謝忠強(qiáng)

（山西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030006）

一、新中國成立前中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

自中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建伊始到新中國成立前，中國共產(chǎn)黨為提升廣大人民的知識文化素養(yǎng)和革命實踐能力而對成人教育事業(yè)給予了充分的重視和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。總體而言，新中國成立前中國共產(chǎn)黨人對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要經(jīng)歷了建黨前夕、建黨初期、土地革命戰(zhàn)爭時期、全面抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭時期等五個歷史階段。

（一）建黨前夕馬克思主義者對成人教育事業(yè)的重視與領(lǐng)導(dǎo)

早在五四新文化運動當(dāng)中，信奉馬克思主義的先進(jìn)知識分子就以改進(jìn)國民性為宗旨，積極推動了成人教育事業(yè)的理論宣傳和實踐開展。1917年，毛澤東為提高工人群眾的知識素養(yǎng)和理論水平，在湖南第一師范學(xué)校創(chuàng)建了工人夜校。1919年3月，鄧中夏等人以推廣教育社會化、大眾化為出發(fā)點，組織成立了北京大學(xué)平民教育講演團(tuán)，專門以實地宣講的形式向廣大平民普及科學(xué)文化知識以及愛國思想等，受到了廣大民眾尤其是工人群眾的認(rèn)可與歡迎。

1919年5月4日，偉大的五四愛國運動的爆發(fā)向國人展示了工人群眾的強(qiáng)大力量。信奉馬克思主義的先進(jìn)知識分子也以五四運動為契機(jī)，充分認(rèn)識到了以成人教育為載體加強(qiáng)對工人群眾的理論武裝和知識提升的必要性[1]。1919年9月、12月，李大釗和陳獨秀分別在《新生活》和《晨報》上撰文提倡以夜校、工讀等方式強(qiáng)化對工人群眾的成人教育。李大釗和陳獨秀對成人教育的理論闡釋和實踐呼吁，在很大程度上深化了信奉馬克思主義的先進(jìn)知識分子對成人教育事業(yè)之于革命實踐重要性的認(rèn)識。

1920年下半年，各地共產(chǎn)主義小組成立后就紛紛投入到了針對工人群眾的成人教育實踐當(dāng)中。如，北京共產(chǎn)主義小組在長辛店組建了勞工補(bǔ)習(xí)學(xué)校，上海共產(chǎn)主義小組在南洋公學(xué)和滬西小沙渡組建了南洋義務(wù)學(xué)校以及小沙渡勞工半日學(xué)校。此外，武漢、長沙、廣州、天津、鄭州、濟(jì)南等城市也都在共產(chǎn)主義小組的推動下，組建了包括工人夜校、平民女校、勞動補(bǔ)習(xí)學(xué)校、業(yè)余識字班等種類眾多的成人教育組織。這些成人教育歷史實踐的開展，不僅有效提升了工人群眾的知識素養(yǎng)，也在很大程度上升華了其思想覺悟，同時還極大地鍛煉了先進(jìn)知識分子與工人群眾相結(jié)合的能力，進(jìn)而為中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

（二）中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1921年7月，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建在為中國革命打開全新局面的同時，也為成人教育的發(fā)展注入了全新活力。在中共一大的會議決議中即明確了工人成人教育在勞工組織中的紐帶性作用。中國勞動組合書記部成立后，又在很大程度上強(qiáng)化了黨對工人成人教育的領(lǐng)導(dǎo)。之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各地成人教育組織相繼組建。如，1921年8月，毛澤東與何叔衡等人創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué)；1921年9月，中國勞動組合書記部北方分部創(chuàng)辦了天津工余補(bǔ)習(xí)學(xué)校；1921年9月，鄧中夏創(chuàng)辦了京奉鐵路工人夜校。1921年10月，中國共產(chǎn)黨中央宣傳部創(chuàng)辦了上海平民女校；1922年1月，中國勞動組合書記部創(chuàng)辦了安源路礦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校；1922年夏，唐山黨組織創(chuàng)辦了制造廠工人夜校。

中國共產(chǎn)黨成立后，除了對工人群眾的成人教育實踐高度重視外，還深入農(nóng)村，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾成人教育的領(lǐng)導(dǎo)。如，1922至1923年間，廣東、湖南、湖北、江西、福建、河南等地成立農(nóng)會，創(chuàng)辦農(nóng)民學(xué)校，大力開展了農(nóng)民成人教育活動。

