彭勁松 余駿潔

（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部 北京100091）

中國共產(chǎn)黨走過百年輝煌，在何為發(fā)展、為何發(fā)展、如何發(fā)展等發(fā)展的基本問題上作出了前所未有的探索開創(chuàng)，取得了諸多來之不易的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和理論實(shí)踐成果。發(fā)展理念的確定、發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃決定發(fā)展的路向、方法和結(jié)果，只有尊重和遵循客觀規(guī)律才能盡力取得較高的發(fā)展效價(jià)，在當(dāng)今多層次、高強(qiáng)度發(fā)展競爭中獲得領(lǐng)先的位勢，而那些不負(fù)責(zé)任、任意而為的發(fā)展只能徒留遺憾甚至造成嚴(yán)重?fù)p失。對于中國這樣歷經(jīng)百年滄桑而終于以新的姿態(tài)邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的發(fā)展中大國來說，認(rèn)真總結(jié)汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，錨定世界歷史中的中國角色，給發(fā)展和發(fā)展戰(zhàn)略以更加全面準(zhǔn)確的定位，切實(shí)樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思路促使發(fā)展與公正的均衡，努力創(chuàng)造新一輪改革發(fā)展的實(shí)績，關(guān)乎中國特色社會主義的前景和命運(yùn)。歷史經(jīng)驗(yàn)清楚表明，發(fā)展不能不計(jì)后果，錯誤的發(fā)展必將帶來劣果，以公正引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展勢在必行。走向發(fā)展與公正之間的辯證協(xié)同平衡，切實(shí)長久維護(hù)發(fā)展公正，是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)正常化、規(guī)范化、高效化的內(nèi)在要求，是構(gòu)建運(yùn)用當(dāng)代發(fā)展理性的重要內(nèi)涵，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的理性要求，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的必然要求。隨著改革發(fā)展的不斷深化，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵期，立足新發(fā)展階段、適應(yīng)新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念成為必然選擇。改革發(fā)展治理在取得巨大成就的同時(shí)引發(fā)的問題越來越繁復(fù)，促進(jìn)社會公正成為關(guān)乎發(fā)展成敗興衰、在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)必須認(rèn)真系統(tǒng)解答好的迫切問題。

一、馬克思主義公正觀及其現(xiàn)實(shí)意義

馬克思主義對資本主義的批判是否僅為一種道德批判？我們應(yīng)以何種態(tài)度看待這一問題？有什么樣的公正觀？其屬于什么樣的性質(zhì)、立場？有哪些主要觀點(diǎn)？有何方法論意義和現(xiàn)實(shí)意義？如何結(jié)合現(xiàn)實(shí)加以運(yùn)用？對這些問題準(zhǔn)確全面的認(rèn)識解答有利于對現(xiàn)實(shí)中公正問題的認(rèn)識解答和公正觀念的培育弘揚(yáng)。

