陳喜慶

2021年是中國共產黨成立100周年，也是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的近100周年。回看黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的豐富實踐，我們可以得出若干重要結論，其中之一便是統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶。黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的思想是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐的基石。今天，重溫黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線輝煌歷程，科學認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位作用，對于在中國特色社會主義新時代更加自覺地運用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，奪取建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族復興偉大勝利，具有十分重要的意義。

一、黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的形成和發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設合稱三大法寶。那么，黨是什么時候作出這三大法寶的論斷呢？1937年盧溝橋事變爆發(fā)后，在黨的推動下，實現(xiàn)了第二次國共合作，結成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年7月9日，毛澤東同志向開赴華北抗日前線的陜北公學同學講話，引用了《封神演義》的“送法寶”的故事后，第一次提到黨的三個法寶：第一個是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個是游擊戰(zhàn)爭，第三個是革命中心的團結。毛澤東同志特別對位列三個法寶之首的統(tǒng)一戰(zhàn)線作了較為詳盡的闡發(fā)，指出：“現(xiàn)在時局的特點是妥協(xié)投降分子要鬧分裂，我們就以抗戰(zhàn)的進步、全國的團結、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線來對付。一定要堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持國共長期合作，凡是可以多留一天的，我們就留他一天，能夠爭取他半天一夜都是好的，甚至留他吃了早飯再去也是好的?！笨梢哉f，這是黨關于三大法寶論斷的雛形，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的開端。同年10月4日，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中，進一步完善發(fā)展了三大法寶的論斷。他在深刻總結黨自1921年成立18年來的革命歷史經驗基礎上，鄭重作出了這樣的結論：“統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，武裝斗爭問題，黨的建設問題，是我們黨在中國革命中的三個基本問題。正確地理解了這三個問題及其相互關系，就等于正確領導了全部中國革命?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要法寶?！泵珴蓶|同志的這些論述，標志著黨三大法寶論斷，特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的形成。

黨提出統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想以來，始終堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的戰(zhàn)略定位，并結合不同歷史時期的形勢任務，不斷豐富發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想。

新中國成立、社會主義制度建立、特別是改革開放后，統(tǒng)一戰(zhàn)線由工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級的階級聯(lián)盟發(fā)展為社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者的政治聯(lián)盟，由人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，其地位作用有無變化呢？鄧小平同志1979年10月19日提出，在改革開放新的歷史時期，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是應該削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”。江澤民同志2000年12月4日指出：“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖?！焙\濤同志在2012年11月8日黨的十八大報告中進一步指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”這是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想首次寫入黨的全國代表大會報告。

黨的十八大后，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入了中國特色社會主義新時代。習近平總書記圍繞新時代需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，進行了集中而深刻的論述，特別是創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想。2020年中央政治局審議《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》時，習近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了，不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了”。以習近平同志為核心的黨中央制定頒發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，回顧歷史、著眼現(xiàn)在、展望未來，強調指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶?！睆亩姘l(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想。

二、科學把握統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶的功能作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要法寶，但統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么能夠成為法寶呢？這涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用問題，這也是科學把握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的關鍵所在。

人類社會是以群體方式生存發(fā)展的，面臨最大的、普遍的、持久的問題，是生存發(fā)展任務繁重但力量相對不足的問題。這決定了社會性是人類社會的本質屬性，協(xié)作性是人類社會的本質需求。也就是說，人類社會只有團結協(xié)作才能解決共同生存發(fā)展過程中力量不足的問題。正是在這種意義上，我們說團結才有力量，團結就是力量。

人類社會是怎樣實現(xiàn)團結協(xié)作、解決力量不足問題的呢？漫長人類社會歷史表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)團結協(xié)作的基本方式和配置力量的基本手段，能夠有效解決力量從哪里來、往哪里用的問題，并留下了許多流傳至今的統(tǒng)戰(zhàn)佳話。像上古時期炎帝和黃帝兩大部落結盟，抗擊強大的蚩尤部落；春秋戰(zhàn)國時期齊楚燕韓趙魏秦七國之間的合縱連橫；三國時期的蜀吳聯(lián)合抗魏等。