1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會的召開成了國共兩黨第一次合作并共同致力于北伐大革命的重要標(biāo)志。為了增強(qiáng)革命力量，中國共產(chǎn)黨人更加重視以成人教育的方式組織和教育廣大工農(nóng)群眾。1924年7月至1926年9月間，毛澤東與彭湃等共產(chǎn)黨人在廣州農(nóng)民運動講習(xí)所組織了6次農(nóng)民成人教育活動，極大地提高了農(nóng)民的革命知識和斗爭能力。1925年5月初，全國勞動大會第二次會議召開，成立了中華全國總工會，并在《工人教育的決議案》中進(jìn)一步明確了成人教育在工人運動中的地位。1925年10月，中華全國總工會組織工人講習(xí)班，專門培養(yǎng)工運骨干力量，為大革命高潮的到來奠定了基礎(chǔ)。

（三）土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1927年大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨走上了獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝革命的嶄新道路，不僅建立了農(nóng)村革命根據(jù)地，成立了蘇維埃政權(quán)，還在領(lǐng)導(dǎo)成人教育的革命實踐中開創(chuàng)了全新局面。

1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《憲法大綱》，將成人教育提高到了法治層面。中華蘇維埃共和國《勞動法》明確規(guī)定，要在蘇維埃工廠及商埠設(shè)立學(xué)校，以助力青年工人的知識技能提升；中華蘇維埃共和國中央政府教育委員會在《憲法大綱》重視成人教育精神的指引下，連發(fā)12次訓(xùn)令，力推成人教育和社會教育之有效開展，提倡在蘇維埃的所有鄉(xiāng)村、城市、機(jī)關(guān)、部隊當(dāng)中，均要深入地開展文化教育實踐，充分結(jié)合不同人群的年齡及文化基礎(chǔ)，最大化地提升成人教育實效性；蘇維埃的每一個區(qū)縣都要組建讀書班，所有公職人員都須進(jìn)行強(qiáng)迫性的識字學(xué)習(xí)，以期達(dá)到蘇維埃公職人員普遍“能識標(biāo)語、認(rèn)路條、看文件”的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

在公職人員通過成人教育取得良好掃盲效果后，中國共產(chǎn)黨人還及時地在蘇維埃廣大工農(nóng)群眾中開展了掃盲的成人教育。1934年春，蘇維埃消滅文盲協(xié)會修訂了《消滅文盲協(xié)會章程》。相應(yīng)地，蘇維埃教育機(jī)關(guān)也頒布了諸多助力掃盲的教育法令。幾乎蘇區(qū)的每個地方都以競賽的形式組織了識字運動。最終，在中國共產(chǎn)黨人的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和積極推動下，土地革命戰(zhàn)爭時期的成人教育取得了卓越的成績。據(jù)中華蘇維埃共和國全國代表大會的統(tǒng)計，僅江西、福建、廣東三省之內(nèi)，共興辦農(nóng)民補(bǔ)習(xí)夜校近6500所，學(xué)員近10萬人次；江西、廣東兩省成立的識字組超過32000個，參加掃盲識字者超過15萬5千余人。截止到1934年10月中央紅軍因第五次反圍剿失利而撤離中央蘇區(qū)之時，中央蘇區(qū)工農(nóng)群眾中的文盲率已下降到中央蘇區(qū)總?cè)丝跀?shù)量的20%以下了[3]。

中國共產(chǎn)黨人在土地革命戰(zhàn)爭時期對成人教育的領(lǐng)導(dǎo)，不僅為反抗國內(nèi)反動勢力積蓄了革命力量，也為后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展并最終贏得全面性的抗日戰(zhàn)爭奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

（四）中國共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時期對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1937年7月7日，隨著“盧溝橋事變”的爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)廣大人民投入到了全面抗戰(zhàn)的歷史洪流之中。為了增強(qiáng)抗日民眾的知識素養(yǎng)和抗戰(zhàn)能力，中國共產(chǎn)黨人在其所開辟的一系列敵后抗日根據(jù)地內(nèi)進(jìn)行了以贏得抗日戰(zhàn)爭為主要目標(biāo)的成人教育實踐。

