趙長(zhǎng)海 王雨瀟

(1鄭州大學(xué)圖書(shū)館,河南鄭州 450002;2鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院,河南鄭州 450002)

如何處理公與私的關(guān)系,自人類結(jié)社以來(lái),即是影響著思想理論界和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。百余年來(lái),隨著中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,在歷史發(fā)展的每一關(guān)鍵時(shí)刻,公私觀念無(wú)不激蕩沖突,公私領(lǐng)域此消彼長(zhǎng),公私關(guān)系至今仍是社會(huì)廣泛關(guān)注并有很大爭(zhēng)論的問(wèn)題。

就圖書(shū)館的產(chǎn)生發(fā)展來(lái)看,圖書(shū)館作為保藏人類記憶,傳承文明的公共文化機(jī)構(gòu),雖然因類型的不同和服務(wù)能力的限制,其開(kāi)放程度各有不同,但其本質(zhì)的公共開(kāi)放性是相同的。故于圖書(shū)館產(chǎn)權(quán)而言,雖有公私之名,但就其功用而言,毫無(wú)公私之別,均是公共文化事業(yè)。私立圖書(shū)館僅僅是非政府出資或非政府全部出資和管理而已。故長(zhǎng)期以來(lái)沉淀在廣大民眾之中的“公私分明”概念,從中國(guó)以往圖書(shū)館的發(fā)展來(lái)看,亦絕難分明;而對(duì)今后而言,公私分明的錯(cuò)誤理念,已經(jīng)成為阻礙圖書(shū)館發(fā)展的重要因素。

1 私立圖書(shū)館概念的界定

改革開(kāi)放后,隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,政府出臺(tái)了一系列法規(guī)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化教育事業(yè)。隨著各類民辦學(xué)校的應(yīng)運(yùn)而生,民辦高校附屬圖書(shū)館作為學(xué)校評(píng)估的重要內(nèi)容和學(xué)校教育的必要支撐,得到了穩(wěn)定發(fā)展。但獨(dú)立且有一定規(guī)模或?qū)I(yè)化的私立圖書(shū)館并不多見(jiàn)。其主要原因在于,圖書(shū)館的設(shè)立和發(fā)展,不僅需要雄厚的資金,更需豐富的特色藏書(shū)和專業(yè)化的管理人員。在此基礎(chǔ)上,私立圖書(shū)館才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而眾多的民辦圖書(shū)館(室)或不成規(guī)模的私立圖書(shū)館大多維持艱難,時(shí)開(kāi)時(shí)停,自生自滅。

2012年6月28日,文化部發(fā)布《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》,此后制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施辦法》,積極鼓勵(lì)民間資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),提出:“采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施,引導(dǎo)民間資本投資興建民間文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、數(shù)字影院等文化設(shè)施?！盵1]明確表示鼓勵(lì)民間資本建設(shè)圖書(shū)館。但在具體實(shí)施辦法中,有對(duì)私立博物館的具體扶持政策,卻并沒(méi)有對(duì)民間圖書(shū)館或私立圖書(shū)館具體扶持細(xì)則,亦無(wú)對(duì)此類概念的界定。

2018年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》,其中第四條有:“國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書(shū)館。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！盵2]其中對(duì)民間資本設(shè)立、運(yùn)行和終止公共圖書(shū)館有較為細(xì)致的規(guī)定。《公共圖書(shū)館法》的實(shí)施,使得私立圖書(shū)館有法可依,但其中并未對(duì)民間資本設(shè)立圖書(shū)館進(jìn)行性質(zhì)定位,僅籠統(tǒng)稱之為“公共圖書(shū)館”,并謂:“公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書(shū)館,可以以捐贈(zèng)者的姓名、名稱命名公共圖書(shū)館、公共圖書(shū)館館舍或者其他設(shè)施?！盵2]

《公共圖書(shū)館法》回避了“公立”“私立”“民間”等概念,僅籠統(tǒng)以“公共”稱之,可謂此次圖書(shū)館法制定的重大缺陷。就當(dāng)今快速發(fā)展并處于重要轉(zhuǎn)型階段的圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展而言,是不利的影響。

