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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)地方養(yǎng)老金支出水平是否存在溢出效應(yīng)?
——來(lái)自中國(guó)30個(gè)省市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

2021-01-31 11:47:18睢黨臣田凌鉞
社科縱橫 2020年11期
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老金效應(yīng)變量

睢黨臣 田凌鉞

(陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 陜西 西安710119)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地高速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。但從2012年開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度結(jié)束近20年10%的高速增長(zhǎng),轉(zhuǎn)而進(jìn)入增速換檔期。隨后,在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記首次提出“新常態(tài)”這一概念,意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是以增速為目的,而是在平穩(wěn)增長(zhǎng)中尋求高質(zhì)量發(fā)展。另外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果是否能為居民們所共享,即如何更好地建成并完善共享機(jī)制也成為我國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。結(jié)合當(dāng)下全球老齡化問(wèn)題嚴(yán)重的背景,基于養(yǎng)老金支出水平的視角,全面探究21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地區(qū)養(yǎng)老金支出水平之間的關(guān)系,這對(duì)完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和體系具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

究竟何種因素造成國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱門話題。因此,有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成因分析方面。劉瑞翔和安同良(2011)基于需求理論構(gòu)建增長(zhǎng)核算框架對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)最終需求的拉動(dòng)是造成我國(guó)1987年—2007年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。與此不同的是,董敏杰和梁詠梅(2013)則以Solow(1957)的增長(zhǎng)核算理論為基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了分解。此外,眾多學(xué)者分別從人力資本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施投資、外商投資、金融發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因進(jìn)行了研究(張楠等,2020;林春和孫英杰,2020;范欣和唐永,2019;文建東和花福秀,2016;楊紅麗,2017;曾璐璐,2015)。近年來(lái),伴隨著空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以及將空間因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論體系(藤田昌久等,2005;Lesage &Pace,2009),越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始從空間角度分析空間效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果均顯示,我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的空間依賴性,在地理空間上存在集聚現(xiàn)象,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在時(shí)空上呈現(xiàn)出明顯的空間效應(yīng)(呂健,2011;陳得文和陶良虎,2012;石風(fēng)光,2017)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及人民生活水平的提高,人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重①,地方政府養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)加大等問(wèn)題逐漸出現(xiàn)。目前,我國(guó)養(yǎng)老金支出水平的研究主要集中在測(cè)算指標(biāo)以及影響因素分析方面。繼穆懷中(1997)首次提出了我國(guó)養(yǎng)老金支出水平概念之后,劉學(xué)良(2014)和柳如眉等(2017)分別通過(guò)建立保險(xiǎn)精算模型和基于OLG的數(shù)理模型來(lái)測(cè)算我國(guó)養(yǎng)老金支出水平。在此基礎(chǔ)上,為保證我國(guó)養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性,楊鳳娟和王夢(mèng)珂(2019)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)參與率、老年撫養(yǎng)比、勞動(dòng)分配系數(shù)等推導(dǎo)出養(yǎng)老金支出水平公式,構(gòu)建養(yǎng)老金支出水平測(cè)度模型分析并預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金支出水平。在研究養(yǎng)老金支出水平影響因素的文獻(xiàn)中,蔡小慎等(2009)以GDP、財(cái)政補(bǔ)助支出、人均繳費(fèi)率、制度撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比作為解釋變量,采用多元統(tǒng)計(jì)回歸方法考察它們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的影響程度。隨后,邸曉東和張園(2019)更細(xì)化地研究了GDP與養(yǎng)老金支出水平的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金的支出具有一定的促進(jìn)作用。近幾年,基于空間計(jì)量視角對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)空間分布格局和空間效應(yīng)的研究也頗為常見(jiàn)(蘇宗敏,2015;蘇宗敏和王中昭,2017)。

綜上,已有文獻(xiàn)集中討論了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其空間依賴性,養(yǎng)老金增長(zhǎng)的空間格局與其影響因素。雖然,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平之間關(guān)系的研究,為后續(xù)此類問(wèn)題的解決提供了理論支持與分析思路。但是,大多文獻(xiàn)是在時(shí)間維度上基于面板數(shù)據(jù)的研究,較少將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平同時(shí)納入空間計(jì)量框架下分析。對(duì)在不同的空間關(guān)聯(lián)模式及傳導(dǎo)路徑下,我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的空間影響是否存在差異性更是鮮有提及。鑒于此,本文就空間計(jì)量視角下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的影響進(jìn)行研究,并進(jìn)一步探討在不同空間關(guān)聯(lián)模式下其影響是否存在差異,全面考察我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的影響,為完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度提供合理依據(jù)。

