李建飛 王錦東

(延安大學西安創(chuàng)新學院 陜西 西安 710049；西安外國語大學 陜西 西安 710727)

隨著網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展，如今網(wǎng)絡世界已是全球億萬民眾共同的精神家園，也是生產(chǎn)經(jīng)營的重要發(fā)生地和關鍵載體。以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎的網(wǎng)絡世界，相比人類社會的漫長形成，其道德秩序建立和法律規(guī)則完善遠遠落后于其發(fā)展速度。網(wǎng)絡發(fā)展至具有社交功能顯著特征后，以具有攻擊性不實言論為代表的網(wǎng)絡暴力便出現(xiàn)，并迅速成為具有以網(wǎng)絡暴力為目的的泛化網(wǎng)絡攻擊行為。隨著普遍具有社交屬性的多媒體、融媒體層出不窮，在新媒體時代里，兼具沖擊性、共情性、快速衍變性、操作便捷性、來源堙滅性和追溯困難性等特征的網(wǎng)絡暴力，常常因其具有突發(fā)、影響廣泛、難查證和難懲戒等特點，讓常規(guī)治理和法律規(guī)則約束顯得乏力、滯后。“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?！眱H僅依靠網(wǎng)絡道德約束無法確保網(wǎng)絡秩序的自我完善和自然建立，既有的現(xiàn)實社會行業(yè)分類和職能部門管理以及行業(yè)類法規(guī)，也已經(jīng)難以應對錯綜復雜的網(wǎng)絡生態(tài)和涉及多領域的網(wǎng)絡暴力行為和現(xiàn)象，尤其是網(wǎng)絡暴力在新媒體時代的深度泛化和異化。網(wǎng)絡不是法外之地，為保障中國特色社會主義新時代網(wǎng)絡安全的發(fā)展需要，基于新媒體生態(tài)的網(wǎng)絡暴力治理法律規(guī)則建設，需要具有廣泛通用性、前瞻創(chuàng)造性和適宜新媒體生態(tài)的權威嚴肅性。

一、網(wǎng)絡暴力對網(wǎng)絡生態(tài)的持續(xù)破壞

隨著技術迭代更新，網(wǎng)絡應用技術發(fā)展，和國內(nèi)計算機硬件設備普及，在21世紀第一個十年中，中國快速成為擁有互聯(lián)網(wǎng)人口最多的國家。隨著網(wǎng)絡參與人口的快速增加，社交信息的良莠不齊，基于互聯(lián)網(wǎng)語境的網(wǎng)絡暴力也應運而生。

(一)國內(nèi)網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象與中國互聯(lián)網(wǎng)社交功能發(fā)展如影相隨

在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，第一起被廣泛關注的網(wǎng)絡暴力發(fā)生在2006年。當時國內(nèi)網(wǎng)友主要聚集在天涯論壇、西祠胡同和貓撲等BBS中，因個人興趣愛好等因素分散在話題和關注點各不相同的板塊中。但因為貓撲論壇發(fā)布的一組用高跟鞋將小貓踩死的圖片，引起網(wǎng)友共情形成網(wǎng)絡公共話題。違背倫理道德的事件被網(wǎng)絡聚焦傳播，讓缺乏社會公序良俗嚴格約束的網(wǎng)絡意見快意表達。有關虐貓當事人和販賣虐貓光碟者的身份信息、個人隱私等，都被展開人肉搜索的網(wǎng)友們收集、曝光。

虐貓事件有代表性地開啟了以非理性人肉搜索為主要表現(xiàn)形式的網(wǎng)絡暴力?！熬W(wǎng)絡暴力”是以一種方式的自由，扼殺了另一種方式的自由，在此過程中需要控制言論的尺度，轉化網(wǎng)民的心理，在遵守網(wǎng)絡道德的基礎之上，發(fā)表觀點，利用網(wǎng)絡。

(二)新媒體時代加劇網(wǎng)絡暴力頻發(fā)和傷害力

智能移動網(wǎng)絡工具以及微博、微信和各類APP社交軟件興起，讓網(wǎng)絡表達變得隨意、便利。期望源于網(wǎng)絡參與者普遍道德自發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)秩序，一直沒有形成，反倒是隨著網(wǎng)絡新媒體時代全面到來，網(wǎng)絡暴力動輒顯現(xiàn)在公眾視野中，且破壞力驚人，也遠遠超過一開始的限定的“人肉搜索”定義。