從起點(diǎn)、邏輯和結(jié)論來看，馬克思主義并沒有否認(rèn)對資本主義的道德批判，而是以唯物史觀和剩余價(jià)值理論為基礎(chǔ)對資本主義的內(nèi)在矛盾及其必然趨勢作出了系統(tǒng)論證。在此過程中，不僅對資本主義存在的大量異化現(xiàn)象進(jìn)行了全面描述分析和本質(zhì)揭示，而且從現(xiàn)實(shí)與未來的辯證結(jié)合上對資本主義的前景作出了否定性判斷，對以無產(chǎn)階級為代表的人民群眾及其事業(yè)的必然性和可能性不僅作出了科學(xué)論證，而且給予了明確的情感認(rèn)同。因而，不能說馬克思主義缺乏公正觀，馬克思主義公正觀否定的只是純粹抽象的公正，其是一種唯物、辯證、系統(tǒng)、具體、動態(tài)的公正觀，是最為科學(xué)人道全面的實(shí)踐公正觀。正如恩格斯指出的，公正的觀念是隨著生產(chǎn)和交往的發(fā)展而出現(xiàn)的?！跋ＥD人和羅馬人的公正觀認(rèn)為奴隸觀是公正的，1789年資產(chǎn)階級的公正觀則要求廢除被宣布為不公正的封建制度……所以關(guān)于永恒公正的觀念不僅是因時(shí)因地而變，甚至也因人而異。”[1]（P310）在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思批判了拉薩爾公平分配勞動所得的思想，指出無產(chǎn)階級要求的公正正義只有在共產(chǎn)主義高級階段才能實(shí)現(xiàn)，“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”。[2]（P16）在《資本論》第一卷第二章交換過程的一個(gè)注中，馬克思針對蒲魯東“永恒公平的理想”評論道：“蒲魯東先從與商品生產(chǎn)相適應(yīng)的法的關(guān)系中提取他的公平的理想，永恒公平的理想……這就給一切庸人提供了一個(gè)使他們感到寬慰的論據(jù)，即商品生產(chǎn)形式像公平一樣也是永恒的。然后，他反過來又想按照這種理想來改造現(xiàn)實(shí)的商品生產(chǎn)和與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)的法。如果一個(gè)化學(xué)家不去研究物質(zhì)變換的現(xiàn)實(shí)規(guī)律，并根據(jù)這些規(guī)律解決一定的問題，卻要按照‘自然性’和‘親和性’這些‘永恒觀念’來改造物質(zhì)變換，那么對于這樣的化學(xué)家人們該怎樣想呢？如果有人說，‘高利貸’違背‘永恒公平’、‘永恒公道’、‘永恒互助’以及其他種種‘永恒真理’，那么這個(gè)人對高利貸的了解比那些說高利貸違背‘永恒恩典’、‘永恒信仰’和‘永恒神意’的教父的了解又高明多少呢？”[3]（PP103～104）在分析勞動力的獨(dú)特商品特性時(shí)，他指出：“勞動力的買和賣是在流通領(lǐng)域或商品交換領(lǐng)域的界限以內(nèi)進(jìn)行的，這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)是天賦人權(quán)的真正伊甸園。那里占統(tǒng)治地位的只是自由、平等、所有權(quán)和邊沁?！盵4]（P204）馬克思對以資本邏輯為代表的現(xiàn)代社會的批判當(dāng)然不完全是情感或倫理的批判，而是以唯物辯證法為基礎(chǔ)的嚴(yán)密科學(xué)論證。但這并不能否認(rèn)馬克思著作里隨處可見的情感和倫理立場表達(dá)的意義，馬克思主義和社會主義在一定程度上也就是一種社會公正理論，是對于現(xiàn)實(shí)問題的揚(yáng)棄性反思和對于未來理想社會的主體、條件、方法及其動態(tài)建構(gòu)。

概括來說，馬克思主義公正觀的主要觀點(diǎn)有：一是對資本主義不公正現(xiàn)實(shí)給予描述和批判，對各種異化及其后果作出系統(tǒng)本質(zhì)的批判，揭示資本主義社會基本矛盾及其具體表現(xiàn)，分析其產(chǎn)生發(fā)展的根本原因，得出資本和資本主義社會必將被徹底揚(yáng)棄的科學(xué)結(jié)論。二是對資本主義價(jià)值觀念及其實(shí)質(zhì)、后果進(jìn)行系統(tǒng)本質(zhì)的批判，從歷史上闡述資本主義價(jià)值觀念的主要內(nèi)容、形成過程及意義，進(jìn)而對其抽象性和虛假性予以明確揭露。三是追求未來理想社會公正，確立和描述超越資本主義的新型公正觀念，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，在聯(lián)合協(xié)作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)的社會整體利益。四是分析社會主義社會公正觀念的內(nèi)涵、要求，闡釋社會主義社會不同發(fā)展階段的公正要求，提出生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、全面的能力發(fā)展、全面的需求體系等原則。五是區(qū)分原生、次生、再生發(fā)展的區(qū)別和聯(lián)系，說明發(fā)展與環(huán)境相統(tǒng)一的重要性，提出社會形態(tài)發(fā)展的歷史序列及其必然趨勢，指明社會發(fā)展的客觀規(guī)律及其應(yīng)用原則。六是論述人類社會和國際交往的公正理念，指明全球化的發(fā)展趨勢，重視交往公正，提倡逐步實(shí)現(xiàn)平等和諧。

