王 旭 ， 岳素敏

（山東財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，山東 濟南 250014）

一、引 言

2019年，中國生態(tài)環(huán)境部進一步修訂完善了《環(huán)境保護部約談暫行辦法》。環(huán)保約談?wù)叩膶嵤?，不僅加強了對地方政府環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督力度，還將地方政府所承載的環(huán)境治理壓力有效地傳遞給轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，繼而對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響（沈洪濤和周艷坤，2017）。學(xué)術(shù)研究表明，地方政府被約談后，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境問題得到有效改善，污染排放顯著減少（吳建祖和王蓉娟，2019；李強和王琰，2020）。由此可見，環(huán)保約談?wù)邩?gòu)成了企業(yè)綠色發(fā)展的重要驅(qū)動因素。

那么，環(huán)保約談?wù)咚纬傻膹姶蟓h(huán)境監(jiān)管壓力，是否能夠跨過被約談地方政府的行政區(qū)劃，對相鄰地域的政府產(chǎn)生震懾作用，激勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展環(huán)境戰(zhàn)略變革？從社會互動（social interaction）的視角來看，社會中不同行為主體之間在決策過程中存在相互影響。這種相互影響可被進一步解釋為同群效應(yīng)（peer effect）或傳染效應(yīng)（contagion effect）。同群效應(yīng)的相關(guān)研究表明，在利益追逐或風(fēng)險規(guī)避的動機下，組織會模仿與之有相似特征的其他組織的決策行為，進而表現(xiàn)出決策的趨同性（Manski，2000）。這種趨同性在企業(yè)戰(zhàn)略決策、地方政府經(jīng)濟決策等方面均有所體現(xiàn)（Marotta，2017；McIntosh等，2018；Dimmock等，2018）。鄧慧慧和趙家羚（2018）研究發(fā)現(xiàn)，對于設(shè)立開發(fā)區(qū)這一決策，地方政府不僅會考慮自身條件，還會參考其他政府的決定，并表現(xiàn)出顯著的同群效應(yīng)。同樣，傳染效應(yīng)假說認(rèn)為，對于嵌入同一社會網(wǎng)絡(luò)中的行動主體，在決策上存在相互影響。例如，企業(yè)的員工持股計劃（Bizjak等，2009）、投資決策（尹海員，2020）、避稅策略（Brown和Drake，2014）等能夠通過董事會網(wǎng)絡(luò)的形式影響其他同行企業(yè)，使之表現(xiàn)出決策的趨同性。

從政府競爭層面看，由于標(biāo)尺競爭（yardstick competition）和晉升錦標(biāo)賽（tournament theory）的存在，地方政府的環(huán)保決策同樣存在跨行政區(qū)劃的社會互動，這能有效解釋環(huán)保約談所形成的環(huán)境治理壓力可能存在跨地域輻射作用。標(biāo)尺競爭理論指出，在委托代理框架中，對多個代理人的業(yè)績進行比較，有利于觀測代理人的努力程度，幫助委托方通過合理設(shè)置競爭性標(biāo)尺來激勵代理人（Shleifer，1985）。各地方政府作為代理人接受中央政府的環(huán)保考核與監(jiān)督，中央對地方政府生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)或者環(huán)保約談標(biāo)準(zhǔn)，均是對多個地方政府的環(huán)境績效進行比較和權(quán)衡的結(jié)果，這構(gòu)成了地方政府相互競爭的基本“標(biāo)尺”。地方政府被約談后，相鄰地域的政府無論是出于聞警自省還是趁機趕超的動機，均會強化對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境治理的激勵。一方面，環(huán)保約談將引發(fā)媒體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等利益相關(guān)者的共同關(guān)注（吳建祖和王蓉娟，2019），對被約談?wù)男蜗蠛吐曌u產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害。因此，為避免重蹈覆轍，相鄰地域的政府將通過積極的環(huán)境治理活動來聞警自省。另一方面，從政治晉升角度看，在中央強化生態(tài)文明考核的背景下，競爭對手被約談，恰好為個人的政治晉升提供了契機。這也就激發(fā)了相鄰地方政府開展環(huán)境治理，進而在晉升錦標(biāo)賽中勝出的主觀意愿。然而，已有文獻針對環(huán)保約談?wù)呶⒂^效果的探討，主要聚焦該政策對企業(yè)被動性環(huán)境治理的影響（沈洪濤和周艷坤，2017；石慶玲等，2017），而忽略了對相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略變革的輻射效應(yīng)，尤其是缺乏對具有價值創(chuàng)造作用的綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)注。

從環(huán)境戰(zhàn)略層面看，與被動響應(yīng)型的末端治理戰(zhàn)略相比，具有前攝型的綠色創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)對經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的雙重貢獻（Saunila等，2018）。這決定了相鄰地域的政府能夠通過驅(qū)動企業(yè)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略，來追逐環(huán)境治理和經(jīng)濟增長的雙重目標(biāo)，進而實現(xiàn)對環(huán)保約談?wù)叩穆劸允『驼螘x升上的趁機趕超。而從綠色創(chuàng)新的類型來看，綠色創(chuàng)新可被劃分為以追求數(shù)量和速度來迎合政府政策與監(jiān)管為目標(biāo)的策略性綠色創(chuàng)新（strategic green innovation）和以推動技術(shù)進步和獲取競爭優(yōu)勢為目標(biāo)的實質(zhì)性綠色創(chuàng)新（substantial green innovation）。研究發(fā)現(xiàn)，相較于策略性綠色創(chuàng)新，技術(shù)含量更高的實質(zhì)性綠色創(chuàng)新才是企業(yè)價值創(chuàng)造的來源（徐輝和周孝華，2020）。因而當(dāng)?shù)胤秸患s談后，相鄰地域的政府出于不同的動機或許會選擇不同的綠色創(chuàng)新類型進行響應(yīng)。

