黃艷 徐梅

（成都工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院、師生事務(wù)服務(wù)中心，四川 成都 611730）

依法治校是依法治國在教育層面的實踐和落實，是學(xué)校在辦學(xué)過程中，堅定辦學(xué)理念，樹立法治思維，依照國家法律制度制定學(xué)校章程及相關(guān)規(guī)章制度，并運用到學(xué)校日常管理中的學(xué)校治理模式。依法治校是高校全面貫徹落實依法治國精神、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、實現(xiàn)大學(xué)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的必然選擇和重要舉措。［1］依法治校涵蓋多個維度和多個層面，如自主辦學(xué)、制度建設(shè)、學(xué)生管理等，其中學(xué)生管理的法治化是其重要內(nèi)容和體現(xiàn)。高校輔導(dǎo)員戰(zhàn)斗在學(xué)生事務(wù)管理工作的第一線，是學(xué)校的代理人，依據(jù)國家法律賦予的權(quán)利和學(xué)校的授權(quán)代表學(xué)校行使對學(xué)生的教育管理權(quán)，是落實學(xué)生管理法治化的重要主體，其法治素養(yǎng)水平高低，對于依法治校的實現(xiàn)程度、學(xué)生管理的法治化水平有著直接影響。提升輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)，培養(yǎng)輔導(dǎo)員運用法律手段處理工作的能力、防范法律風(fēng)險，對于落實依法治校，維護學(xué)校、學(xué)生和輔導(dǎo)員自身的利益有現(xiàn)實的意義。

應(yīng)用型本科院校主要是指適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、培養(yǎng)面向生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才的本科高等院校，新建本科院校是這類學(xué)校的主體。［2］應(yīng)用型本科院校的法治建設(shè)和學(xué)生管理與其他高校比，有自己的特殊性，比如更加強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，強調(diào)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，強調(diào)學(xué)生與一線工作更多的親密接觸，這必然對學(xué)校依法治校和對學(xué)生的依法管理提出新的課題，也對輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)提出了新的要求。本文將結(jié)合應(yīng)用型本科學(xué)校學(xué)生管理的特點，對應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)展開討論。

一、應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員推進依法治校的角色作用

依法治校的實現(xiàn)，有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要有科學(xué)完善的制度體系，這是依法治校的前提；二是公平公正的將制度落實到工作中的執(zhí)行環(huán)節(jié)，這是依法治校的關(guān)鍵；三是全員守法意識和行為，這是依法治校的基礎(chǔ)。而輔導(dǎo)員在這三個環(huán)節(jié)中都承擔(dān)著重要的角色作用。

（一）是學(xué)生意見和學(xué)校意志的溝通者，促進“良法”的形成

良法善治是法治的核心要義，良法是善治的前提，善治是良法的目標(biāo)。對學(xué)校而言，要實現(xiàn)依法治校，首先要完善以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的各項規(guī)章制度，并且使這些規(guī)章制度在不違背國家法律法規(guī)的同時，還要遵從高校的辦學(xué)規(guī)律，反映最廣大師生的利益，兼具道德性和合理性。而這一目的的實現(xiàn)，需要通過完善民主決策程序，最廣泛的暢通溝通渠道，吸納廣大學(xué)生和教師的意見，才能更好的促進制度的科學(xué)公正和在實際工作中的有效執(zhí)行。輔導(dǎo)員既是教師的一員，也是與學(xué)生聯(lián)系最緊密的人，是學(xué)生意見的傳遞者。雖然當(dāng)前各高校在重大事項的決策和與學(xué)生相關(guān)的制度制定過程中，都會有意見箱、座談會等途徑收集學(xué)生意見，但因存在學(xué)生參與度不高、代表面窄、表達不準(zhǔn)確等問題，使學(xué)生征求意見會易流于形式，失去價值，這在應(yīng)用型工科學(xué)生中表現(xiàn)尤為突出，他們對于參與學(xué)校工作表現(xiàn)出更大的冷漠。輔導(dǎo)員作為學(xué)校與學(xué)生連接的橋梁紐帶，他一方面可通過其工作便利深入廣泛的了解學(xué)生的真實想法，引導(dǎo)和幫助學(xué)生民主、科學(xué)的表達自己的利益訴求和對學(xué)校規(guī)章制度的意見，另一方面也可圍繞規(guī)章的制定充當(dāng)釋法者和利益調(diào)停者的角色，既充分幫助學(xué)生表達訴求，也引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識學(xué)校的管理舉措與個人利益的統(tǒng)一性與沖突處，為規(guī)章制度的后續(xù)執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