以北京大學(xué)王子舟為代表的民間圖書(shū)館研究團(tuán)隊(duì),對(duì)民間圖書(shū)館進(jìn)行了長(zhǎng)期深入的研究。其同樣摒棄“私立”而不用,想用“民間圖書(shū)館”代替“私立圖書(shū)館”,其深意無(wú)非亦是想要摒棄“私營(yíng)”“私有”等已經(jīng)被長(zhǎng)期異化的名詞。王子舟教授概括“民間圖書(shū)館是指非政府力量創(chuàng)辦的公益性圖書(shū)館,主要包括NGO、企業(yè)、個(gè)人等創(chuàng)建的圖書(shū)館。”[3]吳漢華在《中國(guó)民間圖書(shū)館研究》一書(shū)中,對(duì)民間圖書(shū)館定義為“非官方機(jī)構(gòu)作為主體所創(chuàng)辦的公益性圖書(shū)館?！辈⒄J(rèn)為民間圖書(shū)館具有“非政府性”“非營(yíng)利性”“相對(duì)獨(dú)立性”“志愿性”“產(chǎn)權(quán)多重性”[4]。馬艷霞則認(rèn)為“非國(guó)家的社會(huì)力量舉辦并經(jīng)辦的圖書(shū)館都是民辦圖書(shū)館。”[5]馬艷霞在此基礎(chǔ)上有更進(jìn)一步的研究,認(rèn)為“民間”與“政府”過(guò)于對(duì)立,“民間圖書(shū)館”涉及范圍有局限性,故認(rèn)為當(dāng)用“民辦圖書(shū)館”統(tǒng)稱此類非政府主辦圖書(shū)館,認(rèn)為“民辦圖書(shū)館是指由非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、及其它社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)興辦、依法自行管理并面向公眾提供有償或無(wú)償文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu),是所有民間社會(huì)力量創(chuàng)辦的一切圖書(shū)館的統(tǒng)稱?！盵6]細(xì)考三者對(duì)民間圖書(shū)館或民辦圖書(shū)館的定義,主要是以投資和管理主體的非政府性為核心內(nèi)容,故仍不出私立圖書(shū)館的概念范疇。至于圖書(shū)館的公益性,乃圖書(shū)館此類公眾文化機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性,其內(nèi)涵是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾日益強(qiáng)烈的需要不斷發(fā)展的。中國(guó)最初的圖書(shū)館多采用會(huì)員制,是帶有收費(fèi)性質(zhì)的。

對(duì)于私立圖書(shū)館的界定,早在清宣統(tǒng)2年(1910),清政府于傾覆前夜頒布有我國(guó)近代圖書(shū)館事業(yè)的第一個(gè)法規(guī)——《京師及各省圖書(shū)館通行章程》。該《章程》對(duì)以往國(guó)內(nèi)西方教會(huì)、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦或國(guó)人自辦圖書(shū)館實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有充分吸納。其第十七條規(guī)定:“私家藏書(shū)繁富,欲自行籌款隨在設(shè)立圖書(shū)館以惠士林者,聽(tīng)其設(shè)立,唯書(shū)籍目錄、辦理章程,應(yīng)詳細(xì)開(kāi)載,呈由地方官報(bào)明學(xué)部立案。善本較多者,由學(xué)部查核,酌量奏請(qǐng)頒給御書(shū)匾額,或頒賞書(shū)籍,以示獎(jiǎng)勵(lì)。”[7]這一規(guī)定,為此后民國(guó)期間私立圖書(shū)館的創(chuàng)設(shè)管理定下基調(diào)。此后于1915年頒布的《通俗圖書(shū)館規(guī)程》及《圖書(shū)館規(guī)程》均沿襲了這一規(guī)定,并有所完善細(xì)化。