1937年8月，中共中央在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會議。會上，毛澤東代表中央提出抗日救國十大綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要實行抗日的教育方針，要努力地通過一切可行的方式，最大程度地提升廣大抗日民眾的生產(chǎn)及斗爭方面的素養(yǎng)、本領(lǐng)和技能。

1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上做了《論新階段》的專題報告，在深入總結(jié)全面抗戰(zhàn)經(jīng)驗及展望全面抗戰(zhàn)前途的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)抗戰(zhàn)教育在贏得民族解放戰(zhàn)爭中的重要作用，并提出成人教育在提升抗戰(zhàn)軍民戰(zhàn)爭能力方面具有積極的意義。

1940年2月，毛澤東在科學(xué)分析中國革命歷程的基礎(chǔ)上，發(fā)表了《新民主主義論》，深入而系統(tǒng)地闡述了新民主主義文化的內(nèi)涵及發(fā)展路向，指出通過各種方式提升廣大民眾的文化素養(yǎng)和知識水平是發(fā)展新民主主義文化的必由之路。

1945年5月，毛澤東在中共七大上作了《論聯(lián)合政府》的報告，再一次將加強(qiáng)廣大工農(nóng)群眾的文化、技能水平提高到了國家建設(shè)的話語高度。

中國共產(chǎn)黨人在一系列抗戰(zhàn)成人教育科學(xué)理論的指引下，在延安邊區(qū)及各抗日根據(jù)地內(nèi)積極探索，勇于實踐，組織并建構(gòu)了形式多樣、內(nèi)容豐富且廣泛涵蓋干部教育、戰(zhàn)士教育、青年教育、農(nóng)民教育、工人教育的成人教育體系[4]。

最終，在中國共產(chǎn)黨以增強(qiáng)抗戰(zhàn)能力為主旨的成人教育領(lǐng)導(dǎo)實踐推動下，延安邊區(qū)及各敵后抗日根據(jù)地內(nèi)的抗日軍民均形成了高漲的學(xué)習(xí)熱潮[5]。毫無疑問，全面抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨對抗日軍民成人教育的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不僅在一定程度上極大提高了廣大戰(zhàn)士、工農(nóng)群眾的知識文化水平，還提升了廣大抗日軍民的戰(zhàn)爭素養(yǎng)，為整個抗戰(zhàn)大業(yè)的最后勝利做出了積極的歷史貢獻(xiàn)。

（五）解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1945年8月，日本帝國主義無條件投降后，中國共產(chǎn)黨又勇敢地?fù)?dān)負(fù)起了反抗國民黨政府獨裁統(tǒng)治的歷史重任。而為了不斷增強(qiáng)廣大解放區(qū)軍民的生產(chǎn)及斗爭能力，中國共產(chǎn)黨在新老解放區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)并推動了成人教育實踐的繼續(xù)開展。

1946年12月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《戰(zhàn)時教育方案》，提出要將社會教育和學(xué)校教育互為補(bǔ)充，充分發(fā)揮成人教育在戰(zhàn)時教育中的重要作用，強(qiáng)調(diào)要最大限度地動員教育之有生力量，以服務(wù)于人民的自衛(wèi)戰(zhàn)爭。1947年2月，陜甘寧邊區(qū)教育部門又發(fā)出了《關(guān)于教育工作配合土地改革運動的指示》，呼吁要在土地改革當(dāng)中加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的成人教育，盡可能地使解放區(qū)的農(nóng)民群眾實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的雙重解放。除了陜甘寧邊區(qū)之外，包括晉冀魯豫邊區(qū)、東北解放區(qū)、蘇皖邊區(qū)、華東解放區(qū)、華中解放區(qū)等全國各地的解放區(qū)內(nèi)都以增強(qiáng)廣大工農(nóng)群眾的知識素養(yǎng)和生產(chǎn)技能為出發(fā)點，開展了形式多樣且富有成效的成人教育實踐。而隨著黨和人民在解放戰(zhàn)爭中的節(jié)節(jié)勝利，全國解放區(qū)的面積不斷擴(kuò)大，接管干部的缺口也逐漸增大。因此，為了滿足全國新解放區(qū)對各類接管干部的迫切需求，以干部培訓(xùn)為主要內(nèi)容的成人教育實踐一時間成了解放戰(zhàn)爭后期黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育的重要表現(xiàn)形式[6]。1948年10月，《中共中央關(guān)于九月會議的通知》明確提出了加大干部培訓(xùn)的成人教育力度以最大限度地培養(yǎng)接管干部的要求。