（二）是學(xué)校意志付諸于實踐的執(zhí)行者，促進“善治”的落地

學(xué)校要維持正常的辦學(xué)秩序，實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，離不開教職員工教學(xué)實施和日常的管理服務(wù)工作的開展，而輔導(dǎo)員是其中重要的一員。與學(xué)生切身利益相關(guān)的學(xué)籍管理、學(xué)位授予、評獎評優(yōu)、違紀(jì)處分等的實施，輔導(dǎo)員都是重要的參與者和執(zhí)行者，輔導(dǎo)員個人法律知識及其在工作中的運用，直接影響著學(xué)校法治目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，輔導(dǎo)員是學(xué)校形成公平公正育人環(huán)境的重要建設(shè)者。獎學(xué)金、助學(xué)金以及其他獎項的評選，是學(xué)生最關(guān)切的利益，近年來隨著國家助學(xué)金資助幅度的提高，獎學(xué)金項目增多和數(shù)額增加，更加引發(fā)學(xué)生對相關(guān)評選的關(guān)注。應(yīng)用型本科學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占了一大半，其中家庭貧困學(xué)生也占有較大的比例，助學(xué)金評選歷來都是輔導(dǎo)員工作的焦點和難點之一，也是學(xué)生評判輔導(dǎo)員工作得失的重要觀察窗口。學(xué)生正是通過輔導(dǎo)員對此類事件的處理來觀察他們所處的法治環(huán)境，從而樹立自己的思想認(rèn)識和行為模式。輔導(dǎo)員作為這類評選的主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵裁判者，其能否依照法治精神公正處理，對于學(xué)校公平公正育人環(huán)境的建立有直接影響。其次，輔導(dǎo)員是學(xué)校利益和學(xué)生權(quán)益的維護者。在學(xué)生與學(xué)校發(fā)生法律糾紛的典型案例中，主要是學(xué)籍處理、學(xué)位授予、違紀(jì)處分引發(fā)的糾紛等。［3］一個具有法律素養(yǎng)的輔導(dǎo)員，可通過嚴(yán)格依法依規(guī)管理學(xué)生、嚴(yán)格按照程序處理和完善學(xué)生日常管理的各項流程和相關(guān)材料來減少學(xué)校和學(xué)生法律糾紛事件的發(fā)生，或者在糾紛發(fā)生后提供充分的證據(jù)贏得勝訴，維護學(xué)校和學(xué)生的正當(dāng)利益。

（三）是學(xué)生法治教育的實施者，促進學(xué)生全員守法

高校依法治校的有效運行，離不開學(xué)生法律信仰的樹立。只有學(xué)生把法律精神、法律原則和規(guī)則內(nèi)化為日常的行為，積極主動地遵循國家法律和學(xué)校的規(guī)章制度，才能為深化依法治校實踐，建成法治校園奠定強大的群眾基礎(chǔ)，提供強大的精神動力。目前，應(yīng)用型本科學(xué)生接受法律教育的途徑主要有思政理論課第一課堂，也有少部分第二課堂涉及相關(guān)內(nèi)容。但第一課堂涉及法律教育的部分內(nèi)容較少，只在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課中有一章內(nèi)容涉及法律，且因上課教師大部分不是學(xué)法律出身，所以重視程度和課時準(zhǔn)備常顯得不充分，課時常被壓縮，學(xué)生學(xué)習(xí)效果欠佳。而第二課堂活動中，涉及到法律內(nèi)容的一般主要以講座方式展開，個別有知識競賽、征文比賽等，形式較單一，且學(xué)生參與人數(shù)較少，受眾面有限，利用第二課堂開展法治教育更多的是宣傳造勢，實際效果也不足。輔導(dǎo)員的日常教育是開展學(xué)生法治教育的重要途徑，且法治教育本就是大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容之一，是輔導(dǎo)員的工作職責(zé)。輔導(dǎo)員可借助主題班會、談心談話等形式開展日常性的法治教育，針對性強，受眾面廣。而且輔導(dǎo)員工作與學(xué)生接觸緊密，有利于發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的不良苗頭，開展個性化的法治教育，起到事半功倍的效果。