以人人都是記錄者的自媒體參與者活躍、跨平臺信息即時傳播為特征的新媒體時代，網(wǎng)絡公德在虛擬世界的匿名人群間持續(xù)勢弱。一名成年女性和一名未成年男孩在泳池中的身體碰撞，成年女性的丈夫隨后在泳池中毆打了未成年男孩?，F(xiàn)實秩序中一場涉及糾紛的治安案件，在新媒體時代被廣泛關注，當事未成年男孩的父母因私權益驅使，編造帶有傾向性的事件過程，當?shù)刈悦襟w發(fā)布《疑因妻子在游泳時被撞倒，男子竟在游泳池中按著小孩打》的網(wǎng)絡文章。被誤導的網(wǎng)友群情激昂，不但人肉搜索當事的成年女性詳細個人資料，也持續(xù)通過網(wǎng)絡傷及其親友和工作機構，不堪網(wǎng)絡暴力攻擊的成年女性，在事發(fā)五天后服毒身亡。在此事件中失去控制的網(wǎng)絡暴力，隨后又開始反轉方向，變本加厲攻擊和傷害未成年男孩一家人。

網(wǎng)絡暴力隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展逐漸進入公眾視野，它主要表現(xiàn)為語言暴力和敵意行為，其背后所指涉的對象都是基于某一事件或某個人所引發(fā)的連串性或暫時性的公共討論。截至目前，呈多領域分布的網(wǎng)絡暴力仍處于多發(fā)狀態(tài)，持續(xù)破壞著網(wǎng)絡秩序和生態(tài)。網(wǎng)絡暴力和狹義輿論引爆如影相隨，相互作用，公共事件先是引起狹義輿論場的觀點急速聚集，網(wǎng)絡暴力亦形成于其中。引爆的狹義輿論決定著網(wǎng)絡暴力的施暴指向和目標，網(wǎng)絡暴力作用結果又引導著狹義輿論場轉移。網(wǎng)絡暴力中，充斥著狹義是非觀和亞文化價值觀，暴戾情緒蔓延，故意虛構和發(fā)力過猛、傷及無辜，已經(jīng)成為網(wǎng)絡暴力動作變形的主要特征。

二、自發(fā)質(zhì)疑到主動構陷的異化致使網(wǎng)絡暴力更隱蔽更具破壞性

以人肉搜索為主要表現(xiàn)特征的初代網(wǎng)絡暴力，發(fā)起者動機為主觀懷疑和主動質(zhì)疑，主要目的是探尋事件未知或臆斷細節(jié)信息，觸動更多網(wǎng)友情緒使得事件按照自己希望的方向發(fā)展，并令被認定的當事人獲得網(wǎng)絡公德批評與現(xiàn)實社會懲戒。應該看到，這些網(wǎng)絡行為中也有針對不道德不文明甚至不法現(xiàn)象或事件進行深挖、調(diào)查，并發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。

在互聯(lián)網(wǎng)社交功能方興未艾時，網(wǎng)絡暴力的發(fā)生，大多只局限于話題所在的討論區(qū)，參與網(wǎng)友人數(shù)和影響范圍相對局限。隨著智能手機普及，新媒體時代中發(fā)帖、發(fā)聲更為便捷易操作。眾多自媒體博主人人有話筒、人人有屏幕，更為隱蔽但更具破壞性的網(wǎng)絡暴力也徹底異化，一些以逐利或其他不可告人目的的個人或組織隱藏在各類網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象背后推波助瀾。相比以往的網(wǎng)絡暴力單社交平臺突發(fā)特點，在新媒體時代，同一個網(wǎng)絡暴力行為話題會迅速出現(xiàn)在多個不同的社交平臺，并迅速演化成網(wǎng)絡公共話題，甚至占據(jù)熱搜排名榜。網(wǎng)絡暴力對象從就事論人，已經(jīng)開始針對一個行業(yè)或者一個品牌、一個商業(yè)組織，甚至是一個省市地域。

(一)造謠生事類網(wǎng)絡暴力甄別和去除影響都耗費巨大公共資源

由早前以接近事實為目的的無意或有意傷害，就事論事的情緒激進宣泄，或者捕風捉影只為在網(wǎng)絡大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾的意見領袖，網(wǎng)絡暴力參與者已經(jīng)由最初的主動自發(fā)行為，被別具用心的力量或樂見其成的推動方利用，并在其不明就里時被帶節(jié)奏而成為傷害幫兇或者盲目參與者。網(wǎng)絡暴力的內(nèi)容和范疇也早已超過原有的定義，由目的單一的人肉搜索，異化為不同意見群體間的公開罵戰(zhàn)、隔空攻擊，侮辱誹謗、造謠生事、造假混淆視聽，以及惡意營銷的泥沙俱下，嚴重破壞清朗網(wǎng)絡生態(tài)，甚至違反法律規(guī)則進行對目標人群的人身攻擊和網(wǎng)絡構陷。參與機會的普遍便利，加之網(wǎng)絡暴力被異化利用，使得新媒體時代的網(wǎng)絡暴力大多呈現(xiàn)出網(wǎng)絡客戶端多平臺步調(diào)一致、帶有強烈認為性的詭異現(xiàn)象。

