

4 結(jié)語

高校作為創(chuàng)新人才的聚集地，在提升國(guó)家創(chuàng)新能力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面起著重要作用。高校科研評(píng)價(jià)工作對(duì)科研創(chuàng)新能力的提升有重要的指導(dǎo)作用。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展視角下，我國(guó)高?？蒲性u(píng)價(jià)存在重視個(gè)人評(píng)價(jià)，忽視科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)；重視成果評(píng)價(jià)，忽視科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)；重視靜態(tài)評(píng)價(jià)，忽視科研創(chuàng)新動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；基礎(chǔ)研究科研評(píng)價(jià)不夠完善等問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，要利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，加強(qiáng)對(duì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)；利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)科研創(chuàng)新動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化成果評(píng)價(jià)力度；提高對(duì)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)的重視，構(gòu)建鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制，催生更多創(chuàng)新型高質(zhì)量的成果。