譚力源 唐 林

（四川輕化工大學，四川 自貢 643000）

黨的十九大報告對新時代黨的建設提出了新要求,強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的先進性和純潔性建設為主線,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入,打造一支忠誠干凈擔當?shù)狞h員隊伍。2021年5月，新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》進一步明確了黨員隊伍建設的目標任務和質量要求。要提升大學生黨員發(fā)展質量就要從黨員發(fā)展對象這個源頭抓起，“關口”前移，避免“帶病入黨”。本文以國際公認的OBE教育理念審視高校大學生黨員發(fā)展工作，探索構建黨員發(fā)展對象質量保障體系，把好入口關、質量關，實現(xiàn)為黨育人、為國育才的戰(zhàn)略目標。

一、OBE理念的核心要義

OBE（Outcome-Based Education）理念是“成果導向教育”教育理念的簡稱，是一種基于產(chǎn)出的教育模式。該理論“源于19世紀50年代美國在太空競賽失敗后對教育領域的批判與反思”［1］，后經(jīng)美國學者威廉姆·斯帕蒂（William Spady）于1981年率先提出，并于1994年在《以成果為本的教育:爭議和答案》的著作中首次將其定義為“在一個教育培養(yǎng)體系中，圍繞學生在完成所有學習經(jīng)歷后所具備的能力來設計和組織培養(yǎng)體系中的每一個環(huán)節(jié)。這就意味著一開始就要對學生有一個清晰的培養(yǎng)目標，然后根據(jù)培養(yǎng)目標進行構建課程體系、組織課程教學、評估教學效果，以保證整個學習過程中的每一個環(huán)節(jié)都服務于培養(yǎng)目標的達成。”［2］目前，該理論在美、英、加、澳等國家教育改革中占據(jù)著重要的位置，我國主要應用于各類專業(yè)認證和專業(yè)評估，學術界近幾年也圍繞該理論在專業(yè)課程建設、教學模式改革、教師培養(yǎng)等方面展開研究。

OBE教育理念其核心要義包括三個方面：即學生中心、成果導向、持續(xù)改進。首先，“學生中心”是指所有的教學計劃、安排要從學生出發(fā)，學生是這一過程的中心環(huán)節(jié)。OBE教育涉及教育目標、社會需求、過程監(jiān)控、系統(tǒng)評價、持續(xù)改進五大環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要圍繞“學生中心”這一核心要素，形成環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)系統(tǒng)。其次，“成果導向”是指在OBE理念下的教學模式從“以教師為中心”的輸入性教學模式向“以學生為中心”的輸出性教學模式轉變，是一種以學生學習結果為導向的反向教學設計。其以社會需求為導向，反向設計培養(yǎng)目標、課程體系和課程教學，關注點主要集中在學生學會了什么，是否能達到畢業(yè)要求和社會需求，而不是教師教授了哪些知識?！俺掷m(xù)改進”是OBE理念教育過程的體現(xiàn)，OBE理念的整個過程都是“持續(xù)改進”的過程，是上一個過程的結束和下一個過程的開始的一個閉環(huán)系統(tǒng)。評價機制是OBE持續(xù)改進的關鍵，評價機制和評價周期在最初課程體系建立時候就已經(jīng)確立，以學生培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求達成度為評估指標展開評價，并將評價結果作為完善、改進培養(yǎng)目標、課程體系和課程教學設置的關鍵因素，以一種“良性循環(huán)”的方式達到培養(yǎng)質量的保障。

二、OBE理念與大學生黨員發(fā)展對象質量提升的內(nèi)在邏輯

目前國內(nèi)學界對OBE理念的研究主要集中于將該理論應用于專業(yè)課程建設、教學模式改革、教師培養(yǎng)等方面，而鮮見將其應用于高校黨建工作方面。大學生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的基礎和重點，而黨員發(fā)展對象這一特殊群體的培育實效又是確保大學生黨員發(fā)展質量的關鍵。OBE理念內(nèi)涵的三大核心要義是適應新時代黨員發(fā)展工作的要求，與新形勢下大學生黨員發(fā)展對象質量提升有著“立足點”、“指南針”、“動力源”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

（一）“學生中心”是發(fā)揮學生黨員發(fā)展對象主體地位的“立足點”

