羅曼

[摘 要] 高校管理育人的核心是通過有效的管理加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育，它是全過程、全方位、全員育人的重要體現(xiàn)，也是高校實(shí)現(xiàn)“立德樹人”不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，其作用的發(fā)揮需要通過一定的載體才能得以實(shí)現(xiàn)。對高校管理育人載體的概念進(jìn)行了界定，對比分析了與思想政治教育載體的異同，闡述了管理育人載體具備的條件、特征、功能以及運(yùn)用原則，探究了管理制度載體、管理文化載體、管理信息化載體三大載體類型的內(nèi)涵以及運(yùn)用的有效體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 高校;管理育人;載體

[課題項(xiàng)目] 2020年度廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃研究項(xiàng)目“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究專項(xiàng)”（2020GXJK017）

[作者簡介] 羅 曼（1985—），女，陜西武功人，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2018級教育領(lǐng)導(dǎo)與管理專業(yè)在讀博士生，研究方向?yàn)榻逃I(lǐng)導(dǎo)與管理。

[中圖分類號] G640 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）48-0053-04 ? [收稿日期] 2021-03-31

2017年2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，要求高校要把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持全員、全過程、全方位育人（簡稱“三全育人”），形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制。然而，高校管理何以育人、如何育人是一個嶄新的課題。高校的管理活動不同于其他社會領(lǐng)域的管理活動，高校場域本身具有育人的價值取向。管理育人作用的發(fā)揮需要通過一定載體才能實(shí)現(xiàn)。新形勢下，全面理解、正確把握管理育人載體的內(nèi)涵、呈現(xiàn)形式以及有效運(yùn)用，對增強(qiáng)高校思想政治教育的針對性、實(shí)效性，提高管理育人的滲透力、感召力具有重要意義。

一、高校管理育人載體內(nèi)涵剖析

“載體”泛指一切能承載其他事物的事物，具有功能性、對象性、目的性三個基本范疇?！肮芾碛恕眲t是一個復(fù)合概念，管理和育人相結(jié)合成為一個整體的思想政治教育觀，蘊(yùn)含著“在教育中管理，在管理中教育”的含義，管理的過程既是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的過程，也是發(fā)揮好教育作用的過程。唐俊兵（2010）認(rèn)為高校管理涉及學(xué)校各個領(lǐng)域的管理活動，大學(xué)生作為高校管理的對象之一，他們與學(xué)校的諸多部門發(fā)生著廣泛的聯(lián)系，而且不少部門與大學(xué)生發(fā)生著直接的管理關(guān)系[1]。因此，高校“管理育人”是圍繞立德樹人的根本任務(wù)，對被管理者所進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃、有組織的管理活動，使管理者對被管理者特別是大學(xué)生的思想觀念、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、法制觀念等施加影響。

綜上所述，所謂管理育人載體，是指在高校的各項(xiàng)管理活動中，管理部門和管理者有目的、有計(jì)劃地通過一定的物質(zhì)或精神形式承載和傳輸思想觀念、道德規(guī)范、行為修養(yǎng)、法紀(jì)規(guī)范、處事態(tài)度等信息，對被管理者的思想和行為施加引導(dǎo)和影響，實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，管理育人載體須具備三點(diǎn)條件：一是能夠傳輸和承載教育的觀念、信息等，特別是承載傳遞思想政治教育的核心內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì);二是必須能夠?yàn)楣芾碚咚\(yùn)用和控制，管理育人載體的選擇運(yùn)用受到管理者的支配和主導(dǎo);三是能夠?yàn)楣芾碚吆捅还芾碚咛峁╇p邊互動的空間和形式，作為管理育人主體和客體的橋梁和紐帶，促進(jìn)管理者和被管理者的有效溝通。

管理育人載體與思想政治教育載體兩者一脈相承又有所不同。第一，管理育人載體和思想政治教育載體實(shí)質(zhì)都是主體與客體之間發(fā)生聯(lián)系的中介，通過一定形式、物質(zhì)、信息來承載和傳遞思想教育理念。第二，管理育人載體和思想政治教育載體的主體和客體有所不同，管理育人載體主體側(cè)重高校管理者在管理活動中對學(xué)生的教育引導(dǎo)，而思想政治教育載體主體更為廣泛，可是思想政治教育工作者、教師或者管理者。第三，管理育人載體和思想政治教育載體的內(nèi)涵范疇不同。思想政治教育載體可分為課程載體、活動載體、管理載體、文化載體、傳媒載體等。而管理育人載體是將思想教育內(nèi)容滲透到大學(xué)內(nèi)部的各項(xiàng)管理活動中，把教育與管理結(jié)合起來，用管理的各種有形或無形的載體形式來承載傳遞思想政治教育的觀念。