根據(jù)中央關(guān)于迫切解決干部教育的相關(guān)指示精神，各解放區(qū)紛紛組建了干部培訓(xùn)學(xué)校[7]。如，東北解放區(qū)組建了“東北軍政大學(xué)、東北行政學(xué)院、遼寧建國學(xué)院、遼寧公學(xué)”等20余所學(xué)校；華北解放區(qū)組建了“中央高級黨校、華北聯(lián)合大學(xué)、軍政干部學(xué)校、鐵路學(xué)院、工業(yè)?？茖W(xué)校、農(nóng)業(yè)專科學(xué)校、商業(yè)?？茖W(xué)校、晉東建國學(xué)院、晉冀魯豫軍政大學(xué)、新華大學(xué)”等；華中解放區(qū)組建了“蘇皖邊區(qū)建設(shè)大學(xué)、教育學(xué)院、華中行政干部學(xué)校、江海公學(xué)、蘇北公學(xué)、華中公學(xué)”等；華東解放區(qū)組建了“華東軍政大學(xué)、山東大學(xué)”等；西北解放區(qū)組建了“西北軍區(qū)人民軍政大學(xué)”、“解放區(qū)軍政大學(xué)”以及各類“?？茖W(xué)校”等[3]?？陀^地評價，各類干部學(xué)校的迅速籌組既在客觀上滿足了解放戰(zhàn)爭歷史進(jìn)程不斷加快對管理人才的歷史需求，也在很大程度上提升了解放區(qū)成人教育實踐的績效與活力。

揆諸史實，解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅為解放戰(zhàn)爭的最后勝利起到了推動性的歷史作用，還為新中國的成立以及成立后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人力資源方面的保障。

二、新中國成立后中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

新中國成立后，百廢待興，國家建設(shè)的時代重任急需大量具有更高文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能之各行各業(yè)建設(shè)人才。為了提升廣大民眾為建設(shè)新中國所需之文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能，中國共產(chǎn)黨人在新中國成立后對成人教育事業(yè)給予了前所未有的重視和領(lǐng)導(dǎo)?？傮w而言，中國共產(chǎn)黨人對新中國成立以來全國成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、社會主義改造時期、全面建設(shè)社會主義時期、改革開放以來等四個歷史階段。

（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期中國共產(chǎn)黨對全國成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

在1949至1952年間的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國成人教育事業(yè)面臨的兩大任務(wù)是廣大工農(nóng)群眾中的掃盲工作及全國各類干部的培訓(xùn)工作。一方面，新中國成立之初，全國的文盲率超過了總?cè)丝诘?0%還要多，因此如何最大程度地解決文盲和半文盲的國民整體文化素養(yǎng)這一現(xiàn)實問題，既是舊中國給新中國留下來的沉重歷史包袱，也是新中國的成人教育事業(yè)所必須要扭轉(zhuǎn)的困難局面；另一方面，在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的過程中，全國各行各業(yè)都需要有一定管理經(jīng)驗和管理能力的干部隊伍。

面對國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的歷史重任和十分薄弱的國民教育歷史基礎(chǔ)，以毛澤東同志為核心的新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出了要把成人教育作為推動國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要突破口。1949年10月頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》提出了建國初期黨和國家的新民主主義教育總方針，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期全國成人教育事業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》相關(guān)文教政策的指引下，教育部于1949年12月5日頒布了《關(guān)于開展今年冬學(xué)工作的指示》，提出要在廣大農(nóng)民群眾中以新中國成立前各解放區(qū)的農(nóng)村冬學(xué)之形式，開展以識字掃盲為主題的專項成人教育實踐活動[8]。

1949年12月底，新中國第一次全國教育工作大會召開，針對國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期成人教育發(fā)展的緊迫性，提出以舉辦工農(nóng)速成學(xué)校的方式解決各行各業(yè)管理人才緊缺的問題，以發(fā)展工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校的方式滿足工人群眾知識與技能提升的現(xiàn)實需要，以開展全國性的識字運動之形式解決農(nóng)民群眾識字率過低的問題。