二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為各國競相追逐的戰(zhàn)略重點(diǎn)和熱點(diǎn)，快速改革發(fā)展也使各種經(jīng)濟(jì)社會問題十分突出并更趨復(fù)雜化、交織化，從而使公正問題有所突出而不得不提上議事日程。不少有識之士對此進(jìn)行了獨(dú)到的分析研究，使公正理論得到頗具影響的發(fā)展，各種福利制度更加健全，但這些理論大多數(shù)對公正問題都視之如疥癬，立意也離不開對資本主義所有制的辯護(hù)，根本不思考其病灶之嚴(yán)重影響，也不敢痛下決心革除病灶。這就使得其治療思路往往停留于表面，不可避免會反復(fù)發(fā)作，甚至在一些地方、一些領(lǐng)域愈演愈烈。

中國革命、建設(shè)、改革的歷史充分證明了公正問題的重要性和馬克思主義公正觀的科學(xué)性、實(shí)踐性。選擇馬克思主義、選擇社會主義從一開始就是對公正的追尋。在馬克思主義中國化的過程中，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)為江山就是人民、人民就是江山，使黨一直致力于為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的事業(yè)得到了不斷推進(jìn)，以人民群眾實(shí)際利益的不斷維護(hù)詮釋了社會主義公正的優(yōu)越性。強(qiáng)調(diào)社會公正是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題……不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！盵5]（P35）他不僅從“五位一體”中的“一位”系統(tǒng)闡述了維護(hù)社會公平正義的重要性，而且從問題實(shí)質(zhì)到機(jī)制建構(gòu)都作出了新的判斷和分析，對如何全面有效及時(shí)發(fā)展民生事業(yè)作出了深刻論述。他強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！盵6]

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念，對發(fā)展問題進(jìn)行了新的整體性解答，涵蓋了發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展成果、發(fā)展主體、發(fā)展目標(biāo)等各個(gè)方面的內(nèi)容，是在充分汲取中西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中確立的符合人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的發(fā)展理念，是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的具有長期指導(dǎo)性的新發(fā)展哲學(xué)。新發(fā)展理念與馬克思主義關(guān)于社會公正的思想，在主體、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及價(jià)值目標(biāo)上具有內(nèi)在一致性。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，需要樹立落實(shí)馬克思主義公正觀，要以公正審視發(fā)展，要更加重視公正問題的系統(tǒng)認(rèn)識和有效解決，使發(fā)展更為健全、合理、有序、有度，以更佳的社會環(huán)境和機(jī)制促進(jìn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，減少不必要的發(fā)展代價(jià)。

二、促進(jìn)發(fā)展與公正雙向統(tǒng)一的基本原則

我們經(jīng)常講公正，到底從理論上如何看待公正？何為公正之實(shí)質(zhì)和本質(zhì)？為什么要突出提倡公正？如何真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展與公正的互促互進(jìn)？回顧百年黨史，中國共產(chǎn)黨的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)就是始終注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，在盡可能爭取民心中形成強(qiáng)大前進(jìn)動力與合力。公正概念看似簡單，實(shí)則包含豐富內(nèi)涵。有了公正，社會存在和運(yùn)行的潛在秩序才有基礎(chǔ)的保證。對公正理解的不同，會導(dǎo)致不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念。公正本身已經(jīng)成為社會主義不可偏離的重要屬性，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義必須確保社會公正，必須始終堅(jiān)持如下基本原則。

1.始終堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)展不是無目標(biāo)、無意義、無依歸的，其指向是大多數(shù)人民群眾的實(shí)際利益，是解決現(xiàn)實(shí)問題后的理想狀態(tài)。要在發(fā)展中確立人的主體地位，創(chuàng)造人人參與、人人共享改革發(fā)展成果的社會環(huán)境。只有尊重發(fā)揮人民群眾的主體地位，以人民為評判標(biāo)準(zhǔn)，把人民利益放在最高位置，同人民想在一起、干在一起，發(fā)展戰(zhàn)略的制定實(shí)施才有可靠的價(jià)值立場和目標(biāo)。人民中心是具體的、完整的，體現(xiàn)于意識和行為之中，體現(xiàn)于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域之中，體現(xiàn)于政策方略的制定和實(shí)施之中。