本文可能的貢獻(xiàn)在于以下幾方面,第一,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平之間的關(guān)系納入空間計(jì)量框架下進(jìn)行研究;第二,為考察不同空間模式下區(qū)域發(fā)展成果對(duì)養(yǎng)老金支出水平的影響以及它們之間的差異性,本文除傳統(tǒng)的空間鄰接權(quán)重矩陣外,還設(shè)置了地理距離、經(jīng)濟(jì)距離、社會(huì)與自然三種空間權(quán)重矩陣,研究結(jié)論更具現(xiàn)實(shí)意義;第三,全面探究地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的空間外溢效應(yīng),為我國(guó)地區(qū)之間養(yǎng)老政策的統(tǒng)籌發(fā)展提供可供選擇的建議。

二、理論假設(shè)

(一)我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題不僅導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老金需求增加,還造成地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)危機(jī)(王云多,2019)。養(yǎng)老金支出水平能夠反映地方政府養(yǎng)老的財(cái)政負(fù)擔(dān),若不考慮政府財(cái)政補(bǔ)貼,2018年我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到-2561.5億元,到2022年將擴(kuò)大到-5335.8億元,并且存在繼續(xù)擴(kuò)大的可能(鄭秉文,2017)。繼十九大之后,我國(guó)出臺(tái)并實(shí)施了一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策,深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,并要求2020年底前基本實(shí)現(xiàn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌。要想進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌工作,必須了解我國(guó)省際間養(yǎng)老金支出水平的相互聯(lián)系。眾所周知,我國(guó)地方政府在公共支出政策上存在顯著的策略互動(dòng)行為(劉寒波等,2014),而養(yǎng)老支出作為社會(huì)保障支出的重要組成部分,在受到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)政策直接影響的同時(shí),必然也受其他地區(qū)相關(guān)政策的間接作用。根據(jù)“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”理論②以及百思利和凱斯的政治代理模型,地方官員與公民會(huì)將鄰近轄區(qū)的公共服務(wù)水平作為施政參照和衡量標(biāo)尺(Beasley & Case,1995)。由此看來(lái),標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)、地方官員的晉升機(jī)制、公民與官員之間的信息不對(duì)稱等問(wèn)題將造成地區(qū)間養(yǎng)老支出政策“趨優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)?;诖?,本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1:我國(guó)省際間養(yǎng)老金支出水平具有高值—高值、低值—低值的空間集聚特征,存在顯著的正向空間依賴性。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平是地方養(yǎng)老金支出水平的重要影響因素,養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)福利的推行,必須有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為其提供物質(zhì)條件和客觀基礎(chǔ)。理論層面上,由養(yǎng)老金支出水平的定義可以看出,地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速會(huì)造成養(yǎng)老金支出水平的下降。實(shí)際情況亦是如此,地區(qū)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展引起企業(yè)對(duì)養(yǎng)老保障積極性的提升,使養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任適當(dāng)向社會(huì)企業(yè)傾斜,最終減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)(李旭東,2010)。此外,我國(guó)省際間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間依賴性的存在(石風(fēng)光,2017),導(dǎo)致地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)與支出會(huì)受到鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接影響,作用方向則主要取決于地方政府在博弈中采取何種策略互動(dòng)行為。正如前文所述,地方政府間的“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”造成的結(jié)果是,當(dāng)鄰近省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)養(yǎng)老支出規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量提高時(shí),當(dāng)?shù)毓賳T會(huì)試圖調(diào)整其養(yǎng)老支出規(guī)模和服務(wù)水平,從而與高水平的鄰近省份看齊,此時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老支出政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度不匹配等問(wèn)題,最終造成地區(qū)養(yǎng)老金支出水平提高。對(duì)于不同的空間影響機(jī)制,Baicker & Katherine(2005)認(rèn)為外溢效應(yīng)主要產(chǎn)生于地理位置鄰近的地區(qū),而標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)則主要產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相近和人文環(huán)境相似的地區(qū)。因此,本文將全面考察不同空間關(guān)聯(lián)模式下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的影響,并基于以上分析提出假設(shè)2。

假設(shè)2:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)地方養(yǎng)老金支出水平具有負(fù)向的直接影響和正的空間溢出效應(yīng),并且不同的空間關(guān)聯(lián)模式下影響程度存在差異性。

