葉仁道，錢正寧

(杭州電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于較低層次。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要推斷。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，不僅符合中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要方式。鑒于此，研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)體系與影響因素可以為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和決策依據(jù)。

華東地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于我國其它地區(qū)。作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，華東地區(qū)必須更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)的提升。因此，通過對華東地區(qū)六省一市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測算以及影響因素的分析，可以為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)與因素分析提供借鑒作用。

一、文獻(xiàn)研究

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義

梳理總結(jié)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)聯(lián)的文獻(xiàn)可以得知，與其類似的表述有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量等。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定義闡述的文獻(xiàn)主要集中于微觀和宏觀層面，微觀層面如徐學(xué)敏(1998)[1]認(rèn)為所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵本質(zhì)上是效率，從經(jīng)濟(jì)效益角度解釋就是同一水平投入下產(chǎn)生最大產(chǎn)出，或者是相同產(chǎn)量下付出最小投入。程虹等(2014)[2]認(rèn)為微觀的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基礎(chǔ)。汪同三(2018)[3]認(rèn)為產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提升是在微觀層面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。王一鳴(2018)[4]認(rèn)為從微觀的方面來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量一般指的是服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量這兩個(gè)維度。

宏觀層面如許永兵(2013)[5]認(rèn)為闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)該包括民生質(zhì)量、社會(huì)公正和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)方面。朱啟貴(2018)[6]從新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力與競爭能力等方面出發(fā)闡釋高質(zhì)量的發(fā)展內(nèi)涵。李金葉等(2017)[7]認(rèn)為應(yīng)該從有效性、開放性、分享性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性五個(gè)層面思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵。金碚(2018)[8]認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是可以更加滿足人民日益增加的真實(shí)需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)以及動(dòng)力狀態(tài)。李偉(2018)[9]認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以從經(jīng)濟(jì)循環(huán)、配置、投入產(chǎn)出等角度進(jìn)行解釋。任保平(2018)[10]提出以供給、公平、生態(tài)、人的現(xiàn)代化四個(gè)維度作為研究高質(zhì)量發(fā)展的理論導(dǎo)向。

現(xiàn)有研究分別從宏觀和微觀層面，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義進(jìn)行高度概括，為進(jìn)一步分析奠定理論基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證研究結(jié)果偏少，不利于深層次探究其影響因素問題。對此，本文將從宏觀視角闡釋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，并從創(chuàng)新能力、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明、對外開放、人民生活等五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測算

全要素生產(chǎn)率計(jì)算和綜合評價(jià)方法是當(dāng)前對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度進(jìn)行衡量的兩種主要方式。黃慶華等(2020)[11]通過SBM-GML指數(shù)模型測算出綠色全要素生產(chǎn)率，衡量位于長江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。林春(2017)[12]通過SYS-GMM方法研究中國29個(gè)省市財(cái)政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的影響作用。汪麗娟等(2019)[13]使用全要素生產(chǎn)率衡量中國30個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，使用修正后的國際研發(fā)溢出模型分析雙向FDI技術(shù)溢出對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的作用。汪宗順等(2019)[14]選擇長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市進(jìn)行實(shí)證分析，通過測算綠色全要素生產(chǎn)率，以此衡量這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。馬茹等(2019)[15]使用動(dòng)態(tài)面板模型實(shí)證檢驗(yàn)科技人才對全要素生產(chǎn)率的作用，以此研究科技人才對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是否存在推動(dòng)作用。

詹新宇等(2016)[16]基于五大發(fā)展理念構(gòu)建測度經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的指標(biāo)體系。魏敏等(2018)[17]從生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)共享等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，使用熵權(quán)TOPSIS法測算單位GDP廢水排放、城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)水平等指標(biāo)權(quán)重。陳曉雪等(2019)[18]以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建包含有萬人發(fā)明專利擁有量、人口老齡化程度等二級指標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。黃順春等(2018)[19]基于生態(tài)系統(tǒng)視角，選取森林覆蓋率、城鎮(zhèn)化率、馳名商標(biāo)數(shù)等具體指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。師博等(2019)[20]從選取人均GDP、每萬人醫(yī)生人數(shù)等指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，以此來測算地級以上城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度。呂軍等(2020)[21]則是選取社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、全要素生產(chǎn)率等評價(jià)指標(biāo)建立指標(biāo)體系。

鑒于此，本文將構(gòu)建一套新的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，以測算我國華東地區(qū)六省一市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平并作實(shí)證分析，其中臺灣省因數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重未納入其中。

