劉 巖 馬廷魁

（西北民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 甘肅 蘭州730030）

危機(jī)總是與一定的社會背景、政治環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)尚等密切相關(guān)，危機(jī)傳播亦是如此。2019年12月以來，湖北武漢爆發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情迅速蔓延全國。這是一起典型的、具有全球影響力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。事件發(fā)生后，我國各級政府、新聞媒體和普通民眾等多方行動者發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取各種應(yīng)對措施，盡力化解由這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件給國家和人民帶來的危機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)社會的迫近，眾媒時(shí)代的到來，民眾話語權(quán)力的擴(kuò)張，致使單向的金字塔式的舊有危機(jī)傳播模式捉襟見肘。因此，新的媒介語境和社會環(huán)境下，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的微觀視角，構(gòu)建一套由政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、媒體協(xié)同、社會響應(yīng)、公眾參與、技術(shù)保障、法律兜底的危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)顯得尤為必要。

一、文獻(xiàn)回顧

危機(jī)傳播研究源于1947年美國國家安全會議之下的危機(jī)小組，其在危機(jī)管理研究的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并吸納了后者諸多的理論成果[1]。就危機(jī)傳播的定義，目前尚未達(dá)成一致性意見。有學(xué)者基于管理學(xué)視角來界定之，認(rèn)為“危機(jī)傳播即是以道德的方式控制危機(jī)的高度不確定性，努力贏得外界受眾的信心”[2]，“危機(jī)傳播是危機(jī)管理者必須積極承擔(dān)信息的搜集、分析和傳播,要同時(shí)執(zhí)行諸如事實(shí)調(diào)查，深人分析，控制損失，加強(qiáng)溝通等任務(wù)”[3]。也有學(xué)者遵循傳播學(xué)的理論思路，將危機(jī)傳播看作是“危機(jī)發(fā)生前、后及其發(fā)生過程中，在政府部門、媒體、公眾之間所進(jìn)行的信息交流過程”[4]。為了更好地聚焦研究問題，在這里我們暫且采用美國學(xué)者班克思（Fearn-Banks）的觀點(diǎn)，其根據(jù)危機(jī)事件演變周期，將危機(jī)傳播定義為“在危機(jī)事件發(fā)生之前、之中以及之后，介于組織和公眾之間的傳播”[5]。換言之，危機(jī)傳播研究著重研究和探討與危機(jī)相關(guān)聯(lián)的傳播過程中的主體、內(nèi)容、受眾、模式等問題。

我國關(guān)于危機(jī)傳播的學(xué)術(shù)話語體系的構(gòu)建和大規(guī)模研究的展開肇始于2003年的“SARS”事件，后逐漸向政府“公共危機(jī)”研究靠攏[6]。近些年來，國內(nèi)學(xué)者對危機(jī)傳播從理論和實(shí)踐角度進(jìn)行了大量的研究，且呈現(xiàn)出不同的研究取向，主要分為以下幾類：

一是從媒體角度研究危機(jī)傳播的溝通機(jī)制，即重在探討媒體在危機(jī)事前、事中、事后的應(yīng)對策略。楊保軍認(rèn)為突發(fā)事件發(fā)生后媒體應(yīng)該及時(shí)、公正、客觀報(bào)道事實(shí)，正確引導(dǎo)社會輿論，有效遏制謠言，必要時(shí)開展輿論監(jiān)督以維護(hù)公眾利益[7]；吳廷俊、夏常勇認(rèn)為媒體在危機(jī)傳播中應(yīng)建立媒體危機(jī)應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，塑造政府危機(jī)管理形象和安撫公眾情緒等應(yīng)對策略[8]；陳天助從“社會風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)知框架入手，認(rèn)為媒體首先要正視不確定性的普遍存在和變數(shù)叢生，在危機(jī)傳播中對事件的敘述和解讀要謹(jǐn)慎、充分、全面，避免陷入因果決定論的思維定勢，給各方意見對等的表達(dá)機(jī)會[9]。

二是圍繞新媒體語境下危機(jī)傳播中的輿論引導(dǎo)和輿情治理問題展開分析研究。丁柏銓教授認(rèn)為，由于“網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)的是非線性的散播路徑和交叉、重復(fù)、疊加式傳播覆蓋，具有傳播爆炸性的特點(diǎn)”[10]。避免輿論被觸發(fā)、被激化，掌握新媒體特性和輿情演變路徑，對公眾、網(wǎng)民和意見領(lǐng)袖報(bào)以尊重、信任和敬畏之心[11]。于春生認(rèn)為，當(dāng)下新媒體已然成為危機(jī)傳播的重要渠道，輿論也出現(xiàn)隱蔽性和多元性、情緒化和群體極化、互動性和爆炸性等新特點(diǎn)。危機(jī)傳播管理要運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)輿情預(yù)警、把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及早介入、新舊媒體聯(lián)動等[12]。在輿情治理問題上，王立峰教授指出，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在效力不足、民意渠道受阻、道德批判三重風(fēng)險(xiǎn)。理念上應(yīng)致力于由“維穩(wěn)”“應(yīng)急”的思維向“合法”“效率”“協(xié)商”的思維轉(zhuǎn)變，實(shí)踐上構(gòu)建以公權(quán)力為主導(dǎo)、多元主體協(xié)同的立體式網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)治理法律體系，將危機(jī)治理納入國家治理體系之中[13]。張志安學(xué)者圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論的概念認(rèn)知、分層關(guān)系，探討網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)策略，從管理控制轉(zhuǎn)向信息流通、從短期信息調(diào)控轉(zhuǎn)向長期心態(tài)調(diào)試，并堅(jiān)持權(quán)威性、合理性、公共性的導(dǎo)向原則[14]。