為檢驗上述思想，本文匹配了市級環(huán)保約談數(shù)據(jù)與企業(yè)綠色專利數(shù)據(jù)，重點探討環(huán)保約談對企業(yè)綠色創(chuàng)新的跨地域影響，以及該影響在不同產(chǎn)權(quán)制度和地區(qū)環(huán)保水平條件下的差異化表現(xiàn)。本文的研究貢獻體現(xiàn)在：第一，基于社會互動理論，揭示環(huán)保約談對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的跨地域輻射作用，闡釋環(huán)保約談?wù)咝Ч目臻g相關(guān)性，進而將環(huán)境政策效果的相關(guān)研究從內(nèi)生視角（王曉祺等，2020；韓穎和寇坡，2020；沈能等，2020；于連超等，2020）拓展至外部性視角。第二，已有研究大多關(guān)注企業(yè)末端治理對環(huán)境政策的響應(yīng)機制（吳建祖和王蓉娟，2019），而本文基于前攝型戰(zhàn)略視角，揭示環(huán)境政策對具有雙重價值創(chuàng)造作用的綠色創(chuàng)新的影響機理，繼而豐富了環(huán)境戰(zhàn)略決策動因的相關(guān)研究。第三，將地區(qū)環(huán)保水平和產(chǎn)權(quán)制度引入分析框架，闡釋環(huán)境政策驅(qū)動跨地域內(nèi)企業(yè)綠色創(chuàng)新的邊界條件，有利于全面理解環(huán)保約談輻射效應(yīng)的作用機理，為綠色發(fā)展背景下國有企業(yè)改革和地方環(huán)境治理提供政策啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）環(huán)保約談對企業(yè)綠色創(chuàng)新的跨地域影響機制

《生態(tài)環(huán)境部約談暫行辦法》指出，環(huán)保約談是“因地方政府未履行環(huán)境保護職責(zé)或履行職責(zé)不到位而約見其主要政府負(fù)責(zé)人，并依法對其進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種措施”。社會互動理論認(rèn)為，人的心理活動是個人、行為、環(huán)境三個因素之間相互作用的過程，個體在作決策時會受到群體行為的影響（Bandura，1977）。同樣，地理位置相鄰的地方政府之間，會在環(huán)境治理決策過程中產(chǎn)生互動。趨利和避害是地方政府進行社會互動的主要驅(qū)動因素。當(dāng)政府被環(huán)保約談后，相鄰地方政府可能面臨兩類選擇：避害驅(qū)動下的聞警自省決策邏輯和趨利驅(qū)動下的趁機趕超決策邏輯。這兩種決策分別被風(fēng)險規(guī)避和價值創(chuàng)造兩種邏輯所主導(dǎo)，并最終在微觀層面作用于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略。

首先，聞警自省是相鄰地方政府為避免被環(huán)保約談而積極開展環(huán)境治理的過程，是一種以環(huán)保問題為導(dǎo)向，進行自我搜尋和解決的“內(nèi)省式”響應(yīng)邏輯。其本質(zhì)上是由環(huán)保約談?wù)咭碌木薮蟆碍h(huán)保督政”壓力，對地方政府及其相鄰轄區(qū)產(chǎn)生的環(huán)保決策趨同性。從風(fēng)險規(guī)避的角度看，環(huán)保約談帶來的社會輿論壓力、中央的負(fù)面評價以及對政府形象的沖擊，無疑強化了地方政府聞警自省的意愿。此時，地方政府會以相鄰轄區(qū)存在的環(huán)保問題為導(dǎo)向，進行自我審查和問題搜尋。在微觀層面上，已有研究表明，企業(yè)生產(chǎn)運營過程中產(chǎn)生的負(fù)外部性是造成生態(tài)環(huán)境惡化的首要因素（張琦等，2019）。企業(yè)的氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放量占全社會總排放量的65%以上。因此，對企業(yè)污染排放進行更強的規(guī)制約束是地方政府對相鄰轄區(qū)被環(huán)保約談最為直接有效的響應(yīng)方式。然后，從趁機趕超的層面看，在中央加大生態(tài)文明建設(shè)考核的背景下，生態(tài)業(yè)績成為政府決策者實現(xiàn)政治晉升的重要因素。根據(jù)標(biāo)尺競爭理論（Lazear 和 Rosen，1981），被約談的地方政府在環(huán)境治理方面的努力程度因低于競爭標(biāo)尺而被約談，這無疑激勵了相鄰轄區(qū)強化綠色發(fā)展，進而產(chǎn)生在晉升錦標(biāo)賽中勝出的主觀意愿。此時，僅依靠對企業(yè)末端治理進行規(guī)制型激勵，已無法滿足趁機趕超對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出的價值創(chuàng)造要求。所以，綠色創(chuàng)新便以其獨特的價值貢獻進入地方政府和企業(yè)的決策視野。作為前攝型環(huán)境戰(zhàn)略，綠色創(chuàng)新擺脫了末端治理戰(zhàn)略的被動性，能夠幫助企業(yè)主動創(chuàng)造生態(tài)價值和經(jīng)濟價值（Saunila等，2018）。這不僅有利于企業(yè)提高能耗效率，降低污染排放，幫助地方政府規(guī)避約談風(fēng)險，從而更有利于通過雙重價值創(chuàng)造幫助地方政府在晉升錦標(biāo)賽中勝出，進而實現(xiàn)聞警自省和趁機趕超目標(biāo)的統(tǒng)一。

從創(chuàng)新的類型分析，實質(zhì)性創(chuàng)新是指能夠推動企業(yè)技術(shù)進步并獲得競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量創(chuàng)新行為，策略性創(chuàng)新是指以謀求其他利益為目的，通過追求數(shù)量和速度迎合監(jiān)管與政府的創(chuàng)新策略（黎文靖和鄭曼妮，2016）。在中國綠色發(fā)展背景下，已有研究關(guān)注了綠色創(chuàng)新表現(xiàn)出的鮮明的實質(zhì)性與策略性差異。實質(zhì)性綠色創(chuàng)新是以獲取環(huán)境績效和經(jīng)濟績效為目標(biāo)導(dǎo)向的創(chuàng)新形式，具有較強的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，因此實質(zhì)性綠色創(chuàng)新需要大量的資源投入并進行平滑，這對知識和經(jīng)驗積累的要求較高，創(chuàng)新周期較長。相比之下，策略性綠色創(chuàng)新以資源投入少、專利產(chǎn)出快、價值貢獻較小為主要特點，是企業(yè)粉飾綠色創(chuàng)新績效、捕獲外部資源的主要工具（王旭和楊有德，2018）。盡管地方政府可以通過實質(zhì)性綠色創(chuàng)新進行問題糾偏和政治趕超，但須注意到綠色創(chuàng)新的價值實現(xiàn)需要較長的時間沉淀（黎文靖和鄭曼妮，2016），這決定了地方政府僅通過激勵企業(yè)實施實質(zhì)性綠色創(chuàng)新，可能無法在短時間內(nèi)擺脫約談風(fēng)險。該條件下，利用實質(zhì)性和策略性綠色創(chuàng)新的組合策略，在短期內(nèi)通過策略性綠色創(chuàng)新的粉飾作用降低政策風(fēng)險，長期內(nèi)則通過實質(zhì)性綠色創(chuàng)新滿足環(huán)保訴求和晉升目標(biāo)，成為相鄰地方政府和企業(yè)響應(yīng)環(huán)保約談的重要方式。由此，本文提出以下假設(shè)：