(三)城市化水平、個(gè)體經(jīng)濟(jì)因素和地區(qū)人口結(jié)構(gòu)因素也對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有明顯作用。城市化代表地區(qū)整體的綜合發(fā)展水平,隨著城市化水平的提高,養(yǎng)老制度與體系進(jìn)一步完善,養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大,逐漸形成地區(qū)整體養(yǎng)老收支結(jié)構(gòu)的合理化。關(guān)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)因素,相關(guān)研究主要涉及工資增長(zhǎng)率和失業(yè)率。其中,工資增長(zhǎng)率對(duì)養(yǎng)老金支出的影響分為正反兩面,一方面,工資的增長(zhǎng)使得養(yǎng)老金供給水平上升;另一方面,養(yǎng)老金支出水平又跟工資水平息息相關(guān)。所以,根據(jù)工資增長(zhǎng)率對(duì)養(yǎng)老金支出水平雙重機(jī)制的作用,可能導(dǎo)致其對(duì)養(yǎng)老金支出水平并無(wú)明顯的影響(楊鳳娟和王夢(mèng)珂,2019)。而失業(yè)率的提高必然導(dǎo)致政府養(yǎng)老金支出的減少,地方財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),將部分養(yǎng)老金支出轉(zhuǎn)移為其他公共支出,減輕了地方政府在養(yǎng)老金支付方面的壓力。人口結(jié)構(gòu)因素主要包括受教育程度、養(yǎng)老金替代率和老年撫養(yǎng)比(鄧大松等,2019)。在我國(guó)現(xiàn)收現(xiàn)付制下,人口老齡化對(duì)養(yǎng)老金體系的影響是長(zhǎng)期的,短期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的現(xiàn)象難以改變(董克用等,2017)。無(wú)論是養(yǎng)老金替代率還是老年人撫養(yǎng)比的增長(zhǎng),都意味著老齡化問(wèn)題加劇,引起地方政府養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān),基于此,本文提出假設(shè)3。

假設(shè)3:人口結(jié)構(gòu)因素對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有正向影響,城市化水平和失業(yè)率上升造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平下降,而工資增長(zhǎng)率對(duì)養(yǎng)老金支出水平并無(wú)顯著影響。

三、研究方法與空間權(quán)重矩陣設(shè)置

(一)空間自相關(guān)檢驗(yàn)

相對(duì)于距離較遠(yuǎn)的地區(qū),鄰近省份之間事物的聯(lián)系更為密切。通過(guò)分析與區(qū)域相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),推斷地區(qū)間的依賴關(guān)系,以及這種相關(guān)性是否遵循一定的空間模式。通常使用空間自相關(guān)檢驗(yàn)來(lái)判斷事物的空間依賴性是否存在。本文選用莫蘭指數(shù)(Moran'I)來(lái)計(jì)算省區(qū)間變量的空間依賴程度,其原假設(shè)為不存在空間性。具體的計(jì)算公式為:其中,為樣本均值,n為研究區(qū)域空間單元的個(gè)數(shù),Wij為研究中所使用的空間權(quán)重矩陣,對(duì)空間效應(yīng)的結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度的假設(shè)會(huì)影響空間權(quán)重矩陣的設(shè)置,從而影響自相關(guān)計(jì)算的結(jié)果。表示所有空間權(quán)重之和。若兩個(gè)特征彼此接近并且屬性值相似,則它們?cè)诳臻g上是相關(guān)的。Moran'I的取值范圍為[-1,1],如果0<I≤1,稱為“空間正相關(guān)”,表示相鄰區(qū)域間的某個(gè)特征的屬性值呈現(xiàn)同種趨勢(shì);而當(dāng)-1≤I<0時(shí)稱為“空間負(fù)相關(guān)”,說(shuō)明相鄰區(qū)域間的某個(gè)特征的屬性值呈現(xiàn)相反的趨勢(shì);I=0表示相鄰區(qū)域間的某個(gè)特征的屬性值呈現(xiàn)隨機(jī)分布,即考察變量無(wú)空間自相關(guān)性。

(二)空間計(jì)量模型選擇

一般來(lái)講,最常見(jiàn)的空間計(jì)量模型有三種(陶長(zhǎng)琪和楊海文,2014),分別是空間自回歸模型(SAR)、空間誤差模型(SEM)和空間杜賓模型(SDM)。其中,空間自回歸模型(SAR)的基本形式為:

其中,W為空間權(quán)重矩陣,ln為常數(shù)項(xiàng)向量,ρ為表示不同區(qū)域解釋變量間關(guān)系的空間系數(shù),α為常數(shù)項(xiàng),β為解釋變量的待估計(jì)參數(shù),ε為殘差項(xiàng)且ε~N(0,σ2In)。

顯然,空間自回歸模型(SAR)反映的是被解釋變量之間的空間自相關(guān)性,當(dāng)需要觀測(cè)誤差項(xiàng)之間的空間相關(guān)性時(shí),則必須采用空間誤差模型(SEM),其一般形式如下:

其中,μ表示誤差項(xiàng),可以看到該模型的空間滯后項(xiàng)存在于誤差項(xiàng)之中,λ為誤差項(xiàng)空間滯后項(xiàng)的待估計(jì)參數(shù)。

當(dāng)所考察問(wèn)題中自變量和因變量均存在空間性時(shí),就需要既能夠考慮變量空間性,又可以解釋自變量對(duì)因變量影響的空間計(jì)量模型。此時(shí),空間杜賓模型最為合適,它的基本形式為:

與SAR和SEM模型的明顯差別是SDM模型中設(shè)定了自變量的空間滯后項(xiàng)WX,表示自變量在空間上對(duì)其他區(qū)域因變量的空間影響,θ為解釋變量空間滯后項(xiàng)的待估計(jì)參數(shù)。

相對(duì)于SAR和SEM模型,SDM模型具有估計(jì)空間溢出效應(yīng)的靈活性,SAR模型對(duì)溢出效應(yīng)的估計(jì)不夠靈活,而SEM模型的空間外溢效應(yīng)甚至可以設(shè)置為0。鑒于此,本文擬選用空間杜賓模型(SDM),在考慮我國(guó)養(yǎng)老金支出水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間相關(guān)性的同時(shí),全面探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接影響與溢出效應(yīng)。

(三)空間效應(yīng)的偏微分分解法

Lesage & Pace(2009)認(rèn)為在檢驗(yàn)變量是否存在空間效應(yīng)過(guò)程中,對(duì)一個(gè)或多個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行空間回歸估計(jì)將會(huì)導(dǎo)致結(jié)論的偏誤。而偏導(dǎo)數(shù)則能夠解釋不同模型中自變量的變化造成的影響,為檢驗(yàn)假設(shè)提供更為有效的依據(jù)。因此,他們提出分解偏微分的方法來(lái)解釋自變量變化對(duì)因變量產(chǎn)生的直接影響和間接影響。首先,對(duì)空間杜賓模型的表達(dá)式(5)進(jìn)行改寫(xiě)得到:

其中,In為n階單位矩陣,令Pr(W)=Q(W)(Inβr+Wθr),Q(W)=(In-ρW)-1,并將代入(6)式,其矩陣形式可以展開(kāi)為:

因此,第i個(gè)研究區(qū)域的被解釋變量yi(i=1,2,3…n)可以表示為:

i地區(qū)的被解釋變量yi對(duì)本地區(qū)的解釋變量xir求偏導(dǎo)數(shù)得到式(9),而對(duì)其他地區(qū)的解釋變量xjr求偏導(dǎo)數(shù)得到式(10):

Lesage & Pace將(7)式中矩陣對(duì)角線上元素之和定義為直接效應(yīng)(Direct Effect),表示當(dāng)?shù)刈宰兞繉?duì)因變量造成的影響;將非對(duì)角線元素之和稱為間接效應(yīng)(Indirect Effect),代表本地的被解釋變量受到其他地區(qū)解釋變量的影響;兩者的代數(shù)之和則為總效應(yīng)(Total Effect)。最終,平均直接效應(yīng)(MDr)、平均間接效應(yīng)(MIDr)和平均總效應(yīng)(MTr)的分解形式為:

(四)空間權(quán)重矩陣設(shè)置

通過(guò)設(shè)置不同的空間權(quán)重矩陣全面考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度對(duì)養(yǎng)老金支出水平的影響,明確主要是何種機(jī)制在此過(guò)程中發(fā)揮作用。鑒于此,本文結(jié)合空間計(jì)量學(xué)理論將設(shè)置以下4種空間權(quán)重矩陣。首先,設(shè)置通常情況下最基礎(chǔ)的鄰接空間權(quán)重矩陣,記作Wl,設(shè)置方法為:當(dāng)省i與省j邊界接壤時(shí),Wl=1,未接壤則為0;其次,設(shè)置地理距離空間權(quán)重矩陣,記作Wg,設(shè)置方法為:Wij=1/Dij(i≠j),當(dāng)i=j時(shí),Wij取值為0;再次,設(shè)置經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣,記作We,設(shè)置方法為:Wij=1/|pergdpipergdpj|*Dij(i≠j),i=j時(shí)Wij取0;最后,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)人文環(huán)境發(fā)展水平的高低,按照東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶劃分,設(shè)置社會(huì)與自然環(huán)境空間權(quán)重矩陣,記作Ws,設(shè)置方法為:當(dāng)省i和省j同屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶時(shí),Ws取值為1,否則取值為0。并且在后續(xù)的模型回歸過(guò)程中,將上述4種空間權(quán)重矩陣均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

四、變量選取、數(shù)據(jù)說(shuō)明與空間特征分析

(一)變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取中國(guó)30個(gè)省區(qū)(港、澳、臺(tái)和西藏除外)2001年—2018年共計(jì)18年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。依據(jù)前文所選取的空間杜賓模型,主要變量選取如下:

