郭益海

（中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊830002）

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書記提出的重大原創(chuàng)性論斷，極大豐富和發(fā)展了黨的民族理論內(nèi)涵。2014年，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。[1]（P148）這一重要論述蘊(yùn)含了習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論萌芽。此后，習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”的思想內(nèi)涵在實(shí)踐發(fā)展過程中日漸豐富：從2014年中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”，到2015年中央第六次西藏工作座談會(huì)指出“要大力培育中華民族共同體意識(shí)”，從黨的十九大報(bào)告中第一次明確使用了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的表述，并且將這一重要理念寫入了修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》，到2019年在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”，[2]從2019年黨的十九屆四中全會(huì)將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”總結(jié)為新時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)之一，到2020年中央第七次西藏工作座談會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)均將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫進(jìn)了新時(shí)代黨的治藏方略和新時(shí)代黨的治疆方略。至此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想內(nèi)涵在實(shí)踐發(fā)展過程中經(jīng)過不斷豐富創(chuàng)新發(fā)展而成為黨的民族話語體系的核心概念，成為新時(shí)代我國民族團(tuán)結(jié)工作必須遵循的主線和綱領(lǐng)。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義

中華民族共同體意識(shí)是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。[3]深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義，應(yīng)該在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局中去審視。

從國際維度來看，中華民族既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一方面隨著世界歷史的發(fā)展，全球范圍內(nèi)各民族之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面在中美博弈日益加劇的背景下，以美國為首的國際反華勢(shì)力長期以來打著民族、人權(quán)的旗號(hào)，極力破壞我國各民族團(tuán)結(jié)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。在此形勢(shì)下，更加凸顯出鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)中華民族內(nèi)部凝聚力的必要性和緊迫性。

從國內(nèi)維度來看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是各民族共同的現(xiàn)實(shí)使命和價(jià)值目標(biāo)。近年來，中國社會(huì)發(fā)生了巨大變化，在取得舉世矚目偉大成就的同時(shí)，還面臨著諸多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾，新時(shí)代凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧的工作更加艱巨繁重。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭。在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中，必須在各民族中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，凝聚起全國各族人民同心共筑中國夢(mèng)的磅礴偉力。因此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證?！盵2]

新疆作為全國反恐維穩(wěn)的前沿陣地和主戰(zhàn)場，鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)系到邊疆穩(wěn)定、國家安全和領(lǐng)土完整。2020年，習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，就是要在事關(guān)長治久安的深層次問題上聚焦發(fā)力。何為深層次問題？就是能增進(jìn)共識(shí)、最大限度凝聚人心的問題。人心何以凝聚？關(guān)鍵在于認(rèn)同。認(rèn)同什么？就是對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。如果新疆各族群眾缺乏對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同、缺乏對(duì)中華民族多元一體格局的認(rèn)同、缺乏對(duì)中華文化的認(rèn)同，就難以形成基本共識(shí)，就存在著自外于中華民族和中華文化的風(fēng)險(xiǎn)隱患。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，事關(guān)新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、人心基礎(chǔ)。故而，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。[4]

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想內(nèi)涵

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”可分為三部分，“鑄牢”“中華民族共同體”“意識(shí)”，其中“中華民族共同體”是基礎(chǔ)，“意識(shí)”是個(gè)人或群體在中華民族命運(yùn)共同體認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)中華民族身份是否認(rèn)同與接受；“鑄牢”就是要將中華民族共同體意識(shí)根植于個(gè)人和群體的內(nèi)心深處。

（一）中華民族共同體是基礎(chǔ)

正確理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想內(nèi)涵，要回答的首要問題是中華各民族在歷史進(jìn)程中是否形成了一個(gè)有機(jī)整體。因此，本文論證的側(cè)重點(diǎn)不是中華民族的形成發(fā)展史，而是中華民族經(jīng)過歷史演進(jìn)呈現(xiàn)出來的最終特征。