二、依法治校背景下應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員應(yīng)具備的法治素養(yǎng)

法治素養(yǎng)通常是指人們通過學(xué)習(xí)法律知識、理解法律本質(zhì)、運用法治思維、依法維護權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。［4］涵蓋了法律知識、法治意識、法治觀念、法治思維、法治信仰和法治實踐能力等方面。依法治校，要求所有工作都要在法治的軌道上進行，特別是學(xué)生管理工作；要求高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法治素養(yǎng)，以勝任其角色要求。具體聯(lián)系到輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)和內(nèi)容，應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)集中表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）法律知識是基礎(chǔ)

掌握與工作相匹配的法律知識是構(gòu)成輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)，是依法治班、管理學(xué)生的前提。對于應(yīng)用型本科院校的輔導(dǎo)員，需要學(xué)習(xí)掌握以下幾個方面的法律法規(guī)：一是教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政〔2014〕2號）的規(guī)定中涵蓋的法律知識：與高校辦學(xué)相關(guān)的行政法律如教育法、高等教育法；與輔導(dǎo)員身份職責(zé)相關(guān)的如教師法、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定等；與學(xué)生學(xué)籍和日常事務(wù)管理有關(guān)的如學(xué)位管理、學(xué)生管理規(guī)定、考試違規(guī)處理、學(xué)生傷害事故處理等；與學(xué)生思想政治教育有關(guān)的法律和政策。二是大學(xué)生中易犯的違法犯罪行為如治安處罰法、刑法中的涉及盜竊、搶劫、故意傷人、侵犯國家安全等相關(guān)規(guī)定。三是憲法的規(guī)定，特別是有關(guān)國家性質(zhì)、國家結(jié)構(gòu)、國家權(quán)力運行，具有運用一定的法律規(guī)則、原則和法律方法思考和處理問題的思維模式；基本政治制度、公民的基本權(quán)利義務(wù)等方面的基本知識。四是對學(xué)校的規(guī)章制度有清晰的理解和掌握。

除此之外，鑒于應(yīng)用型本科學(xué)生的特點和學(xué)業(yè)發(fā)展要求，比如學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)多、容易引發(fā)安全事故；學(xué)生創(chuàng)業(yè)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、維權(quán)、不正當(dāng)競爭等問題，輔導(dǎo)員還應(yīng)該深入了解勞動法、勞動合同法、合同法、公司法、知識產(chǎn)權(quán)保護、保險法等相關(guān)法律法規(guī)，以化解風(fēng)險，保護學(xué)生利益。［5］

（二）法治思維是關(guān)鍵

法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。具有科學(xué)性、正當(dāng)性、規(guī)范性和邏輯性。［6］法治思維要求輔導(dǎo)員做到：首先，尊崇憲法與法律，對法律抱有敬畏之心，把憲法與法律作為最高行為準(zhǔn)則，堅持法律優(yōu)先原則，在處理學(xué)生事務(wù)時學(xué)會首先以法律為依據(jù)來判斷事情的是非曲直，避免經(jīng)驗化、感情化、隨意性。其次，重視維護學(xué)生權(quán)益，樹立以生為本的價值追求。我國各項法律都是以保護人民群眾的權(quán)利為中心，預(yù)防和懲治危害人民權(quán)利的行為，從而實現(xiàn)保障最大多數(shù)人的權(quán)益。輔導(dǎo)員在從事學(xué)生思想政治教育工作中，也應(yīng)該樹立權(quán)利意識，重視學(xué)生應(yīng)該享有的知情權(quán)、申訴權(quán)等各項權(quán)利，并有維護學(xué)生正當(dāng)權(quán)利實現(xiàn)的法治追求。如與學(xué)生利益相關(guān)的信息，都要按照學(xué)校規(guī)定的方式和時間及時公開；輔導(dǎo)員必須樹立保密意識，在工作中掌握學(xué)生個人信息和隱私等，防止泄露，以保護學(xué)生的權(quán)利不受侵犯。再次，樹立公平正義理念?！肮秸x”是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是社會主義法治的價值所在，是法律的一項基本原則。落實到學(xué)生管理，它要求輔導(dǎo)員應(yīng)該樹立公平正義理念，對每個學(xué)生一視同仁，不偏不倚，不管是學(xué)生干部還是普通學(xué)生、成績優(yōu)異學(xué)生還是學(xué)習(xí)困難學(xué)生、家庭富裕學(xué)生還是家庭困難學(xué)生，輔導(dǎo)員都能公正對待每個學(xué)生的訴求，維護每個學(xué)生的利益；在處理學(xué)生個案時，做到同等事情同等對待，不因人而異；為學(xué)生創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，讓學(xué)生在面對評獎、升學(xué)、就業(yè)等機會時能夠平等競爭，以促進良好班風(fēng)進而促進學(xué)校公平正義風(fēng)氣的形成。最后，重視程序正義。程序正義又被稱為看得見的正義，它強調(diào)正義不僅要能實現(xiàn)，而且其實現(xiàn)的過程能夠被看到。它強調(diào)當(dāng)事人對決策和糾紛解決的參與權(quán)、知情權(quán)。落實到學(xué)生工作中，要求輔導(dǎo)員深刻認(rèn)識到程序在學(xué)生工作中的重要意義，做到學(xué)生工作程序化。無論是制定班規(guī)，日常班級管理還是對學(xué)生的獎懲，都要保證學(xué)生參與和意見表達，讓學(xué)生充分了解事情經(jīng)過、得知結(jié)果產(chǎn)生的過程和依據(jù)，切實做到及時公開，過程透明，確保學(xué)生利益實現(xiàn)。［7］