三是結(jié)合相應(yīng)的案例或特定突發(fā)事件，對事件中政府、媒體、公眾三者間的溝通、互動、沖突或博弈過程進(jìn)行分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，并試圖建構(gòu)危機(jī)傳播模式。董天策在《開放與控制之間：危機(jī)傳播的基本準(zhǔn)則與尺度——汶川大地震新聞報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)與啟示》中指出，危機(jī)傳播至少包含兩個(gè)關(guān)聯(lián)密切的主體，即政府和媒體。前者是為危機(jī)事件解決的責(zé)任主體，后者則是報(bào)道危機(jī)解決過程的傳播主體。正是由于二者間信息的流通和博弈，危機(jī)傳播才能有效促進(jìn)危機(jī)的化解。在其看來，危機(jī)傳播的基本原則在于信息開放和媒體開放，且從這一角度來看，“汶川地震”中的新聞報(bào)道開啟了中國災(zāi)難新聞或危機(jī)傳播的新紀(jì)元[15]。又如，歐陽宏生、王瑞林在《從“7·5事件”報(bào)道看媒體的輿論引導(dǎo)策略》一文中，對“7·5”暴恐事件進(jìn)行個(gè)案研究，詳細(xì)分析了政府和媒體在事實(shí)披露、議程設(shè)置、輿論引導(dǎo)等方面的協(xié)同合作，并對媒介生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提出參考性建議[16]；靖鳴、肖婷婷選取@微博云南、@云南日報(bào)等幾位微博“大V”對其在“3·1”昆明火車站暴恐事件發(fā)生后的發(fā)布的相關(guān)微博內(nèi)容進(jìn)行文本分析，包括粉絲評論、微博被瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)等。研究發(fā)現(xiàn)，意見領(lǐng)袖在話題設(shè)置、共識達(dá)成、正能量傳播方面扮演著重要角色[17]。

四是圍繞危機(jī)傳播理論進(jìn)行本土化研究[18]。即基于管理學(xué)、政治學(xué)、傳播學(xué)等不同學(xué)科視角，在總結(jié)國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，通過對危機(jī)管理原則、范疇、策略、組織的設(shè)計(jì)、框定和探討，科學(xué)化、理論化、系統(tǒng)化地構(gòu)建危機(jī)傳播管理體系[19]。比較有代表性的學(xué)者如趙志立[20]、史安斌[4]、胡百精[21]等。近些年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)在危機(jī)傳播過程中的作用也日益凸顯，對其的關(guān)注也隨之增多。

綜合來看，既有研究成果在以下兩個(gè)方面給予本研究一定的支持與啟發(fā)：其一，已有研究揭示了新的媒介語境下，危機(jī)傳播主體的多元性、對象的復(fù)雜性、過程的難控性、失序化；其二，已有的部分研究對政府、媒體、公眾的應(yīng)對策略及三者間的互動、協(xié)同、博弈關(guān)系進(jìn)行了相應(yīng)探討。然而，目前的研究結(jié)論相對來說較為松散，缺乏從全局的角度對虛實(shí)空間統(tǒng)合背景下危機(jī)傳播模式的重新設(shè)計(jì)和流程再造。本文通過引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論，基于對危機(jī)傳播過程中各方“行動者”主體的全面梳理，找尋協(xié)同治理過程中的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”，并通過問題呈現(xiàn)、利益賦予、招募、動員等過程完成行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

二、行動者網(wǎng)絡(luò)理論框架下危機(jī)傳播多元主體分析

（一）理論內(nèi)涵

行動者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor Network Theory）[22]，簡稱“ANT”理論，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期，由法國社會學(xué)家、人類學(xué)家、巴黎學(xué)派創(chuàng)始人布魯默·拉圖爾（Bruno Latour）提出。其借助人類學(xué)研究中慣用的田野調(diào)查法，近距離觀察實(shí)驗(yàn)室場所中科學(xué)家和工程師的科學(xué)活動，進(jìn)而揭示了科學(xué)技術(shù)與社會之間的復(fù)雜關(guān)系。在拉圖爾看來，自然與社會、主體與客體并不存在明確的區(qū)分和對立，任何一方的孤立存在都是毫無意義的，意義存在于個(gè)體與其它個(gè)體間的聯(lián)系之中。因而，凡是參與科學(xué)實(shí)踐中的所有因素都是行動者。換言之，行動者具有不同的形態(tài)，且處在相互關(guān)聯(lián)之中，通過轉(zhuǎn)譯，各類異質(zhì)行動者才能發(fā)揮自身的角色和功能，構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò)[23](P14)。該理論打破了傳統(tǒng)二元對立認(rèn)識論桎梏，為系統(tǒng)分析科學(xué)、知識、社會的構(gòu)建提供了一種全新的綱領(lǐng)或方法。行動者、轉(zhuǎn)譯、網(wǎng)絡(luò)是三個(gè)核心概念。

1988年，拉圖爾在《法國的巴斯德化》一書中，首次提出行動者（Actor）概念，其認(rèn)為凡是能夠?qū)κ挛锸┘佑绊懟蚋淖兪挛餇顟B(tài)的元素都可以稱為行動者[24](P153)。這里的行動者并沒有具體的特質(zhì)，不僅指科學(xué)家、工程師等人類元素，還包括一切非人類元素，如動物、植物、實(shí)驗(yàn)室儀器、資金、技術(shù)、觀念等，即“任何通過制造差別而改變了事物狀態(tài)的東西都可以被稱為行動者”[24](P153)。拉圖爾以電話為例來揭示物體的能動性，即在人們的觀念中，電話是一個(gè)被動的通訊設(shè)備，然而，當(dāng)它處于振鈴狀態(tài)時(shí)，被動形象得以打破，即使不接聽，它仍舊激起了人們是否接聽的決策過程和反應(yīng)。

轉(zhuǎn)譯是行動者之間相互影響，相互牽制的過程，是建立網(wǎng)絡(luò)的基本途徑。由于個(gè)體行動者并非停滯的、固定的、被動的，而是具有能動性的行為個(gè)體。異質(zhì)性又是行動者的最基本特性，它代表不同行動者在興趣、利益、訴求、行為等方面的差異[25]。因此，必須通過轉(zhuǎn)譯來促進(jìn)各異質(zhì)元素間的交流和交融，進(jìn)而使利益得以協(xié)調(diào)，共識得以達(dá)成。轉(zhuǎn)譯通常包括四個(gè)階段：問題呈現(xiàn)、利益賦予、招募、動員等。

網(wǎng)絡(luò)，并非傳統(tǒng)意義上的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，是指諸多個(gè)體行動者之間交互關(guān)聯(lián)所建構(gòu)的一種關(guān)系語境，本質(zhì)上是一種描述性的方法。在行動者網(wǎng)絡(luò)中，不存在絕對的中心，也沒有“支配—被支配”的等級結(jié)構(gòu)，每個(gè)行動者都是關(guān)系網(wǎng)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，單個(gè)節(jié)點(diǎn)元素的變化會影響整張網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和躁動。以實(shí)驗(yàn)室為例，科學(xué)家、資金、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)對象、國家政策、法規(guī)等共同建構(gòu)了“實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)”，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)行動者的活動都會打破既有的平衡。