二、高校管理育人載體的特征、功能和運(yùn)用原則

（一）特征

第一，規(guī)范性。在高校管理過程中，管理者主要依據(jù)法律、規(guī)章、規(guī)則對被管理則的行為進(jìn)行規(guī)范或施加影響，要求被管理者應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。第二，廣泛性。高校管理活動覆蓋面非常廣泛，涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個領(lǐng)域，管理育人載體須具有廣泛性才能使管理育人的作用得到最大范圍的運(yùn)用。第三，滲透性。在管理育人過程中，被管理對象往往通過各種管理活動角色的感受以及各類管理信息的長期浸染而受到影響，將育人的內(nèi)容和理念融入管理活動的每個細(xì)節(jié)中，使被管理者在不知不覺中受到教育熏陶。

（二）功能

第一，傳遞功能。不同的管理育人載體承載傳遞功能不同。管理育人載體是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，結(jié)合被管理者的實(shí)際，科學(xué)、合理地選擇管理育人載體，達(dá)到傳遞思想政治教育觀念的目的。第二，中介轉(zhuǎn)化功能。載體要通過一定的形式進(jìn)行聯(lián)結(jié)、實(shí)現(xiàn)互動。管理育人載體是各要素相互作用實(shí)現(xiàn)的形式，實(shí)現(xiàn)被管理者由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)被管理者行為“內(nèi)化”為自身的道德修養(yǎng)和行為品格。第三，潛育功能。高校管理承載著育人的價值取向，這些信息內(nèi)隱在管理育人載體之中，只有被管理者有效感知才能發(fā)揮作用。管理者與被管理者之間發(fā)生互動才能體現(xiàn)思想政治教育價值。

（三）運(yùn)用原則

人們在共同的生產(chǎn)生活過程中進(jìn)行相互交往和思想交流，需要載體作為交互。馬克思主義關(guān)于人的本質(zhì)論指出“人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會關(guān)系的總和，而人的社會關(guān)系是會發(fā)生變化的”。加拿大媒介理論家、思想家馬歇爾·麥克盧漢于1964年發(fā)表《理解媒介：論人的延伸》指出：“任何媒介（即人的任何延伸）對個人和社會的任何影響，都是由于新的尺度產(chǎn)生的;我們的任何一種延伸（或曰任何一種新的技術(shù)），都要在我們的事務(wù)中引進(jìn)一種新的尺度。”[2]中國古代，“以言傳道”“以書載道”“以行踐道”“以管化道”等思想也深刻影響著我們傳遞教育思想的方式。這些理論，都為管理育人載體的運(yùn)用提供了理論依據(jù)，遵循以下基本原則：一是目的性原則。有統(tǒng)一的方向目標(biāo)才能有統(tǒng)一的思想行動。選擇和運(yùn)用管理育人載體時，必須要有鮮明的目的。二是求實(shí)性原則。一切從實(shí)際出發(fā)，管理育人載體的選擇和運(yùn)用要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，避免出現(xiàn)盲目隨意性和經(jīng)驗(yàn)主義。要密切結(jié)合高校思想政治教育特點(diǎn)以及管理活動實(shí)際，使管理和育人整體聯(lián)動、交互貫通。三是層次性原則。要根據(jù)管理育人客體的思想類別和層次，綜合考慮影響思想和行為的各種因素，選擇不同的管理育人載體，區(qū)別對待，分層次進(jìn)行。四是創(chuàng)新性原則。高校管理育人載體需要在繼承原有思想政治教育載體的基礎(chǔ)上吐故納新，根據(jù)新時代下對大學(xué)治理現(xiàn)代化和思想政治教育的新要求，完善管理育人的載體創(chuàng)新研究與運(yùn)用。