民國(guó)期間對(duì)私立圖書(shū)館有重要影響的法規(guī)是《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》,教育部于1913年7月17日以第32號(hào)令公布。1914年11月3日,教育部又對(duì)此條例修正補(bǔ)充再次頒布。其第一條即謂:“人民以私財(cái)創(chuàng)立學(xué)?；蚓枞雽W(xué)校,準(zhǔn)由地方長(zhǎng)官開(kāi)列事實(shí)表冊(cè)詳請(qǐng)褒獎(jiǎng)。華僑在國(guó)外以私財(cái)創(chuàng)立學(xué)校或捐入學(xué)校培育本國(guó)子弟,準(zhǔn)由各駐在領(lǐng)事開(kāi)列事實(shí)表冊(cè)詳請(qǐng)褒獎(jiǎng)。其以私財(cái)創(chuàng)辦或捐助圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、宣講所諸有關(guān)于教育事業(yè)者,準(zhǔn)照前項(xiàng)辦理?！盵8]并詳細(xì)規(guī)定了褒獎(jiǎng)之等級(jí)差別。其后褒獎(jiǎng)條例于1918年7月3日又有修改,且在民國(guó)期間不斷修訂完善,對(duì)教育及文化事業(yè)起到了巨大的促進(jìn)作用。而到了1931年1月,頒布有《上海市私立圖書(shū)館立案規(guī)則》,此規(guī)則對(duì)私立圖書(shū)館定義為:“私法人或私人所設(shè)立之圖書(shū)館稱私立圖書(shū)館?！盵9]此概念界定簡(jiǎn)單明了,并沿用至新中國(guó)成立。此概念此后亦可繼續(xù)延用,或稍加補(bǔ)充即可。

2 圖書(shū)館——公私難明

近代圖書(shū)館的產(chǎn)生,原即出自社會(huì)民眾集資創(chuàng)辦,私立圖書(shū)館可以說(shuō)具有天然的合理合法性。如有人稱為中國(guó)最早的圖書(shū)館心蘭書(shū)社,于1872年創(chuàng)建于浙江瑞安,比“強(qiáng)學(xué)會(huì)”圖書(shū)館早23年,是我國(guó)近代公共圖書(shū)館的早期雛形。其創(chuàng)始人為許啟疇、陳虬等下層士紳20人,一開(kāi)始主要依靠各家聚集私藏,并且合資置地購(gòu)買設(shè)備等。又如1873年的私立澳門人圖書(shū)館,成立之初是由該團(tuán)體二十個(gè)股東會(huì)員集資創(chuàng)辦。又如要“群中外之圖書(shū)器藝,群南北之通人志士”的強(qiáng)學(xué)會(huì),其圖書(shū)館亦主要依靠各地方大員和紳士的資助而成立。1881年清末藏書(shū)家國(guó)英創(chuàng)辦的“共讀樓”,有明確的開(kāi)放宗旨和新型的圖書(shū)管理閱覽制度,被稱為我國(guó)近代圖書(shū)館的先導(dǎo)。1904年,紹興鄉(xiāng)紳徐樹(shù)蘭繼在光緒二十三年(1897)創(chuàng)辦紹郡中西學(xué)堂并取得辦學(xué)堂圖書(shū)室“養(yǎng)新書(shū)藏”經(jīng)驗(yàn)后,又集議在學(xué)堂就近處籌建古越藏書(shū)樓,這是我國(guó)近代最早創(chuàng)立的一家公共圖書(shū)館,在我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。又如1905年成立的福州藏書(shū)樓,是年福州愛(ài)國(guó)人士掀起反對(duì)美國(guó)虐待華工運(yùn)動(dòng),發(fā)起“說(shuō)報(bào)社”宣講時(shí)事,并附設(shè)藏書(shū)樓以啟發(fā)民智。藏書(shū)樓僅3個(gè)月即征集藏書(shū)4萬(wàn)冊(cè),是為福建第一個(gè)私立圖書(shū)館。又如1939年,葉景葵、張?jiān)獫?jì)、陳陶遺等發(fā)起創(chuàng)辦合眾圖書(shū)館。1940年4月,合眾圖書(shū)館發(fā)起人集會(huì),選舉葉景葵、張?jiān)獫?jì)、陳陶遺、陳叔通、李拔可五人為董事,組成董事會(huì)。1941年,新館落成。在張?jiān)獫?jì)、葉景葵捐贈(zèng)個(gè)人藏書(shū)帶動(dòng)下,其故交好友及國(guó)內(nèi)外藏書(shū)名家如蔣仰巵、李拔可、陳叔通、胡樸安、顧頡剛、潘景鄭、章仲和、馮翰飛、毛彥文等,紛紛捐贈(zèng)藏書(shū)于合眾圖書(shū)館。到1953年,合眾圖書(shū)館將館內(nèi)所有圖書(shū)、文獻(xiàn),連同館舍一并捐獻(xiàn)給上海市政府。其中藏書(shū)近三十萬(wàn)冊(cè)。以上均為私人或社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦的公共圖書(shū)館。