本文以行動者網(wǎng)絡(luò)理論作為研究框架，主要是基于如下考慮：一是可以對研究對象予以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的范式分析，更加注重多元主體間的互動和博弈，進(jìn)而較為全面展現(xiàn)危機(jī)傳播過程中政府、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、企業(yè)組織、專家學(xué)者、社會公眾、政策法規(guī)、技術(shù)資源等多元“行動者”并存的現(xiàn)實(shí)，避免以往僅僅關(guān)注一個(gè)或幾個(gè)主體的視野局限；二是更好地嵌入當(dāng)前中國社會的具體場域，即通過對各異質(zhì)行動者訴求的呈現(xiàn)或分析，找尋網(wǎng)絡(luò)中的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”，從而更生動地揭示新媒體時(shí)代危機(jī)傳播管理的關(guān)鍵性問題；三是更好地關(guān)注核心行動者在危機(jī)傳播中的角色和作用，即通過問題呈現(xiàn)、利益賦予、招募、動員等過程，最終完成危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。接下來遵循上述思路，展開進(jìn)一步理論研究。

（二）各異質(zhì)行動者梳理——多主體分析

在拉圖爾思想中，行動者網(wǎng)絡(luò)就是異質(zhì)行動者建立網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)從而解決特定問題的過程[26]，其核心在于授予非人因素以行動者的角色，避免走向科學(xué)簡化主義的極端。通過賦予物與人同等能動性的方式，啟發(fā)人們用宏觀的、整體的、動態(tài)的視角審視物與人、科學(xué)與社會之間的復(fù)雜關(guān)系。當(dāng)下，文化全球化的交融帶來意識形態(tài)爭奪、經(jīng)濟(jì)增長放緩相伴的結(jié)構(gòu)性問題凸顯、階層分化帶來的身份沖突漸生。傳統(tǒng)的以政府為中心的、自上而下的線性危機(jī)傳播模式已不合時(shí)宜?；谛袆诱呔W(wǎng)絡(luò)理論的多主體傳播覆蓋和非線性的散播路徑更能解決實(shí)際問題。有鑒于此，依據(jù)危機(jī)傳播的演變路徑，并結(jié)合當(dāng)前社會環(huán)境和媒介語境，我們將危機(jī)傳播中涵蓋的異質(zhì)行動者分為政府、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體（網(wǎng)易、騰訊、今日頭條等）、專家學(xué)者、社會團(tuán)體、企業(yè)、公眾等人類行動者；信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)、價(jià)值觀、媒介素養(yǎng)、法律和應(yīng)急預(yù)案等非人類行動者。

1.政府

政府是網(wǎng)絡(luò)中的核心行動者，在危機(jī)傳播中始終扮演著排頭兵和橋頭堡角色。行政體制所賦予的資源優(yōu)勢和絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使之既是危機(jī)管理小組的籌建者，危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的制定者，更是危機(jī)狀態(tài)下最權(quán)威的信息源。從過往經(jīng)驗(yàn)來看，政府在危機(jī)傳播中還存在諸多問題，如重主我、輕他者，重管控、輕引導(dǎo)，重行政、輕法律等，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。在這起新冠肺炎疫情的初期，的確存在當(dāng)?shù)卣畬σ咔樾畔l(fā)布的遲滯，致使國內(nèi)公眾對姍姍來遲的新聞發(fā)布會抱有不滿和抵觸情緒[27]。因此，探索建立“發(fā)聲有力，決策有據(jù)，行動迅速”的危機(jī)傳播體系來提升官方話語傳播速度、廣度、深度和準(zhǔn)度，是贏得公眾信任、樹立良好形象的關(guān)鍵。

2.傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)媒體是黨和政府的喉舌，尤其在危機(jī)事件發(fā)生后，政府可以憑借傳統(tǒng)媒體四通八達(dá)的信息系統(tǒng)，營造意見環(huán)境、動員公眾參與救援、強(qiáng)化共同體意識、表明決心立場、維護(hù)正面形象等。同時(shí)，作為公眾與政府溝通的橋梁、社會情緒的疏泄器，其又承擔(dān)反映民意、傳遞民愿、激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊的職責(zé)。因此，在危機(jī)傳播中利用自身傳播力、影響力、引導(dǎo)力和感召力，搶占輿論制高點(diǎn)，安撫公眾情緒，是傳統(tǒng)媒體的首要訴求。此次疫情防控期間，以央視、《人民日報(bào)》《財(cái)經(jīng)周刊》等為代表的傳統(tǒng)媒體憑借真實(shí)、權(quán)威、專業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢在信息解讀、輿論引導(dǎo)、止謠辟謠、凝心聚力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。以《人民日報(bào)》為例，自2020年1月21日始，其每天都在要聞版刊登2至3條新冠肺炎疫情消息。1月26日以后，又改為每天在頭版刊發(fā)專題評論，且抽出第二版甚至第三版整版報(bào)道疫情動態(tài)。新華社于1月22日起，每天播發(fā)關(guān)于新冠肺炎的社論，對發(fā)生在武漢乃至全國范圍內(nèi)的疫情進(jìn)行評論和輿論引導(dǎo)。1月30日《今日談》欄目也開始聚焦武漢疫情。2月2日《人民論壇》欄目開始設(shè)置武漢疫情議題。此外，央視頻和人民視頻分別在客戶端上線《疫情24小時(shí)》和《人民戰(zhàn)“疫”》的24小時(shí)5G直播，全天候24小時(shí)不間斷直播疫情內(nèi)容。

