潘耀華

摘要：隨著近些年我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，給當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了巨大的壓力。大量的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活污水被排入河道之中，使得河 道的水質(zhì)情況急劇降低，不僅使得河流區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，其自身的調(diào)節(jié)功能也基本喪失，這些問題影響著居民的生存環(huán)境和生活 品質(zhì)，水污染治理已刻不容緩。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境;綜合整治;污染控制;治理方法

前言：

水環(huán)境是指自然界中形成的、分布及轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境，對(duì)于人們 日常生活及生產(chǎn)行為具有直接性或間接性影響的水體，其作為環(huán)境系統(tǒng)重 要性組成單元，對(duì)于人類的生存及發(fā)展極為重要?，F(xiàn)階段，通過對(duì)各地水 環(huán)境進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前存在嚴(yán)重的水環(huán)境污染問題。水環(huán)境污染問 題不僅打破了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，也限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水污染的基本來源

眾所周知，問題在水里，根子在岸上，只有把岸上的污染源解決了，水體才有修復(fù)的可能。首先是工業(yè)廢水。各類工廠在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)也會(huì) 排出大量含有鉛、鉻以及汞等重金屬離子的廢水。這部分工業(yè)廢水不僅會(huì) 直接導(dǎo)致河流水質(zhì)的下降，還會(huì)對(duì)附近的土體造成嚴(yán)重的污染。其次是農(nóng) 業(yè)污水。為確保農(nóng)作物的正常生長，避免出現(xiàn)病蟲害，在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中會(huì)使 用大量的化肥和農(nóng)藥。這部分化肥與農(nóng)藥不僅會(huì)導(dǎo)致土體硬化，還會(huì)通過 降水以及地表徑流等方式進(jìn)入到地下水或周圍的河流中，從而對(duì)水資源造 成嚴(yán)重的污染。最后是生活污水。隨著當(dāng)前人口的劇集程度不斷加劇，部 分老舊小區(qū)、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域普遍存在雨污混流的問題。此 外，部分浴池、飯店以及洗車店等也存在廢水直排等問題。大量的生活污 水已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水環(huán)境的承受能力和自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力。

二、水環(huán)境綜合整治與污染控制治理

1、完善各項(xiàng)制度機(jī)制

源頭控制、水岸聯(lián)動(dòng)。結(jié)合“五違四必”區(qū)域的環(huán)境綜合整治，同時(shí) 提升各項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)，以切實(shí)提升水環(huán)境治理實(shí)際效果。條塊結(jié)合、 以塊為主。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)政府以及各級(jí)街道和社區(qū)的河道治理責(zé)任，對(duì)其屬 地范圍的河道施行強(qiáng)化管理;同時(shí)還要注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策引導(dǎo)以及 監(jiān)督考核。部門協(xié)作、注重長效。建立健全多部門共同治理河道的工作機(jī) 制，及時(shí)查處涉河違法違章行為。公眾參與、社會(huì)監(jiān)督。將公眾參與和社 會(huì)監(jiān)督作為河道長效治理的關(guān)鍵措施，不僅要發(fā)動(dòng)群眾積極參與到河道的 治理工作中，還要及時(shí)公開各類相關(guān)信息，以便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

2、建立健全河長制工作機(jī)制。

按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，我區(qū)建立了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 全區(qū)第一總河長，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)總河長，街鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)分別 擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)總河長的三級(jí)河長體系，并形成了“千名河長治千河”的工作 機(jī)制。按照河長制“巡、盯、管、督”的要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開 展。創(chuàng)新“河長迎考制”，以“月考、季考、年考”形式，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo) 定期按照不同重點(diǎn)實(shí)施河長“考試”，隨機(jī)抽取區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河道河長開展治河 工作交流，并結(jié)合第三方巡查情況進(jìn)行問答點(diǎn)評(píng)。建立河道專管員制度。在全面落實(shí)河湖長管河治河的基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了“河道專管員制 度”，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)管河道巡查力度，協(xié)助河長監(jiān)督巡查問題整改、掌握實(shí)時(shí) 動(dòng)態(tài)，杜絕填堵侵占河道、失管失養(yǎng)等重大問題。依托“河長+檢察長”治 河新模式。區(qū)河長辦、區(qū)檢察院持續(xù)深化“河長+檢察長”工作機(jī)制，通過 充分運(yùn)用法治力量推進(jìn)奉賢水生態(tài)區(qū)域保護(hù)工作的有效推進(jìn)。