圖2是拉力試驗機(jī)的夾持方式，采用V形鉗口塊，由上下油缸推動鉗口夾具夾緊[3]。其中V形鉗口塊的材料是20Cr。

1950年，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，新中國教育部頒發(fā)了“《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》《各級職工業(yè)余教育委員會條例》《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》”等一系列旨在推動成人教育實踐的指導(dǎo)性文件，為新中國成立初期全國成人教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了方向遵循和路徑指導(dǎo)[3]。

最終，在新中國成立之初以國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)為主要任務(wù)的頭三年里，由于黨和國家對干部教育工作以及廣大工農(nóng)群眾掃盲工作的充分重視和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，這一時期的成人教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，成績喜人。在降低文盲率方面，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期全國共減少文盲400多萬人，并摸索出了一套科學(xué)而適用的掃盲工作機(jī)制。干部培訓(xùn)方面，在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，快速建立了形式多樣的辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)辦了包括夜校、速成學(xué)校、干部補(bǔ)習(xí)班等在內(nèi)的多種干部成人教育組織，極大地提升了廣大干部的業(yè)務(wù)能力，幫助眾多從革命戰(zhàn)爭向和平建設(shè)轉(zhuǎn)型的干部以最短的時間適應(yīng)了新環(huán)境、新要求，承擔(dān)起了新中國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的歷史重?fù)?dān)。此外，新中國的廣大廠礦企業(yè)也在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了卓有成效的職工成人教育。

（二）社會主義改造時期中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)過了新中國成立后頭三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民又在1953至1956年間發(fā)起了社會主義三大改造的歷史沖鋒。社會主義改造的根本任務(wù)是實現(xiàn)新民主主義向社會主義的本質(zhì)飛躍。對于成人教育事業(yè)的發(fā)展而言，其在社會主義改造當(dāng)中也要努力實現(xiàn)由新民主主義成人教育向社會主義成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

針對成人教育事業(yè)在社會主義改造時期的歷史任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，黨和國家不僅提出了合理而科學(xué)的成人教育事業(yè)發(fā)展方針，還把成人教育事業(yè)的發(fā)展納入到了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。1953年底，“時任政務(wù)院文化教育委員會副主任的習(xí)仲勛在大區(qū)文委主任會議上作了《1953年文化教育工作的方針和任務(wù)》的總結(jié)報告”[8]，為將社會主義改造時期的成人教育納入國家整體發(fā)展規(guī)劃做出了有益的探索和鋪墊。習(xí)仲勛在《1954年文化教育工作的方針和任務(wù)》中又明確提出了進(jìn)一步提升干部和工農(nóng)群眾文化能力的工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以業(yè)余學(xué)習(xí)的成人教育方式舉辦形式多樣的工農(nóng)速成學(xué)校，幫助廣大工農(nóng)干部和群眾迅速提高業(yè)務(wù)水平，以幫助其盡快成長為各個領(lǐng)域的建設(shè)骨干。

在工農(nóng)群眾識字率的提升方面，黨和國家高度重視、統(tǒng)一擘畫，相繼出臺了一系列極具政策性、科學(xué)性、實踐性的掃盲工作指導(dǎo)性文件，并成立了專門負(fù)責(zé)全國范圍掃盲工作的“掃除文盲工作委員會”，在某種意義上實現(xiàn)了全國掃盲工作的專業(yè)化、科學(xué)化、整體化領(lǐng)導(dǎo)。最終，經(jīng)過連續(xù)數(shù)年的不懈努力，在整個社會主義改造過程當(dāng)中，行之有效的掃盲工作機(jī)制基本建立，掃盲工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，在整個社會主義改造時期，全國僅青壯年群體的掃盲成績就達(dá)到了近2000萬人。

在干部培訓(xùn)方面，為了適應(yīng)社會主義改造的歷史需要，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)通過在普通高等學(xué)校開辦干部培訓(xùn)班，創(chuàng)建職工業(yè)余大學(xué)、夜校、函授大學(xué)，由各機(jī)關(guān)團(tuán)體舉辦業(yè)余學(xué)校，在農(nóng)村舉辦干部能力培訓(xùn)班，設(shè)立農(nóng)業(yè)合作化干部學(xué)校等，建構(gòu)起了一套富有成效且覆蓋面廣的干部成人教育體系[9]。通過各類干部成人教育實踐的大力開展，廣大干部無論是在知識文化水平還是在技術(shù)業(yè)務(wù)能力方面均獲得了極大的提升，進(jìn)而為整個社會主義改造的順利完成在干部隊伍方面奠定了堅實基礎(chǔ)。