1.被解釋變量。一方面,借鑒前人基礎(chǔ)(楊鳳娟和王夢(mèng)珂,2019),將養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出水平作為因變量,定義為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出與地區(qū)GDP的比值,記作Pension Expenditure;另一方面,用養(yǎng)老金與財(cái)政一般預(yù)算支出的比值表示養(yǎng)老金支出的結(jié)構(gòu)指標(biāo),記作Pension Structure。

2.解釋變量。本文將地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為解釋變量,沿用此類文獻(xiàn)的慣用做法(蘇宗敏和王中昭,2017),將人均GDP的滯后一期作為解釋變量,并記作GDP Per。

3.控制變量。除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,其他因素也對(duì)地區(qū)養(yǎng)老金的支出水平產(chǎn)生影響。包括高等教育水平、城鎮(zhèn)化、收入水平、人口結(jié)構(gòu)(薛新東,2012)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí),本文選取以下6個(gè)控制變量,分別是高等教育水平,用地區(qū)大專以上學(xué)歷人口除以6歲以及6歲以上的總?cè)丝诒硎?,記作Education;城市化水平,定義為各省區(qū)城鎮(zhèn)人口比總常住人口,記作Urbanization;工資增長(zhǎng)率,其定義為地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工t時(shí)期平均工資除以t-1時(shí)期平均工資與1的差值,記作Wage Growth;失業(yè)率,定義為各地區(qū)失業(yè)登記人口比勞動(dòng)力人口,記作Unemployment;養(yǎng)老金替代率,其定義是離退人員平均保險(xiǎn)金額比在崗職工平均工資,記作Pension Replacement;老年撫養(yǎng)比,定義為各省區(qū)65歲以上人口除以15歲—64歲人口數(shù),記作AEDR。

在模型估計(jì)過(guò)程中對(duì)自變量和所有控制變量均采用取自然對(duì)數(shù)的形式,如此一來(lái),既不改變變量之間的因果關(guān)系,還有助于克服一定程度上的非線性問(wèn)題,從而使空間計(jì)量模型的回歸結(jié)果更加平穩(wěn),提高參數(shù)估計(jì)質(zhì)量。模型中涉及到的所有變量數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2019)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng),各變量的統(tǒng)計(jì)性描述見(jiàn)表1。

(二)空間特征分析

空間實(shí)證分析之前,本文先對(duì)我國(guó)2001年—2018年30個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度(GDP Per)和養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)求時(shí)間均值,并使用ArcGIS軟件對(duì)兩者的時(shí)間均值作空間分布四分位圖(詳見(jiàn)圖1),探索性地判斷我國(guó)省際間人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和養(yǎng)老金支出水平是否具有一定程度的空間分布特征。

表1所有變量的描述性統(tǒng)計(jì)

圖1各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老金支出水平四分位圖(港澳臺(tái)、西藏除外)

結(jié)果顯示,我國(guó)30個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度(GDP Per)和養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)具有較強(qiáng)的空間集聚現(xiàn)象。第一,人均GDP的空間分布特征表明,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平最高,東北地區(qū)和中部地區(qū)次之,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相對(duì)較低。第二,在養(yǎng)老金支出水平方面,西北地區(qū)與東北地區(qū)養(yǎng)老金支出水平較高,中部和西部地區(qū)整體而言處于中間位置,而東部沿海地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平則處于全國(guó)的下游。造成上述現(xiàn)象的主要原因是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后,在保障基本養(yǎng)老金支出的同時(shí),容易造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)較大,養(yǎng)老金支出水平偏高等問(wèn)題。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,常住人口基數(shù)并不大,因此整體養(yǎng)老金支出水平處于較低水平。第三,我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平,在整體上都呈現(xiàn)出高值-高值和低值-低值的空間集聚特征,說(shuō)明鄰近地區(qū)之間無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是養(yǎng)老金支出水平方面都存在一定程度的空間正相關(guān)性。

五、實(shí)證結(jié)果分析

(一)空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果

在前文的基礎(chǔ)之上,為進(jìn)一步全面考察地區(qū)養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GDP Per)的空間相關(guān)性,分別計(jì)算2001年—2018年全國(guó)各省份養(yǎng)老金支出水平和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的莫蘭指數(shù)(Moran'I),對(duì)兩者的空間相關(guān)性進(jìn)行精確檢驗(yàn)。整體檢驗(yàn)結(jié)果顯示,我國(guó)各省市2001年—2018年養(yǎng)老金支出水平和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的全局Moran'I均為正向顯著,養(yǎng)老金支出水平的莫蘭指數(shù)至少在5%的水平上顯著,人均GDP的莫蘭指數(shù)也都通過(guò)了1%顯著性水平的檢驗(yàn),這表明我國(guó)各地區(qū)養(yǎng)老金支出水平和人均GDP都具有明顯的空間集聚特征和正向相關(guān)性。