三、高校管理育人載體類型分析

（一）管理制度載體

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“要建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵3]高校管理制度具有承載規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化價值引導(dǎo)、加強(qiáng)道德規(guī)范、完善治理體系的重要功能。通過各項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、約束和規(guī)范被管理者的言行舉止，從而實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)。高校管理制度，在一定程度上是指涉及高校管理運(yùn)行的各類規(guī)章制度，是高校為了有效開展教育教學(xué)活動、調(diào)節(jié)各種關(guān)系而制訂的各類文件、章程、條例、規(guī)則等，是依據(jù)國家的教育方針政策，根據(jù)教育法、教育行政管理部門等相關(guān)的政策法規(guī)來制定并實(shí)施的，以強(qiáng)制或規(guī)勸的方式引導(dǎo)和規(guī)范師生行為，是一種契約性和自治性的規(guī)范。作為管理育人的一種最基本載體形式，高校管理制度能夠?qū)λ枷胝谓逃鸬奖ｑ{護(hù)航的作用，避免教育的隨意性。高校的管理制度只有得到普遍遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，被全體師生認(rèn)同和接受，成為自覺的要求和行為準(zhǔn)則，才能真正發(fā)揮育人的作用。

1.大學(xué)章程。大學(xué)章程是高校內(nèi)部的“基本法”，是依法治校最核心的體現(xiàn)，其作為制度載體體現(xiàn)在：一是大學(xué)章程是高校管理的基本遵循，對協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部多元主體的關(guān)系具有重要意義，為大學(xué)多元主體參與大學(xué)管理提供了平等機(jī)會。高校內(nèi)部多元主體包括高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、教師群體、學(xué)生群體、工勤人員等。章程制定理順大學(xué)內(nèi)部利益主體之間的關(guān)系，使利益相關(guān)主體能夠得到充分尊重，尤其是廣大學(xué)生、教師的話語權(quán)得到保障。二是大學(xué)章程制定過程中傳遞管理育人理念。在章程制定的過程中充分發(fā)揮民主，廣泛征求意見，做到程序規(guī)范，有法可依。學(xué)生不是被動地由學(xué)校規(guī)定和約束，而是積極發(fā)揮主觀能動性參與大學(xué)章程的制定。學(xué)生在參與章程制定的過程中，既表達(dá)了學(xué)生的利益訴求、培養(yǎng)了學(xué)生的民主精神，又達(dá)到了育人的效果，強(qiáng)化了育人的功能。三是大學(xué)章程的理念、內(nèi)容和價值取向承載管理育人理念。大學(xué)章程涵蓋學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、類型、校訓(xùn)、制度準(zhǔn)則、組織結(jié)構(gòu)、各主體關(guān)系等核心內(nèi)容，把育人的內(nèi)涵、精髓通過章程立法的形式表達(dá)出來。特別是作為大學(xué)主體的師生權(quán)利和義務(wù)也通過章程法定化、具體化，從而明晰學(xué)校和師生的法律關(guān)系，從制度上體現(xiàn)了管理育人的民主與法治精神。

2.學(xué)生管理制度。學(xué)生管理制度是一個系統(tǒng)工程，其作為管理育人重要載體主要體現(xiàn)在：一是學(xué)生管理制度為學(xué)生提供了一個良好的法制環(huán)境。學(xué)生管理制度體現(xiàn)公平正義，給予每位學(xué)生合理發(fā)展的平等機(jī)會，有利于管理育人的有效實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和思想政治教育提供制度保障。二是學(xué)生管理制度保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生的成長成才。學(xué)生管理制度在制定中始終堅(jiān)持“以生為本”，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重學(xué)生的合理訴求與個性發(fā)展，從而達(dá)到在管理中育人。三是學(xué)生管理制度給予學(xué)生規(guī)范指引，在履行職責(zé)的過程中規(guī)約行為。在管理鐘明確獎懲制度引導(dǎo)學(xué)生對自己的行為作出規(guī)范合理的選擇，從而在管理過程中實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我約束”。

3.民主管理制度。高校學(xué)生申訴制度、學(xué)生參議制度是民主管理制度的重要體現(xiàn)：申訴制度有助于加強(qiáng)學(xué)生管理制度執(zhí)行過程中的彈性和張力，加強(qiáng)申訴后的救濟(jì)渠道，讓學(xué)生形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自覺性，從而將自身行為規(guī)范內(nèi)化到自身的自覺行動上。學(xué)生參議制度是指高校大學(xué)生有參與學(xué)校管理的權(quán)利，成為學(xué)校管理的建議者和監(jiān)督者，參議制度讓學(xué)生更有“主人翁”精神，增強(qiáng)了學(xué)生的民生意識和責(zé)任意識，具有重要的教育價值。