3、有效截除岸上污染源。

全力推進(jìn)住宅小區(qū)雨污混接改造工作，針對(duì)流經(jīng)城區(qū)河道兩岸區(qū)域的 雨污混接情況開展調(diào)查及改造工作，重點(diǎn)針對(duì)沿河餐飲店面、小區(qū)及各類 商鋪等區(qū)域開展檢查整改工作。同時(shí)，對(duì)沿河區(qū)域內(nèi)的各企事業(yè)單位也開 展雨污混接自查自改工作。經(jīng)過排查，對(duì)涉及住宅小區(qū)、沿街商鋪、機(jī)關(guān) 企事業(yè)和其他類雨污混接點(diǎn)位進(jìn)行改造。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，2018 年起，奉賢區(qū)采用建養(yǎng)一體化模式，以“應(yīng)納盡納、成片推進(jìn)、因地 制宜、出水達(dá)標(biāo)”的原則，到 2020 年底已實(shí)現(xiàn)保留村落內(nèi)農(nóng)村生活污水處 理全覆蓋的總體目標(biāo)。對(duì)已完工的就地處理設(shè)施，逐步強(qiáng)化對(duì)出水水質(zhì)的 跟蹤監(jiān)測，并將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果與年度考核結(jié)果及獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行掛鉤。加大 農(nóng)業(yè)種植和畜禽牧場等面源污染治理。減少農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥殘留入河，切 實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)河道水環(huán)境的影響。推進(jìn)河道周圍規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治 理，清理、關(guān)停不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場。

4、加大推進(jìn)河道治理。

圍繞增強(qiáng)骨干河網(wǎng)“主動(dòng)脈”張力、聯(lián)通鎮(zhèn)村河網(wǎng)“次動(dòng)脈”片區(qū)、 優(yōu)化村溝宅河“毛細(xì)血管”布局實(shí)施河道治理工作。系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域化骨干 河道水系治理，實(shí)施完成三團(tuán)港、泰青港、金匯港等 60 公里骨干河道綜合 整治;圍繞美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)林水推進(jìn)等重點(diǎn)工作開展，實(shí)施完成 500 公里中 小河道成片水系整治;通過拆壩建橋、實(shí)地開河等措施，實(shí)現(xiàn)河道“暢、 通、連、活”，有效提升水動(dòng)力，實(shí)施完成 385 條段斷頭浜整治;圍繞“至 2020 年完成鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏一遍”的總體目標(biāo)，完成鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏工作 任務(wù);結(jié)合全區(qū)和美宅基創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)村溝宅河全覆蓋整治，推進(jìn) 4598 條河湖中按照“五清三修”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

三、河道綜合治理案例

1.1 河道概況

北門村 7 號(hào)河，河道長約 450 米，寬為 2-7 米。該河道總磷含量超標(biāo)，總磷 1.05mg/L，屬于劣 V 類河道范圍。

1.2 主要問題

首先是河道經(jīng)常被傾倒垃圾，嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境;其次是村民擅 自搭建雞鴨棚，導(dǎo)致周圍環(huán)境臟亂，同時(shí)各種廢水、家禽糞便等更是被直 接排放到附近的河道中，嚴(yán)重影響了河道的水質(zhì);由于水土流失，年久失 疏，河道淤積嚴(yán)重，使得河流無法正常發(fā)揮出自身的功能;隨后，隨著近 些年平均氣溫的逐步升高，河道內(nèi)水生植物生長過快，出現(xiàn)了水草匯集，不僅對(duì)當(dāng)?shù)鼐坝^造成了破壞，還導(dǎo)致了水質(zhì)的進(jìn)一步下降

1.3 治理方案

1.3.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治

完善農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施，從農(nóng)村垃圾的收集、處置入手，建立生 活垃圾的“分類、收集、處理”機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水環(huán)境污染源頭減 量，提高了群眾自覺保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

1.3.2 做好牲畜養(yǎng)殖的清理工作

畜禽糞便隨意排放，污水橫流，這些污染物最終都會(huì)進(jìn)入到河道，從 而嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐膶?duì)水環(huán)境造。因此，在本次治理工作中取締了河道兩邊 圈網(wǎng)雞鴨棚的行為，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)散養(yǎng)的家禽進(jìn)行圈養(yǎng)。

1.3.3 水體清理情況

對(duì)劣 V 類河道進(jìn)行清淤疏浚，降低各類污染源導(dǎo)致的污染負(fù)荷合，有 效改善因淤泥二次污染造成的河道水質(zhì)問題。該河道經(jīng)過為期一個(gè)月的專 項(xiàng)治理取得了顯著的效果。

1.3.4 農(nóng)業(yè)面污染源治理

河道兩側(cè)三米區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁種植各類農(nóng)作物，對(duì)于已種植的農(nóng)作物要立 即清理。實(shí)行農(nóng)藥減量增效，及時(shí)發(fā)布病蟲害情報(bào)，減少用藥并提高防治 效果，全面提升河道景觀和水質(zhì)。

1.4 治理成效

經(jīng)過河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村民們的共同努力，該河道成功消除劣 V 類，水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)已達(dá)到正常，河道現(xiàn)場做到了“七無”標(biāo)準(zhǔn)，岸清水 綠已成為常態(tài)，水環(huán)境整治成效非常顯著。

結(jié)束語

綜上所述，為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的綠色環(huán)保理念，在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行綜合整治時(shí)應(yīng)實(shí)行“標(biāo)本兼治、水岸共治”的方針，對(duì)河 道周邊區(qū)域的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活污水的排放進(jìn)行集中整治。推 動(dòng)河道沿岸污染源徹底整治，確保無遺漏，真正實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”。

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