表1危機(jī)傳播行動者構(gòu)成

3.網(wǎng)絡(luò)媒體

網(wǎng)絡(luò)媒體，這里泛指一切以國際互聯(lián)網(wǎng)為信息生產(chǎn)或傳播平臺，以PC或移動設(shè)備為傳播終端的媒介組織或個(gè)體[28]。既代表網(wǎng)易、騰訊、搜狐、今日頭條等大型資訊平臺，又涵蓋微博、微信、抖音、快手等社交媒體，還包括基于社交媒體而坐擁數(shù)萬粉絲的自媒體。由于“注意力資源”的內(nèi)在邏輯趨勢，這就使得某個(gè)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行著同質(zhì)化、競相化報(bào)道，以及基于不同角度解讀的差異化報(bào)道，為社會營造一種“全民聚焦”的傳播景觀。在此次疫情報(bào)道中，以騰訊、抖音、阿里巴巴、丁香醫(yī)生等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮各自渠道或技術(shù)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)監(jiān)測及可視化呈現(xiàn)、信息整合和即時(shí)辟謠等方面產(chǎn)生正向聯(lián)動和共振效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大了正面信息傳播的精度、準(zhǔn)度和力度。在數(shù)據(jù)監(jiān)測和可視化呈現(xiàn)層面，丁香醫(yī)生微信公眾號于1月21日率先推出疫情地圖及實(shí)時(shí)播報(bào)服務(wù)。隨后，阿里巴巴、騰訊、鳳凰網(wǎng)也分別在支付寶、騰訊新聞、鳳凰新聞客戶端等上線疫情地圖。其在實(shí)時(shí)呈現(xiàn)確診、疑似及死亡病例數(shù)據(jù)之際，還清晰標(biāo)注較昨日增長數(shù)據(jù)；在信息整合層面，騰訊將微信公眾號中熱門文章進(jìn)行整合與分類，用戶在微信“看一看”中的“肺炎疫情實(shí)時(shí)動態(tài)”中可隨時(shí)查看；辟謠層面，人民網(wǎng)“求真”欄目、騰訊新聞“較真”平臺等成了人民群眾追求真相的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“求真”欄目2020年1月下旬發(fā)布20多篇辟謠新聞，“較真”平臺新冠肺炎特別版截至2月15日，為用戶提供超過5.36億次服務(wù)[29]。再如，鳳凰新聞客戶端自1月23日起開始生成辟謠日報(bào)，以圖片形式整理每日常見謠言。

4.專家學(xué)者

專家學(xué)者在危機(jī)傳播中憑借較高的學(xué)術(shù)造詣和社會威望，往往能夠從學(xué)理角度還原真相、建構(gòu)認(rèn)知、答疑解惑，促使公眾回歸理性和冷靜。另外，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論[30]，專家學(xué)者也有追求尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。因此在危機(jī)傳播中，適時(shí)建立輿論引導(dǎo)專家?guī)欤瑧?yīng)急處置對策組，有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化、科學(xué)化的專業(yè)信息，釋放知識精英的公信力、引導(dǎo)力和影響力，既是外驅(qū)，更是內(nèi)需?？梢钥吹降氖?，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，網(wǎng)上接連出現(xiàn)各種有關(guān)疫情防控的謠言，誤導(dǎo)公眾判斷，煽動公眾情緒，影響社會穩(wěn)定。媒體或通過開設(shè)《評論解讀》《分析解讀》等專欄，邀請權(quán)威人士撰寫文章，回應(yīng)公眾關(guān)切；或借助抖音、快手等平臺拍攝短視頻科普防疫知識，實(shí)現(xiàn)權(quán)威解讀的普適化、通俗化、切片化傳播。如針對“喝酒抗病毒”說，李蘭娟院士指出“75%的酒精是能夠殺滅這個(gè)病毒，但這與喝酒殺毒完全是兩個(gè)概念”；就“鹽水防病毒”說，鐘南山認(rèn)為“鹽水漱口雖然有利于清潔口腔和咽喉……目前尚無任何研究結(jié)果顯示鹽水對新型冠狀病毒有殺滅作用”。此外，“鐘南山示范如何摘口罩”“李蘭娟提倡沒毛病不要亂吃藥”等短視頻播放量相繼突破百萬。

5.社會團(tuán)體

在我國，社會團(tuán)體的范圍較為寬泛，主要是以半官方機(jī)構(gòu)、非營利性的非政府組織或社會組織（包括商會、學(xué)會、研究會、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等）、基金會等為主[31]。作為輔助作用的傳播主體，以其民間性和組織性，在危機(jī)傳播活動中可以產(chǎn)生與官方話語不同的傳播效果。尤其在政府與其他行動者之間產(chǎn)生訴求相?；蚶娌┺闹H，起著至關(guān)重要的調(diào)適、緩沖和勾連作用。以和眾澤益志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，該組織發(fā)布《志愿者參與抗擊新型肺炎疫情的十大建議》，呼吁志愿者不要貿(mào)然進(jìn)入疫區(qū)、理性準(zhǔn)確傳播疫情防控信息、勿把抗疫變“抗鄂”之際，積極提供心理咨詢服務(wù)，開展志愿者崗前培訓(xùn)和志愿者故事征集等活動，意在通過挖掘志愿者個(gè)人事跡或志愿服務(wù)中的難忘經(jīng)歷與感悟，起到正向引導(dǎo)和榜樣示范效用。

6.企業(yè)

企業(yè)是危機(jī)傳播中的利益攸關(guān)者，在諸多危機(jī)事件中，其通常是以“涉事主體”的負(fù)面形象被動出場。企業(yè)作為制約危機(jī)傳播演變的觸點(diǎn)和交點(diǎn)，需要樹立危機(jī)意識、設(shè)立危機(jī)部門、組建公關(guān)團(tuán)隊(duì)、拓寬發(fā)聲渠道，更要與其他行動者建立信息互通、共享機(jī)制。這次公共衛(wèi)生事件雖并非企業(yè)引發(fā)，但企業(yè)在疫情聯(lián)防聯(lián)控和信息傳播中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不僅依托自身原有的技術(shù)、人才、資金等資源優(yōu)勢提供抗疫服務(wù)，如字節(jié)跳動旗下產(chǎn)品的疫情專題及防疫信息的優(yōu)先推送、阿里系產(chǎn)品的疫情上報(bào)、社區(qū)出入管理及餐飲外賣等便民生活類服務(wù)，還積極聯(lián)動教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品，以備特殊時(shí)期民生之需，如遠(yuǎn)程辦公、線上教學(xué)等。恒大、萬科等地產(chǎn)企業(yè)，除捐資捐物外，還主動配合社區(qū)部門，開展社區(qū)防控工作，如宣傳防疫知識、細(xì)化物業(yè)服務(wù)、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，將抗疫防線延伸至每家每戶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月7日，2309家企業(yè)已累計(jì)捐贈218.6億元[32]，14家中央企業(yè)向消費(fèi)者做出不漲價(jià)、不停電、不停機(jī)等“硬核”承諾。這些舉措不僅確保了全民“戰(zhàn)役”期間的信息流通和物資暢通，更有助于緩解長期“被動宅”產(chǎn)生的焦慮，安撫公眾情緒，減少社會恐慌，進(jìn)而最大限度降低疫情造成的負(fù)面影響。