H1：環(huán)保約談?wù)呔哂锌绲赜蜉椛湫?yīng)。地方政府被環(huán)保約談，能夠顯著提升相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色創(chuàng)新績效。

H1a：地方政府被環(huán)保約談，能夠顯著提升相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的實質(zhì)性綠色創(chuàng)新績效。

H1b：地方政府被環(huán)保約談，能夠顯著提升相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的策略性綠色創(chuàng)新績效。

（二）地區(qū)環(huán)保水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)

地區(qū)環(huán)保水平是影響企業(yè)綠色創(chuàng)新對環(huán)保約談進行跨地域響應(yīng)的重要因素。受制于經(jīng)濟發(fā)展模式、制度環(huán)境等原因，地區(qū)之間的環(huán)保水平具有明顯差異。當(dāng)相鄰轄區(qū)被環(huán)保約談時，一方面會對地方政府產(chǎn)生警示作用，即引發(fā)政府聞警自省的主觀意愿；另一方面會作用于地方政府進行趁機趕超的路徑選擇，并最終影響企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略。

當(dāng)?shù)貐^(qū)環(huán)保水平較高時，環(huán)保約談的跨地域警示作用較弱，無法令地方政府及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)擺脫戰(zhàn)略剛性，不足以驅(qū)動企業(yè)開展環(huán)境戰(zhàn)略變革。具體來看，首先，地區(qū)環(huán)保水平較高，表明地方政府的環(huán)境治理頗具成效，企業(yè)的節(jié)能減排能夠達(dá)標(biāo)，甚至已經(jīng)啟動了前攝型的綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略來實現(xiàn)價值創(chuàng)造。所以，相鄰轄區(qū)被環(huán)保約談產(chǎn)生的輻射壓力，無法引起地方政府的戰(zhàn)略重視。即便地方政府啟動了環(huán)境問題導(dǎo)向的自我審視，也會因高水平的環(huán)境績效而削弱利用更嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制來約束企業(yè)環(huán)保行為的動機。其次，高水平的環(huán)境保護會增強政府和企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略剛性，使地方政府和企業(yè)更依賴既有的環(huán)境政策和環(huán)境戰(zhàn)略來實現(xiàn)趁機趕超。較高的環(huán)保水平一方面肯定了地方政府當(dāng)前的環(huán)境政策，另一方面表明企業(yè)能夠利用當(dāng)前的環(huán)境戰(zhàn)略取得充分的政治合法性。因此，從政治晉升的角度看，遵循現(xiàn)有環(huán)境政策，維持當(dāng)前的環(huán)境戰(zhàn)略，能夠滿足中央對地方政府的環(huán)保考核。所以，為了從晉升錦標(biāo)賽中全面勝出，地方政府需要在經(jīng)濟、教育、民生等其他短板方面進行努力，而非僅關(guān)注環(huán)保這塊長板。該條件下，企業(yè)無須進行環(huán)境戰(zhàn)略革新來適應(yīng)政策變化。

反之，較低的環(huán)保水平將增強環(huán)保約談為該地區(qū)引致的環(huán)保輻射作用，并驅(qū)動地方政府和企業(yè)進行政策改革和環(huán)境戰(zhàn)略創(chuàng)新。盡管尚未被環(huán)保約談，但較低的環(huán)保水平表明政府環(huán)境治理效果不佳，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境治理未能在同行中排在前列。該條件下，相鄰轄區(qū)被環(huán)保約談極易觸發(fā)地方政府的環(huán)保危機意識。加之環(huán)保約談能夠引致媒體、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等諸多利益相關(guān)者的共同關(guān)注，引發(fā)顯著的輿論效應(yīng)，進而對低環(huán)保水平地區(qū)產(chǎn)生較強的震懾作用。為此，當(dāng)相鄰轄區(qū)被環(huán)保約談后，地方政府會立即聞警自省，以相鄰轄區(qū)的環(huán)保問題為導(dǎo)向并展開自我搜尋。此時，地方政府會利用更加嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制政策約束企業(yè)的環(huán)境負(fù)外部性行為，迫使其在短時間內(nèi)進一步提高能耗效率，降低污染排放，進而保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)，避免約談風(fēng)險。同時，在相鄰地方政府被約談、政績被質(zhì)疑的前提下，為獲得更多的晉升機會，政府決策者將通過完善創(chuàng)新環(huán)境、加大財稅補貼力度等方式，引導(dǎo)和激勵企業(yè)進行環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進而一方面改善環(huán)保水平較低的現(xiàn)狀，另一方面利用綠色創(chuàng)新對生態(tài)效益和經(jīng)濟價值的貢獻，驅(qū)動生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的全面趕超。當(dāng)然，策略性綠色創(chuàng)新的價值貢獻過于微弱，低環(huán)保水平條件下的策略性綠色創(chuàng)新無異于掩耳盜鈴，不能幫助政府?dāng)[脫約談風(fēng)險，無法成為地方政府與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

基于上述分析，提出以下假設(shè)：

H2：地區(qū)環(huán)保水平對環(huán)保約談的輻射作用具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。地區(qū)環(huán)保水平越低，環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)企業(yè)實質(zhì)性綠色創(chuàng)新績效的促進作用越顯著，反之亦然。

（三）產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)節(jié)效應(yīng)

國有企業(yè)與民營企業(yè)在目標(biāo)設(shè)定、管理機制等方面遵循不同的制度邏輯。這導(dǎo)致兩類企業(yè)對政府的環(huán)境政策具有差異化的戰(zhàn)略響應(yīng)機制，也決定了環(huán)保約談將在不同的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境中呈現(xiàn)出不同的跨地域輻射效果。

