賀艷平 中車株洲車輛有限公司

全面預(yù)算管理的在企事業(yè)單位的實施由來已久。當(dāng)前各級財政部門已完全按照全面預(yù)算管理要求開展財務(wù)工作。隨著市場競爭的逐漸白熱化，企業(yè)的發(fā)展越來越規(guī)范，對全面預(yù)算管理的使用也越來越重視。全面預(yù)算管理是指通過制定預(yù)算體系、規(guī)劃層級目標(biāo)、清晰崗位責(zé)權(quán)來量化企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價值的目的。企業(yè)在實際經(jīng)營過程中，預(yù)算管理工作主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，預(yù)算績效評價也由財務(wù)部門實現(xiàn)。企業(yè)管理層全面預(yù)算管理意識的缺失會導(dǎo)致矛盾問題不斷。

一、當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）管理意識落后、預(yù)算認(rèn)知不足

管理意識落后、預(yù)算認(rèn)知不足是當(dāng)前影響企業(yè)全面預(yù)算管理有效開展的主要原因，常常導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相違背的情況。當(dāng)前，在多數(shù)企業(yè)員工眼中，全面預(yù)算本身都是紙上談兵，沒有實質(zhì)作用，只需應(yīng)對上級檢查即可。財務(wù)人員在編制預(yù)算時對可能出現(xiàn)的市場變化無法進(jìn)行預(yù)估，使得編制出來的預(yù)算方案與實際融合度過低，沒有實際作用。

（二）缺少健全的管理體系

全面預(yù)算工作是以財務(wù)管理部門年度財務(wù)收支狀況為基礎(chǔ)。缺少健全的財務(wù)管理體系是很多中小型企業(yè)的通病，對預(yù)算管理工作不重視，僅憑財務(wù)部門或個人進(jìn)行預(yù)算編制和評價工作會嚴(yán)重阻礙的全面預(yù)算工作的開展。全面預(yù)算管理需要企業(yè)各部門間的相互配合和公司全員的參與。雖然財務(wù)部門對自身的經(jīng)營狀況和預(yù)算編制情況比較了解，但缺少了其它部門的配合支持 ，會大大降低預(yù)算的權(quán)威性和公信力，不利于預(yù)算實施。

（三）缺乏預(yù)算編制目標(biāo)

很多企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時都很迷茫，不明確其重要意義，常?；煜唐诎l(fā)展目標(biāo)和長期發(fā)展規(guī)劃的涵義，使得企業(yè)不同年度的預(yù)算編制不能有效銜接，出現(xiàn)走一步看一步的情況，降低預(yù)算管理的可靠性。由此可見，缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理對企業(yè)而言毫無用處。

（四）缺少有效監(jiān)管

在已經(jīng)實施全面預(yù)算管理的企業(yè)中，絕大多數(shù)都沒有制定具體的操作流程和監(jiān)管辦法，由于執(zhí)行不到位和監(jiān)管薄弱導(dǎo)致的預(yù)算偏差時而發(fā)生，需要通過事后控制進(jìn)行彌補(bǔ)。企業(yè)對監(jiān)管環(huán)節(jié)的忽視會影響市場預(yù)測分析的準(zhǔn)確度，降低預(yù)算的靈活性，致使其無法跟上市場變化的腳步。

（五）缺少完善的績效考核措施

全面預(yù)算考核體系是對企業(yè)員工進(jìn)行績效考核的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。在實際經(jīng)營中，僅有少數(shù)企業(yè)建立了全面預(yù)算考核體系。獎懲機(jī)制的缺失和混亂使得全面預(yù)算工作的好壞與職工無關(guān)，降低了職工對全面預(yù)算體系的認(rèn)知，對預(yù)算工作的實施極為不利。

二、如何提升企業(yè)的全面預(yù)算管理能力

（一）建立科學(xué)全面的預(yù)算管理體系

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理之初，應(yīng)先建立完善預(yù)算管理體系，明確規(guī)定全面預(yù)算的授權(quán)批準(zhǔn)程序和各部門責(zé)任。企業(yè)在建立全面預(yù)算管理體系時要以企業(yè)的實際狀況為出發(fā)點，細(xì)化預(yù)算編制工作流程，編制工作要具體到個人，要求各部門和全體職工積極配合、嚴(yán)格遵守。

（二）預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致

預(yù)算管理目標(biāo)就是企業(yè)分解細(xì)化后的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為輔助工具，預(yù)算目標(biāo)要具備實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。為確保預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致應(yīng)從以下兩點入手：一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要具有可操作性和指導(dǎo)意義。二是明確兩個目標(biāo)間的關(guān)系。企業(yè)總體戰(zhàn)略是制定預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)需要預(yù)算的支持，兩者相互制約。

（三）提高預(yù)算編制準(zhǔn)確度

全面預(yù)算編制必須科學(xué)、合理。企業(yè)在編制預(yù)算時，要將企業(yè)的行業(yè)特點、市場前景、環(huán)境因素等綜合考量其中。市場環(huán)境具有極高的可變性，一旦發(fā)生變化就會影響預(yù)算的有效性。因此，企業(yè)在編制預(yù)算時要采取彈性制的編制方式?？紤]到風(fēng)險發(fā)生的可能性，可將預(yù)算編制周期定為月、季度或年。預(yù)算的編制目標(biāo)要與企業(yè)長期發(fā)展相符合，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

（四）建立評價考核標(biāo)準(zhǔn)

全面預(yù)算管理的最后一個環(huán)節(jié)是考核評價，這也是預(yù)算管理的核心內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)完善且人性化的績效考核辦法，明確獎懲方案?？己诉^程要公平公正、透明公開。對按時、準(zhǔn)確完成預(yù)算木目標(biāo)的個人和部門給與足額或超額獎勵；對未能及時完成或完成較差的個人和部門進(jìn)行相應(yīng)處罰。清晰、公平的績效考核辦法能夠提升員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)知，激發(fā)員工的工作熱情，使其愿意主動參與考核并認(rèn)真按照規(guī)定完成工作。

結(jié)束語：綜上所述，全面預(yù)算管理的有效實施對提高企業(yè)競爭力，推動企業(yè)長期良性發(fā)展至關(guān)重要。各企業(yè)要加大對全面預(yù)算管理的重視程度，通過建立健全管理體系、明確預(yù)算目標(biāo)、提高預(yù)算準(zhǔn)確度等方法幫助全面預(yù)算順利實施，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。