在職工教育方面，黨和國家根據(jù)社會主義改造的任務(wù)要求，對職工成人教育加強(qiáng)了規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，通過建立豐富多樣的職工成人教育體系，取得了巨大的發(fā)展成績。根據(jù)大致統(tǒng)計，在社會主義改造時期，我國的職工業(yè)余教育碩果累累，業(yè)余高等教育的畢業(yè)生多達(dá)十幾萬人，業(yè)余中等教育畢業(yè)生超過八百多萬人，業(yè)余高小畢業(yè)生超過一千七百多萬人[3]。

在整個社會主義改造時期，得益于黨和國家的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)一規(guī)劃，成人教育事業(yè)也完成了質(zhì)的蛻變，實現(xiàn)了由國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期廣大工農(nóng)群眾實現(xiàn)文化翻身的政治需要向在社會主義改造過程為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的升華，最終也完成了成人教育事業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目的由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變。

（三）全面建設(shè)社會主義時期中國共產(chǎn)黨對全國成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

在完成了社會主義三大改造之后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民自1956至1966年進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義的歷史時期。根據(jù)建設(shè)社會主義各項事業(yè)需要更大程度地提升廣大社會主義事業(yè)建設(shè)者文化知識水平和生產(chǎn)工作技能的規(guī)劃任務(wù)，黨和國家對成人教育事業(yè)進(jìn)行了全新定位和發(fā)展規(guī)劃。

在整個全面建設(shè)社會主義時期，黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)無論是在全國性的掃盲教育、工農(nóng)群眾業(yè)余教育還是在遠(yuǎn)程教育等方面均取得了積極的歷史進(jìn)步。

在全國性的掃盲教育方面，各級黨組織上下一心，加強(qiáng)了掃盲教育的輿論引導(dǎo)、政策指引，使全社會廣泛認(rèn)識到了掃除文盲工作在全面建設(shè)社會主義事業(yè)中的重要性，全國各行各業(yè)都掀起了掃盲教育的新高潮。經(jīng)過持續(xù)努力，截止到1950年代末，全國的文盲率就從新中國成立初期占總?cè)丝诘?0%下降到了40%左右。

工農(nóng)群眾業(yè)余教育方面，在黨的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余教育和廣大工人群眾的業(yè)余教育齊頭并進(jìn)的可喜局面，并全面建立了覆蓋全國范圍的社會主義工農(nóng)業(yè)余教育體系，從而為全面提升廣大工農(nóng)群眾的文化知識水平與生產(chǎn)技能提供了保障，也為各項社會主義建設(shè)事業(yè)輸送了亟須的人力資源。

在遠(yuǎn)程教育方面，由于黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，也取得了歷史性的突破。1960年春，我國第一所電視大學(xué)即北京電視大學(xué)正式創(chuàng)建，該校專門從事?lián)碛懈咧屑耙陨衔幕降脑诼毴藛T之再教育，以幫助受教育者達(dá)到綜合大學(xué)的受教育水平。據(jù)統(tǒng)計，北京電視大學(xué)在1960至1966年的前六年辦學(xué)實踐當(dāng)中共培養(yǎng)出超過八千人的全科畢業(yè)生和五萬多人的單科結(jié)業(yè)生。而繼北京電視大學(xué)的創(chuàng)辦之后，上海、廣州、沈陽、哈爾濱、長春等地也紛紛成立了電視大學(xué)，遠(yuǎn)距離的成人教育事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展[3]。

總的來說，在1956至1966年的全面建設(shè)社會主義時期，黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)既進(jìn)行了政策、制度方面的探索，也在實踐開展方面取得了巨大的歷史進(jìn)步。但令人惋惜的是，自1966至1976年的十年當(dāng)中，我國的成人教育事業(yè)由于受到“文化大革命”的沖擊而停滯不前、乏善可陳。