“學生中心”是OBE理念的出發(fā)點，也是發(fā)揮大學生黨員發(fā)展對象主體的“立足點”。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”［3］；2017年，中共中央 國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》再次提出“以立德樹人為根本任務”。［4］“中心環(huán)節(jié)”和“根本”充分彰顯了“以學生為中心”的教育理念，是黨中央從國家戰(zhàn)略高度對新時代高校人才培養(yǎng)的根本要求。黨員發(fā)展對象是大學生中的特殊群體，培養(yǎng)過程中更應堅持“以學生為中心”的教育理念，同時要注重發(fā)揮發(fā)展對象的積極性和主動性。2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上再次強調，“堅持以學生為中心”，并提出思想政治理論課改革創(chuàng)新的“六個統(tǒng)一”，其中“堅持主導性和主體性相統(tǒng)一”，“堅持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一”［5］為進一步改進高校思想政治教育方式方法提供了指導，也為培育過程中注重發(fā)揮黨員發(fā)展對象主體性作用明確了“立足點”，就是立足“圍繞學生、關照學生、服務學生”的教育理念，結合新時代大學生黨員發(fā)展對象的特點，把以往對發(fā)展對象培育過程中注重以教師能講什么主題、內(nèi)容的黨課變?yōu)榇髮W生黨員發(fā)展對象需要提升哪些理論知識和實踐能力為導向的培育模式，充分發(fā)揮教育客體能動性作用，增強大學生黨員發(fā)展對象培育實效性。

（二）“成果導向”是明確大學生黨員發(fā)展對象培育目標的“指南針”

“成果導向”是OBE理念的關鍵點，也是明確大學生黨員發(fā)展對象培育目標的“指南針”。自2014年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》頒布以來，各高校嚴格按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求認真做好黨員發(fā)展相關工作。進入新時代后，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中強調，“要嚴把發(fā)展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要?！保?］同時，黨中央結合新形勢、新情況、新問題，先后制定或修定了《普通高等學校學生黨建工作標準》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等政策文件，進一步細化了新時代建黨工作目標任務、工作標準和職責使命。因此，高校黨建工作要緊跟時代步伐，以黨中央最新文件要求和規(guī)定為導向，把“成果導向”理念貫穿新時期大學生黨員發(fā)展工作的全過程，改變以往“正向培育”思維和“經(jīng)驗主義”做法，要以國家對新時代黨員的最新要求為導向，以“反向培育”思維確定培養(yǎng)目標、整合培養(yǎng)資源、制定培養(yǎng)方案、設計培育課程體系，把“成果導向”O(jiān)BE理念要義作為實現(xiàn)新時代學生黨員發(fā)展對象培育目標的“指南針”，提升新形勢下國家黨員隊伍建設的整體水平和質量。

（三）“持續(xù)改進”是提升新形勢大學生黨員發(fā)展對象質量的“動力源”

“持續(xù)改進”是OBE理念的落腳點，也是適應新形勢黨員發(fā)展對象標準的“動力源”。“持續(xù)改進”意味著“動態(tài)發(fā)展”，而非“靜態(tài)維持”。2018年，習近平總書記在全國組織工作會議上對年輕干部培養(yǎng)方面強調“要堅持系統(tǒng)思維和全局觀念”，對干部要實行“動態(tài)更新”，這既是習近平總書記對干部培養(yǎng)的時代要求，也為新形勢下黨員發(fā)展對象這一特殊群體的培育工作指明了方向?！跋到y(tǒng)思維”、“全局觀念”、“動態(tài)更新”都蘊含著在“動態(tài)管理”過程中不斷實現(xiàn)“持續(xù)改進”的培養(yǎng)理念?！俺掷m(xù)改進”的OBE理念就是要改變以往黨員發(fā)展對象培育過程中“重數(shù)量、輕質量，重過程、輕細節(jié)，重培育、輕評價”［7］的做法，要以黨員發(fā)展對象是否達到黨中央對黨員隊伍建設的最新標準展開評價，并將評價結果作為完善黨員發(fā)展對象培養(yǎng)目標、優(yōu)化培養(yǎng)體系、改進培養(yǎng)方式的重要依據(jù)，把“持續(xù)改進”O(jiān)BE理念要義作為適應新形勢黨員發(fā)展對象標準的“不竭動力”，不斷提高黨員發(fā)展對象培養(yǎng)質量。