1989年費(fèi)孝通先生提出了“中華民族多元一體格局”的觀點(diǎn)，集中闡釋了“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是在近百年來中國和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的”。[5]（P17）2014年在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記高度概述了中華民族由自在的民族實(shí)體向自覺的民族實(shí)體轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，將“中華民族多元一體格局”觀點(diǎn)融入黨的民族理論的同時(shí)，對(duì)中華民族多元一體格局形成的歷史原因進(jìn)行了高度總結(jié)，即“各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近”。[6]2019年在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步總結(jié)了中華民族的歷史共性——“四個(gè)共同”，即“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、我們悠久的歷史是各民族共同書寫的、我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、我們偉大的精神是各民族共同培育的”，并深刻闡釋了中華民族形成發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，即“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力”。[2]習(xí)近平總書記的重要論述高度總結(jié)了中華民族形成發(fā)展的歷史淵源，回答了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史原點(diǎn)問題，即中華民族是各民族在漫長歷史進(jìn)程中交往交流交融形成的穩(wěn)定的命運(yùn)共同體，各民族是中華民族大家庭血脈相連的家庭成員。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭后，在面對(duì)亡國滅種的危機(jī)時(shí)，各民族更加自覺地認(rèn)識(shí)到中華民族的整體性和不可分性，中華民族多元一體的整體性和歷史底蘊(yùn)的厚重性被極大激發(fā)，成為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)所具有的深厚歷史底色。

萬事萬物都是發(fā)展變化的，中華民族的形成發(fā)展同樣是動(dòng)態(tài)的，而非靜止的。中華民族既是歷史性的存在，也是現(xiàn)實(shí)性和未來性的存在。了解中華民族來時(shí)的路，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“中華民族為什么是一個(gè)”的精神內(nèi)核，但是僅僅停留在對(duì)歷史的回顧與總結(jié)上是不夠的，我們還需要從現(xiàn)實(shí)和未來的角度去認(rèn)識(shí)中華民族建構(gòu)的重要性和迫切性。因此，當(dāng)下關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究，更要注重從現(xiàn)實(shí)和未來的角度去認(rèn)識(shí)和解讀中華民族的時(shí)代內(nèi)涵。新中國成立后，我們黨將民族平等作為立國的基本原則之一，歷史性地真正實(shí)現(xiàn)了各民族在政治上的一律平等，形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。特別是改革開放以來，“各民族在社會(huì)生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有，我國大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居的民族人口分布格局不斷深化，呈現(xiàn)出大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)”。[2]在交往交流中不斷促進(jìn)交融，共同性日漸增強(qiáng)。因此，理解和把握鑄牢中華民族共同體的時(shí)代內(nèi)涵必須立足于新中國成立70多年的偉大實(shí)踐，既體現(xiàn)了中華民族的時(shí)代特征，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

面向世界，面向未來，中華民族該何去何從，應(yīng)該以什么樣的形象屹立于世界民族之林？這不僅是一個(gè)重大的時(shí)代命題，也直接決定了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作指向。1924年，孫中山先生在論述三民主義中的民族主義時(shí)講到：“中國如果強(qiáng)盛起來，我們不但是要恢復(fù)民族的地位，還要對(duì)于世界負(fù)一個(gè)責(zé)任。中國對(duì)于世界究竟要負(fù)什么責(zé)任呢？我們今日在沒有發(fā)達(dá)之先，立定扶傾濟(jì)弱的志愿，將來到了強(qiáng)盛的時(shí)候，想到今日身受過了列強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)壓迫的痛苦，將來弱小民族如果也受這種痛苦，我們便要把那些帝國主義來消滅，那才算是治國平天下。”[7]（P253）習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述指明了中華民族未來的發(fā)展方向和基本特征，即“推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”。[2]由此可見，中華民族的發(fā)展方向就是將中華民族融入到人類命運(yùn)共同體中，在構(gòu)建和睦共處的世界民族關(guān)系中，推動(dòng)中華民族共同體與人類命運(yùn)共同體和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美美與共、天下大同的夢(mèng)想。