7.公眾

現(xiàn)代傳播手段的誕生，極大地釋放了公眾的自主性、參與性和表現(xiàn)欲，其已不肯滿足于被動地接受信息，更傾向于參與話題討論、觀點(diǎn)分享或情緒宣泄，尤其是涉及公共利益的議題，如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公德等更能激起公眾固有的悲憫情懷。在新媒體時(shí)代，個(gè)體在危機(jī)傳播中高度的參與性、交互性和所代表的來自民間的聲音，已經(jīng)成為治理公共危機(jī)事件的一股重要新生力量。自武漢發(fā)生新冠肺炎疫情以來，“武漢加油”“武漢挺住”等鼓勵性語言充滿朋友圈、微信群及各類自媒體空間；主動居家隔離的武漢市民們也紛紛打開窗戶，齊聲高唱國歌，并高呼“加油”；在武漢火神山和雷神山醫(yī)院建設(shè)過程中，還出現(xiàn)數(shù)千萬“云監(jiān)工”的奇觀。這些話語和行為背后無不流露著濃濃的同胞情懷，正如網(wǎng)友所言“監(jiān)工不是無聊，看的是希望”。此外，無論是對武漢市政府在疫情前期信息披露不及時(shí)的質(zhì)疑和批駁，還是對湖北省紅十字會對捐贈物資發(fā)放不合理問題的糾偏皆是公眾以不同方式參與危機(jī)傳播，貢獻(xiàn)抗疫力量的典型例證。

8.信息

在所涉及的非人類行動者中，信息的能動性不言自明。一則其能夠消除環(huán)境不確定性和公眾心理恐慌，二則為其他行動者的認(rèn)知、行為、判斷提供參考依據(jù)。危機(jī)傳播即是針對危機(jī)現(xiàn)象，通過信息的流動和流通以達(dá)到社會有效控制的目的[30]。因此，信息是危機(jī)傳播的基礎(chǔ)資源，更是行動者網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)制通行點(diǎn)。流言、謠言、假新聞多是在信息閉塞或非對稱的狀態(tài)下滋生、蔓延。因此，在危機(jī)傳播中，真實(shí)透明的信息、開放式的報(bào)道、人本化的溝通，能夠促進(jìn)各異質(zhì)行動者間良性互動，共識達(dá)成，協(xié)同聯(lián)動。1月20日，鐘南山院士在央視《新聞1+1》節(jié)目中，首次公開證實(shí)“新型冠狀病毒感染的肺炎存在人傳人的現(xiàn)象”。將傳染病真相全面、客觀、公正地向社會公布，不僅揭示了事態(tài)的嚴(yán)重性，更拉開了全民抗擊疫情的序幕。同時(shí)，將新冠肺炎疫情信息向海內(nèi)外徹底公開，也使得前期因透明度不足而引發(fā)的各方猜測、判斷和謠言等失去存在空間。此外，國內(nèi)各大媒體鋪天蓋地地報(bào)道也充分確保了公眾的知情權(quán)。多家地方媒體派記者前往疫情一線，通過視頻直播報(bào)道醫(yī)院一線醫(yī)護(hù)人員的救援情況、防護(hù)物資分發(fā)情況、武漢市民生活情況、火神山雷神山醫(yī)院以及方艙醫(yī)院等救援地點(diǎn)的建設(shè)情況等，多角度、全方位地呈現(xiàn)一線抗疫現(xiàn)場，讓受眾直觀了解“封城”后的武漢實(shí)景和湖北其他核心疫區(qū)的進(jìn)展?fàn)顩r。

9.技術(shù)

現(xiàn)代傳播手段對社會和文化帶來革命性的影響，致使各個(gè)領(lǐng)域不得不按照技術(shù)邏輯和媒介規(guī)律來行事?！凹夹g(shù)的尤其是科技的加速發(fā)揮著社會變化的強(qiáng)有力發(fā)條的作用”[33](P183)。危機(jī)傳播尤為如此，大數(shù)據(jù)、算法、人工智能的加持，使得監(jiān)測預(yù)警、研判分析、智能識別更加高效便捷。新媒介語境下，受眾的媒介接觸習(xí)慣和信息消費(fèi)方式發(fā)生歷史性變革。移動化、社會化、娛樂化、場景化成為信息有效抵達(dá)用戶的必備特質(zhì)。以VR技術(shù)為例，沉浸式、虛擬化、交互性的傳播方式能夠有效降低媒介建構(gòu)與受眾認(rèn)知間的偏差，提升危機(jī)傳播的精度、準(zhǔn)度和力度。綜合來看，信息技術(shù)在輔助疫情研判、創(chuàng)新診療模式、提升便民服務(wù)效率等方面發(fā)揮了重要支撐作用。如基于數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，“疫情地圖”“發(fā)熱門診地圖”“辟謠平臺”等多種信息平臺創(chuàng)新了傳播方式和手段，幫助民眾更加直觀地了解疫情實(shí)時(shí)動態(tài)、辨別虛假消息，掌握防治應(yīng)對策略，進(jìn)而更加高效率、高質(zhì)量地完成疫情防控信息的傳遞和知識的普及。此外，AI在紅外測溫、無人機(jī)消殺和運(yùn)送醫(yī)療物資、智能疫情防控系統(tǒng)、抗疫機(jī)器人等方面也有不俗表現(xiàn)。

10.媒介素養(yǎng)

11.價(jià)值觀念

輿情處置和輿論引導(dǎo)是危機(jī)傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輿論是民眾意見的集合，通常蘊(yùn)含著特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值選擇。換言之，“價(jià)值向度是輿論引導(dǎo)的魂之所在”[34]。因此，價(jià)值觀應(yīng)被置于危機(jī)傳播的核心地位，是構(gòu)建行動者網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)制通行點(diǎn)，是協(xié)調(diào)各異質(zhì)行動者利益或訴求的“粘合劑”。以價(jià)值追求的正義性、合法性、普適性形成最根本的說服力和動員力，進(jìn)而達(dá)到近悅遠(yuǎn)來的危機(jī)傳播效果。浙江日報(bào)在抖音和快手短視頻平臺制造的多部熱榜作品即是最好證明,通過選取醫(yī)生、護(hù)士、確診患者、治愈患者等具有代表性的人物展開深度報(bào)道，聚焦于小人物在大災(zāi)難面前的心路歷程,以小見大地講述全民抗擊疫情的生動故事，進(jìn)而引發(fā)情感共鳴，促進(jìn)價(jià)值認(rèn)同。