（二）管理文化載體

文化是一種社會現(xiàn)象，也是一種價值取向，是人類精神文明的體現(xiàn)。高校管理文化是在高校特定的場域下形成的一種文化傾向。高校管理文化作為管理育人的載體，需要受到教育本質(zhì)、學(xué)校屬性、管理者與被管理者之間的互動，以及歷史傳統(tǒng)和內(nèi)外環(huán)境的影響。其運(yùn)用體現(xiàn)在：一是管理文化載體促進(jìn)“自上而下”的行政文化與“扁平化”學(xué)術(shù)文化的交叉融合。構(gòu)建良好的管理文化體現(xiàn)在和諧的行政和學(xué)術(shù)文化氛圍，要通過加強(qiáng)大學(xué)治理，處理好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政文化和學(xué)術(shù)文化互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)精神回歸升華。二是管理文化載體有利于構(gòu)建完善的制度文化，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定秩序。建立以“育人為本”的管理制度文化，以更加靈活、柔性化的管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，融入更多的人本管理理念，堅(jiān)持正確的價值導(dǎo)向、信念支持和情感凝聚，實(shí)現(xiàn)高校管理的育人功能。三是管理文化載體有助于構(gòu)建良好的環(huán)境文化，突顯大學(xué)的文化品格。環(huán)境文化在潛移默化中讓師生養(yǎng)成一定的文化品格，柔性管理環(huán)境下約定俗成的價值觀念可以激發(fā)師生共同的愿景和價值追求，從而達(dá)到學(xué)校的教育理念和育人目標(biāo)。

（三）管理信息化載體

當(dāng)今，信息技術(shù)對教育的革命性影響日趨明顯。黨的十八大以來，國家對信息化建設(shè)越來越重視，《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重要宏觀戰(zhàn)略政策的出臺為信息化迎來了新的歷史機(jī)遇?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出：“加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化?！盵4]管理信息化是信息化的一個重要組成部分，具有網(wǎng)絡(luò)性、開放性、共享性、交互性的特點(diǎn)。管理信息化對傳統(tǒng)教育管理模式產(chǎn)生了巨大的沖擊和變革，帶來了新的管理理念和方式，實(shí)現(xiàn)了教育管理的數(shù)字化、智能化和多媒體化，對深化教育管理改革、提高教育管理效益、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義。新時代下，管理信息化載體特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)、新媒體技術(shù)等在高校教學(xué)管理、學(xué)生事務(wù)管理、行政管理等方面的有效運(yùn)用，以及各種教育管理服務(wù)信息化平臺的搭建和智慧校園的建設(shè)，為高校管理育人提供了新模式。

1.大數(shù)據(jù)。“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于管理育人有利于轉(zhuǎn)變高校教育理念，改進(jìn)管理服務(wù)方式，有利于高校管理過程把握育人的規(guī)律性、增強(qiáng)育人的開拓性。大數(shù)據(jù)作為高校管理育人載體的運(yùn)用體現(xiàn)在：一是依托大數(shù)據(jù)，在校園網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)建立校園管理服務(wù)的數(shù)字化信息平臺，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)平臺協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化管理服務(wù)能力。二是促進(jìn)校園的大數(shù)據(jù)的共享與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、處理和運(yùn)用，著力解決管理工作中“信息孤島”問題，實(shí)施校園管理“一張表”工程，從而實(shí)現(xiàn)各職能部門的聯(lián)動，促進(jìn)教育與管理的無縫隙對接，有針對性地開展教育工作，主動、分類推送個性化教育資源。

2.新媒體。新媒體主要是針對報(bào)刊、廣播以及電視等傳統(tǒng)媒體提出的一種新型信息傳播形式，也稱之為“第五媒體”。新媒體具有即時性、開放性、交互性、虛擬性、共享性、海量性等特征。新媒體作為高校管理育人載體的運(yùn)用體現(xiàn)在：充分利用新媒體提升管理育人實(shí)效，統(tǒng)籌各部門、各學(xué)院構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的立體化網(wǎng)絡(luò)媒體，讓校園信息平臺成為管理育人的一個重要載體，加強(qiáng)輿論監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下貫通融入，采取虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合方式，加強(qiáng)新媒體內(nèi)容的感染力。

參考文獻(xiàn)

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