2.把生產(chǎn)力綜合提升放在重要位置。歷史唯物主義的基本原理不可忽視和違背。公正問題的解決需要充分的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的長期任務(wù)。如果不能發(fā)展，或者發(fā)展的速度和效益達(dá)不到一定程度，則難以達(dá)成既定目標(biāo)，會出現(xiàn)一些人民最關(guān)心的直接或間接的利益問題，社會公正的實(shí)現(xiàn)也會缺乏應(yīng)有的保障。只有切實(shí)加快發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的真正提升，才能為實(shí)現(xiàn)人民幸福、促進(jìn)社會公正提供基礎(chǔ)支撐。

3.重視落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展需要緊抓關(guān)節(jié)點(diǎn)和引領(lǐng)點(diǎn)。創(chuàng)新是發(fā)展的持久動力源泉，也是公正的重要體現(xiàn)。改革發(fā)展深化中的自主創(chuàng)新任務(wù)艱巨，需要集中突破。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，消除思想束縛，營造支持創(chuàng)新的整體文化氛圍。就國際環(huán)境而言，中國大體量進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭，不能不引起世界的關(guān)注，如何以合適有效方式打破壁壘，提高綜合創(chuàng)新能力，需要加強(qiáng)與外部世界的充分溝通、解釋和協(xié)作，創(chuàng)造條件建立一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。

4.促進(jìn)整體協(xié)同。發(fā)展公正是一個(gè)包含豐富要素的系統(tǒng)和過程，需要每一方面發(fā)揮作用和相互配合，最大限度激發(fā)社會積極性。如果忽視或缺乏內(nèi)外部協(xié)調(diào)，相互牽制干擾，將會造成資源浪費(fèi)和人為損失，也無法體現(xiàn)出社會的公正。因此，要重視各種發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)精神文化事業(yè)和社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，增加發(fā)展的包容性和協(xié)調(diào)性。

三、客觀系統(tǒng)把握發(fā)展的現(xiàn)實(shí)公正性問題

公正權(quán)威的樹立主要來自于對相關(guān)問題的正視和解決以及對社會大多數(shù)人利益和權(quán)利真實(shí)有效的保護(hù)。從新冠肺炎世界大流行帶來的沖擊看，如果不注意處理好發(fā)展的公正性，在突發(fā)事件的處置和關(guān)系人民直接利益的熱點(diǎn)問題面前就會引發(fā)社會混亂。時(shí)至今日，公正問題表現(xiàn)更為復(fù)雜多樣，成為制約矛盾解決的重要因素，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對之作出準(zhǔn)確全面分析。其中需要著力解決的主要問題如下：

1.發(fā)展不夠平衡。由于歷史、環(huán)境等各種原因，不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)之間的發(fā)展存在較大差距，引起的社會關(guān)注越來越多。基尼系數(shù)雖有所縮小但依然較大，如何有效控制和縮小差距、促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)關(guān)于社會公平發(fā)展的艱巨任務(wù)。某些發(fā)展失衡的持續(xù)，反映出的是機(jī)會、稟賦等的不同與不公，如果不主動干預(yù)完善，則很難使其自然校正。如何既保持必要的差異又防止社會張力失控，這需要更加積極、主動、到位的調(diào)控。

2.發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，其他方面的發(fā)展不足，如社會基礎(chǔ)配套設(shè)施存在一定欠賬，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會、文化、生態(tài)等的發(fā)展不同步、不適應(yīng)，某些方面難以產(chǎn)生整體發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)效應(yīng)。這就需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大文化、生態(tài)、社會等的發(fā)展力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性，糾正和防止一條腿長一條腿短，建立落實(shí)動力、平衡機(jī)制的配套措施，做到一般與重點(diǎn)相結(jié)合，適當(dāng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展。

3.發(fā)展不夠充分。與現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要相比，與社會主義初級階段的長期國情要求相比，與人民群眾的精神文化需要相比，與世界先進(jìn)國家的發(fā)展現(xiàn)狀相比，發(fā)展的整體水平雖有大幅提高，但仍需進(jìn)一步全面提升。在更加重視綜合發(fā)展水平的新發(fā)展階段，尤其需要提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