12.預(yù)案和法律

從危機(jī)傳播的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，有效的應(yīng)急管理和突發(fā)事件響應(yīng)行動有賴于統(tǒng)一的、靈活可靠的應(yīng)急預(yù)案?？茖W(xué)化、系統(tǒng)化、權(quán)威性的應(yīng)急預(yù)案促使各異質(zhì)行動者以可預(yù)測、可協(xié)調(diào)的方式共同運(yùn)作。就非常態(tài)下的信息傳播活動而言，法律的警示、懲戒和規(guī)訓(xùn)作用更加明顯。如危機(jī)事件發(fā)生后，總有不實(shí)信息不斷抓撓社會痛點(diǎn)，各種謠言、虛假新聞分散公眾注意，擾亂輿論生態(tài)。以貴州省為例，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月5日，省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門共偵辦網(wǎng)上造謠、傳謠、泄露公民個(gè)人隱私信息以及利用疫情尋釁滋事等治安案件90余起，行政處罰100余人，其中行政拘留60余人[35]。另外，各異質(zhì)行動者訴求的角力、觀點(diǎn)的交鋒、利益的博弈亦需要法律來牽制和約束。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，前瞻性預(yù)案的缺失或后補(bǔ)式法律的缺位勢必會造成混亂和無序，危機(jī)傳播更是如此。2020年3月1日，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。根據(jù)中國青年報(bào)社會調(diào)查中心對2030名受訪者的調(diào)查結(jié)果顯示，85.1%的受訪者會因?yàn)椤兑?guī)定》的施行更加約束自己的行為。69.1%的受訪者期待盡快解決水軍、流量造假、刷單等問題[36]。

綜上所言，本研究重在探討危機(jī)傳播多元主體協(xié)同治理，所謂協(xié)同治理就是打破類別、屬性、功能等壁壘，使各異質(zhì)行動者結(jié)成利益聯(lián)盟或復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。即將政府、媒體、學(xué)者等人類行動者與信息、技術(shù)、預(yù)案、法律等非人類行動者的利益、價(jià)值或訴求整合匯聚，通過轉(zhuǎn)譯建立穩(wěn)固的行動者網(wǎng)絡(luò)，從而化解危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會控制的目標(biāo)。

三、危機(jī)傳播多元主體的行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建——運(yùn)行體系分析

圖1危機(jī)傳播多元協(xié)同中強(qiáng)制通行點(diǎn)分析

（一）強(qiáng)制通行點(diǎn)分析

強(qiáng)制通行點(diǎn)（definition of obligatory passage points，簡稱OPP）是行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的困難和障礙[37]。即要使網(wǎng)絡(luò)中的各方行動者經(jīng)過這個(gè)必經(jīng)之點(diǎn)后皆能實(shí)現(xiàn)自身的訴求或價(jià)值。通過對危機(jī)傳播中的各行動者進(jìn)一步梳理后發(fā)現(xiàn)，盡管其面臨的障礙不同，利益不一，行動方式各異，但皆可以通過“信息公開、信息共享”這一強(qiáng)制通行點(diǎn)來應(yīng)對，激發(fā)各行動者主體的興趣，排除阻礙，達(dá)到各自的目標(biāo)和利益平衡點(diǎn)。危機(jī)狀態(tài)下，信息并不為某一主體所特有，信息的公開與共享是各方行動者實(shí)現(xiàn)利益或價(jià)值的前提，是危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的必經(jīng)之路。

如圖1所示，政府基于及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的信息來協(xié)調(diào)各方利益，安撫公眾恐慌情緒，最大化公民知情權(quán)，贏得利益攸關(guān)者支持和理解，進(jìn)而樹立良好形象，維護(hù)社會秩序。上至國家衛(wèi)生健康委，下到各地、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門，皆對疫情信息進(jìn)行持續(xù)通報(bào)，確保公眾能夠第一時(shí)間知曉實(shí)情、了解真相。制度化、規(guī)范化的信息發(fā)布，為安民心、聚士氣、碎謠言等提供了有力保障。

無論是傳統(tǒng)媒體，抑或網(wǎng)絡(luò)媒體，皆是以向用戶提供信息和服務(wù)而實(shí)現(xiàn)特定取向的組織。區(qū)別在于，前者追求的更多是價(jià)值導(dǎo)向作用，后者則謀求直接的經(jīng)濟(jì)效益。體現(xiàn)在危機(jī)傳播中，傳統(tǒng)媒體憑借行政賦予的特權(quán)(如采訪權(quán))和專業(yè)化的采編團(tuán)隊(duì)，提供相對客觀、真實(shí)的內(nèi)容，踐行社會公器職能；網(wǎng)絡(luò)媒體則憑借無遠(yuǎn)弗屆的觸角，形態(tài)各異的產(chǎn)品，持續(xù)滿足著公眾好奇心和知曉欲。如丁柏銓所述，危機(jī)事件發(fā)生后，公眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的知情欲望，這不僅是人的正常的心理反應(yīng)，而且是每一位公民依法享有的權(quán)利。基于此觀點(diǎn)，二者不應(yīng)是對立的博弈，而是互為補(bǔ)給的協(xié)同關(guān)系。在疫情防控期間，央視新聞與武漢當(dāng)?shù)谺站UP主“食貧道”合作制作《武漢觀察Vlog》，央視提供平臺，“食貧道”提供素材，實(shí)現(xiàn)主流媒體與自媒體的優(yōu)勢互補(bǔ)。再如，浙江日報(bào)在抖音和快手短視頻平臺分別開設(shè)“浙江戰(zhàn)疫”話題專題頁與合集，截至2月14日，累計(jì)發(fā)布視頻近200條，抖音專題頁播放8.8億次，快手專題頁累計(jì)播放2527萬次[38]。