（二）深刻認(rèn)識(shí)中華民族共同體的特性

在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族經(jīng)歷了由自在走向自覺、由自強(qiáng)走向復(fù)興的發(fā)展演變。在長期的交往交流交融中中華各民族形成了政治共同體、利益共同體、文化共同體和命運(yùn)共同體。深刻認(rèn)識(shí)中華民族共同體的特性，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理好兩組關(guān)系。

一是正確認(rèn)識(shí)和處理好多元與一體的關(guān)系。在我國5 000多年的文明發(fā)展史上，曾經(jīng)有許多民族登上過歷史舞臺(tái)。這些民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了今天的56個(gè)民族。這是中華民族作為一體的構(gòu)成要素和基礎(chǔ)。在漫長的歷史進(jìn)程中，不同民族間既有隔閡沖突更有交流融合，在對(duì)立統(tǒng)一中推進(jìn)了中華民族向團(tuán)結(jié)凝聚、共同奮進(jìn)的方向發(fā)展，這是中華民族發(fā)展的主流和方向。在中華民族大家庭中，各民族都是中華民族大家庭中不可或缺的家庭成員，有著共同的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。歷史上，各民族都為中華民族大家庭作出了重要貢獻(xiàn)，今天推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體同樣需要匯聚每個(gè)民族的智慧和力量。如何理解多元和一體的關(guān)系？習(xí)近平總書記指出，“我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”。[1]（P150）多元與一體是辯證統(tǒng)一的，不能只看到一體而忽略多元，沒有多元，一體就會(huì)失去源頭和動(dòng)力；也不能只強(qiáng)調(diào)多元而否定一體，離開一體，多元就會(huì)變成一盤散沙。

二是在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)程中正確認(rèn)知和把握中華民族與各民族存在的共同性和差異性。這需要我們正確厘清一致性和多樣性、共同性和差異性的關(guān)系，弄清楚哪些方面必須“同”，哪些方面可以“異”。從歷史上看，自1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，帝國主義列強(qiáng)就曾企圖強(qiáng)化各民族的多元性、差異性，企圖割裂中華民族的一體性。從外部來看，長期以來境內(nèi)外“三股勢(shì)力”及其所依附的國際敵對(duì)勢(shì)力，往往打著民族的旗號(hào)，通過否認(rèn)中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局，歪曲夸大民族間的差異，破壞我國民族團(tuán)結(jié)的大好局面，以達(dá)到遏制我國發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。在當(dāng)今世界百年未有之大變局、中美博弈日益升級(jí)的背景下，美國等西方反華勢(shì)力更是變本加厲地炒作所謂的“新疆民族問題”，企圖在我國和諧的民族關(guān)系上制造矛盾、挑起事端。從內(nèi)部來看，狹隘的民族思想依然存在，突出表現(xiàn)為過于強(qiáng)調(diào)各民族間的差異性和特殊性，將本民族的風(fēng)俗習(xí)慣等絕對(duì)化、神圣化，削弱對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同?？陀^而言，各民族在漫長的歷史進(jìn)程中，受自然、地域、生產(chǎn)方式等因素的影響，在飲食、服飾、語言文字、習(xí)俗等方面存在一定的差異，但這種差異性對(duì)于中華民族共同性而言，是亞層次的、從屬性的；維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是各民族的最高利益，這是第一位的、決定性的。中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國是56個(gè)民族的共同使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)是各族人民的共同夢(mèng)想和共同利益。因此，各民族在對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同上必須高度一致，在國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)上也不能有任何差異，這是尊重差異性的大前提。

此外我們還需看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各民族交往交流交融的加深，各民族間的差異性日益減少，共同性日漸增強(qiáng)。這種減少不是人為的、強(qiáng)制的，而是各民族在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中自然產(chǎn)生的，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，我們?cè)谧鹬夭町悺荻鄻拥耐瑫r(shí)，不能忽視或放棄對(duì)各民族一致性、共同性的積極引導(dǎo)。我們要看到在長期的交往交流交融和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我國各民族間的共同性在不斷增強(qiáng)，各民族的社會(huì)主義一致性在不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)質(zhì)和根本