中國共產黨作為馬克思主義政黨，自覺把馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學說與中國具體實際相結合，根據(jù)不同歷史時期形勢任務，先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，成功解決了革命、建設、改革任務繁重而自身力量相對不足的問題，奪取了一個又一個偉大勝利，將中國特色社會主義推進新時代。

中國共產黨還總結古今中外的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，特別是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐，形成發(fā)展了獨具特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，尤其是科學回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以成為法寶的根本原因。毛澤東同志曾經指出，“有了全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了勝利。我們的勢力越大，勝利的把握就越大，這是一個很硬的道理”，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線與發(fā)展力量、奪取勝利之間的關系，并上升到這是一個“硬道理”的高度。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志則結合改革開放時期的生動實踐，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線以寬為宜，主題是大團結大聯(lián)合，根本任務是凝聚人心、匯聚力量。習近平總書記在此基礎上進一步分析指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)勝利的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。”習近平總書記的重要論述，從根本上回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么是法寶這一重大命題。因為推進任何一項事業(yè)，既要解決目標任務、階段步驟問題，還要解決動力力量問題。這是奪取事業(yè)勝利最為關鍵的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝聚人心、匯聚力量的基本方式，解決的就是人心和力量問題，而這恰是統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特功能作用。如果說統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門學問，就是“團結學”；如果說是一種理論，就是“力量論”。正因為如此，黨始終將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。

三、科學把握認識統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的方法

毛澤東同志指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不能解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！边@充分說明方法的重要性。因此，學習貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想，不僅要充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶，還要了解掌握認識統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的方法。

從黨的領導人關于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的大量論述來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用同三個重要因素密切相關：一是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨和國家工作大局的關聯(lián)程度決定的，二是由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的重要程度決定的，三是由統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及問題嚴重程度決定的。而這三個重要因素，就是認識統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的三個重要維度，也是三種基本方法，并且這三種基本方法往往并用，但使用更普遍的是第一種方法，即把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在不同歷史階段黨和國家工作大局當中來思考、認識和把握。

毛澤東同志提出統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想，就是將統(tǒng)一戰(zhàn)線放到抗日救國大局中分析得出的必然結論。毛澤東同志早在1935年12月27日《論反對日本帝國主義的策略》一文中就指出：“日本帝國主義決定要變全中國為它的殖民地，和中國革命的現(xiàn)時力量還有嚴重的缺點，這兩個基本事實就是黨的新策略即廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的出發(fā)點。組織千千萬萬的民眾，調動浩浩蕩蕩的革命軍，是今天的革命向反革命進攻的需要。只有這樣的力量，才能把日本帝國主義和漢奸賣國賊打垮，這是有目共見的真理。”

鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志強調新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是黨的重要法寶，是將統(tǒng)一戰(zhàn)線放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化大局中審視的結果。鄧小平同志1979年10月19日指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務，就是要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為在本世紀內把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而共同奮斗，還要為促進臺灣歸回祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同努力?！苯瓭擅裢?998年2月13日指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨團結最廣大群眾發(fā)展事業(yè)、戰(zhàn)勝困難的重要法寶。在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族振興、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的偉大事業(yè)中，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是大有作為的。”胡錦濤同志2006年7月10日指出：“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，調動一切有利于科學發(fā)展的積極因素，堅定不移抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅定不移推進改革開放，堅定不移地促進社會和諧，為全面建設小康社會提供廣泛而強大的力量支持?！?/p>

習近平總書記全面豐富發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，是將統(tǒng)一戰(zhàn)線放到新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中考察得出的科學認識。習近平總書記明確指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，中國共產黨已有9000多萬黨員，但在全國14億多人口中仍然是少數(shù)。要實現(xiàn)我們的宏偉目標，必須鞏固發(fā)展包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者在內的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

四、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位作用的體現(xiàn)

如前所述，一項工作的重要程度是由其與大局的關聯(lián)程度決定的。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位作用，就主要體現(xiàn)在為應對世界百年未有之大變局、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興等方面提供廣泛力量支持上。具體可以概括為“四個離不開”。