表層土壤樣品批次多，分析指標(biāo)多，樣品數(shù)量大，樣品分析測試方法技術(shù)嚴(yán)格按照中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查規(guī)范(1∶25萬)》的規(guī)定執(zhí)行，土壤地球化學(xué)背景值樣品分析測試Ag，As，Au，B，Ba，Be，Bi，Br，C，Cd，Ce，Cl，Co，Cr，Cu，F(xiàn)，Ga，Ge，Hg，I，La，Li，Mn，Mo，N，Nb，Ni，P，Pb，Rb，S，Sb，Sc，Se，Sn，Sr，Th，Ti，Tl，U，V，W，Y，Zn，Zr，SiO2，Al2O3，F(xiàn)e2O3，MgO，CaO，Na2O，K2O，Corg，pH值等54項(xiàng)元素(指標(biāo))[35]。

危機(jī)傳播中，專家學(xué)者透過學(xué)理看問題，用講故事的方式講道理，以公眾樂于接受的、易于理解的話語提供信息，發(fā)揮相應(yīng)的社會效應(yīng)。

信息非對稱時(shí)代[39]，企業(yè)在危機(jī)觸發(fā)后，主要依賴傳統(tǒng)媒體發(fā)聲，這種“企業(yè)傳給媒體，媒體再傳向社會”的垂直傳播模式致使信息嚴(yán)重滯后，效率較低且影響力有限。新媒體環(huán)境下，企業(yè)第一時(shí)間通過自有平臺發(fā)表聲明，更新調(diào)查結(jié)果，確保信息透明化、公開化，使利益群體隨時(shí)了解事態(tài)進(jìn)展。在消除公眾疑慮，表明自身態(tài)度同時(shí)，與包括政府、網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的其他行動者建立雙向?qū)Φ鹊臏贤C(jī)制。

社會團(tuán)體和公眾在危機(jī)傳播中扮演著傳、受的雙重角色，也是社會行為的發(fā)出者和社會治理的主體。信息公開與共享，對其環(huán)境應(yīng)變決策有著直接的制約作用，包括是否參與傳播，傳播何種信息等的判斷。

技術(shù)的價(jià)值在于增強(qiáng)技術(shù)主體對紛繁復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的把控力，然而這種把控力又以信息的有效獲取和有序流動為前提。危機(jī)狀態(tài)下，正常的社會傳播系統(tǒng)功能減弱，非常態(tài)化傳播機(jī)制活躍，需要技術(shù)加持與調(diào)適。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能科技的運(yùn)用，極大提高了危機(jī)傳播管理的能力，如事前的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘；事中的輿情分析、謠言治理；事后的效果評估等。換言之，危機(jī)傳播中，信息公開與共享的需求，賦予技術(shù)參與的價(jià)值和意義。正如上文所提到的，在疫情防控階段，對患者軌跡、同乘查詢、社區(qū)管理等的需求倒逼信息技術(shù)的介入和創(chuàng)新性應(yīng)用。

媒介素養(yǎng)和價(jià)值觀念同屬于意識范疇，充分且全面的信息呈現(xiàn)有助于人們建構(gòu)對危機(jī)的認(rèn)知，做出正確的價(jià)值評判，進(jìn)行正確的價(jià)值選擇。同時(shí)，亦能夠確保應(yīng)急預(yù)案高效發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等作用。

在危機(jī)傳播中，信息公開與共享并非是絕對的、無界限的，還應(yīng)包含某些特例情形，諸如：公開可能泄露國家機(jī)密或危及國家安全的信息；公開可能阻礙危機(jī)處置和應(yīng)對或造成更大社會恐慌的信息；公開可能使某些個(gè)體生命安全受到威脅的信息等[40]。故基于緊急狀態(tài)下價(jià)值權(quán)衡的考慮，需要法律做出界定和保障。

綜合來看，信息是危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的障礙和困難，其虛實(shí)、多寡、真?zhèn)侮P(guān)乎異質(zhì)行動者間的協(xié)同、聯(lián)動關(guān)系及其訴求、利益或價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）行動者“轉(zhuǎn)譯”銜接——網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

如前文所述，危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)以主張“人的去中心化”和“非人的能動性”，試圖建立一種動態(tài)的協(xié)同關(guān)系。即各行動者以不同的角色、平等的地位，共同參與信息傳播，進(jìn)而化解危機(jī)，達(dá)到社會治理的目的。轉(zhuǎn)譯則是建立這一關(guān)系的前提，是核心行動者和其他行動者結(jié)成利益聯(lián)盟的過程，其包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、招募、動員四個(gè)主要環(huán)節(jié)。

1.問題呈現(xiàn)

問題呈現(xiàn)的首要前提是明確誰是核心行動者[41]。其核心任務(wù)在于確立共同目標(biāo)、界定可能納入網(wǎng)絡(luò)的行動者類別及其利益訴求、化解異質(zhì)行動者間的矛盾沖突、制定能夠?yàn)椴煌袆诱哒J(rèn)可和接受的方案。相較于其他行動者，核心行動者應(yīng)具備更多的資源優(yōu)勢、更高的權(quán)威性和更強(qiáng)的組織、管理、調(diào)度能力。鑒于危機(jī)事件的突發(fā)性、破壞性和難控性，政府無疑是危機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)中的核心行動者。在這一階段，政府從社會治理的大局出發(fā)，結(jié)合危機(jī)演變周期和信息傳播規(guī)律，呈現(xiàn)問題，確立強(qiáng)制通行點(diǎn)，促使傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、專家學(xué)者、社會組織、企業(yè)、公眾等圍繞關(guān)鍵問題及訴求實(shí)現(xiàn)，形成行動者網(wǎng)絡(luò)。

行動者共同目標(biāo)在于化解危機(jī)，維護(hù)社會秩序。面臨的共同問題是，如何在這一過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化？在對危機(jī)傳播中各行動者現(xiàn)狀和訴求分析后發(fā)現(xiàn)：信息公開和共享是所有行動者的強(qiáng)制通行點(diǎn)。即遵循這一思維，各方行動者均能獲得利益，從而結(jié)成相互依賴的利益共同體。在此次疫情防控期間，由于有著共同的訴求，政府、媒體、企業(yè)、個(gè)體最終形成了利益共同體，來應(yīng)對疫情。