4.發(fā)展不夠持續(xù)。發(fā)展的長效性不突出，短期觀念和行為依然存在。發(fā)展周期的合理化需要完善，發(fā)展時(shí)間和空間的協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)，代際補(bǔ)償和共生發(fā)展需要周到考慮。對發(fā)展前景的信心和定力需要堅(jiān)定強(qiáng)化；視野、方法的有效性有待增強(qiáng)；發(fā)展及其后果的歷史主義態(tài)度需要樹立強(qiáng)化；發(fā)展過程的控制、發(fā)展強(qiáng)度的均衡需要進(jìn)一步重視。常規(guī)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系需要妥善處理。

5.發(fā)展不夠高效。發(fā)展比較效益和總體效益有待強(qiáng)化，效益觀念有待推行。對效益的評估、監(jiān)測、調(diào)控體系有待完善豐富，對影響因素的分析尚需更加精細(xì)。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型尚需深入到位，應(yīng)注重發(fā)展的綜合性、全面性、可行性。對發(fā)展公正的評估不夠，尚未將之納入衡量發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)之中。

6.發(fā)展不夠精準(zhǔn)。社會資源的配置和運(yùn)用依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，粗放式發(fā)展在一些地方難以根除，盲目發(fā)展、重復(fù)發(fā)展、失序發(fā)展、無度發(fā)展、非法發(fā)展等現(xiàn)象影響發(fā)展的綜合質(zhì)量，大進(jìn)大出式的習(xí)慣性思維還有市場。對于發(fā)展問題、發(fā)展成因、發(fā)展瓶頸的客觀全面判斷尚不到位，從而難以明確和實(shí)施科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展決策的程序和規(guī)則需要進(jìn)一步完善，在從根源上徹底杜絕發(fā)展失誤還有一些距離。落實(shí)可行發(fā)展戰(zhàn)略和舉措的自覺性有待提升，及時(shí)保障發(fā)展的體制機(jī)制尚需健全配套措施，對發(fā)展效能的科學(xué)評價(jià)與全程跟蹤相對滯后，發(fā)展過程的監(jiān)督合力還沒有完全形成。

7.發(fā)展不夠全面。單一式、狹窄式、片面式、局限式發(fā)展影響廣泛深刻，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展需要進(jìn)一步平衡綜合。無論從宏觀、中觀還是從微觀看，各個(gè)單元、各種主體的發(fā)展缺乏同步協(xié)整，各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)帶來種種矛盾和沖突，影響發(fā)展的整體效果。個(gè)別區(qū)域、個(gè)別方面的發(fā)展難以做到統(tǒng)籌兼顧，抵消效應(yīng)、遲滯效應(yīng)有所突出。市場化快速擴(kuò)張突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但也使之與其他方面的發(fā)展脫節(jié)。發(fā)展結(jié)構(gòu)存在不順不暢的環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性缺陷比較突出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為迫切任務(wù)。

8.發(fā)展不夠融合。國際金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)長期處于滯脹狀態(tài)，難以在短時(shí)間內(nèi)走向真正的恢復(fù)增長，發(fā)展面臨的國際環(huán)境趨于復(fù)雜，雙循環(huán)的良性運(yùn)行尚需全世界的共同努力。西方一些人固守古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂自由人、經(jīng)濟(jì)人等假設(shè)，認(rèn)為只有純粹的市場經(jīng)濟(jì)才能代表自然公正，最大限度地實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利和民主機(jī)制。殊不知，這種理性假設(shè)本身即有信息不完全不透明等因素的復(fù)雜影響，為資本邏輯的辯護(hù)本身只能越來越加劇社會失衡，沖擊社會基本秩序并誘發(fā)全球性危機(jī)，成為一個(gè)在自身范圍內(nèi)難以打破的死結(jié)。在此情境下，中國以另一種制度模式實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定發(fā)展，由全球化的被動參與者逐漸變成了主動引領(lǐng)者，中國特色社會主義展現(xiàn)出全方位的優(yōu)勢。因此，西方敵對勢力轉(zhuǎn)而對中國的改革發(fā)展進(jìn)行人為抹黑，對中國提出的命運(yùn)共同體等新理念持本能的懷疑態(tài)度，給維護(hù)全球公正增加了新難度。