（四）改革開放以來中國共產(chǎn)黨對全國成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1978年，黨的十一屆三中全會的召開既揭開了整個社會主義中國改革開放的序幕，也使全國成人教育事業(yè)的發(fā)展迎來了春天。以鄧小平同志為核心的黨和國家第二代領(lǐng)導(dǎo)集體果斷地?fù)軄y反正，在消除“文化大革命”對成人教育事業(yè)所造成之不良影響的同時，深刻總結(jié)了新中國成立頭十七年黨領(lǐng)導(dǎo)全國成人教育事業(yè)發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗，同時適當(dāng)借鑒全世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國家開展成人教育的先進(jìn)經(jīng)驗，從理念引領(lǐng)、制度探索、實踐開展等方面對成人教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步形成了富有中國特色的社會主義成人教育發(fā)展理論[10]。

以江澤民同志為核心的黨和國家第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)歷史經(jīng)驗及思考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，全面繼承了鄧小平的成人教育思想之精髓，堅定地沿著中國特色社會主義的成人教育之路繼續(xù)前行，切實地從中國特色社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展需要出發(fā)，系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義成人教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和發(fā)展方位、發(fā)展路徑等問題，在系統(tǒng)回答成人教育事業(yè)發(fā)展新世紀(jì)使命之問、方向之問的同時，也為我國成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[11]。

以胡錦濤同志為核心的黨和國家第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在指引中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的同時，也對中國特色社會主義成人教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展賦予了新的理論內(nèi)涵，認(rèn)為成人教育事業(yè)不僅在大力提升中華兒女知識文化素養(yǎng)、生產(chǎn)技能方面發(fā)揮著重要作用，還在推動和諧社會發(fā)展中具有不可替代的價值，強(qiáng)調(diào)要集全黨之力、全民之力、全國之力，努力實現(xiàn)中國特色社會主義成人教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展[12]。

黨的十八大召開之后，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展時代。以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體全面、系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨建黨以來領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)發(fā)展之歷史經(jīng)驗并科學(xué)借鑒了世界其他發(fā)達(dá)國家發(fā)展成人教育事業(yè)的先進(jìn)做法，同時也在深刻思考新時代中國特色社會主義成人教育發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，科學(xué)回答了中國特色社會主義成人教育事業(yè)由誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰發(fā)展、怎么發(fā)展等一系列重大理論問題，從而為切實推動中國特色社會主義在新時代實現(xiàn)跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向和實踐路徑[13]。

總而言之，改革開放以來，中國特色社會主義成人教育事業(yè)的發(fā)展不僅在理論方面取得了一個又一個的新成果、新進(jìn)展，而且也在實踐方面取得了巨大的成就。改革開放以來中國特色社會主義成人教育事業(yè)不僅在助推第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)方面發(fā)揮了積極的歷史作用，而且也為第二個百年奮斗目標(biāo)的最終實現(xiàn)奠定了堅實的歷史基礎(chǔ)。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)百年歷程的寶貴經(jīng)驗

自1921年至2021年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國成人教育事業(yè)走過了整整一個世紀(jì)的光輝歷程，既取得了非凡的歷史成績，也積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)百年歷程的寶貴經(jīng)驗主要包括成人教育事業(yè)的發(fā)展需要始終堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持人民群眾的主體地位等三個基本方面。

（一）始終堅持馬克思主義理論對成人教育事業(yè)的指導(dǎo)

馬克思主義理論的指導(dǎo)是近、現(xiàn)代中國成人教育事業(yè)發(fā)展的分水嶺。從發(fā)生學(xué)的意義而言，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建正是得益于馬克思主義理論以成人教育的方式與工人群眾的有機(jī)結(jié)合。而中國共產(chǎn)黨在整整一個世紀(jì)的奮斗歷程中，在領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)發(fā)展方面最寶貴的一個歷史經(jīng)驗就是始終堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)。

在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨為了人民解放和民族獨立，以成人教育的方式推動馬克思主義理論與中國工農(nóng)革命群眾的有機(jī)結(jié)合，并不斷提升工農(nóng)革命群眾的革命文化素養(yǎng)和斗爭技能，在贏得了革命戰(zhàn)爭勝利的同時，也積累了革命戰(zhàn)爭年代科學(xué)發(fā)展成人教育事業(yè)的歷史經(jīng)驗，形成了既體現(xiàn)馬克思主義發(fā)展方向又帶有中國革命特色的成人教育發(fā)展思想。

