孔 恒 郭 飛 呂北方 陳大偉

(1.北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100048；2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 管理工程學(xué)院，北京 100070)

0 引言

隨著城市的快速發(fā)展，各大城市加快地鐵建設(shè)，隨之出現(xiàn)的施工事故不斷增加，而現(xiàn)階段對(duì)地鐵施工安全管理大多從施工技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面入手[1]，較為忽略對(duì)施工作業(yè)人員的管理。在對(duì)近年來(lái)29起地鐵施工安全生產(chǎn)事故類型及事故原因的整理分析中[2-3]，發(fā)現(xiàn)坍塌事故占比最高且施工作業(yè)人員的不安全行為及不安全物態(tài)是造成事故發(fā)生的主要原因，控制或改善人的不安全行為，成為目前安全管理的主要內(nèi)容。

事故致因理論的不斷發(fā)展，在海因里希“古典”事故致因鏈[4]的基礎(chǔ)上，眾多學(xué)者專家豐富了事故致因理論的內(nèi)涵，其中傅貴教授在瑞士奶酪模型理論基礎(chǔ)上提出行為安全“2-4”模型，進(jìn)行事故致因鏈的改進(jìn)和完善，并不斷擴(kuò)充行為安全“2-4”模型的理論內(nèi)涵[5]。目前行為安全“2-4”模型主要應(yīng)用領(lǐng)域是煤礦事故分析[6]、煤礦項(xiàng)目安全管理、礦工行為安全管理[7]，在建筑業(yè)[8]、煙草行業(yè)、化工行業(yè)、交通運(yùn)輸、公共安全等領(lǐng)域也有所應(yīng)用[9]。目前行為安全“2-4”模型在地鐵施工領(lǐng)域應(yīng)用較少，根據(jù)地鐵工程施工特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用行為安全“2-4”模型，從事故原因角度入手，從組織層面采取相應(yīng)舉措，將有效抑制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)地鐵施工安全管理有很大指導(dǎo)意義。

1 行為安全“2-4”模型

行為安全“2-4”模型[10]是現(xiàn)代事故致因理論模型的最新成果之一，由鏈?zhǔn)绞鹿誓Ｐ脱葑兌鴣?lái)[7]，將與安全相關(guān)的行為作為事故分析的主線，將事故發(fā)生的原因劃分為組織和個(gè)人2大層面，前者注重企業(yè)安全管理與安全文化的剖析，后者側(cè)重于對(duì)人的安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣、心理及生理的分析。同時(shí)行為安全“2-4”模型將事故原因分解成直接、間接、根本、根源4個(gè)類別，人的不安全動(dòng)作與不安全物態(tài)為事故發(fā)生的直接原因，安全心理不佳、安全生理不佳、安全意識(shí)不高等為間接原因，安全管理體系缺失為根本原因，安全文化缺失為根源原因，模型結(jié)構(gòu)，如圖1。

圖1 行為安全2-4模型Fig.1 Behavior safety "2-4" model

2 地鐵工程施工特點(diǎn)

2.1 施工環(huán)境復(fù)雜

地鐵施工規(guī)模大、投資多，施工作業(yè)面在地上地下多層次分布，且地鐵施工多在城市之中，周邊分布大量居民樓或繁華商業(yè)區(qū)，涉及大量行人和車流。在施工過(guò)程中涉及大型暗挖洞群，需了解復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，同時(shí)地下有大量的市政管網(wǎng)，施工時(shí)要考慮地表建筑物、地下管線和地下水等多重環(huán)境，不可預(yù)見(jiàn)因素眾多[11]。

2.2 施工組織復(fù)雜作業(yè)交叉性強(qiáng)

因地鐵施工工作面層次較多，施工過(guò)程中多實(shí)行多標(biāo)段管理體制，作業(yè)時(shí)存在作業(yè)地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的交叉，工序復(fù)雜作業(yè)強(qiáng)度大，隨著地鐵線路的深入建設(shè)，逐漸具有“深、大、險(xiǎn)”的特性，形成復(fù)雜的施工組織設(shè)計(jì)[12]。

2.3 施工作業(yè)人員流動(dòng)性大

因多標(biāo)段同時(shí)施工，存在工程分包給不同具有資質(zhì)的施工企業(yè)的情況，多數(shù)施工作業(yè)人員完成相應(yīng)工作后迅速換至其他工程項(xiàng)目，造成施工人員流動(dòng)性大的特性，且施工作業(yè)人員教育程度普遍偏低，安全責(zé)任意識(shí)較差，在工作交接與技術(shù)交底方面多存在不足，給施工帶來(lái)許多不穩(wěn)定因素[13]。