四、增強(qiáng)發(fā)展整體公正性的戰(zhàn)略和具體思路

在落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要期間乃至今后一個(gè)較長時(shí)期，要全面樹立和落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷增加發(fā)展的公正性，盡量實(shí)現(xiàn)發(fā)展與公平的辯證平衡。要按照發(fā)展公正的內(nèi)在要求，以馬克思主義公正理論為指導(dǎo)，深入全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，從根本上糾正改革發(fā)展過程面臨的深層次問題，改變錯誤固化的思維方式，在全社會確立和弘揚(yáng)科學(xué)全面的公正理念，增強(qiáng)公正意識，使公正真正成為發(fā)展理念、體制和行為中的支配性導(dǎo)向，通過又好又穩(wěn)又實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展來加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

1.加快轉(zhuǎn)變觀念和行為。亞里士多德曾說過：“公正不是德性的一個(gè)部分，而是整個(gè)德性；相反，不公正也不是邪惡的一個(gè)部分，而是整個(gè)邪惡?！盵7]（P90）公正意識的樹立對于整個(gè)社會的重要性可見一斑。在今后的發(fā)展中，必須自覺增強(qiáng)公正意識，增強(qiáng)發(fā)展與公正相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)意識，全面精確落實(shí)新發(fā)展理念，有效建構(gòu)新發(fā)展格局，切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。對現(xiàn)實(shí)中的問題給予科學(xué)全面的分析，把握其實(shí)質(zhì)、成因、邏輯、機(jī)制，明確其重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，并有針對性地予以解決。要增強(qiáng)歷史意識，善于從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要把遵循客觀規(guī)律與充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來。把發(fā)展公正的實(shí)踐要求落到實(shí)處，加大懲處力度和時(shí)效，加快糾正一切損害效率和公正及其協(xié)調(diào)的行為。要推進(jìn)公正觀念教育的社會養(yǎng)成工程，形成追求公正、守護(hù)公正、踐行公正的良好社會氛圍。

2.抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)深化改革。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇當(dāng)敢闖敢改的改革者。要抓住壟斷行業(yè)、生態(tài)文明、民生保障、收入分配、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政平衡、鄉(xiāng)村振興、金融風(fēng)險(xiǎn)治理、總體安全、危機(jī)管理、公共衛(wèi)生、基層綜治等重大問題，抓緊時(shí)間推進(jìn)改革，下大力氣打通阻塞處和淤結(jié)點(diǎn)。要總結(jié)借鑒在實(shí)踐中被證明有效的改革經(jīng)驗(yàn)，推行帶有規(guī)律性、普遍性的創(chuàng)新做法。要繼續(xù)加強(qiáng)全面深化改革的統(tǒng)籌配套，即議即行、專議專行，使改革步伐邁得大一點(diǎn)、快一點(diǎn)，不斷提升改革的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。要抓住主要矛盾，敢于突破一些關(guān)鍵性的瓶頸環(huán)節(jié)，打破困境鏈，進(jìn)一步全面理順體制機(jī)制，真刀真槍全面深化改革。

3.促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要突出國家治理、社會治理的地位，轉(zhuǎn)變完善治理理念，更加注重治理的針對性、有效性、整體性。建構(gòu)完整有序的治理規(guī)范和體系，提高治理的科學(xué)度、適用度，提升治理的綜合效能，在重視社會動力、活力開發(fā)的同時(shí)不斷增強(qiáng)社會合力。以現(xiàn)代化的視野和高度，盡快補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)全補(bǔ)好國家治理體系和治理能力的不足，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、黨建等方面的基本制度和重要制度，使之與社會主義現(xiàn)代化同步優(yōu)化并盡力發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。要積極參與全球治理，發(fā)揮中國在維護(hù)全球正義方面的重要作用，使中華民族復(fù)興與人類文明發(fā)展協(xié)進(jìn)并舉。