進(jìn)一步講,相鄰地區(qū)之間的養(yǎng)老金支出水平和人均GDP都具有同方向的變化趨勢(shì),即某地區(qū)養(yǎng)老金支出水平和人均GDP數(shù)值越大,其鄰近地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平和人均GDP也表現(xiàn)為較高水平,這與前文的空間特征初步分析(高值-高值、低值-低值)相吻合,假設(shè)1成立。綜上所述,我國(guó)省際間養(yǎng)老金支出水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的集聚特征與空間相關(guān)性非常明顯,并且相較于養(yǎng)老金支出水平,各省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間特征更為顯著。因此,在空間計(jì)量框架下分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的影響時(shí),不能忽視自變量與因變量共同存在空間依賴性這一社會(huì)現(xiàn)實(shí),這也直接反映了前文擬選用模型(SDM)的科學(xué)性與必要性。

(二)空間杜賓模型回歸結(jié)果分析

依據(jù)前文的檢驗(yàn)與分析,選擇空間杜賓模型(SDM)作為實(shí)證分析的模型基礎(chǔ),并結(jié)合變量選取,本文具體模型如下:

其中,Pension Expenditureit代表i地區(qū)在t年份的養(yǎng)老金支出水平,Wij*GDP Perjt-1表示j地區(qū)t-1年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的空間滯后項(xiàng),Educationlit、Urbanizationit、Wage Growthit、Unemploymentit、Pension Replacementit和AEDRit是影響?zhàn)B老金支出水平的其余控制變量,Wij為空間權(quán)重矩陣,α代表常數(shù)項(xiàng),ρ、β、θ是待估計(jì)的參數(shù),εit為殘差項(xiàng)。

根據(jù)建立的空間杜賓模型,利用Stata15軟件分別使用一階鄰接空間矩陣Wl、地理距離矩陣Wg、經(jīng)濟(jì)距離矩陣We、社會(huì)和自然環(huán)境矩陣Ws對(duì)模型(14)進(jìn)行參數(shù)估計(jì),解釋變量和所有控制變量均采用自然對(duì)數(shù)的形式。

可以發(fā)現(xiàn),Hausman檢驗(yàn)結(jié)果均顯著的拒絕了存在隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè),4種空間權(quán)重矩陣的回歸模型都采用固定效應(yīng)。估計(jì)結(jié)果中被解釋變量的空間滯后項(xiàng)系數(shù)ρ分別為0.522、0.667、0.423和0.353,且都通過(guò)了1%顯著性水平下的檢驗(yàn),這表明我國(guó)省際間養(yǎng)老金支出水平的確存在正向的空間依賴性,即某地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平會(huì)隨著鄰近或者發(fā)展水平相近地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的提高而提高,反映出我國(guó)地方政府在養(yǎng)老支出政策方面存在顯著的“模仿效應(yīng)”,假設(shè)1成立。養(yǎng)老支出作為社會(huì)保障支出的重要組成部分,是地方財(cái)政用于滿足當(dāng)?shù)鼐用窕久裆孕枨蟮挠残灾С觯P(guān)系著整體居民的生活幸福感,不論是出于地方官員的“晉升激勵(lì)”還是社會(huì)主義核心價(jià)值觀層面的要求,都決定著地方養(yǎng)老金支出水平“趨優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。本文設(shè)置的四種不同空間權(quán)重矩陣(Wl、Wg、We和Ws)代表著地區(qū)之間空間關(guān)聯(lián)模式的差異性,因此4種空間權(quán)重矩陣估計(jì)結(jié)果所顯示的依賴程度必然有所不同。

所有模型的檢驗(yàn)結(jié)果顯著拒絕了空間杜賓模型(SDM)轉(zhuǎn)化為空間自回歸模型(SAR)和空間誤差模型(SEM)的假設(shè),所以本文采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型作為最終解釋模型是最科學(xué)的。但是,在ρ值顯著不為零的情況下,空間杜賓模型(SDM)的回歸系數(shù)并不能直接作為依據(jù)來(lái)解釋自變量對(duì)因變量的影響。為此,下文將以SDM的固定效應(yīng)模型為基礎(chǔ),通過(guò)偏微分分解方法分析4種空間關(guān)聯(lián)模式下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的空間效應(yīng)。

(三)基于SDM的空間效應(yīng)分解

從基于SDM的空間效應(yīng)偏微分分解結(jié)果,可以看出,大多數(shù)變量的估計(jì)系數(shù)都通過(guò)了5%顯著性水平的檢驗(yàn),說(shuō)明本文模型整體來(lái)講具有科學(xué)性,有效性與可靠性能夠得到保證,可以用于后續(xù)變量之間相互關(guān)系的解釋依據(jù)。