3 基于行為安全“2-4”模型的事故原因分析

3.1 地鐵事故案例分析

通過(guò)公開(kāi)的事故調(diào)查報(bào)告、相關(guān)學(xué)術(shù)文章及網(wǎng)絡(luò)報(bào)道等途徑[2-3]，不完全統(tǒng)計(jì)分析了近年來(lái)29起地鐵施工安全生產(chǎn)事故，在事故類型方面，坍塌事故占比最高，其次為物體打擊事故及高處墜落事故等，見(jiàn)表1，如圖2。

表1 地鐵事故類型統(tǒng)計(jì)Tab.1 Statistics of metro accident types

圖2 各類事故比重Fig.2 Proportion of various accidents

對(duì)29起地鐵施工事故進(jìn)行原因分析，可以看出其多圍繞在不安全行為、不安全物態(tài)及管理缺失等幾方面，歸納整理后事故原因大多分布在以下10個(gè)方面，見(jiàn)表2。

表2 地鐵事故原因統(tǒng)計(jì)Tab.2 Cause statistics of metro accidents

3.2 行為安全“2-4”模型分析應(yīng)用

通過(guò)對(duì)近幾年地鐵施工安全生產(chǎn)事故的整理分析，運(yùn)用行為安全“2-4”模型，分析出事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因、根源原因主要為以下幾個(gè)方面：

3.2.1 直接原因?qū)用?/p>

(1)不安全行為：作業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣而未按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，因工作方便而未佩戴防護(hù)用品、隨意拆除安全防護(hù)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、用手工代替專業(yè)工具操作，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)作業(yè)人員的不安全操作行為未及時(shí)制止、對(duì)不安全意識(shí)行為未及時(shí)更正，監(jiān)理人員未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制等。

(2)不安全物態(tài)：現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)械安全防護(hù)裝置缺失、用電設(shè)備電纜絕緣破損、現(xiàn)場(chǎng)消防滅火設(shè)備缺失、應(yīng)急救援物資配備不足、機(jī)械設(shè)備“帶病”作業(yè)、施工工藝失效等。

3.2.2 間接原因?qū)用?/p>

(1)安全意識(shí)不高：作業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性不高、對(duì)不安全操作的后果不重視、對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、對(duì)不安全操作不糾正、對(duì)工友的不安全行為不制止等。

(2)安全知識(shí)不足：作業(yè)人員對(duì)安全操作規(guī)程不了解、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患常見(jiàn)情況不清楚、對(duì)安全防護(hù)措施使用不明白、對(duì)不安全操作的后果不了解等。

(3)安全習(xí)慣不佳：作業(yè)人員按照經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣操作、違背安全操作規(guī)程要求、作業(yè)時(shí)不顧周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

3.2.3 根本原因?qū)用?/p>

(1)安全管理體系不完善：公司及項(xiàng)目安全管理體系缺乏行為安全管理方面，項(xiàng)目對(duì)于作業(yè)人員的行為安全管理不清楚，管理制度體系內(nèi)容空泛、針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏指導(dǎo)性意義，缺少不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度、管控制度、宣貫制度等。

(2)安全規(guī)范性文件不實(shí)際：安全規(guī)范性文件大同小異，文件只停留在紙面上，內(nèi)容未落實(shí)到實(shí)際中，未根據(jù)公司和項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相關(guān)制度等。

(3)安全技術(shù)交底不到位：安全技術(shù)交底形式主義、走過(guò)場(chǎng)，交底內(nèi)容與施工進(jìn)度不符，交底語(yǔ)言書面化、作業(yè)人員不理解等。

(4)安全教育培訓(xùn)不全面：三級(jí)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足，教育培訓(xùn)缺少安全隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全意識(shí)提升、應(yīng)急實(shí)操訓(xùn)練等內(nèi)容，安全教育考核體系不完善等。

(5)安全管理要求不落實(shí)：安全管理要求未層層落實(shí)，企業(yè)要求下達(dá)分公司出現(xiàn)各分公司執(zhí)行落實(shí)程度不一致，繼而造成項(xiàng)目對(duì)管理要求不清、項(xiàng)目對(duì)要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化等問(wèn)題。

3.2.4 根源原因?qū)用?/p>

(1)安全氛圍不足：項(xiàng)目或班組未定時(shí)或不定時(shí)地進(jìn)行安全知識(shí)或安全操作經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)不到位，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制、防護(hù)等知識(shí)進(jìn)行宣貫，缺少班組內(nèi)工友之間相互交流優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的機(jī)制等。