以上OBE理念的三大要義并非單向作用學生黨員發(fā)展對象主體地位、培育目標、質量提升這三個方面，而是以相互聯(lián)系、前后關照的有機統(tǒng)一體作用于黨員發(fā)展對象培育的全過程。“立足點”為前提、“指南針”是關鍵、“動力源”是保障，三者內(nèi)在邏輯聯(lián)系充分證明OBE理念對于學生黨員發(fā)展對象質量提升具有重要的價值和作用。

三、基于OBE理念構建大學生黨員發(fā)展對象質量保障體系的路徑選擇

如上所述，OBE教育理念為新時代大學生黨員發(fā)展對象質量提升提供了創(chuàng)新和探索的可能性。本文以今年5月22日最新出臺的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》要求的“建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”為培養(yǎng)目標，以“成果導向教育”理念反向設計，構建以政治意識為導向的理論教育培養(yǎng)體系；以理想信念為重點的文化教育培養(yǎng)體系；以科技創(chuàng)新為抓手的能力素質提升體系；以責任擔當為落腳點的實踐教育體系，通過“四位一體”培養(yǎng)體系共同構建黨員發(fā)展對象質量保障體系。

（一）構建以政治意識為導向的理論教育培養(yǎng)體系

旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的本質特征，也是黨員隊伍建設的首要標準?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》總則中明確規(guī)定，始終把政治標準放在首位。新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》強調，“把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴格把關，保證新發(fā)展黨員質量。加強入黨積極分子隊伍建設，加強發(fā)展對象、預備黨員的教育培養(yǎng)?！保?］黨員發(fā)展對象培養(yǎng)是黨員發(fā)展工作的重要一環(huán)，特別是其理想信念和政治意識的提升教育。目前，雖然各高校都進一步加大了對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)力度,但還是存在少部分黨員發(fā)展對象黨的理論知識欠缺、入黨動機不純、政治意識淡薄等問題。正如習近平總書記在黨史學習教育動員大會上談到黨的政治建設時指出，“現(xiàn)在仍有一些黨員、干部政治意識不強、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對‘國之大者’不關心，對政治要求、政治規(guī)矩、政治紀律不上心?！保?］因此，高校在黨員發(fā)展工作中應加強政治意識培養(yǎng)，在學生黨員發(fā)展對象培育過程中要注重加強習近平新時代中國特色社會主義思想，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的“四史”系統(tǒng)學習，建立學校黨校、學院分黨校、黨支部三級理論學習培養(yǎng)機制，由學校黨校設計培養(yǎng)方案，劃定培訓內(nèi)容，采取集體學習與自我學習相結合的方式，在原有發(fā)展對象培訓班32個學時基礎上適當增加學時，注重學習的連貫性。同時，積極搭建“四史”學習平臺，采用征文比賽、演講比賽、講中國故事等活動，將“四史”學習和黨的創(chuàng)新理論學習融會貫通、同向發(fā)力、同屏共振，以達到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

（二）構建以社會主義核心價值觀為重點的文化教育培養(yǎng)體系

習近平總書記指出：“提高國家文化軟實力，關系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)?！保?0］而社會主義核心價值觀又是國家“文化軟實力的靈魂”。［11］可見，社會主義核心價值觀培育關系到黨和國家的前途命運，而當代大學生肩負著民族復興大任的時代使命，他們的價值觀關系到國家的前途命運與長治久安，大學生黨員發(fā)展對象這一特定群體的價值觀培育顯得尤為重要。近年來，各高校都高度重視青年大學生社會主義核心價值觀培育工作，也取得了較好成效，大學生整體素質普遍提高,但對黨員發(fā)展對象這一特殊群體從黨組織的層面加強社會主義核心價值觀培育力度還不夠。黨組織主要從黨的理論知識學習、主題黨日活動、組織生活等方面對黨員發(fā)展對象進行培養(yǎng)教育，涉及社會主義核心價值觀培育的內(nèi)容不多。因此，高校在黨員發(fā)展過程中，特別是在對發(fā)展對象培育時要有意識地增加社會主義核心價值觀培育相關內(nèi)容，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和主體作用，在黨支部開展的各類活動和學習過程中開展社會主義核心價值觀專題學習。同時，在對發(fā)展對象進行集中培訓過程中，在培養(yǎng)方案中增加社會主義核心價值觀主題和實踐活動，讓黨員發(fā)展對象在班級和黨組織兩個層面接受社會主義核心價值觀培育，真正實現(xiàn)“社會主義核心價值觀深入人心”，切實提高黨員發(fā)展對象思想素質。