中國(guó)具有悠久的藏書(shū)傳統(tǒng)與完善的藏書(shū)制度,所以在近代新型圖書(shū)館興起之時(shí),很多公立圖書(shū)館即是在原來(lái)私家藏書(shū)樓基礎(chǔ)上自然發(fā)展的。許多士紳有圖書(shū)館情節(jié),終生以創(chuàng)辦圖書(shū)館、服務(wù)圖書(shū)館為職志。如上海交通大學(xué)圖書(shū)館的前身,1896年創(chuàng)建的南洋公學(xué)藏書(shū)樓,是仿照西方國(guó)家的創(chuàng)辦教育方式,學(xué)堂經(jīng)費(fèi)一半由商民捐款,一半由政府出資合辦公學(xué)。其后又多次發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐擴(kuò)充創(chuàng)建圖書(shū)館。又如1897年創(chuàng)辦的中西學(xué)社,是由著名藏書(shū)家丁祖蔭與邑中人士共同組織,分股集資購(gòu)置中西圖籍300余種,丁祖蔭自己也捐贈(zèng)了多種圖書(shū)。民國(guó)初期,丁祖蔭又與常熟地方知名人士發(fā)起倡議建立常熟圖書(shū)館,并親自向圖書(shū)館捐書(shū)數(shù)百種。1899年,蔡元培創(chuàng)立的“養(yǎng)新書(shū)藏”,亦主要依靠捐資贈(zèng)書(shū)的辦法籌設(shè)圖書(shū)館。湖南第一個(gè)圖書(shū)館——常德圖書(shū)館,是1903年秋,由瀏陽(yáng)雷光宇等集合同志,捐資在常德城外呂祖廟創(chuàng)辦。1901年,中國(guó)第一個(gè)省級(jí)圖書(shū)館——皖省藏書(shū)樓,亦主要靠士紳捐資和收攏各書(shū)院藏書(shū)而建立。1904年創(chuàng)辦的湖南圖書(shū)館兼教育博物館,是由湖南巡撫趙爾巽令準(zhǔn),由紳士魏肇文、梁煥圭、龍紱瑞、譚延闿等發(fā)起募捐經(jīng)費(fèi)和圖書(shū),在省城長(zhǎng)沙定王臺(tái)創(chuàng)設(shè)。1904年創(chuàng)辦的浙江嘉郡圖書(shū)館,是在原嘉興府留存的圖書(shū)基礎(chǔ)上創(chuàng)立,在創(chuàng)辦嘉郡圖書(shū)館的過(guò)程中,陶葆霖、金蓉鏡及嘉興一府七縣的士紳、藏書(shū)家紛紛捐書(shū)集款,甚至南潯的劉承幹也捐贈(zèng)了圖書(shū)。1908年,貴州省議建圖書(shū)館,因公款支絀,遽難成立。貴州舉人樂(lè)嘉藻自愿將歷年收藏新舊圖書(shū),計(jì)值銀千兩,并分所受先業(yè)銀三千兩,一并捐出,以助圖書(shū)館之成立。1908年,天津直隸圖書(shū)館正式開(kāi)館,除奉天總督徐世昌等捐贈(zèng)大量圖書(shū)外,特別是嚴(yán)修捐贈(zèng)1200部5萬(wàn)余卷實(shí)其中。又如桂林的廣西圖書(shū)館,該館始建于1909年,當(dāng)時(shí)廣西提學(xué)使李翰芬,奏準(zhǔn)在桂林籌建廣西圖書(shū)館,并委托廣西教育總會(huì)辦理。會(huì)長(zhǎng)唐鐘元、陳智偉倡議募款,李翰芬率先捐銀500兩,并向參加優(yōu)拔考試之生員按名派捐,得銀16170兩。在桂林靖江王城(今廣西師范大學(xué))東南隅興建館舍。其性質(zhì)屬于私立公共圖書(shū)館。