第一，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。無論是現(xiàn)代化大業(yè)，還是民族復興大業(yè)，人才都是核心要素。統(tǒng)一戰(zhàn)線素有人才庫之稱，集中了兩方面的人才。一是具有知識軟實力的人才。我國具有大專以上學歷的知識分子中黨外知識分子占大多數(shù)。在實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重大作用，當代“畢昇”王選、雜交水稻之父袁隆平就是他們中的杰出代表。二是具有經濟硬實力的人才。目前，非公有制經濟組織數(shù)量已占到市場主體的90%左右，貢獻了中國50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創(chuàng)新成果，80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。這樣大的體量和貢獻，對經濟社會發(fā)展的意義是不言而喻的。此外，港澳臺僑同胞中還有一大批有實力的企業(yè)家，在促進祖國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

第二，促進社會和諧穩(wěn)定和維護國家主權安全發(fā)展利益，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有溝通感情、協(xié)調關系、化解矛盾的優(yōu)勢，能夠通過做工作盡量不出事，即使出事也能消弭在萌芽狀態(tài)?？梢哉f，這種化解矛盾方式是一種源頭化解。但也正因為如此，有的同志就忽視、輕視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。這同扁鵲三兄弟的故事十分類似，同扁鵲的大哥一樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線注重防患于未然，達到不出事的效果，但正因為無事，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用常被有些人忽視。同扁鵲的二哥一樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線注重于將問題解決在萌芽狀態(tài)，達到出點小事能較快處理的效果，但正因為事小，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用也經常容易被輕視。因此，我們要學會用扁鵲的眼光和方式，看待統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。特別是當今世界“東升西降”大趨勢加速演進，兩條道路、兩種制度競爭異常激烈，美國和西方一些國家焦慮感上升，不遺余力對我國進行圍堵打壓，力圖從民族、宗教、新疆、西藏、香港、臺灣等涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作領域打開缺口。如果說過去統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是國內事務，那么現(xiàn)在許多方面已經成為國際斗爭的重要領域，維護社會和諧穩(wěn)定和國家主權安全發(fā)展利益的作用更加巨大。

第三，保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。香港、澳門雖然主權回歸了，但人心還沒有完全回歸。實現(xiàn)人心回歸，很重要的是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。解決臺灣問題無非是和平與武力兩種方式，而和平方式在一定意義上說就是統(tǒng)一戰(zhàn)線方式。“臺獨”勢力懼怕武力，更懼怕統(tǒng)戰(zhàn)，因為武力不能輕易使用，但統(tǒng)戰(zhàn)可以時時進行。

第四，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅同我國革命、建設、改革事業(yè)的勝利息息相關，同中國共產黨的發(fā)展壯大也息息相關。中國共產黨成立時只有50多名黨員，到1923年三大時也只有420多名黨員，1924年第一次國共合作后，到1927年黨員已經超過5萬人。1936年紅軍長征勝利到達陜北后，全國僅余黨員三四萬人，1937年建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線后，到1945年黨員增加到121萬人。1946年建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線后，到1949年新中國成立時黨員擴大到448萬人。當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是“進京趕考”。初掌政權是趕考，長期執(zhí)政是更艱難的趕考，永恒的考題是人心，永遠的考官是人民。目前，黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的廣泛聯(lián)盟，民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、非公有制經濟、港澳臺海外等方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。這么多人不團結起來，黨的執(zhí)政地位怎么能夠鞏固？

五、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代法寶作用需要解決的幾個認識問題

在革命、建設、改革的各個歷史時期，黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶，努力團結一切可以團結的力量，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了廣泛、強大、持久的力量支持。但是必須看到，長期以來在一部分同志中一直存在輕視忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象，出現(xiàn)了習近平總書記所批評的拿著法寶不知用、不會用的問題，這同樣是新時代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用必須努力解決的問題。具體分析，重點要克服以下思想障礙。