就模型的解釋變量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平(GDP Per)而言,4種空間權(quán)重矩陣下它對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)均為負(fù)向顯著,回歸系數(shù)分別為-1.546、-1.047、-1.388和-1.881,且均在1%水平下顯著,即人均GDP每增長(zhǎng)1%,將造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平依次下降1.546%、1.047%、1.388%和1.881%。地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加,各行業(yè)規(guī)模與日俱增,政府稅基得以拓展,在稅率不降低的基礎(chǔ)上,地方政府的財(cái)政收入較為充裕。如此一來(lái),將會(huì)有足夠的財(cái)政資金保持較高的養(yǎng)老金支出規(guī)模,導(dǎo)致地區(qū)整體養(yǎng)老金支出水平降低,假設(shè)2成立。

與直接效應(yīng)恰恰相反,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GDP Per)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的間接效應(yīng),即溢出效應(yīng)在所有空間權(quán)重矩陣下均為正向顯著。這表明地區(qū)養(yǎng)老金支出水平在受到自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)向影響的同時(shí),還受到其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間接效應(yīng)的正向作用。具體來(lái)講,其他地區(qū)的人均GDP每增長(zhǎng)1%,該地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平分別提高1.482%、0.898%、1.363%和1.898%,且4種矩陣下的結(jié)果都通過(guò)了1%顯著性水平的檢驗(yàn)。整體來(lái)講,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有正向的空間溢出效應(yīng)。從溢出程度來(lái)看,采用社會(huì)與自然環(huán)境矩陣的回歸系數(shù)最大,即處于我國(guó)同一地域,社會(huì)文化與生活環(huán)境較為相似的地區(qū)之間溢出效應(yīng)最明顯,而采用地理距離矩陣的回歸系數(shù)最小且顯著性較差。這是因?yàn)槲挥谙嗤赜虻母魇∈虚g經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度、自然資源稟賦、居民生活習(xí)慣和社會(huì)環(huán)境具有同質(zhì)性,所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平的聯(lián)系也更為密切。但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的輻射作用是有范圍邊界的,其作用程度與地理距離成反比,即隨著地理位置的逐漸疏遠(yuǎn),地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相互關(guān)系將減弱。基于地理距離矩陣的空間溢出效應(yīng)較小甚至不顯著也在情理之中,假設(shè)2成立。

在控制變量的估計(jì)結(jié)果中,高等教育水平(Education)對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有不顯著的正向直接影響和顯著的正向間接影響,說(shuō)明當(dāng)?shù)睾推渌貐^(qū)高等教育水平提高,會(huì)造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平的增長(zhǎng)。城市化水平(Urbanization)對(duì)養(yǎng)老金支出水平也具有重要影響。在所有模型估計(jì)結(jié)果中,城市化水平對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)均為負(fù)值,表明城市化帶來(lái)的飛速發(fā)展,造成了我國(guó)地方政府的養(yǎng)老金支出水平的降低,而間接效應(yīng)由于矩陣不同顯示出差異性。工資增長(zhǎng)率(Wage Growth)在四種空間權(quán)重矩陣的估計(jì)中,對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均在10%水平下不顯著。可能的原因在于工資增長(zhǎng)率對(duì)地方養(yǎng)老金的雙向作用,工資增長(zhǎng)率增加一方面擴(kuò)大了養(yǎng)老金的供給,另一方面又促進(jìn)了養(yǎng)老金支出規(guī)模的增加?;貧w結(jié)果中,失業(yè)率(Unemployment)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接影響與間接效應(yīng)都是負(fù)值,即失業(yè)率升高導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加,地方的養(yǎng)老金支出規(guī)??s減,引起養(yǎng)老金支出水平的下降。養(yǎng)老金替代率(Pension Replacement)對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有顯著的正向直接效應(yīng),地方養(yǎng)老金替代率每增加10%,4種空間權(quán)重矩陣下的養(yǎng)老金支出水平分別增加0.303%、0.267%、0.269%和0.231%。空間溢出效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)距離矩陣、社會(huì)和自然環(huán)境矩陣下顯著為正,分別為2.108和2.576,而在一階鄰接矩陣和地理距離矩陣的估計(jì)中并不顯著。老年撫養(yǎng)比(AEDR)對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有正向的直接效應(yīng)和間接效應(yīng),且都通過(guò)了1%顯著性水平檢驗(yàn),體現(xiàn)了20世紀(jì)以來(lái),我國(guó)日益嚴(yán)重的老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支出水平問(wèn)題尤為突出。基于以上結(jié)論,假設(shè)3成立。