除追逐經(jīng)濟效益外，國有企業(yè)還承載著政府的社會福利目標(biāo)，對政府制定的宏觀環(huán)境政策具有較強的敏感性，甚至具有更為直接的政策響應(yīng)剛性。首先，從企業(yè)決策層面分析，國有企業(yè)高級管理者的聘任和晉升直接貫徹政府意志，這導(dǎo)致政府與國有企業(yè)在特定公共服務(wù)領(lǐng)域具有一致行動人特征。由此，當(dāng)?shù)胤秸蛳噜忀爡^(qū)被環(huán)保約談而強化本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境政策時，國有企業(yè)將對環(huán)境政策的調(diào)整展開積極的戰(zhàn)略響應(yīng)，通過人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級等方式降低污染排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展，幫助地方政府緩解潛在的約談風(fēng)險。其次，從風(fēng)險控制的角度看，地方政府被約談后，轄區(qū)內(nèi)的重污染國有企業(yè)難辭其咎，將受到更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制、更為負(fù)面的績效評價和更為悲觀的政治晉升。為了避免環(huán)保約談引致的一系列風(fēng)險，國有企業(yè)會采取事前控制的形式，在地方政府尚未被約談時，積極響應(yīng)區(qū)域環(huán)境政策的調(diào)整。再次，從晉升激勵和聲譽激勵看，國企利用綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略所創(chuàng)造的雙重價值效應(yīng)，有利于企業(yè)本身與地方政府樹立良好的社會聲譽，不僅可以幫助地方政府實現(xiàn)業(yè)績趕超，還能夠為國企管理者創(chuàng)造更多的晉升機會。最后，從創(chuàng)新能力的角度看，國有企業(yè)的強大資源優(yōu)勢，不僅使之?dāng)[脫了利用策略性綠色創(chuàng)新來捕獲資源的動機，并且能夠保證實質(zhì)性綠色創(chuàng)新投入的持續(xù)性和多層次性，使其更希望選擇實質(zhì)性綠色創(chuàng)新來提升企業(yè)競爭優(yōu)勢和長期績效，同時實現(xiàn)積極的政策響應(yīng)（Driessen和Hillebrand，2002）。

相比之下，民營企業(yè)的綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略對市場競爭更加敏感，而對環(huán)境政策則缺乏響應(yīng)剛性。與其他環(huán)境戰(zhàn)略相比（如末端治理戰(zhàn)略），綠色創(chuàng)新的戰(zhàn)略價值體現(xiàn)在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙重貢獻，是塑造市場競爭優(yōu)勢的重要路徑（Saunila等，2018），而非單純的政治合法性。所以，民營企業(yè)綠色創(chuàng)新的選擇動機主要受市場競爭的影響。當(dāng)相鄰轄區(qū)被約談導(dǎo)致地方政府調(diào)整環(huán)境政策、強化環(huán)境規(guī)制時，民營企業(yè)首先會審視自身的環(huán)境治理行為在新環(huán)境政策框架中的合法性。若企業(yè)環(huán)境治理滿足合法性要求，其綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的觸發(fā)機制將回到市場競爭上來，這能夠降低企業(yè)對環(huán)境政策的敏感性。同時，需要注意到，與其他創(chuàng)新形式相比，綠色創(chuàng)新對資金投入的需求較大，其雙重外部性導(dǎo)致的收益周期更長，生態(tài)效益無法在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。這無疑增加了民營企業(yè)從末端治理向綠色創(chuàng)新進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的粘性，同時也使得企業(yè)缺乏為地方政府承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的意愿，即在環(huán)境戰(zhàn)略能夠保證組織合法性，且外部缺乏充分的經(jīng)濟激勵的條件下，民營企業(yè)缺乏通過綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略為地方政府承擔(dān)約談風(fēng)險的能動性。基于上述分析，本文提出以下假設(shè)：

H3：產(chǎn)權(quán)制度對環(huán)保約談的跨地域輻射作用具有顯著影響。環(huán)保約談對跨地域國有企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用比民營企業(yè)更加顯著。

三、研究設(shè)計

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，環(huán)境戰(zhàn)略已成為驅(qū)動制造業(yè)綠色升級和可持續(xù)成長的重要動力，這決定了制造業(yè)企業(yè)對環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境政策具有較強的依賴性和敏感性。為此，本文以中國制造業(yè)上市公司為研究樣本，以2014年中國環(huán)保部頒布實施《生態(tài)環(huán)境部約談暫行辦法》為時間起點，對樣本進行連續(xù)6年的觀測。在剔除觀測期間未連續(xù)經(jīng)營的、變量數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的、觀測期間被ST的樣本后，本文最終構(gòu)建了容量為1 268的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)來源方面，環(huán)保約談數(shù)據(jù)為筆者在中國生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站及各地方政府門戶網(wǎng)站進行整理所得；綠色創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)由筆者通過中國專利全文數(shù)據(jù)庫進行關(guān)鍵詞分析獲得；其他變量數(shù)據(jù)來自公司年報與國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR）。

（二）變量測量

1.綠色創(chuàng)新

本文借鑒王旭和楊有德（2018）的方法，利用綠色專利的績效產(chǎn)出來衡量企業(yè)的綠色創(chuàng)新。具體測量方法是通過文本分析和關(guān)鍵詞篩選技術(shù)對樣本在觀測期內(nèi)的歷年專利全文進行分析，識別綠色專利。具體步驟為：（1）提取核心關(guān)鍵詞。根據(jù)概念內(nèi)涵的一致性，選取Kemp（2010）、Rennings（1998）等權(quán)威文獻對“綠色創(chuàng)新”“環(huán)境創(chuàng)新”“生態(tài)創(chuàng)新”的概念描述，提取出包括“節(jié)能”“環(huán)?！薄翱沙掷m(xù)”“低碳”“綠色”等10個能夠概括綠色創(chuàng)新概念內(nèi)涵的關(guān)鍵詞。（2）初步篩選。通過對樣本企業(yè)觀測期間的專利全文進行關(guān)鍵詞篩選，初步篩選出綠色專利面板數(shù)據(jù)。（3）抽樣篩查。為提高測量效度，避免關(guān)鍵詞出現(xiàn)在專利全文的非核心意群中導(dǎo)致的測量偏差，本文對30%的綠色專利進行了人工篩查，凈化了綠色專利數(shù)據(jù)。