首先，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)質(zhì)就是認(rèn)同。鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的“意識(shí)”，就是對(duì)中華民族命運(yùn)共同體歷史、中華民族身份、中華文化的接受與認(rèn)同。具體而言，就是對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華民族身份的接受度以及捍衛(wèi)中華民族整體利益的實(shí)際表現(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，這種“意識(shí)”強(qiáng)調(diào)的是群體間在價(jià)值追求、民族歸屬、情感心理等方面的同一性，在自我與他者進(jìn)行區(qū)別的同時(shí)彰顯出自我群體的特性。民族意識(shí)的形成也是在他者的鏡像中形成的，對(duì)此梁啟超早有斷言：“何謂民族意識(shí)？謂對(duì)他而自覺為我，‘彼，日本人；我，中國人?！灿鲆凰宥⒖逃小抑袊恕挥^念浮于腦際者，此人即中華民族之一員也?！盵8]（P95）認(rèn)同不是與生俱來的，是需要經(jīng)過后天培育才能逐漸形成的?！拌T牢”，就是對(duì)個(gè)體成員進(jìn)行關(guān)于中華民族共同體意識(shí)方面的培育、強(qiáng)化，就要使其從自在向自覺、模糊向清晰轉(zhuǎn)變并不斷增強(qiáng)。只有當(dāng)個(gè)體認(rèn)同自己是中華民族的一分子，才會(huì)有民族歸屬感，才會(huì)接受中華民族的身份認(rèn)同。而一旦有了民族歸屬感和身份認(rèn)同，個(gè)體才會(huì)有情感歸屬，才會(huì)去捍衛(wèi)所歸屬的集體的利益。

其次，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本是凝聚人心。在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同年在第三次中央新疆工作座談會(huì)上將“堅(jiān)持以凝聚人心為根本”作為新時(shí)代黨的治疆方略的“八個(gè)堅(jiān)持”之一。新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：民族分裂分子及其所依附的國際反華勢(shì)力，通過慣用的伎倆，歪曲、杜撰歷史與現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而影響到少數(shù)干部群眾的祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，需要匯聚全民族的智慧和力量，需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。”[9]鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本就是要在不斷增強(qiáng)各民族對(duì)中華民族命運(yùn)共同體認(rèn)同的過程中，鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為中華民族偉大復(fù)興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的力量支撐和思想保障。

三、新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑思考

習(xí)近平總書記提出要讓中華民族共同體意識(shí)根植新疆各民族心靈深處，這為新時(shí)代新疆民族工作指明了根本方向。本文嘗試從政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)六個(gè)方面入手，探尋新時(shí)代新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本路徑。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)

近代以來，在外國侵略和亡國滅種的危機(jī)面前，中國人民探索了各種救國道路，進(jìn)行了各種不屈不撓的斗爭，但均歸于失敗。中國共產(chǎn)黨誕生后，以嚴(yán)明的紀(jì)律和強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，廣泛發(fā)動(dòng)各族群眾，最終實(shí)現(xiàn)了中華民族的偉大解放，共同締造了新中國，并在實(shí)踐探索中帶領(lǐng)全國各族人民走上了社會(huì)主義道路。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過70多年的社會(huì)主義建設(shè)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了歷史上前所未有的進(jìn)步，中華民族以及各民族的面貌都發(fā)生了歷史性巨變。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國民族工作取得成功的根本保證，也是全國各族人民大團(tuán)結(jié)的根本保證。沒有中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，在這樣一個(gè)人口眾多的國家想要凝聚各方力量是不可能的事情。

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治保證。在新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主導(dǎo)力量在黨，關(guān)鍵在各族干部。因此要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的固本之舉，通過持續(xù)整頓軟弱渙散村、社區(qū)（連隊(duì)）黨組織，努力將基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。此外，要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)“三個(gè)特別”干部標(biāo)準(zhǔn)，造就一支對(duì)黨忠誠擔(dān)當(dāng)干凈的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，牢牢掌握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的“五觀”，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。