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文對(duì)研究模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),通常所采取的檢驗(yàn)方法有剔除不顯著變量、轉(zhuǎn)換變量形式和變換空間矩陣等。由于本文的研究已經(jīng)采用了4種空間權(quán)重矩陣且顯著性良好,所以選擇剔除不顯著變量和轉(zhuǎn)換變量形式的檢驗(yàn)方法。將工資增長(zhǎng)率從原模型中剔除,并使用養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)指標(biāo)(Pension Structure)作為被解釋變量對(duì)模型進(jìn)行回歸。比較剔除工資增長(zhǎng)率和轉(zhuǎn)換變量形式后的模型與原模型的估計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn),解釋變量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平(GDP Per)的回歸結(jié)果無(wú)論是在正負(fù)號(hào)還是顯著性方面,都與原模型基本保持一致,絕大多數(shù)控制變量的估計(jì)結(jié)果也并無(wú)明顯變化。因此,穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果和前文實(shí)證分析一致性較高,說(shuō)明本文的空間計(jì)量模型具有良好的穩(wěn)健性。

六、結(jié)論與政策建議

基于人口老齡化的背景,在檢驗(yàn)我國(guó)30個(gè)省市(港澳臺(tái)地區(qū)、西藏除外)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老金支出水平是否存在空間特征基礎(chǔ)之上,使用2001年—2018年的省際面板數(shù)據(jù),采用SDM和分解偏微分的方法研究地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)。研究結(jié)論如下:第一,我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老金支出水平呈現(xiàn)高值—高值、低值—低值的空間集聚特征,具有顯著的正向空間依賴性,地區(qū)間養(yǎng)老金支出政策存在“趨優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象。第二,地區(qū)養(yǎng)老金支出水平受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向影響,其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平存在正向顯著的空間溢出效應(yīng)。并且在不同空間關(guān)聯(lián)模式下,直接效應(yīng)與溢出效應(yīng)的顯著性和相關(guān)性基本一致,只是影響程度略有差異。第三,高等教育水平、養(yǎng)老金替代率和老年撫養(yǎng)比對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有正向的直接效應(yīng)與溢出效應(yīng),失業(yè)率對(duì)養(yǎng)老金支出水平產(chǎn)生負(fù)向影響,城市化水平對(duì)養(yǎng)老金支出水平具有負(fù)向的直接效應(yīng),溢出效應(yīng)由于空間權(quán)重矩陣的產(chǎn)生差異,而工資增長(zhǎng)率對(duì)養(yǎng)老金支出水平并無(wú)顯著影響。

針對(duì)本文研究結(jié)論,提出以下幾點(diǎn)建議:第一,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度,縮小地區(qū)差異。改變我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,逐步向全國(guó)統(tǒng)籌過(guò)渡。第二,提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力,擴(kuò)大政府稅收基礎(chǔ),減輕財(cái)政部門養(yǎng)老金支出壓力,促進(jìn)居民有效地共享地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。但仍需注意的是,動(dòng)態(tài)調(diào)整地方養(yǎng)老金支出水平,切忌一味提高養(yǎng)老金支出水平,應(yīng)該使其保持合理范圍之內(nèi)浮動(dòng)。第三,持續(xù)實(shí)施“二胎”等生育政策,緩解人口老齡化問(wèn)題。老年撫養(yǎng)比的增加會(huì)顯著提升地區(qū)養(yǎng)老金支出水平,針對(duì)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支出規(guī)模快速擴(kuò)大問(wèn)題,實(shí)行合理的生育政策是積極應(yīng)對(duì)該問(wèn)題的重要舉措。第四,推行新型養(yǎng)老模式,提升老年人生活幸福感。將原有的居家、社區(qū)、互助養(yǎng)老與互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、人工智能養(yǎng)老模式相結(jié)合,通過(guò)更加便捷與智能的形式提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。第五,提供合理的工作崗位,有效開(kāi)發(fā)老年人資源。建立退休后的老年人工作選擇機(jī)制,合理規(guī)劃工作崗位,有效利用老年人的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)(知識(shí)積累、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及人力成本相對(duì)較低等),使老年人成為不可或缺的社會(huì)財(cái)富。

本文僅僅從空間計(jì)量的視角對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老金支出水平間的關(guān)系進(jìn)行了理論分析和實(shí)證驗(yàn)證。但是,由于采用不同空間權(quán)重矩陣的此類研究文獻(xiàn)很少,故并未進(jìn)一步探討不同空間關(guān)聯(lián)模式下地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老金支出水平影響的內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制,此問(wèn)題還有待今后更進(jìn)一步地深入研究。

注釋:

①世界銀行預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2030年我國(guó)65歲以上老年人口比重將增加至16.2%,2050年這一比例將達(dá)到24.7%。

②“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”是指同級(jí)政府管轄下的選民會(huì)通過(guò)相鄰轄區(qū)之間的公共服務(wù)水平等的比較,來(lái)作出選舉投票決策,選民所在轄區(qū)的官員為了贏得競(jìng)選,就會(huì)考慮將相鄰轄區(qū)的公共服務(wù)作為自己施政的參照。

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