文 魏建功 曲靖師范學院法律與公共管理學院

邊疆民族地區(qū)基層黨組織要在新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興之路上發(fā)揮堅強領導作用，最主要的就是要用全面從嚴治黨引領邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興各項工作，具體而言，就是要切合邊疆民族地區(qū)實際，認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），把邊疆民族地區(qū)農(nóng)村黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，從而使邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮領導核心作用。

突出政治統(tǒng)領思想引領，用黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神凝聚邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織要把深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神作為開展政策宣傳和思想工作的重大政治任務。一是抓好村寨黨支部書記的學習教育。不斷加強和改進黨的創(chuàng)新理論學習教育，提高教育培訓質(zhì)量，通過組織村寨黨支部書記到東部地區(qū)鄉(xiāng)村、到內(nèi)地黨校等學習考察等方式，開闊邊疆農(nóng)村黨支部書記的視野，既學習理論，又學習先進技術(shù)和管理方法，提高他們抓村寨黨建的能力和本領。二是結(jié)合邊疆農(nóng)村生產(chǎn)生活實際創(chuàng)新學習方式手段。邊疆民族地區(qū)可以通過專題學習、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺、網(wǎng)上黨校、支部會議等形式，把黨的創(chuàng)新理論在廣大黨員中進行有效宣傳，讓他們強信念、懂政策，助力鄉(xiāng)村振興。三是結(jié)合邊疆民族地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族眾多的實情開展宣傳?；鶎狱h組織在組織宣傳黨的創(chuàng)新理論過程中，要把黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察云南重要講話精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等通過豐富多彩的民族文化載體、民族文化活動、民族文化陣地開展宣傳，把黨的創(chuàng)新理論與邊疆農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際相融合，提高宣傳教育的針對性實效性，真正讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。

突出組織功能發(fā)揮，把邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設成為推動實施鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是堅守初心和使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在新發(fā)展階段上推進邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)，深入邊疆民族群眾的生產(chǎn)生活實踐，把其作為黨組織開展工作的重要內(nèi)容，按照農(nóng)村基層黨組織工作要求，為邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實提供堅強組織保障。二是立足少數(shù)民族農(nóng)村實際做好組織群眾、發(fā)動群眾工作。落實好新時代黨的民族政策，充分尊重邊疆民族地區(qū)農(nóng)村群眾追求美好生活的愿景，把他們的美好愿景與促進民族發(fā)展、民族團結(jié)、民族繁榮相統(tǒng)一。領導并支持民族群眾參與鄉(xiāng)村治理，參與村民議事會，廣泛聽取民族群眾關于鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的意見建議，確保邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的決策和實踐切合當?shù)貙嶋H，切實維護邊疆民族地區(qū)廣大民族群眾的利益。團結(jié)少數(shù)民族群眾中有威望、有能力的代表人士，充分發(fā)揮他們在廣大民族群眾中的領頭作用，提高鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的效能。三是立足邊疆民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實際做好黨建惠農(nóng)工作。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨的建設就是要圍繞產(chǎn)業(yè)興旺做好工作。農(nóng)村基層黨組織要在準確把握中央、省委及上級黨委、政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的基礎上，結(jié)合邊疆農(nóng)村實際，做好“本土資源”這篇大文章，整合本地優(yōu)勢資源或產(chǎn)業(yè)，以“黨建+”創(chuàng)新黨組織工作模式，帶領邊疆民族群眾“靠山吃山，靠水吃水”，開拓邊疆民族地區(qū)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，尋找集體經(jīng)濟新增長點。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，主動走出去聯(lián)系相關企業(yè)、商家，做好邊疆農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售服務工作，做好邊疆農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工作，形成具有邊疆特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，做大做強集體經(jīng)濟，為推進實施鄉(xiāng)村振興積累物質(zhì)基礎。四是立足邊疆實情落實《條例》，讓基層黨組織永葆活力和戰(zhàn)斗力。“高質(zhì)量發(fā)展”是黨的十九屆五中全會的主題，邊疆民族地區(qū)村寨黨支部要認真貫徹落實全會精神，圍繞“高質(zhì)量”，結(jié)合本地實際，聽取基層黨員、群眾意見，對照《條例》要求找出差距和短板，建立健全切合邊疆民族地區(qū)黨建實際的制度機制，通過規(guī)范“三會一課”、主題黨日活動等，既抓理論學習、抓黨建業(yè)務，又逐步構(gòu)建起民族地區(qū)村寨黨支部領導下的村民自治機制，解決好部分基層黨組織領導班子政治站位不高、能力不強、黨員作風紀律不嚴、組織生活不規(guī)范等問題，有效提升農(nóng)村基層黨組織運行的質(zhì)量、效能，使之在推進實施鄉(xiāng)村振興中切實發(fā)揮領導核心作用。

突出先進性純潔性，建強邊疆民族地區(qū)基層黨組織黨員隊伍，發(fā)揮基層黨員推進實施鄉(xiāng)村振興的頭雁作用。一是選拔培養(yǎng)好村寨黨支部書記。提高農(nóng)村黨支部建設質(zhì)量，關鍵在支部書記，書記強則支部強、隊伍強。把好政治標準，把政治思想素質(zhì)過硬，能堅決貫徹新時代黨的民族政策，對黨忠誠、公道正派的黨員選拔培養(yǎng)為村寨黨支部書記。把好能力標準，把在民族群眾中有較高威望，精通農(nóng)業(yè)或民族地區(qū)新產(chǎn)業(yè)，能帶領人民群眾致富的新型農(nóng)村精英選拔培養(yǎng)為村寨黨支部書記。二是發(fā)展好、教育好、管理好農(nóng)村黨員。農(nóng)村基層黨組織要做好黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神的宣傳教育工作，特別是全會提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳闡釋工作，講好講透鄉(xiāng)村振興給邊疆農(nóng)村帶來的發(fā)展機遇，吸引民族青年中的致富能人、技術(shù)骨干等留在鄉(xiāng)村，加入黨組織；注重在務工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、大學生等群體中選拔培養(yǎng)黨員，為黨的農(nóng)村基層組織輸入新鮮血液。同時，不斷加強和改進黨員教育管理方式方法，結(jié)合民族特色、民族需求、民族文化等，豐富基層黨組織活動，打造具有民族文化風格的特色黨建活動、特色黨建品牌，讓黨員形象亮起來、黨組織凝聚力強起來，增強邊疆民族地區(qū)農(nóng)村黨組織的吸引力、感召力。