二是要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，這是新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保障。民族區(qū)域自治制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了我國是由各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，體現(xiàn)了各民族平等的根本原則和共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的工作主題，從國家基本政治制度上確保了各民族共同當(dāng)家作主的平等政治權(quán)利，確立了各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。自1955年以來，新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)提供了制度保障。從1955年至今的60余年間，新疆開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育，堅(jiān)持不懈開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，頒布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等地方性法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)形成了以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會(huì)風(fēng)尚，有力促進(jìn)了各民族間的交往交流交融。習(xí)近平總書記指出，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。[1]（P151）

（二）堅(jiān)持不懈開展“五觀”宣傳教育，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)

一是要繼續(xù)加大對(duì)新疆歷史等重大問題的研究和宣傳教育力度，在新疆各民族中牢固樹立正確的“五觀”。要加強(qiáng)和深化對(duì)新疆重大歷史問題的研究，通過充分挖掘文物史料進(jìn)一步闡釋新疆各民族之間、新疆各民族與中原各民族之間交融匯聚成多元一體中華民族的歷史進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)中國歷史和新疆地方史有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，使新疆各民族群眾從中國歷史、中華民族、中華文化的整體高度，從中國統(tǒng)一多民族國家大歷史的宏觀視野，從新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的根本前提出發(fā)，去深刻認(rèn)識(shí)和理解新疆歷史、民族發(fā)展史、文明融合史、宗教演變史，看清其發(fā)展軌跡和本質(zhì)規(guī)律，進(jìn)而不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非、抵御精神蠱惑的能力。

二是將中華民族共同體意識(shí)教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會(huì)教育，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，既需要在全社會(huì)形成各領(lǐng)域的全覆蓋，也需要突出對(duì)重點(diǎn)群體的教育，特別是要把加強(qiáng)青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置，把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處。

三是要正確認(rèn)識(shí)和處理好民族意識(shí)、宗教情感與中華民族共同體意識(shí)之間的關(guān)系。各民族在漫長的交往交流交融中形成中華民族這一命運(yùn)共同體、共同締造一個(gè)多民族國家的歷史事實(shí)無可辯駁地說明了對(duì)中華民族的共性認(rèn)同一直存在，且一直是更高層次的認(rèn)同。因此，在新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)要搞清楚主和次的關(guān)系，即中華民族屬性始終是第一位的，本民族屬性是第二位的。而對(duì)于如何處理宗教情感與中華民族共同體意識(shí)的關(guān)系而言，筆者以為兩者之間不是對(duì)立矛盾的關(guān)系，而是可以做到并行不悖的。具體而言，在堅(jiān)持中華民族共同體意識(shí)這一大前提下，把握好“度”，就完全可以做到宗教信仰自由，合理合法地表達(dá)自己的宗教情感。

（三）深入實(shí)施文化潤疆工程，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)

一是要深入實(shí)施文化潤疆工程。文化潤疆是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手，實(shí)施文化潤疆的根本目的就是要通過文化浸潤的方式解決最為關(guān)鍵的認(rèn)同問題，就是要在各民族中牢固樹立正確的”五觀”，激濁揚(yáng)清、正本清源，不斷鑄牢各族群眾的中華民族共同體意識(shí)。

二是大力營造學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的社會(huì)氛圍。國家通用語言文字是中華民族、中華文化的外在符號(hào)和工具載體。只有熟練掌握國家通用語言文字，才能真正體會(huì)到蘊(yùn)含其中的中華民族的民族特性，才能真正理解并接受國家提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能真正弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，才能真正增進(jìn)整個(gè)中華民族的民族認(rèn)同、國家認(rèn)同。對(duì)于新疆這樣一個(gè)多民族、多語種的地區(qū)而言，密切的互動(dòng)交流是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必由之路，通過推廣國家通用語言文字促進(jìn)各民族交往交流交融，這既符合新疆區(qū)情的需要，也是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)。