（三）法律實踐能力是核心

法律知識的學(xué)習(xí)、法治思維的培養(yǎng)最終目的都是要落實到輔導(dǎo)員運用法律解決實際工作的能力上。與輔導(dǎo)員工作職責(zé)相對應(yīng)，輔導(dǎo)員需要具備以下法律實踐能力：首先，依法制定規(guī)則的能力。沒有規(guī)矩，不成方圓。輔導(dǎo)員的法律實踐能力首先就表現(xiàn)在規(guī)則制定的能力上，輔導(dǎo)員的日常管理，主要是班團建設(shè)、評獎評優(yōu)、助學(xué)金評選等，都需要按照國家和上級、學(xué)校的規(guī)定，預(yù)先制定出相應(yīng)的規(guī)則。規(guī)則的形成過程要做到公開透明、內(nèi)容不得違反國家法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)，規(guī)則易于理解并具有可操作性，便于在工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。［8］其次，開展法律教育能力。法律教育能力一方面要求輔導(dǎo)員掌握一定的法理知識，了解法律的基本結(jié)構(gòu)，具備規(guī)則的分析能力，同時還要掌握較好的講課技巧，能通過班團會、課堂等途徑和網(wǎng)文、視頻等方式傳遞法治思想。第三，預(yù)防法律風(fēng)險能力。學(xué)生意外身亡、校園傷害和學(xué)籍處分是最易引起法律糾紛的事件。輔導(dǎo)員必須要有法律風(fēng)險防范意識和能力，找準(zhǔn)風(fēng)險點，做好相關(guān)預(yù)防措施，合理設(shè)計工作流程，做好日常證據(jù)的收集保存。如組織學(xué)生參與學(xué)校組織的社會實踐，必須告知學(xué)生和家長活動的內(nèi)容、時間和地點，可能存在的風(fēng)險，得到學(xué)生和家長的同意書，并盡可能為學(xué)生購買意外險。在事件發(fā)生后，能夠按照工作流程和法律制度要求獨立或協(xié)助學(xué)校做好善后工作。最后，能夠為學(xué)生提高法律咨詢和指導(dǎo)。能夠運用所學(xué)的法律知識，對學(xué)生在外實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供常識教育，如實習(xí)期的安全保護、保險、勞動合同簽訂注意事項等，在學(xué)生面臨侵害或者已犯法時，如遭遇校園貸、打架斗毆、盜竊等行為發(fā)生時，能夠提供簡單的咨詢和指導(dǎo)，維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