一是“過時論”。有的同志認為中國共產黨的力量強了，由建黨初期的50多個黨員發(fā)展到現(xiàn)在的9000多萬黨員，是全球黨員最多的黨；中國共產黨的地位變了，由在野黨發(fā)展為在全國長期執(zhí)政的黨，是全球最大的執(zhí)政黨，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位下降了，作用減弱了，可有可無了?！斑^時論”本質上是“無用論”和“消亡論”，是非常錯誤的。中國共產黨的中國工人階級和中國人民、中華民族先鋒隊的性質，決定了黨員數(shù)量的絕對數(shù)可以很大，但相對數(shù)（即相對于全國人民）永遠很小，任務繁重而力量不足始終是黨面臨的重大問題，通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用來凝聚人心、匯聚力量，永遠是黨的戰(zhàn)略選擇和重要職責。正如毛澤東同志在黨的七大上指出的，世界上需要共產黨，就是為了團結大多數(shù)人，為實現(xiàn)共同目標而努力奮斗，此外還有什么事？沒有了。

二是“麻煩論”。有這種認識的同志，雖然贊同統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的戰(zhàn)略定位，承認統(tǒng)一戰(zhàn)線是一支重要力量，但總覺得用起來比較麻煩，特別是覺得同黨外人士搞協(xié)商是自找麻煩，因而對統(tǒng)戰(zhàn)工作采取敷衍的態(tài)度，能少做就少做，能不做就不做。實事求是地說，做統(tǒng)戰(zhàn)工作是比較麻煩，但卻可以省去大麻煩，避免犯大錯誤。習近平總書記針對這種錯誤認識指出：“我看，搞政治就不要怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說治理一個14億多人口的大國?！?/p>

三是“危險論”。有的同志不加區(qū)別地把特定少數(shù)民族群眾同民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力畫等號，把信教群眾與我們在信仰上的不同看成政治上的對立，把非公有制經濟人士當作異己力量，因而將與這些群眾接觸視為畏途，擔心政治上、經濟上犯錯誤。習近平總書記反復強調，要加強民族團結，鞏固黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，非公有制經濟人士是自己人，這是很有針對性的。實際上，把這些群眾看作消極、甚至異己力量，不去接觸、不去做工作，才是最危險的。因為，這無異于為淵驅魚、為叢驅雀，削弱了我們的建設大軍，削弱了黨長期執(zhí)政的群眾基礎。

四是“無關論”。具體有兩種表現(xiàn)形式，一種認為統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然是重要法寶，但開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，事不關己，盡可高高掛起；另一種認為統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做上層代表性人物的工作，主要由上級機關來做，基層沒什么統(tǒng)戰(zhàn)工作。毫無疑問，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，必須增強統(tǒng)戰(zhàn)自信，協(xié)助黨委把統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶放在心上、抓在手上，認真履行黨中央賦予的了解情況、掌握政策、協(xié)調關系、安排人事、加強團結等職責。但統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛分布在各個地區(qū)、各個領域，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及各個系統(tǒng)、各個單位，這決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作、全社會的工作，即使是非統(tǒng)戰(zhàn)部門或者是基層單位，都不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作相脫離，都要做好團結黨外人士的工作。

五是“被動論”。有這種認識的主要是黨外人士。這些黨外人士認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨的法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的發(fā)揮，主要取決于各級黨委和黨員干部。作為黨外人士，只能被動地發(fā)揮作用。這種認識同樣是不正確的。各級黨委和黨員干部當然要增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。但作為黨外人士，尤其是黨外代表人士，同樣擔負著重大職責。這是由統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作特點決定的。黨委和黨員干部在做統(tǒng)戰(zhàn)工作時，主要是做黨外代表人士的工作，進而通過黨外代表人士去做所聯(lián)系群眾的工作。從這種意義上說，黨外代表人士具有雙重屬性，既是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，又是統(tǒng)戰(zhàn)工作者。因此，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、特別是黨外代表人士，要充分認識自己在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨特作用，主動做好凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的工作。

造成以上輕視、忽視、無視統(tǒng)戰(zhàn)工作的原因是多方面的，有黨由在野黨變成執(zhí)政黨這樣的社會大環(huán)境方面的原因，有大批中青年干部陸續(xù)走上領導崗位、對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏了解方面的原因，也有統(tǒng)戰(zhàn)工作自身特點等方面的原因，表現(xiàn)在：