三是要多層次、全方位、立體式講好中國新疆好故事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要理直氣壯宣傳新疆社會(huì)穩(wěn)定的大好局勢(shì)、人民安居樂業(yè)的幸福生活。新中國成立70多年來，在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下新疆發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是民生改善方面取得了歷史性偉大成就。多層次、全方位、立體式講好中國新疆好故事，不僅有利于世界各國了解真實(shí)的新疆，增進(jìn)對(duì)新疆社會(huì)的正面認(rèn)知，而且在中華民族迎來實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興最光明的前景、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)砥礪前行的背景下，還有助于讓新疆各民族在共享祖國繁榮發(fā)展的過程中增強(qiáng)自尊心、自信心、自豪感、歸屬感，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。

（四）堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。在新疆講發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長，而是要堅(jiān)持以人民為中心，以滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往為歸宿?！案幻衽d疆”就是要緊貼民生推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，注重將物質(zhì)力量轉(zhuǎn)化為精神力量，使新疆各族群眾在共建共享祖國繁榮發(fā)展的過程中，深刻感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖，激發(fā)對(duì)偉大祖國、中華民族的歸屬感、認(rèn)同感。

一是在“一帶一路”倡議中審視新疆的邊疆效應(yīng)。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。通過推進(jìn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，使其成為發(fā)揮邊疆效應(yīng)的載體，借助加大對(duì)外交流，進(jìn)一步增強(qiáng)新疆各族群眾作為一名中國人、作為中華民族一員的自豪感、歸屬感。

二是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“新疆是個(gè)好地方”文旅興疆品牌，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，抓好拓寬轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)渠道等工作舉措，為新疆特別是南疆地區(qū)各族群眾提供更多就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)機(jī)會(huì)，更好帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娫鍪罩赂弧?/p>

三是將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力。2020年11月14日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布公告，新疆32個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。[10]當(dāng)前，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，確保脫貧后可持續(xù)發(fā)展是需要解決的迫切問題。新疆與東部地區(qū)之間仍然存在較大的差距，基本公共服務(wù)能力建設(shè)也比較薄弱，脫困地區(qū)的群眾自我發(fā)展能力還有待提高，尤其需要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建立健全科學(xué)有效的防止返貧監(jiān)測體系和幫扶機(jī)制，以鄉(xiāng)村振興為依托，切實(shí)提升保障和改善民生的水平，不斷實(shí)現(xiàn)各族群眾對(duì)美好生活的向往。

（五）深化各民族交往交流交融，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

促進(jìn)各民族交往交流交融是新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)、鞏固各民族大團(tuán)結(jié)的根本路徑。其中，民族交往是前提。對(duì)于新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)而言，交錯(cuò)雜居下產(chǎn)生的自然交往是等不得的，迫切需要通過建立有力的機(jī)制體制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)民族、每個(gè)人在日常生產(chǎn)生活中交往起來，在全社會(huì)形成人人擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)、人人參與民族團(tuán)結(jié)的氛圍。民族交流是關(guān)鍵。民族交往如果只流于表面是沒有實(shí)質(zhì)意義的，民族交流不是單向的，在內(nèi)容上也不應(yīng)是單一的，在數(shù)量上更不能是少數(shù)的，必須通過交往增強(qiáng)彼此之間的交流，通過交流增進(jìn)對(duì)彼此的了解、尊重、包容，增進(jìn)對(duì)彼此共性——上述歷史共性和社會(huì)主義一致性——的認(rèn)知。民族交融是目的。促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流，目的是為了實(shí)現(xiàn)深度交融。交融既不是同化也不是融合，是各民族在攜手共建中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中共性的不斷增強(qiáng)。