在新中國成立后，中國共產(chǎn)黨為了國家富強(qiáng)和民族復(fù)興，舉全國之力推動成人教育事業(yè)的全面發(fā)展，在不斷提升廣大人民建設(shè)社會主義的知識文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能之同時，還形成了中國特色社會主義的成人教育事業(yè)發(fā)展理論，指導(dǎo)中國成人教育事業(yè)發(fā)展取得了一個又一個的歷史突破。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)的百年歷程啟發(fā)我們，沒有馬克思主義理論對中國成人教育事業(yè)的指導(dǎo)就不可能有百年來中國成人教育事業(yè)的歷史成績，今后中國特色社會主義成人教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展依然需要始終堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)。

（二）始終堅持中國共產(chǎn)黨對成人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興當(dāng)成了自己永遠(yuǎn)不變的初心和使命。而無論是人民幸福生活的獲得還是整個中華民族偉大復(fù)興的最終實現(xiàn)都離不開教育事業(yè)的發(fā)展以及每一個華夏兒女知識文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能的提升。

在新中國成立之前，整個中華民族處于半殖民地半封建社會的歷史深淵，廣大工農(nóng)群眾無法享有正常的受教育權(quán)利，因缺乏必要的知識文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能而生活境遇十分悲慘；整個中華民族也因教育事業(yè)發(fā)展水平非常低下而無法自立于世界民族之林。面對此種歷史窘境，中國共產(chǎn)黨人勇敢地?fù)?dān)負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)的歷史重?fù)?dān)，一邊探索成人教育事業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)，一邊積極推動成人教育事業(yè)發(fā)展的歷史實踐，最終團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在提升廣大民眾知識文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能的同時，挺過了大革命失敗的寒冬，贏得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，最終締造了新中國。

在新中國成立以后，面對恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、社會主義改造、建設(shè)社會主義等歷史重任，中國共產(chǎn)黨依然堅持通過發(fā)展成人教育事業(yè)以不斷提升全體國民的知識文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能，相繼完成了一個又一個國家建設(shè)史上的奇跡。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育的百年光輝歷史啟發(fā)我們，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國成人教育事業(yè)百年的歷史成就，今后中國特色社會主義成人教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展依然需要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）始終堅持人民群眾在成人教育事業(yè)發(fā)展中的主體地位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾史觀是中國共產(chǎn)黨唯物史觀的重要理論標(biāo)識。因此中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)和推動中國成人教育事業(yè)發(fā)展的過程中始終高度重視人民群眾的首創(chuàng)精神，也始終尊重廣大人民群眾的主體地位。

在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨人在不同歷史時期領(lǐng)導(dǎo)和推動成人教育事業(yè)發(fā)展的過程中，始終堅持為了人民和依靠人民的方針、立場，牢牢抓住以革命斗爭謀求民族解放的時代主題，大力發(fā)展成人教育事業(yè)，有力地提升了廣大人民群眾的知識文化水平和革命斗爭技能，才真正激發(fā)了廣大人民作為歷史推動者的主體活力，打敗了封建主義、帝國主義和官僚資本主義，迎來了整個民族的徹底解放。

在新中國成立后，面對一窮二白的開國現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨人在深刻總結(jié)新中國成立前成人教育事業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一如既往地堅持人民群眾在成人教育事業(yè)發(fā)展中的主體地位，著力于政策和制度的改革與建構(gòu)，在更大程度上激活了廣大人民群眾在成人教育事業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)造力，相繼贏得了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會主義改造、全面建設(shè)社會主義以及改革開放的偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年成人教育事業(yè)發(fā)展的光輝歷史啟發(fā)我們，成人教育事業(yè)的順利發(fā)展離不開廣大人民的積極參與，今后中國特色社會主義成人教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展依然需要始終堅持人民群眾的主體地位。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國成人教育事業(yè)發(fā)展的百年光輝歷程當(dāng)中既經(jīng)歷了新中國成立之前艱苦卓絕的戰(zhàn)爭歲月，也走過了新中國成立后篳路藍(lán)縷的建設(shè)歷程。而無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人始終在領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)發(fā)展過程中堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神并堅持其主體地位，成就卓著、經(jīng)驗豐富。毋庸諱言，站在實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)交匯的歷史節(jié)點上，如何系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成人教育事業(yè)發(fā)展的百年光輝歷程并科學(xué)總結(jié)其寶貴經(jīng)驗，不僅是一個富有歷史價值和學(xué)理價值的命題，更是一個關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實命題。