二、評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及華東地區(qū)的實(shí)證研究

(一)指標(biāo)選取

基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，本文從創(chuàng)新能力、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明、對外開放、人民生活等五個(gè)維度評估我國華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。根據(jù)可操作性、層次性和科學(xué)性準(zhǔn)則，構(gòu)建包含了5個(gè)一級指標(biāo)和37個(gè)二級指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系。

它們分別是創(chuàng)新能力(R&D經(jīng)費(fèi)支出在GDP中的占比、每萬人就業(yè)人員中R&D從業(yè)者數(shù)、高技術(shù)企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)中新產(chǎn)品銷售占比、每萬人中國內(nèi)專利申請授權(quán)數(shù)量、知識密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(大專及以上文化員工比例、資本產(chǎn)出效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府投資比重、電力消費(fèi)彈性系數(shù)、地區(qū)人均GDP、電信業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率、電信業(yè)務(wù)總量比重、服務(wù)業(yè)在GDP中的占比)、生態(tài)文明(城市污水處理率、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出比重、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢氣治理能力、單位工業(yè)產(chǎn)值排放出的廢水噸數(shù)、單位工業(yè)產(chǎn)值釋放的二氧化硫噸數(shù)、單位工業(yè)產(chǎn)值所產(chǎn)生的固廢噸數(shù))、對外開放(進(jìn)出口總額在GDP中占比、外商投資比重、境外從事勞務(wù)合作人員比重、對外承包工程比重)、人民生活(CPI、失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民家庭文教娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占比、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)比例、居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率、醫(yī)療衛(wèi)生文教娛樂財(cái)政人均支出、人均互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)、移動(dòng)電話普及率、居民消費(fèi)能力、城鄉(xiāng)收入水平比)。

(二)數(shù)據(jù)來源和權(quán)重確定

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于EPS數(shù)據(jù)平臺、國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、華東地區(qū)六省一市2006年至2017年的統(tǒng)計(jì)年鑒等，通過手動(dòng)填補(bǔ)、求解平均發(fā)展速度等方法填充缺失數(shù)據(jù)。首先，對高技術(shù)企業(yè)數(shù)量、知識密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)收入水平比等37個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)一步采用熵權(quán)TOPSIS法對各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行賦權(quán)操作。其中，熵權(quán)TOPSIS法簡介如下。

(1)

記m為指標(biāo)個(gè)數(shù)，第j個(gè)指標(biāo)權(quán)重為Wj，為NT×m的加權(quán)矩陣，Ritj表示第(i-1)T+t行，第j列的元素。則

(2)

進(jìn)而，由加權(quán)矩陣R得到最優(yōu)方案Q+和最劣方案Q-，即

(3)

(4)

(5)

Cit介于0～1之間，其數(shù)值越大說明該地區(qū)某年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。

(三)華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測算結(jié)果

利用熵權(quán)TOPSIS法對我國華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，可得我國華東地區(qū)六省一市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分，具體結(jié)果見表1。由表1可見，上海、江蘇、浙江這三地的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分依次位列前三，這主要基于三個(gè)原因。首先，這三個(gè)省市憑借其發(fā)達(dá)的貿(mào)易水平和科技創(chuàng)新能力加速當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)的依靠投入資本和勞動(dòng)力來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)方式向依靠高尖端技術(shù)和知識推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其次，三個(gè)省市具有較高的城鎮(zhèn)化率，同時(shí)擁有上海、南京、杭州等發(fā)達(dá)中心城市，從而加速推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)調(diào)合作，促使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率大幅提升。最后，江浙滬地區(qū)擁有一批最早接軌國際的對外港口城市，比如上海、連云港、寧波等，這些城市對于吸引外資、培育復(fù)合型高素質(zhì)人才、引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方面具備豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些因素促使江浙滬更快地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。華東地區(qū)其它省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對落后，具體原因如下：其一，這些省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程過慢，生產(chǎn)方式仍然以粗放型方式為主，且勞動(dòng)者整體素質(zhì)低下，致使生產(chǎn)效率不高；其二，當(dāng)?shù)卣畬?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者的重視程度存在巨大差距，過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，同時(shí)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢物的二次利用能力尚且不足，均會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；其三，相關(guān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門相互協(xié)調(diào)契合度不足，生產(chǎn)效率低下。