其實(shí)考察各省圖書(shū)館之初辦,大多如此,主要就是依靠集資捐款,私人捐獻(xiàn)藏書(shū)和歸并書(shū)院藏書(shū)等社會(huì)民眾力量的支持。且還有很多公立圖書(shū)館,名為公立,實(shí)為私辦,如在1918年,浙江近代著名學(xué)者項(xiàng)士元等人在浙江臨海縣紫陽(yáng)宮舊址創(chuàng)辦臨?？h立圖書(shū)館,他除自捐家藏書(shū)籍萬(wàn)卷外,還勸說(shuō)從事小商經(jīng)營(yíng)的父親捐獻(xiàn)銀元200元,作為建館的開(kāi)工費(fèi),且項(xiàng)士元自兼館長(zhǎng)。又如廣東陽(yáng)江縣,1917年梁庭楷(字孝則)創(chuàng)辦的“陽(yáng)江圖書(shū)館”,其房產(chǎn)、藏書(shū)及經(jīng)費(fèi)均由梁氏家族捐獻(xiàn)。梁孝則去世后,改名為“陽(yáng)江孝則圖書(shū)館”。從創(chuàng)辦伊始至四十年代,藏書(shū)由4千余冊(cè)增至10余萬(wàn)冊(cè),為陽(yáng)江的文化事業(yè)做出很大貢獻(xiàn)。而似這樣的事例,在民國(guó)期間并不少見(jiàn)。

所以公立圖書(shū)館自產(chǎn)生之初,就很難公私分明,是一種混合體制。故王子舟教授即認(rèn)為:“無(wú)論哪種類型的圖書(shū)館,社會(huì)力量都是其初創(chuàng)過(guò)程中的原動(dòng)力或發(fā)動(dòng)機(jī)”[10]。

在1949年新中國(guó)成立之后的各級(jí)圖書(shū)館,接納了以往絕大部分私家藏書(shū),有捐獻(xiàn)、接受和沒(méi)收,各級(jí)公立圖書(shū)館藏書(shū)迅猛增加,由此奠定了新中國(guó)圖書(shū)館的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢赃@樣說(shuō),如果沒(méi)有藏書(shū)樓,沒(méi)有發(fā)達(dá)的私家藏書(shū),沒(méi)有眾多的各類型私立圖書(shū)館,就沒(méi)有中國(guó)圖書(shū)館的今天。

3 圖書(shū)館——公私的混合體

借鑒西方社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),政府是現(xiàn)代社會(huì)中以非營(yíng)利為目的的最大社會(huì)行政組織,可通過(guò)全體國(guó)民的名義和最高的權(quán)威性來(lái)有效地配置公共資源,以實(shí)現(xiàn)公共利益和社會(huì)福利的最大化。而創(chuàng)辦圖書(shū)館則是其任務(wù)之一。故《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第四條有:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將公共圖書(shū)館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入,將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,并及時(shí)、足額撥付?！盵11]政府稅收資金本來(lái)源民間,民間創(chuàng)辦公益文化機(jī)構(gòu),可說(shuō)省卻了許多中間環(huán)節(jié),而公共文化機(jī)構(gòu)的本質(zhì)即公共性和民間性。所以各類非政府組織和私法人、私人均可以其私財(cái)和私力創(chuàng)辦圖書(shū)館。

就民國(guó)數(shù)十年圖書(shū)館的發(fā)展而言,絕大多數(shù)公立圖書(shū)館亦均是在知識(shí)精英和民眾無(wú)私資助、無(wú)私奉獻(xiàn)下壯大成長(zhǎng)的,且私立圖書(shū)館亦取得了令人矚目的成績(jī)。宗教團(tuán)體及私立學(xué)校(包含教會(huì)大學(xué))創(chuàng)辦的圖書(shū)館,其在中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展史上開(kāi)創(chuàng)性及引領(lǐng)示范意義,早為學(xué)界所認(rèn)同。即如國(guó)人創(chuàng)辦的私立圖書(shū)館,如梁?jiǎn)⒊葎?chuàng)辦的松坡圖書(shū)館,商務(wù)印書(shū)館創(chuàng)辦的東方圖書(shū)館,榮氏家族創(chuàng)辦的大公圖書(shū)館,胡思敬創(chuàng)辦的江西圖書(shū)館,葉景葵、張?jiān)獫?jì)等創(chuàng)辦的合眾圖書(shū)館,秦潤(rùn)卿創(chuàng)辦的抹云樓圖書(shū)館,陳盛明、陳盛智兄弟創(chuàng)辦的廈門私立海疆學(xué)術(shù)資料館等,這些私立圖書(shū)館的藏書(shū)及影響甚至要超出一般的公立圖書(shū)館。而這樣大大小小的私立圖書(shū)館在全國(guó)各地可謂不計(jì)其數(shù)。民國(guó)期間對(duì)圖書(shū)館的分類亦有可取之處,即把圖書(shū)館分類為公立圖書(shū)館、私立圖書(shū)館、附屬圖書(shū)館。其實(shí)仍是二分法,即以投資和管理主體來(lái)劃分圖書(shū)館類型。

