陸文軒

摘要：在 EPC 總承包項(xiàng)目管理工作中，費(fèi)用管理與控制是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。從項(xiàng)目的開始直到最終結(jié)束，在整個(gè)過程中都要全面地貫徹落實(shí)費(fèi)用控制?與管理工作。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購與施工的一體化管理，更好地降低成本、減少費(fèi)用，保證工程的質(zhì)量與施工安全。本文主要對(duì)工程總承包（EPC） 招標(biāo)模式中各項(xiàng)費(fèi)用組成進(jìn)行探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：EPC;招標(biāo);一體化管理;施工安全;費(fèi)用

工程總承包制度是我國自上個(gè)世紀(jì) 80 年代就逐步開始推行的一種較 為先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，起源自西方，代表了現(xiàn)代西方工程界中項(xiàng)目管理 行業(yè)的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設(shè)計(jì)的完美結(jié)合，其中的 E+P+C 模式（設(shè)計(jì)采購施工）尤為著名[1] ，以下簡稱 EPC 模式，別名交鑰匙總承 包或者交鑰匙工程，通過設(shè)計(jì)+施工+采購的三合一，實(shí)現(xiàn)了縮短工期、降 低生產(chǎn)成本的實(shí)際目的，深受廣大資方、建設(shè)方的喜愛。EPC 模式的關(guān)鍵 是基本依靠有極強(qiáng)能力的的專業(yè)分包商和極度標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制與程序，因此在西方世界的各個(gè)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)廣泛使用。以上兩項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)才是 EPC 模式實(shí)現(xiàn)簡潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、工程總承包（EPC）招標(biāo)模式

隨著我國自 1984 年前后相繼出臺(tái)一系列加強(qiáng)深化建筑業(yè)改革的政策?性文件及行業(yè)規(guī)范，目前我?。ńK省）有一定比例的大型工程、技術(shù)復(fù)?雜工程逐步推進(jìn)工程總承包（EPC）模式，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，且在政府?投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目中率先推行了工程總承包?方式[2]。同時(shí)做了相應(yīng)規(guī)范：政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成?后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。這一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)為是非常貼切目前的建筑行業(yè)現(xiàn)狀。因目前所接觸的建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)單位與施工單位“打架”是家常便飯，往往因?yàn)閳D紙上或施工過程中的一點(diǎn)小問題而僵持不下，這家不愿退一步，那家不肯進(jìn)一步，究其原因，兩方均不是共同體，力氣不能百分百往一處?使，造成了不必要的資源、人力成本的浪費(fèi)?，F(xiàn)如今各大項(xiàng)目紛紛啟用 EPC?模式進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)單位中標(biāo)后，首先由設(shè)計(jì)院對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深化?設(shè)計(jì)，在此過程中施工團(tuán)隊(duì)即可共同參與，憑借其自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來施工?過程中有可能會(huì)發(fā)生的、關(guān)乎設(shè)計(jì)圖紙方面的問題，提出寶貴意見，多方?開會(huì)后共同討論，形成針對(duì)本項(xiàng)目的決策性意見;在施工過程中，再由施?工團(tuán)隊(duì)牽頭進(jìn)行邊施工、邊優(yōu)化設(shè)計(jì)或查漏補(bǔ)缺的良性局面。從而最大程?度上杜絕了只要一出現(xiàn)問題，各方就開始互相推諉的不利狀態(tài)，真真正正?的達(dá)到了“力往一處使，柴往一塊兒堆”。正所謂眾人拾柴火焰高，每個(gè)建?設(shè)項(xiàng)目都需要這樣的一股勁兒，才能大家一起把項(xiàng)目做的更好！

二、工程總承包（EPC）招標(biāo)模式中各項(xiàng)費(fèi)用組成

接下來就分析分析目前 EPC 模式的項(xiàng)目招標(biāo)過程中，所涉及到的各項(xiàng) 費(fèi)用組成。總費(fèi)用分為三大部分：①設(shè)計(jì)費(fèi)②施工費(fèi)③設(shè)備采購費(fèi)。

（一）設(shè)計(jì)費(fèi)用

國家已經(jīng)非常完善的出臺(tái)了計(jì)價(jià)格 2002 10 號(hào)文《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān) 于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知》，不過目前在招投標(biāo)過程中，各設(shè)計(jì)院也會(huì)充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)計(jì)價(jià)取費(fèi)的報(bào)價(jià)，茲以為：設(shè)計(jì)院?的關(guān)鍵點(diǎn)主要是在主創(chuàng)設(shè)計(jì)師，而設(shè)計(jì)費(fèi)，目前按照市場(chǎng)環(huán)境看，一般都 在總項(xiàng)目建安工程費(fèi)的 1-2%左右計(jì)取[3]，如果此 EPC 項(xiàng)目中標(biāo)單位是由設(shè) 計(jì)院牽頭，則可能會(huì)相應(yīng)再上浮一些。

（二）施工費(fèi)用

在 EPC 合同中，均采用固定總價(jià)的合同形式，故投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)，其實(shí)報(bào)價(jià)報(bào)的僅僅為讓利率，也稱下浮率。比如某個(gè) EPC 項(xiàng)目的施工費(fèi)最 高限價(jià)為 1000 萬元，中標(biāo)單位的施工費(fèi)報(bào)價(jià)為 900 萬元，則此中標(biāo)單位針 對(duì)本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率為 10%，最后竣工結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工 作量算出工程造價(jià)后，再乘以（1-投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率 10%），作為最終的結(jié)算 價(jià)，按付款進(jìn)度支付給施工單位。這一項(xiàng)也是 EPC 項(xiàng)目的工程款金額結(jié)算 特色，跟普通純施工項(xiàng)目的固定總價(jià)合同還是有一定區(qū)別。