（三）構建以科技創(chuàng)新為抓手的能力素質提升體系

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中明確指出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。［12］“核心地位”充分彰顯了“創(chuàng)新”在國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，是新時期人才培養(yǎng)的方向標和指南針。目前，各高校加大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，通過積極組織學生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”、“挑戰(zhàn)杯”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，建立科技創(chuàng)新孵化園、開展產(chǎn)學研合作、大學生參與教師科研項目等途徑，使大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到大幅度提升。但在發(fā)展黨員時一般未將科技創(chuàng)新能力作為黨員發(fā)展的必要條件，只是作為發(fā)展對象的“加分項”，造成黨員發(fā)展對象對科技創(chuàng)新重視不夠、意識不強、成果不突出。因此，高校在黨員發(fā)展過程中，特別是在對黨員發(fā)展對象培育時要注重科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，一方面要讓黨員發(fā)展對象提高科技創(chuàng)新意識，除自身參與科技創(chuàng)新活動，還要有意識帶動其他同學積極參與；另一方面，黨支部要充分發(fā)揮其在發(fā)展對象培育中的主體作用，以黨支部為單位組建各類科技創(chuàng)新項目組進行項目申報，黨員發(fā)展對象根據(jù)自身實際情況以成員身份加入；再者，可加強教工和學生黨支部共建，大學生發(fā)展對象積極參與到教師黨員科研項目中，進一步提升學生黨員發(fā)展對象科技創(chuàng)新能力和水平。

（四）構建以責任擔當為落腳點的實踐教育體系

從黨的十九大以來，習近平總書記多次強調“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”這一重要命題。今年4月，習近平在清華大學考察時再強調，“廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人?！保?3］“擔大任”就是要廣大青年把自己人生理想和奮斗目標與國家發(fā)展建設緊密結合，“既要專攻博覽，又要關心國家、關心人民、關心世界，學會擔當社會責任。”［14］近年來，各高校高度重視學生實踐能力提升，定期組織開展了“三下鄉(xiāng)”、“暑期社會實踐”、“企業(yè)參觀實習”等社會實踐活動，取得了一定成效，也涌現(xiàn)出一大批先進青年。但在黨員發(fā)展過程中，對其社會實踐能力的考察不夠，存在重理論、輕實踐，重發(fā)展、輕使用的問題，學生在參與社會實踐過程中不是以一名黨員發(fā)展對象或黨員的身份參與其中，而是僅把自己作為一名普通大學生，一定程度上弱化了黨組織對黨員發(fā)展對象實踐能力的培養(yǎng)。因此，高校在黨員發(fā)展過程中，特別是在對發(fā)展對象培育時要注重理論與實踐相結合，指導培養(yǎng)發(fā)展對象服務社會和國家的能力。列寧曾指出，“訓練、培養(yǎng)和教育要是只限于學校以內(nèi)，而與沸騰的實際生活脫離，那我們是不會信賴的。”［15］一方面，讓黨員發(fā)展對象提前參與黨支部相關組織活動，如專題黨組織生活、主題黨日活動等，并注重在活動開展過程中讓黨員發(fā)展對象承擔一定工作。另一方面，在高校組織的社會實踐活動中，黨支部可以以“黨員先鋒隊”的形式組建以（預備）黨員、黨員發(fā)展對象組成的社會實踐小分隊，參與到“三下鄉(xiāng)”、“志愿服務”、“暑期社會實踐”等活動中，加強實踐鍛煉的同時也使學生黨性意識得到提升，提升黨員先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

上述“四位一體”培養(yǎng)體系并非孤立存在、單向發(fā)力，而是始終以“建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”為目標導向，系統(tǒng)構建包括學校黨委組織部門、學生工作部門、校院團委、院系黨組織、大學生黨支部等在內(nèi)的黨員發(fā)展質量保障工作委員會，形成組織保障有力、統(tǒng)一協(xié)調管用、齊抓共管高效的黨員發(fā)展工作格局。只有把黨員發(fā)展工作作為一項高校黨建工作的系統(tǒng)工程,才能切實發(fā)揮OBE理念在新時期黨員發(fā)展工作中的重要作用，不斷提升黨員發(fā)展對象質量，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標培養(yǎng)更多忠誠、可靠、素質優(yōu)良的建設者和接班人。