(二)受利益推手操縱的網(wǎng)絡暴力更具隱蔽性和極強破壞性

畸形“飯圈”文化具有營銷行為設計和擺布的深層邏輯，只是更為隱蔽且更具破壞性，粉絲群落也是網(wǎng)絡暴力變異后的長期受害者。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高和各類社交媒體軟件為代表的新媒體時代持續(xù)發(fā)展,青少年不僅是網(wǎng)絡暴力的直接受害者,也是網(wǎng)絡暴力的參與者。網(wǎng)絡暴力對青少年的心理產(chǎn)生嚴重負面影響。搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不但逾越了社會公德的底線，更是超越了憲法法律界限，烏煙瘴氣且貽害深遠，必須得到有效治理還網(wǎng)絡清朗生態(tài)環(huán)境。

三、打通法律規(guī)則壁壘，創(chuàng)造性建設中國特色網(wǎng)絡空間

“我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡大國?！痹谏缃幻襟w軟件眾多、幾乎人人頻繁使用的國內(nèi)新媒體時代，面對網(wǎng)絡暴力及其衍生侵權行為，治理和懲戒多停留在道德層面，或新媒體軟件供應商的“家法私規(guī)”。各自為政、尺度不一的監(jiān)管機制，使一起網(wǎng)絡暴力事件制造者和極群網(wǎng)友受到制裁后，可以轉移軟件平臺繼續(xù)肆意妄為。各新媒體軟件供應商的各掃門前雪，使得鉗制和治理網(wǎng)絡暴力出現(xiàn)巨大真空。在各平臺轉戰(zhàn)中，積累經(jīng)驗和對策的網(wǎng)絡暴力制造者和極群網(wǎng)友也顯得更為謹慎和隱蔽，結果在逃避制裁過程中“愈挫愈勇”制造更大麻煩造成更大傷害。

(一)多職能部門參加網(wǎng)絡執(zhí)法引發(fā)尺度和界定的統(tǒng)一爭論

我國在互聯(lián)網(wǎng)管理和治理過程中，曾先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》等法規(guī)辦法，其中皆對“侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益”等網(wǎng)絡暴力作出界定和懲戒要求。為持續(xù)加強網(wǎng)絡暴力治理法律規(guī)則建設，2013年9月《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式公布施行，更為精準地進行了權威法律界定，并作出具體指標裁定的司法解釋。但面對日益復雜的新媒體發(fā)展現(xiàn)狀和網(wǎng)絡空間，源自現(xiàn)實社會的司法體系和法律法規(guī)很難直接套用和作用于出現(xiàn)才四十多年且一直在變化的網(wǎng)絡社會。即時更進一步參照新媒體網(wǎng)絡生態(tài)現(xiàn)狀和網(wǎng)絡暴力極端事例作出適應性法律法規(guī)設置，其立法出發(fā)點仍舊是以現(xiàn)實社會法律法規(guī)為參照，但網(wǎng)絡社會并不是現(xiàn)實社會的投影，網(wǎng)絡暴力也不是現(xiàn)實社會中暴力犯罪的相似形。已有司法實踐發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律法規(guī)并不能完全適應新媒體下網(wǎng)絡暴力的變化，其中存在疏漏，一些網(wǎng)絡行為的法律界定存在模糊和曖昧，其中公民網(wǎng)絡隱私權保護不清晰表現(xiàn)得尤為突出，而這又是追溯網(wǎng)絡暴力發(fā)端的重要指證部分。

(二)網(wǎng)絡治理法律規(guī)則與現(xiàn)實社會司法體系沖突狀況依舊突出

針對越來越隱蔽且貽害甚深的網(wǎng)絡暴力，其治理權責分工和實施執(zhí)法一直存在不便之處，網(wǎng)絡安全執(zhí)法體制中的各自執(zhí)法、協(xié)作不利等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，使職能履行不夠順暢，打擊力度和時效性大受影響。典型網(wǎng)絡暴力案件突擊執(zhí)法和專項式階段執(zhí)法現(xiàn)象明顯，在現(xiàn)實社會中的傳統(tǒng)執(zhí)法主體機關，面對突然增加的網(wǎng)絡執(zhí)法顯示出人員和技術準備不足。互聯(lián)網(wǎng)的特性，又使網(wǎng)絡暴力等案件涉及跨市跨省人員眾多、時間軸長和海量信息篩選甄別等繁復工作，諸多不利因素使得執(zhí)法主體機關耗時耗力卻又效率低下。