4.不斷提升社會總體效率。真正全面的公正不會降低損害效率，反而是以效率為前提和指向的。對于市場經(jīng)濟(jì)來說，效率不可缺失，但追求效率與促進(jìn)公正同等重要，缺乏效率會帶來諸多不公正，繼而引發(fā)一系列社會問題。因此，尤其需要建立健全有效率的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成規(guī)范有序的資源配置和宏觀管理，既理順競爭機(jī)制也強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，使人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等的使用達(dá)到更優(yōu)狀態(tài)，防止得不償失的發(fā)展，讓發(fā)展經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，防止和去除一切無效、低效和差效現(xiàn)象，加大全程、全方位引導(dǎo)與控制力度，加強(qiáng)效能建設(shè)及其科學(xué)系統(tǒng)的評估，進(jìn)一步規(guī)范市場體系，適當(dāng)對接世界市場，真正構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、動力持續(xù)的市場機(jī)制，讓市場成為好市場，讓政府成為智慧政府、有為政府、擔(dān)當(dāng)政府、便利政府。

5.善于發(fā)揮社會中介、社會組織、社會團(tuán)體的作用。社會主義現(xiàn)代化需要充分利用各種社會力量，要鼓勵社會參與和監(jiān)督，充分發(fā)揮第三方的作用，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中促使社會現(xiàn)代化。尊重社會自組織、自運(yùn)行、自穩(wěn)定、自管理、自監(jiān)督的作用，讓社會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而配套發(fā)育健全，在社會領(lǐng)域良性競爭中增加包容共識，適當(dāng)提高基層自治能力。根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)實(shí)際，完善政策法規(guī)，建立健全社會中介、社會組織、社會團(tuán)體并充分發(fā)揮作用，使社會管理成本適中并擴(kuò)大社會管理運(yùn)行的持續(xù)性、中立性、自生性。加大社會意識的培育，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，增加社會成員的責(zé)任感。

6.大力發(fā)展壯大精神文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。精神文化建設(shè)方面的短板會在一定程度上引發(fā)后續(xù)更多、更深的社會不公。要加大對精神文化事業(yè)的投入，做到物質(zhì)和精神兩手都要抓、兩手都要硬，真正做到精神上強(qiáng)起來，主動搶占精神競爭的制高點(diǎn)、決勝點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升軟實(shí)力、巧實(shí)力和綜合實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，防止人文精神的弱化，加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，形成積極向上的社會氛圍。做好思想政治工作和理論工作，做好教育宣傳和引領(lǐng)工作，在重大問題上主動發(fā)聲，防止錯誤思想意識泛濫。要發(fā)揮新興媒體作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和治理。

7.加大力度防范和解決社會差距問題。優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)是促進(jìn)社會公正的應(yīng)有之義。前述可能有違公平的“8個(gè)不夠”問題，焦點(diǎn)即在于差距過大。要更加重視解決社會差距問題，做到擴(kuò)中、限高、拉低，分類并舉，逐步從根本上解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同所有制、不同層次、不同行業(yè)間的差距和矛盾，鞏固脫貧成果，切實(shí)縮小不必要的差距，促使社會結(jié)構(gòu)合理化。建構(gòu)落實(shí)一體化的社會基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排合理化，形成更加均衡合理的市場化利益關(guān)系，使發(fā)展與公正的統(tǒng)一獲得機(jī)制上的保證，加大社會心理教育引導(dǎo)，避免人們對社會差距的情緒感受失衡。

8.建構(gòu)落實(shí)更加健全的評價(jià)體系。制度公正是最重要的公正，制度不公是最大的不公。發(fā)展正義的重要內(nèi)涵是發(fā)展規(guī)則的公正性，就是所出臺的政策、制度、法規(guī)等是合程序與合正義的，要體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)大多數(shù)人的利益。為此，要確定科學(xué)完整的評價(jià)指標(biāo)，明確其含義、依據(jù)、范圍、要求等，增強(qiáng)更有文化含量、更具綜合效益的指標(biāo)，增加高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展公平方面的指標(biāo)，使之具有可測量性、可參照性、可運(yùn)用性。加快評價(jià)體系的實(shí)際運(yùn)用，在評價(jià)體系的嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督中，形成科學(xué)健全的實(shí)績導(dǎo)向。歷史站在公正的一邊，只要堅(jiān)持朝著公正方向?qū)嵏蓳?dān)當(dāng)，中國特色社會主義必將迎來新一輪蓬勃發(fā)展的巔峰浪潮，從而在世界歷史發(fā)展進(jìn)程中書寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。