表1 我國華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測算結(jié)果

三、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素實(shí)證分析

(一)模型設(shè)計(jì)與變量選擇

本文應(yīng)用多元線性回歸模型進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，將因變量設(shè)置為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，自變量設(shè)置為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)、科技投入強(qiáng)度、高技術(shù)貢獻(xiàn)能力、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，具體見表2。其中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)是度量生產(chǎn)要素配置的合理程度，合理地配置生產(chǎn)要素有利于經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；科技投入強(qiáng)度反映了當(dāng)?shù)卣诳萍挤矫娴呢?cái)政支出比重，增加科技投入強(qiáng)度有助于科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；高技術(shù)貢獻(xiàn)能力衡量了一個(gè)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高技術(shù)貢獻(xiàn)能力提升不僅提高我國經(jīng)濟(jì)效益，而且可以增強(qiáng)我國企業(yè)國際競爭力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)可通過增加三大產(chǎn)業(yè)耦合程度的方式進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 變量及其說明

(二)單位根檢驗(yàn)

為避免偽回歸現(xiàn)象出現(xiàn)，本文首先對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)、科技投入強(qiáng)度、高技術(shù)貢獻(xiàn)能力、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見表3。由表3可知，在10%的名義顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)、科技投入強(qiáng)度、高技術(shù)貢獻(xiàn)能力、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率均不存在單位根。

表3 滯后四階ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

(三)模型選擇和參數(shù)估計(jì)

由于面板數(shù)據(jù)個(gè)體之間往往存在異質(zhì)性，故不符合普通最小二乘估計(jì)的經(jīng)典假設(shè)。因此，首先利用Lagrange乘數(shù)方法檢驗(yàn)個(gè)體之間是否存在異質(zhì)性，進(jìn)一步通過Hausman檢驗(yàn)選擇合適的模型分析自變量對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響，檢驗(yàn)結(jié)果見表4。由表4可得，Lagrange乘數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果表明個(gè)體之間存在異質(zhì)性和隨機(jī)效應(yīng)；Hausman檢驗(yàn)結(jié)果可知，在10%的名義顯著性水平下，Hausman檢驗(yàn)沒有通過，說明應(yīng)該建立個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響因素分析。

表4 個(gè)體效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

鑒于此，個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型由公式(6)給出。

(6)

其中β0是截距項(xiàng)，βk是自變量xitk的系數(shù)(k=1,2,3,4)，ui表示為第i個(gè)個(gè)體的隨機(jī)干擾分量，eit表示為誤差項(xiàng)。

通過統(tǒng)計(jì)建模分析，可得個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型，結(jié)果見表5。由表5可以得知，在自變量系數(shù)顯著性檢驗(yàn)方面，個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)的系數(shù)通過了顯著性檢驗(yàn)。

表5 個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型

進(jìn)一步，由表5分析可知，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)每上升一個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高1.039 7個(gè)單位?？萍纪度霃?qiáng)度和高技術(shù)貢獻(xiàn)能力每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分別上升1.260 8%和1.236 3%。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率每增加一個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.090 2個(gè)單位。綜上所述，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)、科技投入強(qiáng)度、高技術(shù)貢獻(xiàn)能力、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率都可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論和建議

本文基于熵權(quán)TOPSIS法，對2005-2016年我國華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測算，進(jìn)而構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型并對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平和影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，在年均經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分方面，江西省排名最后，江蘇、浙江兩省分別位列二、三位，上海市得分最高。在影響因素方面，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理指數(shù)、科技投入強(qiáng)度、高技術(shù)貢獻(xiàn)能力、第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率均有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)以上分析結(jié)果，本文給出如下建議。

第一，當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)政策時(shí)應(yīng)該保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)力供給和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出兩者之間的結(jié)構(gòu)匹配程度，同時(shí)注重發(fā)展專業(yè)技能培訓(xùn)和促進(jìn)教育質(zhì)量的上升，通過推動(dòng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)力人口的廣泛就業(yè)。

第二，當(dāng)?shù)卣诩哟笱邪l(fā)投入的同時(shí)應(yīng)確保支出的科技經(jīng)費(fèi)分配合理性，加大有前景的科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)完善現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，防止研發(fā)投入的費(fèi)用流入非科研的領(lǐng)域和用途。

第三，高技術(shù)企業(yè)在更新設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)需加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研企業(yè)、科研院所的交流合作，加大引進(jìn)高尖端人才的力度，發(fā)揮員工的工作積極性以及自主創(chuàng)造能力。

第四，各地政府在推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)必須優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)施有助于推動(dòng)信息傳輸、文化旅游、郵電通訊、軟件業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)等行業(yè)的增長。