根據(jù)實質(zhì)性綠色創(chuàng)新和策略性綠色創(chuàng)新的概念界定（王旭和楊有德，2018），為突出實質(zhì)性綠色創(chuàng)新的價值效應(yīng)以及策略性綠色創(chuàng)新的短期性，本文采用專利續(xù)費情況來衡量兩類綠色創(chuàng)新（江詩松等，2019）。實質(zhì)性綠色專利具有較強的價值貢獻，企業(yè)會通過持續(xù)續(xù)費來鞏固自身對該項專利的知識產(chǎn)權(quán)，進而獲得連續(xù)的利益回報。本文以3年作為續(xù)費時間的選擇標(biāo)準(zhǔn)，若企業(yè)對綠色專利在3年后放棄續(xù)費，則認(rèn)為企業(yè)對該項專利的研發(fā)具有短期性，是為粉飾研發(fā)績效而開展的策略性綠色創(chuàng)新；若企業(yè)對申請成功的綠色專利進行3年以上的連續(xù)續(xù)費，則將其界定為實質(zhì)性綠色創(chuàng)新。

2.環(huán)保約談

本文重點考察市級地方政府被約談對同省鄰市綠色創(chuàng)新的跨地域輻射作用。約談城市數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)保部門網(wǎng)站、393個地級市政府官方網(wǎng)站以及權(quán)威新聞報道。借鑒沈洪濤和周艷坤（2017）的研究，利用政策虛擬變量對環(huán)保約談進行測量。當(dāng)政府被約談后，該市所在省份的其他地級市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)賦值為1（被輻射），而其他未被約談地區(qū)所在省份的樣本企業(yè)賦值為0（未被輻射）。

3.地區(qū)環(huán)保水平

制造業(yè)企業(yè)的污染物排放構(gòu)成了地區(qū)環(huán)境污染的重要來源。產(chǎn)品在加工制造過程中的燃料燃燒等工藝環(huán)節(jié)釋放出的SO2是企業(yè)污染物的重要組成部分。為此，本文采用地級市當(dāng)年單位GDP的SO2排放量來對地區(qū)環(huán)保水平進行測量（王曉祺等，2020）。單位GDP的SO2排放量越高，表明地區(qū)環(huán)保水平越低，相應(yīng)地，對環(huán)保約談?wù)叩谋O(jiān)督壓力越敏感。

4.區(qū)域環(huán)境政策

當(dāng)市級地方政府被約談后，該市所在省可能會迫于環(huán)保壓力而由點及面地調(diào)整全省范圍內(nèi)的環(huán)境政策，進而對其他市級地方政府的環(huán)保決策產(chǎn)生強制干預(yù)。這能夠?qū)Ρ疚乃接懎h(huán)保約談?wù)叩目绲赜蜉椛湫?yīng)產(chǎn)生影響。為此，本文對省政府出臺的區(qū)域環(huán)境政策進行了控制，并利用當(dāng)年度各省份出臺的區(qū)域環(huán)境法律法規(guī)數(shù)量與上年度的數(shù)量之差進行測量。

5.產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及其他變量

采用虛擬變量衡量產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，國有企業(yè)取值為1，非國有企業(yè)取值為0?？刂谱兞糠矫?，考慮到公司治理與公司特征變量對綠色創(chuàng)新的影響，本文以兩權(quán)分離度、盈利能力、公司成長性、經(jīng)濟發(fā)展水平及企業(yè)規(guī)模作為控制變量。此外，考慮到環(huán)保約談還可能產(chǎn)生隨時間或經(jīng)濟變化的“時間效應(yīng)”，以及引發(fā)區(qū)域內(nèi)政策變動的“政策效應(yīng)”，本文同時設(shè)置了時間虛擬變量及空間虛擬變量，以控制環(huán)保政策所產(chǎn)生的區(qū)域影響。具體變量定義和測度方式見表1。

表1 變量測量

（三）模型設(shè)定

本文利用面板數(shù)據(jù)回歸來探討環(huán)保約談?wù)邔Ρ患s談地方政府的相鄰行政區(qū)劃內(nèi)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。模型（1）用來檢驗環(huán)保約談的政策輻射效果，其中Greenino代表企業(yè)綠色創(chuàng)新績效，Talk代表政府被約談情況；在模型（2）中加入地區(qū)環(huán)保水平調(diào)節(jié)變量（Eco-eff）及環(huán)保約談與地區(qū)環(huán)保水平的交互項（Talk×Eco-eff），用來檢驗地區(qū)環(huán)保水平對企業(yè)綠色創(chuàng)新和環(huán)保約談關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，α1、β和θ為回歸系數(shù)，其中回歸系數(shù)α1、β1和β3為重點觀測對象。C為常數(shù)項，vi代表觀測樣本的個體固定效應(yīng)，ζ為殘差，i和t分別代表觀測個體與時間截面，Control為控制變量組。

四、實證結(jié)果

（一）描述性統(tǒng)計和相關(guān)性分析

表2報告了主要變量的描述性統(tǒng)計。觀測期內(nèi)，綠色專利總量的年度均值為4.409，最大值為101，最大值與均值間的差距較大，這反映了以制造業(yè)企業(yè)綠色專利總量為表征的綠色創(chuàng)新發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。而樣本企業(yè)綠色專利總量的中位數(shù)為0，也進一步驗證了這一現(xiàn)象。綠色創(chuàng)新質(zhì)量方面，專利申請成功3年之后，未連續(xù)續(xù)費的綠色專利均值約占總專利均值的30%，表明策略性綠色創(chuàng)新成為制造業(yè)企業(yè)進行環(huán)境績效粉飾的重要戰(zhàn)略安排。地區(qū)環(huán)保水平方面，SO2的中位數(shù)為0.001，最大值為3.005，區(qū)域間的環(huán)保水平與環(huán)保壓力具有顯著差別，這為環(huán)保約談輻射效果的研究提供了差異化的政策敏感性情境。環(huán)保政策變動方面，環(huán)保導(dǎo)向的法律法規(guī)年度變化幅度的最大值為14，均值約為2.5，這表明，隨著生態(tài)文明建設(shè)進程的推進，我國有關(guān)環(huán)境保護的地方性法律體系正在逐步細(xì)化和完善。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計