2.利益賦予

當(dāng)對問題的基本共識達(dá)成之后，需要付諸行動，合理的利益賦予能夠激發(fā)行動者的興趣和動機(jī)。本質(zhì)上來看，利益賦予是各行動者間的一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制，也是核心行動者確保其他行動者扮演各自角色而不發(fā)生“反叛”行為，維系整個(gè)網(wǎng)絡(luò)良性運(yùn)行的手段。政府作為核心行動者，首先通過政策支持、資金扶持、技術(shù)加持等切實(shí)提升傳統(tǒng)媒體在危機(jī)傳播中的公信力、引導(dǎo)力、影響力和感召力，發(fā)揮黨媒喉舌功能，確保正確輿論導(dǎo)向；其次通過傳媒市場松綁、政策鼓勵等發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播渠道和互動反饋等方面的先天優(yōu)勢，同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)立法確保其介入公共關(guān)系領(lǐng)域之際，不逾矩；最后通過樹立典型、表彰模范、有獎?wù)骷确绞剑钌鐣M織、公眾等借助各種渠道合法合理地傳遞真實(shí)聲音，貢獻(xiàn)民間力量。媒體與媒體、媒體與企業(yè)、媒體與公眾、企業(yè)與公眾等其他行動者間則通過提供事實(shí)、傳遞真相、共享信息，互惠互利。利益賦予還包括自我賦益，如技術(shù)、預(yù)案、法律等以增強(qiáng)人類行動者對現(xiàn)實(shí)的把控力實(shí)現(xiàn)自身的工具性價(jià)值。

一言以蔽之，建立利益聯(lián)盟的目在于利益最大化，既包括看得見的經(jīng)濟(jì)效益，也包括非經(jīng)濟(jì)利益，如知名度、美譽(yù)度、影響力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等。

3.招募

招募，意味著吸引更多的行動者者參與以結(jié)成利益共同體。即擴(kuò)大分布式的行動者網(wǎng)絡(luò)，使更多的行動者成為危機(jī)傳播中的關(guān)系性節(jié)點(diǎn)。在危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)中，每一個(gè)行動者必須被賦予可接受的任務(wù)。政府作為核心行動者，其任務(wù)是協(xié)調(diào)各方利益、提供資金和政策支持、立法保障和必要的行政干預(yù)等；傳統(tǒng)媒體的任務(wù)在于挖掘真相、傳遞事實(shí)、引導(dǎo)輿論、澄清謬誤等；網(wǎng)絡(luò)媒體以滿足用戶信息需求和承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任為己任；專家學(xué)者則以提供專業(yè)化信息、權(quán)威性闡釋、科學(xué)性指導(dǎo)為任務(wù)；企業(yè)首要任務(wù)在于公布事實(shí)真相，安撫公眾情緒；公眾的任務(wù)是理性思考、有序參與、合法監(jiān)督、合理批判；信息、技術(shù)、媒介素養(yǎng)、價(jià)值觀等非人類行動者，皆是以影響人類行動者決策，指導(dǎo)其行為為前提。顯然，與媒體、學(xué)者、企業(yè)等相比，公眾作為構(gòu)成社會的大多數(shù)，其力量不言而喻。然而由于文化素養(yǎng)不一、價(jià)值觀念各異，使其成為危機(jī)傳播中最不易被招募或招募后易“反叛”的行動者。因此，核心行動者應(yīng)從兩個(gè)方面入手：非危機(jī)時(shí)期，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、媒介素養(yǎng)教育和應(yīng)急防范演練等，切實(shí)提高公眾災(zāi)難應(yīng)急能力、心理承受力和信息辨別力；危機(jī)觸發(fā)之際，強(qiáng)化共同體意識、弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、釋放主人翁活力，使其真正成為危機(jī)傳播中“召之即來、發(fā)聲有力、參與有序”的精兵勁旅。

圖2轉(zhuǎn)譯過程中行動者間利益賦予

4.動員

不同行動者被招募后，通過動員來結(jié)構(gòu)力量，釋放效能，進(jìn)而解決問題。在這一階段核心行動者上升為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的代言人，匯集所有的行動者，圍繞意義共生體和實(shí)踐正義性規(guī)范其行為，推動行動方案的實(shí)施。在行動者網(wǎng)絡(luò)中，各行動者并非獨(dú)立，而是相互牽制、相互關(guān)聯(lián)的利益共同體。利益最大化的實(shí)現(xiàn)是共同努力的結(jié)果，任何一方的缺失或缺位，都會制約網(wǎng)絡(luò)的整體效能。危機(jī)傳播中，信息的公開和解析、傳播的渠道和頻率、技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、法律的規(guī)制和約束、價(jià)值共享與共建等既需要各行動者間的協(xié)同配合，又需要其找準(zhǔn)各自角色定位，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)揮作用。

圖3危機(jī)傳播行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑

綜上所述，危機(jī)傳播主體的多元性、渠道的開放性、內(nèi)容的多樣性，使得行動者網(wǎng)絡(luò)富有張力，而各異質(zhì)行動者通過不斷調(diào)適、轉(zhuǎn)譯保持動態(tài)平衡，進(jìn)而改變這次突發(fā)疫情事件背后生產(chǎn)、傳遞和支撐話語的權(quán)力關(guān)系或利益博弈，達(dá)到社會治理的目的。

四、結(jié)語

中共十九大報(bào)告指出，構(gòu)建政府、社會、公民等多元共建共治、共享共贏的社會治理格局，是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。共建共治共享符合人全面發(fā)展的內(nèi)在需求，符合風(fēng)險(xiǎn)社會的治理理念，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放思維，也符合突發(fā)公共事件的危機(jī)傳播體系的構(gòu)建，“結(jié)構(gòu)性壓力”的積郁和“傳播機(jī)制”的活躍總是不斷審察、沖擊和挑戰(zhàn)著危機(jī)傳播現(xiàn)存實(shí)踐。借助行動者網(wǎng)絡(luò)理論，有助于我們走出二元認(rèn)識論的思維怪圈，將政府、媒體、專家學(xué)者、社會組織、公眾等人類行動者與信息、技術(shù)、價(jià)值觀、預(yù)案、法律等非人類行動者有效整合，并通過轉(zhuǎn)譯的方式，構(gòu)建起突發(fā)公共事件危機(jī)傳播利益共同體，在統(tǒng)一目標(biāo)或價(jià)值觀的引領(lǐng)下協(xié)同聯(lián)動、聚力賦能、從而轉(zhuǎn)危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷，既迎合“共建共治共享”的時(shí)代主題，又解答了疫情防控的現(xiàn)實(shí)命題。