（三）設(shè)備采購費(fèi)用

一般來去都不會(huì)很大，而且會(huì)盡可能貼近實(shí)際成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，因?yàn)樵趯?shí)際過程中，如果達(dá)到依法規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目金額，還是會(huì)單獨(dú)再走 招標(biāo)程序;如高于實(shí)際成本太多，則對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)分不利，故一般會(huì)對(duì)設(shè)備采 購費(fèi)進(jìn)行謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)[4]。

在 EPC 項(xiàng)目招標(biāo)前的初步設(shè)計(jì)概算其實(shí)也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?為 EPC 項(xiàng)目沒有一般純施工項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)、 工程量清單，即編標(biāo)環(huán)節(jié)，建設(shè)方委托第三方編制出具的概算報(bào)告，須最大程度的貼近未來的實(shí)際費(fèi)?用，同時(shí)應(yīng)把未來建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的絕大部分造成項(xiàng)目總投資增加的?不利因素都考慮在內(nèi)，比如大環(huán)境趨勢(shì)下的材料成本上漲、人工工資漲幅、 國家針對(duì)建筑行業(yè)調(diào)整性的政策趨勢(shì)等等，非?？简?yàn)概算編制單位的經(jīng)驗(yàn)?與水平，尤其是主編的個(gè)人把控能力，如何為甲方節(jié)省資金[5] ;同理，EPC?項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理也是尤為重要的一環(huán)，一個(gè)項(xiàng)目的好與壞，成?功與否，很大程度上與某一部分的特定專業(yè)人群掛鉤。目前我國正在與國?際接軌，重個(gè)人能力，輕企業(yè)資質(zhì)。且看未來具體發(fā)展趨勢(shì)。

三、工程總承包（EPC）招標(biāo)模式中造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)策略

說到這里，不得不提到 EPC 模式下，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的把控。目前 EPC 項(xiàng) 目的中標(biāo)單位在拿到項(xiàng)目后，大都會(huì)根據(jù)各專業(yè)情況，在建設(shè)方的許可下 選擇合適的專業(yè)分包單位，基于此情況，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)各專業(yè)分 包的管控，要求這些分包單位遞交進(jìn)度計(jì)劃表、施工過程的監(jiān)督管理，顯 得尤為重要，交鑰匙工程，建設(shè)方不應(yīng)等著竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施過程中的 監(jiān)督也是極其主要的部分。同時(shí)總承包單位應(yīng)仔細(xì)分析計(jì)劃，對(duì)于關(guān)鍵性 或建筑主體施工部分須杜絕分包，由總承包自己施工;為防止拖延工期，影響項(xiàng)目總體進(jìn)度及質(zhì)量，還應(yīng)注意分包比例不可過大[6]。

在工程建設(shè)投資中，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用與材料費(fèi)用占據(jù)的比重較多。所以，為 了可以做好造價(jià)管理工作，就必須要加強(qiáng)對(duì)施工材料與機(jī)械設(shè)備的采購管理。在 EPC 工程總承包模式下，要真正地發(fā)揮設(shè)計(jì)-采購一體化管理的應(yīng)用價(jià)值。在設(shè)計(jì)的過程中，要認(rèn)真地開展采購工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)以及采購的有機(jī)融合，使 得二者能夠基本上同時(shí)完成。不僅如此，為了可以節(jié)約成本、控制造價(jià)，就要 盡可能地采購國產(chǎn)設(shè)備，這樣才可以更好地降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

總之，基于 EPC 模式下的費(fèi)用控制與管理工作屬于全過程管理，必須 要得到總承包商各相關(guān)部門的有機(jī)配合與大力支持。所以，在項(xiàng)目開始的 初始階段，就要充分重視該項(xiàng)工作，切實(shí)做好該項(xiàng)工作，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、 采購以及施工的一體化管理。要在整個(gè)過程中全面地貫徹落實(shí)費(fèi)用控制工 作，這樣才能夠更好地提升費(fèi)用的管理水平，更好地節(jié)約成本，增加經(jīng)濟(jì) 效益，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以上暨個(gè)人對(duì)工程總承包（EPC）項(xiàng)目的理解與分析，期待有機(jī)會(huì)與 各位專業(yè)人士探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡雪;武永茂;馮磊.工程項(xiàng)目管理總承包（PMC） 建管模式下項(xiàng)目 管理工作探討.2021-11-10.四川建材

[2]王康;熊志 杰 ;胡怡彰. 工程 總承包項(xiàng) 目聯(lián)合體承包方 式研 究.2021-11-15.中國勘察設(shè)計(jì)

[3]胡建.“工程總承包”意味著什么？ .2021-11-08.建筑時(shí)報(bào)

[4]王臻.EPC 總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制過程管理研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2020，18（5）：4.

[5]卞莉.EPC 總承包商費(fèi)用控制的重要性分析[J].電力與能源，2020，41 （04）：5.

[6]周家武.論EPC模式下工程總承包企業(yè) 的造價(jià)和成本管控[J].中國科 技投資，2020（02）：2.