表3為各變量的相關(guān)系數(shù)矩陣。其中，環(huán)保約談（Talk）與相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色創(chuàng)新（Greenino）正相關(guān)，系數(shù)為0.033，且在0.05的水平上顯著，表明環(huán)保約談?wù)邥ο噜忀爡^(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色創(chuàng)新產(chǎn)生影響。兩權(quán)分離度（Separ）、盈利能力（Prot）、企業(yè)規(guī)模（Size）及經(jīng)濟發(fā)展水平（Gdp）等變量與企業(yè)的綠色創(chuàng)新（Greenino）均顯著相關(guān)，因此將以上變量納入控制組具有一定的合理性。除公司成長性（Groth）與有些控制變量的相關(guān)系數(shù)不顯著，其余控制變量之間均具有顯著相關(guān)性，且相關(guān)系數(shù)均小于0.5，因而本文選擇的控制變量不存在多重共線性問題。

表3 相關(guān)性分析

（二）面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

1.環(huán)保約談對綠色創(chuàng)新的輻射作用

表4報告了環(huán)保約談?wù)邔ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略輻射效應(yīng)的檢驗結(jié)果。M1中，被解釋變量為綠色專利申請總量?；貧w結(jié)果顯示，環(huán)保約談的回歸系數(shù)為0.805，顯著性水平為0.1，表明環(huán)保約談?wù)吣軌蝻@著促進相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色創(chuàng)新，具有顯著的跨地域輻射效應(yīng)。當(dāng)?shù)胤秸患s談后，相鄰地區(qū)會聞警自省，在環(huán)境治理方面進行問題搜尋，并嘗試?yán)镁G色創(chuàng)新的價值作用進行政治趕超。M2中，被解釋變量替換為實質(zhì)性綠色創(chuàng)新，環(huán)保約談的回歸系數(shù)為0.589，顯著性水平為0.1。但將策略性綠色創(chuàng)新作為被解釋變量納入M3中，回歸結(jié)果顯示，環(huán)保約談的回歸系數(shù)未通過顯著性檢驗。M2和M3的回歸結(jié)果表明，相較于策略性綠色創(chuàng)新，地方政府更傾向于利用實質(zhì)性綠色創(chuàng)新對相鄰轄區(qū)的被約談事件進行響應(yīng)。對于這一結(jié)果可能存在的合理解釋為：一方面，實質(zhì)性創(chuàng)新的價值效應(yīng)更有利于政府進行聞警自省和趁機趕超；另一方面，地方政府對企業(yè)策略性綠色創(chuàng)新的激勵，實質(zhì)上屬于一種以規(guī)避政治風(fēng)險為導(dǎo)向的資源扭曲配置行為。當(dāng)該行為被披露后，會引發(fā)更大的監(jiān)管壓力和社會關(guān)注。因此，相比之下，激勵企業(yè)開展實質(zhì)性綠色創(chuàng)新成為地方政府進行政策響應(yīng)的理性選擇。假設(shè)1和假設(shè)1a得到驗證。

表4 環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色創(chuàng)新輻射作用檢驗結(jié)果

2.地區(qū)環(huán)保水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)

表5報告了地區(qū)環(huán)保水平對環(huán)保約談跨地域輻射效應(yīng)影響的檢驗結(jié)果。結(jié)果顯示，M1中，環(huán)保約談與地區(qū)環(huán)保水平的交互項系數(shù)為-0.157，顯著性水平為0.1。R2和F統(tǒng)計量分別為0.0270和4.38，表明地區(qū)環(huán)保水平對環(huán)保約談的輻射作用具有顯著影響，地區(qū)環(huán)保水平越低，環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用越顯著。M2中，被解釋變量替換為實質(zhì)性綠色創(chuàng)新，地區(qū)環(huán)保水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)依然顯著，交互項系數(shù)為-0.125，顯著性水平為0.05。受制于經(jīng)濟發(fā)展模式、制度環(huán)境等因素，地區(qū)之間的環(huán)保水平具有較大差異。較高的環(huán)保水平可能會使政府遵循現(xiàn)有的環(huán)境政策，維持當(dāng)前的環(huán)境戰(zhàn)略，將更多的精力放在其他短板方面；而在環(huán)保水平較低的地區(qū)，地方政府在環(huán)保約談的壓力作用下，以及在對晉升機會的追逐動機下，將更可能通過完善綠色創(chuàng)新環(huán)境等方式，來引導(dǎo)和激勵企業(yè)進行環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進而實施實質(zhì)性綠色創(chuàng)新，以改善環(huán)保水平較低的現(xiàn)狀，并驅(qū)動生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展。假設(shè)2得到驗證。

3.產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

表6報告了在國有企業(yè)和民營企業(yè)兩類樣本中環(huán)保約談對綠色創(chuàng)新的跨地域輻射效應(yīng)的差異。根據(jù)M1的檢驗結(jié)果，環(huán)保約談?wù)邔ο噜忀爡^(qū)內(nèi)國有企業(yè)綠色創(chuàng)新具有顯著的輻射效應(yīng)，環(huán)保約談的回歸系數(shù)為1.348，顯著性水平為0.1，R2和F統(tǒng)計量分別為0.0323和2.19。在被解釋變量替換為實質(zhì)性綠色創(chuàng)新后（M2），這一結(jié)論仍保持不變。該結(jié)論證實了國有企業(yè)在環(huán)境治理領(lǐng)域具有明顯的政策響應(yīng)剛性，除追逐經(jīng)濟效益以外，國有企業(yè)還承載著政府的環(huán)境治理目標(biāo)。因此，當(dāng)?shù)胤秸蛳噜忀爡^(qū)被環(huán)保約談而強化本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境政策時，國有企業(yè)將對環(huán)境政策的調(diào)整進行積極的戰(zhàn)略響應(yīng)，并利用實質(zhì)性綠色創(chuàng)新來提升環(huán)境績效和經(jīng)濟績效，幫助地方政府改善環(huán)境治理并實現(xiàn)政治晉升。