圖書(shū)館作為公益文化機(jī)構(gòu),民眾參與主要是錢物館舍的捐贈(zèng),藏書(shū)的寄存捐獻(xiàn),管理服務(wù)的志愿行為等。而私立圖書(shū)館則是這幾方面的全部捐贈(zèng)奉獻(xiàn),亦可說(shuō)是圖書(shū)館捐贈(zèng)的最高最完全形式。故私立圖書(shū)館不僅須和公立圖書(shū)館一視同仁,且在必要的時(shí)候需要政府格外的支持和政策傾斜。

故圖書(shū)館這類公益文化機(jī)構(gòu),考察其創(chuàng)建發(fā)展史,其所有制以公私混合制居多,且很難公私分明,很難有清晰界線。故早期的公立圖書(shū)館多為公辦私助,如最早的省立圖書(shū)館如皖省藏書(shū)樓、湖南省圖書(shū)館,均為紳商集資創(chuàng)辦。

另外眾多圖書(shū)館,則為私辦公助,如中國(guó)科學(xué)社創(chuàng)辦的明復(fù)圖書(shū)館,1918年,科學(xué)社從美國(guó)移至國(guó)內(nèi)后,于1919年在南京社所北樓設(shè)立圖書(shū)館,即中國(guó)科學(xué)社圖書(shū)館,并推舉胡剛復(fù)為館長(zhǎng)。建館初期,書(shū)刊大多由社員捐贈(zèng),僅有書(shū)籍5000余冊(cè)、雜志1000冊(cè)左右。1923年,圖書(shū)館得到江蘇省庫(kù)補(bǔ)助,才開(kāi)始有計(jì)劃地訂購(gòu)書(shū)刊。1925年任鴻雋到北京任中華教育文化基金董事會(huì)工作,在他的支持下,中國(guó)科學(xué)社又得到該會(huì)補(bǔ)助,得以大量添置各門科學(xué)書(shū)刊。1929年中國(guó)科學(xué)社籌得基金,在上海亞爾培路購(gòu)置總社社址,并在該處建筑圖書(shū)館專用大樓,于1931年落成,同年10月正式開(kāi)幕。為紀(jì)念已故創(chuàng)辦人胡明復(fù),命名為明復(fù)圖書(shū)館。明復(fù)圖書(shū)館是民國(guó)期間最為著名的科學(xué)圖書(shū)館,是為社團(tuán)經(jīng)辦圖書(shū)館,但長(zhǎng)期得到政府和有關(guān)基金的支持。1954年初,中國(guó)科學(xué)社理事會(huì)認(rèn)識(shí)到私家組織力量有限,難以滿足科技工作者的要求,因而決定將明復(fù)圖書(shū)館全部捐獻(xiàn)給政府。該館1956年更名為上海市科學(xué)技術(shù)圖書(shū)館,1958年8月正式并入上海圖書(shū)館。