以網(wǎng)絡社會中參與網(wǎng)絡暴力的個體網(wǎng)民或組織等為違法主體，由具有網(wǎng)絡專業(yè)知識背景的專職網(wǎng)警隊伍或執(zhí)法體系完全主導網(wǎng)絡案件的偵辦工作，隨后按轄區(qū)屬地等原則將案件材料移送到人民檢察院，改善并改變現(xiàn)有公安機關網(wǎng)絡偵緝力量不足、協(xié)同不便等窘狀。并經(jīng)廣泛的網(wǎng)絡案件實踐，逐步建立健全完全以網(wǎng)絡社會為執(zhí)法對象的司法體系。這是徹底治理新媒體時代網(wǎng)絡暴力的法律規(guī)則建設長久之計，也是打通既有法律規(guī)則壁壘，本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理的重要一步。

(三)基于網(wǎng)絡社會的法律規(guī)則建設和有效開展網(wǎng)絡公德教育

以社交媒體軟件崛起為代表的新媒體時代中，各個社交媒體軟件是網(wǎng)絡暴力的發(fā)源地，點發(fā)-圍觀-彌漫，是每一次網(wǎng)絡暴力發(fā)生過程。社交媒體軟件運營商有權責對特征明顯的網(wǎng)絡暴力事件進行監(jiān)管，并采取迅速刪除有害信息等管理措施。在固定相關證據(jù)后，應盡快向上級網(wǎng)信部門或屬地公安機關報告有害信息。網(wǎng)信系統(tǒng)和公安系統(tǒng)應建立共享的網(wǎng)絡暴力事件預警或報告的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并按照監(jiān)管職責分工向其他社交媒體軟件運營商發(fā)出預警，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一推進，避免網(wǎng)絡暴力事件被一個或多個社交媒體軟件查殺后又在其他社交媒體軟件中死灰復燃。網(wǎng)信部門應當加強監(jiān)管各社交媒體軟件對網(wǎng)絡暴力事件的處理，杜絕一個實名制注冊的賬號被禁言或封號處置后，又可以在其他社交媒體軟件中重新實名注冊進而展開新的一波網(wǎng)絡暴力操作，賬號黑名單制度也應由網(wǎng)信部門統(tǒng)籌監(jiān)管，破除社交媒體軟件間狹義利益觀念，打通數(shù)據(jù)和信息壁壘，減少重復監(jiān)管和調(diào)查取證工作，建立共享數(shù)據(jù)平臺，這對避免網(wǎng)絡暴力發(fā)展、升級事半功倍。

(四)加強網(wǎng)絡公德建設，切實開展青少年網(wǎng)絡素質(zhì)課程教育

新媒體時代中的社交媒體軟件運營商應當經(jīng)常性組織開展網(wǎng)絡公德宣傳教育工作。習近平總書記強調(diào)網(wǎng)絡安全工作要加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)絡公德影響、引導和建設，逐步提升網(wǎng)友的網(wǎng)絡道德水準，共同呵護網(wǎng)絡公共秩序和安全。網(wǎng)絡對每個人的生活、學習和工作的影響越來越深，青少年將是未來不久網(wǎng)絡的最主要參與者。同時也應該注意，暴力電子游戲與攻擊行為之間的關系成為心理、健康、社會等領域的研究熱點 ，這是在有關青少年網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象糾正和教育時需要格外注意的。在目前的國內(nèi)義務教育階段，有關網(wǎng)絡道德、網(wǎng)絡安全等素質(zhì)課程教育尚未普及，這不利于促進青少年網(wǎng)絡世界觀和價值觀的正確形成，切實有效地增加網(wǎng)絡道德課程設置將有利于新一代網(wǎng)絡人口的道德水準提升，也為未來的網(wǎng)絡暴力發(fā)生頻率降低大有裨益。

堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，溯本清源清理網(wǎng)絡暴力的監(jiān)管盲區(qū)死角，全面加強基于新媒體視域中網(wǎng)絡暴力治理法律規(guī)則建設，是立法權威性和嚴肅性的必需，也是確保網(wǎng)絡安全的長治久安和加速網(wǎng)絡強國建設的時代需要。