M3和M4報告了環(huán)保約談?wù)邔ο噜忀爡^(qū)民營企業(yè)綠色創(chuàng)新輻射效應(yīng)的檢驗結(jié)果。這兩個模型中，環(huán)保約談的回歸系數(shù)分別為0.519和0.352，均未通過顯著性檢驗，表明環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的綠色創(chuàng)新的促進作用不顯著。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)的綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略對市場競爭更加敏感，而對環(huán)境政策的響應(yīng)剛性則較弱。因而當(dāng)相鄰轄區(qū)被約談導(dǎo)致地方政府調(diào)整環(huán)境政策、強化環(huán)境規(guī)制時，民營企業(yè)先會審視自身的環(huán)境治理行為的合法性，并在滿足合法性要求的前提下，將其綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的觸發(fā)機制調(diào)回市場競爭，而非選擇資金投入大、回收周期長的綠色創(chuàng)新。假設(shè)3得到驗證。

表5 地區(qū)環(huán)保水平與環(huán)保約談和相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色創(chuàng)新的關(guān)系檢驗結(jié)果

表6 產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對環(huán)保約談輻射效應(yīng)的影響

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.準(zhǔn)實驗研究

為有效識別環(huán)保約談?wù)邔ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新的凈效應(yīng)，控制二者之間的內(nèi)生關(guān)聯(lián)，本文基于準(zhǔn)實驗研究方法，利用DID模型（Difference In Difference）（模型3）對主效應(yīng)進行穩(wěn)健性檢驗。

其中，Greenino代表企業(yè)綠色創(chuàng)新績效，Du×Dt表示政府被約談情況。γ1為回歸系數(shù)，是重點觀測對象。C為常數(shù)項，ζ為殘差，i和t分別代表觀測個體與時間截面，Control為控制變量組。本文將實驗組設(shè)定為2014年至2016年被環(huán)保約談的地級市所在省份的所有企業(yè)，對照組為未被環(huán)保約談的地級市所在省份的企業(yè)。根據(jù)被約談時間，設(shè)置虛擬變量Du，政府被約談前，將Du賦值為0，約談后取值為1。設(shè)置政策實施虛擬變量Dt，政策實施之前Dt取值為0，政策實施之后Dt取值為1。Du×Dt為分組虛擬變量與政策實施虛擬變量的交互項。

檢驗結(jié)果如表7中M1所示。結(jié)果顯示，交互項Du×Dt的回歸系數(shù)為2.125，而且在10%的水平上顯著，R2為0.0147，F(xiàn)統(tǒng)計量為2.52，表明環(huán)保約談與受輻射地區(qū)的企業(yè)綠色創(chuàng)新呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)企業(yè)具有顯著的輻射作用?？梢姡撝餍?yīng)檢驗結(jié)果與前文一致，研究結(jié)論具有較強的穩(wěn)健性。

2.廣義矩估計模型檢驗

為了排除相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新活動并不是完全的外生政策沖擊的干擾，本文利用廣義矩估計模型（Generalized Method of Moments，GMM），將t-1年的企業(yè)綠色創(chuàng)新績效加入模型中，對主要研究問題再次進行回歸分析。具體模型如下：

其中，Greenino代表企業(yè)綠色創(chuàng)新績效，Talk表示政府被約談情況，φ為回歸系數(shù)，其中φ2是重點觀測對象。C為常數(shù)項，vi代表觀測樣本的個體固定效應(yīng)，ζ為殘差，i和t分別代表觀測個體與時間截面，Control為控制變量組。結(jié)果如表8中的M4所示，政府約談的回歸系數(shù)為0.767，顯著性水平為10%，R2為0.0391，F(xiàn)值為5.17，表明在考慮前一年綠色創(chuàng)新水平下，環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)企業(yè)依然具有顯著的輻射作用?？梢?，研究結(jié)論具有較強的穩(wěn)健性。

3.省域環(huán)境政策效應(yīng)檢驗

當(dāng)市級地方政府被約談后，該市所在省份可能會迫于環(huán)保壓力，在省內(nèi)頒布統(tǒng)一的環(huán)境政策，進而對其他市級地方政府的環(huán)保決策產(chǎn)生強制干預(yù)。為了進一步排除省域環(huán)保政策效應(yīng)可能對本文所探討的環(huán)保約談?wù)咻椛湫?yīng)產(chǎn)生的干擾，本文將省域環(huán)保政策作為調(diào)節(jié)變量，通過引入交互項進行回歸。模型如下：

其中，Greenino代表企業(yè)綠色創(chuàng)新績效，Talk表示政府被約談情況，Legal代表區(qū)域環(huán)境政策，Talk×Legal為環(huán)保約談與省域環(huán)境政策的交互項。η為回歸系數(shù)，其中η3是重點觀測對象。C為常數(shù)項，vi代表觀測樣本的個體固定效應(yīng)，ζ為殘差，i和t分別代表觀測個體與時間截面，Control為控制變量組。結(jié)果如表8中M5所示，Talk×Legal的回歸系數(shù)為0.183，結(jié)果不顯著，表明省域環(huán)境政策不會對本文所探討的環(huán)保約談?wù)叩目绲赜蜉椛湫?yīng)產(chǎn)生影響。

4.變量替換

借鑒黎文靖和鄭曼妮（2016）的測量方法，以綠色實用新型專利、綠色外觀設(shè)計專利以及綠色發(fā)明專利申請數(shù)量之和來測量綠色創(chuàng)新，并對環(huán)境政策的輻射效應(yīng)進行檢驗。檢驗結(jié)果如表7中M2所示，環(huán)保約談的回歸系數(shù)為0.568，顯著性水平為10%。R2和F統(tǒng)計量分別為0.0174和3.22，表明環(huán)保約談?wù)呔哂酗@著的跨地域輻射效應(yīng)，結(jié)論保持穩(wěn)健。

表7 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果（一）

表8 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果（二）

五、結(jié)論與啟示

環(huán)保約談?wù)咭l(fā)的巨大督政壓力，對地方政府的環(huán)境治理產(chǎn)生了立竿見影的影響。那么，環(huán)保約談的政策效果是否會跨過行政區(qū)劃，對相鄰轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略產(chǎn)生輻射作用？為此，本文通過匹配環(huán)保約談數(shù)據(jù)與制造業(yè)上市公司綠色專利數(shù)據(jù)，重點探討環(huán)保約談對企業(yè)綠色創(chuàng)新的跨地域輻射效應(yīng)，并檢驗地區(qū)環(huán)保水平和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度對該輻射效應(yīng)的影響，研究顯示：