一是要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)工作機(jī)制。從1983年起新疆維吾爾自治區(qū)將每年的5月確定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育月，率先在全國開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)。2016年1月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》正式實(shí)施，為促進(jìn)各民族交往交流交融、不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)提供了法治支撐。近年來，我區(qū)創(chuàng)建了國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市）10個(gè)，示范區(qū)示范單位105個(gè)（次），全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地14個(gè)；國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體（單位）1 338個(gè)（次），民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人2 315人（次），形成了全社會(huì)爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的良好局面。[11]2021年3月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，在總結(jié)新疆過去采取的措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，為進(jìn)一步廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了有力的法規(guī)保障。

二是要?jiǎng)?chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。截至2020年5月，全區(qū)各級(jí)結(jié)親干部職工累計(jì)走訪群眾1.45億多戶次、捐款近10.33億元、捐物5 374多萬件、辦實(shí)事好事2 030多萬件。[12]通過“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，在同結(jié)親戶同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)過程中，廣大干部職工采用各種形式向結(jié)親戶宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的各項(xiàng)惠民政策，宣傳憲法法律法規(guī)，全面宣講新疆歷史、民族發(fā)展史、文明融合史和宗教演變史，將黨中央和自治區(qū)黨委對(duì)新疆各族群眾的親切關(guān)懷宣傳到“最后一公里”“最遠(yuǎn)一家人”“尋常百姓家”，進(jìn)一步強(qiáng)化了各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，民族團(tuán)結(jié)的同心圓越畫越大。

三是要在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中加快構(gòu)建各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。首先，社區(qū)是城市的細(xì)胞單元，也是促進(jìn)各民族日常交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是各族群眾共同的家，民族團(tuán)結(jié)一家親。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境。[13]其次，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，積極制定有利于互嵌的地方性政策法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約，大力促進(jìn)各民族在交往交流交融中增進(jìn)對(duì)中華民族共同體意識(shí)的深度認(rèn)同。再者，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，減少涉及民族因素的矛盾糾紛的發(fā)生，引導(dǎo)各民族樹立共建共享理念。

（六）堅(jiān)持依法治疆，夯實(shí)新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作的各個(gè)領(lǐng)域。

一是要健全民族工作法律法規(guī)體系，依法保障各民族合法權(quán)益，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

二是明確鑄牢中華民族共同體意識(shí)是《憲法》所規(guī)定的法律義務(wù)。我國《憲法》明確規(guī)定中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一和平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系是《憲法》所要求的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。新疆作為中華人民共和國不可分割的一部分，各民族都為開發(fā)、建設(shè)、保衛(wèi)新疆作出了重要貢獻(xiàn)，都是新疆的主人。在新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)是歷史發(fā)展的必然要求。

三是牢固樹立法律意識(shí)。對(duì)于中華各民族的民族個(gè)體而言，既是民族成員也是中華人民共和國公民，既享有平等權(quán)利，又要平等履行義務(wù)，誰也沒有超越法律的特權(quán)，都要在法律允許的范圍內(nèi)規(guī)范各自的言行舉止、表達(dá)各自的意愿訴求。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們應(yīng)依法妥善處理涉民族因素的案（事）件，做到是什么問題就按什么問題處置。要通過法律宣傳教育，使各民族群眾知曉維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系是《憲法》《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的公民義務(wù)，禁止任何破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

四、小結(jié)

對(duì)于一個(gè)多民族國家而言，如何在多元與差異并存的客觀基礎(chǔ)上提煉和塑造一體與共同，能否正確處理好多元與一體、差異性與共同性的關(guān)系，事關(guān)國家安全統(tǒng)一、民族關(guān)系和諧和邊疆穩(wěn)定發(fā)展。近代以來外部侵略勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力在新疆往往也是利用上述關(guān)系大做文章，特別是在世界百年未有之大變局、中美博弈日益升級(jí)的背景下，更加凸顯出在新疆各民族中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性、必要性、迫切性。本文嘗試從闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)的概念內(nèi)涵入手，結(jié)合新時(shí)代新疆實(shí)際，探索新時(shí)代如何在新疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本路徑，宗旨就是要通過在不斷增進(jìn)共識(shí)的基礎(chǔ)上更廣泛地將各族群眾的智慧和力量凝聚起來，譜寫好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新疆篇章。