(2)安全理念不高：企業(yè)與項(xiàng)目對(duì)待安全的重視程度不高，企業(yè)與項(xiàng)目的安全領(lǐng)導(dǎo)力不夠，對(duì)安全與效益之間的權(quán)衡不清，注重工程進(jìn)度而輕視安全等。

4 事故預(yù)防管理對(duì)策

通過(guò)行為安全“2-4”模型中各事故原因彼此間的內(nèi)在聯(lián)系可知，組織層面安全管理體系與安全文化的缺失是誘發(fā)事故的深層次原因，從這2方面入手提出切實(shí)可行的管理對(duì)策，可有效控制地鐵施工人員的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生，提升企業(yè)的安全管理效率。

4.1 全方位搭建安全管理體系

(1)完善安全管理體系，增加行為安全管理內(nèi)容，明確不安全行為的類別與管理措施，宣貫不安全行為判定標(biāo)準(zhǔn)及危害后果，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)。

(2)細(xì)化安全規(guī)范文件，制定符合實(shí)際情況條款，公司制定提綱挈領(lǐng)的文件，將核心精神宣貫，各項(xiàng)目將核心精神與項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合，制定可操作性強(qiáng)、便于落實(shí)的制度。

(3)強(qiáng)化安全技術(shù)交底，落實(shí)安全技術(shù)交底內(nèi)容，杜絕形式主義、走過(guò)場(chǎng)，交底內(nèi)容要與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度一致且便于作業(yè)人員理解，要及時(shí)跟進(jìn)交底內(nèi)容的落實(shí)情況，及時(shí)制止違背交底內(nèi)容的不安全行為。

(4)嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)，提升安全知識(shí)技能水平，教育培訓(xùn)內(nèi)容切合實(shí)際，增加安全隱患識(shí)別與控制、安全意識(shí)提升與強(qiáng)化等內(nèi)容，增加教育培訓(xùn)考核，有針對(duì)性地重復(fù)教育培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)。

(5)定時(shí)安全監(jiān)督檢查，保證安全管理要求落實(shí)，對(duì)公司精神文件及核心要求定時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目安全管理水平和安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

4.2 積極塑造企業(yè)安全文化

(1)營(yíng)造良好安全氛圍，形成全項(xiàng)目及項(xiàng)目班組全員參與安全管理的模式，開(kāi)展不同形式的安全經(jīng)驗(yàn)分享講座、安全知識(shí)宣貫交流、行為安全之星評(píng)選等活動(dòng)，定期到項(xiàng)目及班組中開(kāi)展調(diào)研，解決項(xiàng)目實(shí)際安全問(wèn)題及班組安全方面需求，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)的良好安全氛圍。

(2)鼓勵(lì)安全行為激勵(lì)，需求構(gòu)成動(dòng)機(jī)、動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，安全行為的激勵(lì)可引導(dǎo)作業(yè)人員從動(dòng)機(jī)層面強(qiáng)化自我約束，改變其不安全行為，減少事故的發(fā)生。日常管理中可通過(guò)張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文明之星評(píng)比等活動(dòng)并配發(fā)一定獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，使地鐵施工作業(yè)人員更加主動(dòng)學(xué)習(xí)行為安全知識(shí)、了解安全逃生技巧、思考安全的重要性，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)與安全技能層面的提高，從基層塑造企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全文化。

(3)加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，積極組織施工作業(yè)人員進(jìn)行各種情景演練，通過(guò)實(shí)操提高施工作業(yè)人員的應(yīng)急技巧，改善其安全應(yīng)急行為，鍛煉面對(duì)危機(jī)情況冷靜的應(yīng)急行為能力，在定期演練的實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化改進(jìn)，強(qiáng)化安全行為意識(shí)。

(4)樹(shù)立榜樣標(biāo)桿表率，企業(yè)與項(xiàng)目從公司和項(xiàng)目中遴選出在安全管理方面和安全行為方面能力出色的人員，從上至下進(jìn)行榜樣宣傳，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大交流、大互動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，率先垂范，項(xiàng)目重視精神層面的宣傳教育，在日常生活中善于鼓勵(lì)，在日常工作中善于挖掘，形成企業(yè)和項(xiàng)目的良好安全文化。

5 結(jié)論

(1)行為安全“2-4”模型表明了事故原因及其內(nèi)在聯(lián)系，安全管理體系與安全文化的缺失是誘發(fā)個(gè)人層面不安全行為的深層原因。

(2)全方位搭建安全管理體系、積極塑造企業(yè)安全文化，優(yōu)化施工作業(yè)人員安全行為與安全意識(shí)，有效減少地鐵施工人員不安全行為的發(fā)生，提升企業(yè)的安全管理效率。