第一，環(huán)保約談?wù)邔ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新具有跨地域輻射效應(yīng)。當(dāng)?shù)胤秸患s談后，相鄰地域的政府會啟動聞警自省決策，通過激勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略，避免約談風(fēng)險，同時實現(xiàn)生態(tài)趕超。進一步地，相較于策略性綠色創(chuàng)新，企業(yè)更傾向于選擇實質(zhì)性綠色創(chuàng)新來對政府的環(huán)境政策進行響應(yīng)。這體現(xiàn)出在環(huán)保約談的輻射壓力下，政府嘗試?yán)镁G色創(chuàng)新的雙重價值貢獻來實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避和趁機趕超的戰(zhàn)略意圖。該結(jié)論突破了已有文獻對環(huán)保約談地域化政策效果的研究局限（王曉祺等，2020；韓穎和寇坡，2020），從跨地域輻射視角闡釋了環(huán)保約談對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的影響，同時從政策外部性層面揭示了企業(yè)綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵動因。

第二，地區(qū)環(huán)保水平對環(huán)保約談的跨地域輻射作用具有顯著影響，地區(qū)環(huán)保水平越低，環(huán)保約談對相鄰轄區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新的促進作用越顯著。地區(qū)環(huán)保水平不僅會作用于地方政府聞警自省，通過環(huán)境問題搜尋規(guī)避約談風(fēng)險的意愿，而且對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的路徑選擇產(chǎn)生作用。研究發(fā)現(xiàn)，低環(huán)保水平地區(qū)更容易激發(fā)政府對環(huán)境問題的搜尋意愿，聞警自省動機更加明顯，也更傾向于利用綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略實現(xiàn)競爭趕超。而高環(huán)保水平地區(qū)則更具環(huán)保自信，其導(dǎo)致的戰(zhàn)略剛性鎖定了企業(yè)的既定環(huán)境戰(zhàn)略，削弱了地方政府以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)保約談?wù)叩拿舾行浴?/p>

第三，環(huán)保約談?wù)邔ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新的輻射效應(yīng)遵循不同的產(chǎn)權(quán)制度邏輯，相較于民營企業(yè)，國有企業(yè)的綠色創(chuàng)新對環(huán)保約談?wù)吒用舾小Ｔ诃h(huán)境治理領(lǐng)域，政府與國有企業(yè)表現(xiàn)出鮮明的一致行動人特征，加之聲譽激勵和企業(yè)形象的影響，強化了國有企業(yè)的綠色創(chuàng)新意愿，這共同賦予了國有企業(yè)在環(huán)境治理領(lǐng)域的政策響應(yīng)剛性。同時，充沛的冗余資源保障了綠色創(chuàng)新的多層次性，削弱了組織對創(chuàng)新投資收益的迫切性，恰好契合了綠色創(chuàng)新的投入產(chǎn)出特征。而民營企業(yè)對環(huán)境政策的響應(yīng)動機主要體現(xiàn)為合規(guī)性。在環(huán)保合規(guī)性的基礎(chǔ)上，其綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的決策動因主要體現(xiàn)為市場競爭，而非環(huán)境政策的輻射壓力。因此，環(huán)保約談?wù)邔ο噜忀爡^(qū)內(nèi)民營企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的影響相對有限。

本文的研究結(jié)論對優(yōu)化政府環(huán)境政策、驅(qū)動企業(yè)綠色發(fā)展具有重要的政策啟示：第一，在政策設(shè)計方面，繼續(xù)推進環(huán)保約談?wù)叩娜鎸嵤l(fā)揮環(huán)保約談?wù)邔ο噜忀爡^(qū)內(nèi)企業(yè)綠色創(chuàng)新的輻射作用。首先，建立“預(yù)約談”制度，提升環(huán)保約談?wù)叩妮椛湫院统掷m(xù)性。對于低于環(huán)保約談標(biāo)準(zhǔn)且環(huán)保質(zhì)量較低的地區(qū)，實施保密條件下的“預(yù)約談”制度?！邦A(yù)約談”能夠與正式環(huán)保約談形成階梯化的督政效果，旨在對相應(yīng)地區(qū)的環(huán)境治理進行預(yù)警，并利用保密約談的形式，避免社會輿論和利益相關(guān)者的負(fù)面評價挫傷該地區(qū)環(huán)境治理積極性，最終形成對環(huán)境治理事前控制以及對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略預(yù)防性激勵的政策效果。其次，針對各地環(huán)保水平的差異，權(quán)變調(diào)整被約談?wù)闹卫砥谙?，動態(tài)調(diào)整對地方政府的監(jiān)督機制，進一步深化環(huán)保約談制度。第二，在區(qū)域治理方面，根據(jù)地區(qū)環(huán)保水平，設(shè)計企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略一攬子政策。首先，為提升環(huán)保約談?wù)邔ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新的輻射廣度，對于環(huán)保水平較低的地區(qū)，應(yīng)在強化環(huán)保問題追責(zé)的同時，充分利用政策激勵工具，從綠色創(chuàng)新補貼、綠色發(fā)展人才引進、綠色金融等多層面設(shè)計差異化的政策體系，全面提升環(huán)境政策以點帶面的輻射效果。其次，根據(jù)地區(qū)環(huán)保水平的差異，制定分類考核制度。將生態(tài)文明建設(shè)和具有價值創(chuàng)造性的綠色發(fā)展指標(biāo)與地方政府官員績效體系融合，推動技術(shù)轉(zhuǎn)軌，增強地區(qū)創(chuàng)新活性。第三，在產(chǎn)權(quán)改革方面，強化對民營企業(yè)的社會化激勵機制，提升企業(yè)對綠色發(fā)展政策的響應(yīng)意愿。社會化獎勵方面，對能夠積極變革環(huán)境戰(zhàn)略，強化企業(yè)綠色創(chuàng)新，響應(yīng)政府綠色發(fā)展政策的企業(yè)，實施社會化獎勵；政策激勵方面，對實施綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的民營企業(yè)進行稅收減免、財政補貼等政策優(yōu)惠，同時幫助企業(yè)進行綠色管理培訓(xùn)，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研綠色創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面激勵企業(yè)綠色環(huán)境戰(zhàn)略。