其一，統(tǒng)戰(zhàn)工作是一種配合的輔助性質的工作。劉少奇同志指出：“黨的這種統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，只是實現(xiàn)黨的總任務的總斗爭中的一個方面的工作，是一種配合的輔助性質的工作。”統(tǒng)一戰(zhàn)線作為上層建筑領域的重要組成部分，歷來是服從和服務于黨的中心工作的。比如，在新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是服從和服務于武裝奪取政權的；在社會主義建設時期、特別是黨的十一屆三中全會以后，主要是服從和服務于改革開放和現(xiàn)代化建設的。這種服務，主要是團結、調動各方面力量，自覺接受黨的正確主張，積極投身到黨的中心工作中去，為實現(xiàn)黨的總路線、總任務而共同奮斗。顯然，統(tǒng)戰(zhàn)工作對于完成黨的中心工作來說是必不可少的，但由于它本身并不是中心工作，而是一種配合性、輔助性工作，因而容易出現(xiàn)受不到重視、擺不上位置的情況，在和平建設時期尤其是這樣。

其二，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做少數(shù)人的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質是大團結、大聯(lián)合。但是，我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在社會成員中居少數(shù)，在這部分人中又主要是做代表性人物的工作。正是在這種意義上說，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做少數(shù)人的工作。比如，在我國，人數(shù)多的黨派是中國共產黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是人數(shù)少的民主黨派和無黨派人士的工作；人數(shù)多的民族是漢族，統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是少數(shù)民族的工作；人數(shù)多的是不信教的群眾，統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是人數(shù)少的信教信徒的工作；人數(shù)多的是工人階級、農民階級群眾，統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是人數(shù)少的非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士的工作；人數(shù)多的是大陸人民，統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是人數(shù)少的港澳臺同胞和海外僑胞的工作，等等。不同時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象是有所不同的。目前，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有12個方面，人數(shù)有數(shù)億之多，絕對數(shù)量并不少，但相對全國14億多人口來說，仍屬少數(shù)，因而他們的作用有時就容易被輕視、忽視。

其三，統(tǒng)一戰(zhàn)線中許多工作的成效并不是立竿見影、顯而易見的。統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨特殊的政治工作和群眾工作。新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他方面工作的重要區(qū)別之一，在于統(tǒng)戰(zhàn)工作是個細功夫、慢功夫，不可能一蹴而就、立竿見影。區(qū)別之二，在于統(tǒng)戰(zhàn)工作一般沒有剛性指標，彈性很大，因而其工作成效就不那么顯而易見。這不僅不同于經濟工作，甚至同新民主主義革命時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作也有很大不同。革命戰(zhàn)爭年代，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以對敵人起到分化瓦解作用，甚至使之起義投誠過來，這是看得見、摸得著的成效。中國特色社會主義新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要是通過團結、教育，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的社會主義積極性，投身到建設有中國特色偉大事業(yè)中來。而積極性的高低很難用數(shù)據(jù)測定，統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效也就不那么明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位、作用也就不容易受到重視。

產生以上種種模糊乃至錯誤認識的根本原因，從哲學層面分析，就是未能正確處理純與不純、一致性與多樣性的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的統(tǒng)一體，如果過于強調一致性，或過于放任多樣性，就很難建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，即使建立了也難于鞏固發(fā)展。在這方面，黨是有慘痛教訓的。比如，1927年第一次國共合作破裂、大革命失敗后，黨內出現(xiàn)了嚴重的“左傾”關門主義，強調“革命的力量要純粹又純粹”，單純依靠工農聯(lián)盟，把民族資產階級甚至小資產階級都排斥在外，使革命事業(yè)遭到重大損失。毛澤東同志后來多次總結這一時期的教訓，指出：“瑞金時代是最純潔、最清一色了，但那時我們的事情特別困難，結果是失敗了。所以，真理不在于清一色。”黨的十八大后，習近平總書記特別強調要正確處理一致性與多樣性關系，并在主持制定的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，將其明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針。因此，在中國特色社會主義新時代，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，必須堅持正確處理一致性與多樣性關系的方針，在固守住政治底線的基礎上，盡量包容各種各樣的多樣性，從而畫出最大的同心圓。