文 張志軍 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）副校（院）長

中國特色社會(huì)主義是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和人民長期奮斗、持續(xù)探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。只有社會(huì)主義才能救中國，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是歷史的結(jié)論，也是未來的昭示。深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性，才能更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”。一個(gè)制度的優(yōu)越不僅體現(xiàn)在理論上，而且落實(shí)在實(shí)踐中。黨的十九屆五中全會(huì)全面總結(jié)了全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，擘畫了未來五年和十五年的發(fā)展主要目標(biāo)、遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，我們要更好認(rèn)識(shí)和把握中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性。

從全會(huì)的主要任務(wù)認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性

五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。通過規(guī)劃《建議》的方式，把黨的主張變?yōu)閲野l(fā)展規(guī)劃，指引經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)。

制定和實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃是我國的制度優(yōu)勢(shì)。從1953 年至今，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13 個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。五年規(guī)劃（計(jì)劃）通過設(shè)定奮斗目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)各方面積極力量，動(dòng)員全黨上下、社會(huì)各方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同奮斗，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好地發(fā)揮政府作用，集中力量辦大事，一步步達(dá)到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了中國政治的穩(wěn)定性、連續(xù)性，中央能夠有力、有效統(tǒng)籌全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過規(guī)劃實(shí)施為中國創(chuàng)造“兩個(gè)奇跡”提供了可能。新中國成立70 余年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國是世界工業(yè)門類最全的國家，是世界第一制造業(yè)大國。取得這樣的巨大成就，一個(gè)重要原因就是有了五年規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，13 個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），每個(gè)規(guī)劃（計(jì)劃）都明確一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，如“一五”計(jì)劃初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架，“五五”計(jì)劃目標(biāo)是力爭(zhēng)到1980 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從“十一五”規(guī)劃開始，“計(jì)劃”一詞被“規(guī)劃”代替，標(biāo)志著中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，等等。通過五年規(guī)劃（計(jì)劃）的指引，中國人民一步一個(gè)腳印、一代接著一代干，接續(xù)奮斗，用短短70 余年時(shí)間，走過了西方發(fā)達(dá)資本主義國家上百年、幾百年的工業(yè)化和發(fā)展歷程。

規(guī)劃《建議》起草過程是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)，規(guī)劃《建議》起草過程充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的真實(shí)性、廣泛性。2019 年底，習(xí)近平總書記要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題組織開展前期研究。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究，形成了系列調(diào)研報(bào)告。2020 年3 月，在黨內(nèi)一定范圍征求意見。從7 月下旬到9 月下旬，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽取意見和建議。8 月，首次在網(wǎng)上征求意見。中央還將建議稿在黨內(nèi)一定范圍征求意見，也專門聽取民主黨派和無黨派人士意見。五中全會(huì)期間，出席和列席會(huì)議的同志對(duì)建議稿進(jìn)行充分討論，提出了一些修改意見建議。規(guī)劃《建議》稿征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的，是社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

從決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性

規(guī)劃《建議》指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。規(guī)劃《建議》從十個(gè)方面概括了“十三五”時(shí)期發(fā)展取得的成就。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步?！爸卮蟆薄按笈_(tái)階”“舉世矚目”“普及化階段”“世界上規(guī)模最大”“大幅”“全面”“新的一大步”等這樣的表述，有力說明了成就的巨大和意義的重大。

“十個(gè)方面成就”振奮人心，令世界刮目相看。以這十個(gè)方面的成就為引領(lǐng)，深入了解各領(lǐng)域各方面的具體成就，我們就能更加全面、更加充分認(rèn)識(shí)和把握“十三五”時(shí)期決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就全貌。這些成績是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下取得的。成績來之不易，滄海橫流方顯英雄本色。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國之治與西方之亂形成了鮮明對(duì)比，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性得到進(jìn)一步彰顯。

從“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的遠(yuǎn)景目標(biāo)認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性

規(guī)劃《建議》在二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這在黨的全會(huì)文件中是第一次。增進(jìn)民生福祉是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的，圍繞實(shí)現(xiàn)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，規(guī)劃《建議》對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。在就業(yè)方面，要實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面，要保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；在教育方面，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；在文化體育方面，要廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)；在健康方面，要全面推進(jìn)健康中國建設(shè)；在養(yǎng)老方面，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略；在社保方面，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，等等。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。規(guī)劃《建議》把“促進(jìn)全體人民共同富?！睌[上國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議程更加重要的位置，這既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求，更體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)方向和價(jià)值定向，彰顯了社會(huì)主義優(yōu)越性。正如習(xí)近平總書記在規(guī)劃《建議》說明中指出的，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！?/p>

新中國成立七十余年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國特色社會(huì)主義制度。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，在了解把握未來五年、十五年應(yīng)該干什么、怎么干的同時(shí)，更要深刻認(rèn)識(shí)到，我們過去已經(jīng)取得的成績靠的是中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性，未來要繼續(xù)在新征程、新階段取得新成績?nèi)匀灰揽恐袊厣鐣?huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，從而不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真做好本職工作，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度貢獻(xiàn)自己的力量。