又如1912年胡思敬(1869~1922)創(chuàng)辦的江西圖書(shū)館(又稱江西全省圖書(shū)館),胡思敬捐贈(zèng)出自己十多萬(wàn)卷的藏書(shū)供公眾閱覽。江西圖書(shū)館具有公私合辦的性質(zhì),圖書(shū)全部由胡思敬提供,館舍從“問(wèn)影樓”專辟一間出來(lái),胡思敬每月收取租金。圖書(shū)館的事業(yè)費(fèi),由教育廳支付,并由全省公推館長(zhǎng),而實(shí)際館長(zhǎng)職位形同虛設(shè),胡思敬享有圖書(shū)館一切大小事物的決定權(quán)。1920年,省教育廳長(zhǎng)以“贛省無(wú)公開(kāi)圖書(shū)館,不足以收羅群籍”[12]為由,要以胡思敬捐辦的江西圖書(shū)館為基礎(chǔ),由原來(lái)的公私性質(zhì)轉(zhuǎn)為完全公立的性質(zhì)。胡思敬斷然拒絕,在當(dāng)時(shí)戚揚(yáng)省長(zhǎng)的調(diào)停下,胡思敬如愿以償收回全部藏書(shū),自辦圖書(shū)館,即原先的江西圖書(shū)館。只是性質(zhì)由公私合辦轉(zhuǎn)為私人自辦,經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是出租房產(chǎn)所收租金。由于胡思敬本著“節(jié)縮經(jīng)營(yíng)”的原則,每年僅以三百金充圖書(shū)館費(fèi),又加之其晚年體弱多病,無(wú)暇顧及圖書(shū)館,致使收回自營(yíng)的圖書(shū)館愈見(jiàn)蕭條。1922年胡思敬去世后,其后人繼承圖書(shū)館,并將其改稱退廬圖書(shū)館,一則為與當(dāng)時(shí)新建的江西省立圖書(shū)館區(qū)別,一則因?yàn)楹季赐砟暌浴巴藦]”自居,后人因緬懷而取其名。然更名后的圖書(shū)館也僅是抱殘守缺而已。

分析胡思敬創(chuàng)辦的江西圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程,可看到公私合作或和諧發(fā)展之艱難,在圖書(shū)館領(lǐng)域,尚沒(méi)有找到突破公私財(cái)產(chǎn)和辦館主體界限的方式方法,公私兩方面都認(rèn)為只有公私分明,才能順利穩(wěn)定發(fā)展。而由胡思敬圖書(shū)館的興衰看,其實(shí)不然。

私立圖書(shū)館與公立圖書(shū)館相比,其劣勢(shì)主要有資金來(lái)源的穩(wěn)定性,規(guī)模性不夠,管理人員專業(yè)性不足。故考察民國(guó)期間的私立圖書(shū)館,大多如此。但少數(shù)規(guī)模性的私立圖書(shū)館在文獻(xiàn)的典藏整理、服務(wù)運(yùn)營(yíng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的公立圖書(shū)館,如商務(wù)印書(shū)館創(chuàng)辦的“涵芬樓”及后來(lái)的東方圖書(shū)館,葉景葵、張?jiān)獫?jì)等在上海創(chuàng)辦的合眾圖書(shū)館,榮德生創(chuàng)辦的大公圖書(shū)館,張謇創(chuàng)辦的私立南通圖書(shū)館等。私立圖書(shū)館亦有明顯的優(yōu)勢(shì),圖書(shū)館作為穩(wěn)定的公益文化機(jī)構(gòu),如果僅僅作為一種工作的話,是很難得到長(zhǎng)足發(fā)展的,而創(chuàng)辦私立圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)和人員,往往對(duì)圖書(shū)館有一種真誠(chéng)的癡愛(ài)之情及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,故民國(guó)期間的很多公立圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)短缺,沒(méi)有活力,發(fā)展緩慢,甚至很多縣市立圖書(shū)館僅僅是虛應(yīng)故事。而私立圖書(shū)館在吸納社會(huì)捐贈(zèng)上更有吸引力,合眾圖書(shū)館即是一個(gè)最明顯的例子。在短短十年之內(nèi)即吸納了三十萬(wàn)冊(cè)珍貴文獻(xiàn)的捐贈(zèng)。

而公立圖書(shū)館如果缺乏民眾的廣泛參與,只能成為官味十足,形同衙門的官僚機(jī)構(gòu),日漸失去文化固有的鮮活力。故作為政府主辦的公立圖書(shū)館,應(yīng)積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)民眾資本的參與,多方爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng),并努力扶持和指導(dǎo)私立圖書(shū)館的設(shè)立和發(fā)展,公立圖書(shū)館自身才可能成為有源之水,匯聚成河流湖泊,進(jìn)入穩(wěn)定的良性發(fā)展。