三、應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)提升的途徑

當(dāng)前，隨著依法治國的推進，全社會的法治意識也在不斷提高，學(xué)生運用法律來維護自己獲得公平公正教育權(quán)利和安全保護的意識逐步增強，對應(yīng)用型本科院校的依法治校和輔導(dǎo)員依法管理服務(wù)學(xué)生提出了新要求?？傮w上說，應(yīng)用型本科院校的學(xué)生維權(quán)意識比之前有了提高，他們比起研究型大學(xué)的學(xué)生，更加走近社會，涉及到的法律問題更多，對于如何正確使用法律來維護自己的權(quán)利有更迫切的需要，這對輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)提出了更高要求。而當(dāng)前應(yīng)用型本科院校輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)有以下特點：一是理工科背景的輔導(dǎo)員占有一定比重，人文類知識相對較弱，法律基礎(chǔ)知識不夠扎實，有不少輔導(dǎo)員對法律知識缺乏較為系統(tǒng)的了解。二是工作制度化、規(guī)范化不足。或是工作缺乏相應(yīng)的規(guī)程；或是把規(guī)程視為擺設(shè)，在工作中沒有嚴(yán)格執(zhí)行；或是規(guī)程的制定隨意性大，表現(xiàn)在形式上缺乏科學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)，內(nèi)容上擅自主張，沒能廣泛聽取意見，使規(guī)則脫離管理實際；或是放任自流，對學(xué)生制定的規(guī)則缺乏審核把關(guān)，使規(guī)則的合法性、合理性、科學(xué)性受到影響。三是法治意識不強，在工作中缺乏運用法治思維處理工作的高度自覺性。如對學(xué)生信息保密意識不強；不注意對工作過程的記錄和資料保存，如重要事件通知、班會記錄、學(xué)生簽到等資料沒有及時存檔保存；缺乏對程序重要性的認(rèn)識，對學(xué)生應(yīng)知的信息沒有做到及時公開，涉及學(xué)生處理事件，沒有給學(xué)生足夠的陳述意見的機會，對學(xué)生的申訴權(quán)沒有積極告知和支持等。

輔導(dǎo)員既是學(xué)生權(quán)益的最大維護者，也是最容易因管理不當(dāng)觸犯學(xué)生權(quán)益、損害學(xué)校利益并招致自身利益受損的群體。因此，必須采取有效辦法，提高輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)，使學(xué)生管理在法治的軌道上有序運行，維護好各方的利益。

（一）完善依法治校的制度和程序，筑牢輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)

規(guī)則的建立，是輔導(dǎo)員依法開展學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)和起點，也是培養(yǎng)輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的重要條件。除了國家層面的輔導(dǎo)員工作和學(xué)生管理工作相關(guān)的法律制度外，學(xué)校也要有配套的、適合本校管理特點的制度和工作程序，為輔導(dǎo)員依法管理學(xué)生提供依據(jù)，從而促進輔導(dǎo)員法治意識的提升。具體而言，學(xué)校應(yīng)該圍繞學(xué)校章程中學(xué)生管理的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)國家法律法規(guī)，建立完善各項學(xué)生管理制度，從入學(xué)報到到畢業(yè)離校，從學(xué)籍管理、生活管理、獎助學(xué)勤、班團活動、社團活動和日常事務(wù)管理，都能找到配套適用的制度和程序，并形成從學(xué)校到院系和班級的成體系的學(xué)生管理制度和工作流程，促進學(xué)生管理工作的制度化和規(guī)范化。同時，在制度制定中，要注意樹立以生為本的理念，樹立權(quán)利意識，尊重學(xué)生的主體地位；要依法依規(guī)，不能與上位的法律和規(guī)章制度相沖突；要樹立程序正義觀念，重視程序立法，保證學(xué)生在學(xué)生事務(wù)處理中的知情權(quán)、參與權(quán)；還要有民主立法觀念，保障學(xué)生在立法中的參與權(quán)，充分吸收學(xué)生意見，促進善法的形成。

以班級制度為例，班級制度一般包含班委會工作職責(zé)、班干部的選拔、獎學(xué)金、助學(xué)金等有關(guān)獎勵的評定、請假制度、班會制度等。班級制度的制定必須要有符合數(shù)量的學(xué)生參加，重要事項，如獎學(xué)金、助學(xué)金評定等，應(yīng)保證全部參加，且不得少于三分之二人數(shù)通過，以確保制定制度的民主和科學(xué)。

（二）開展立體化的法治教育培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員法律知識和能力

要精準(zhǔn)定位輔導(dǎo)員角色需要，開展有針對性的法治培養(yǎng)。首先，培養(yǎng)規(guī)劃上，要重視輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，做好頂層設(shè)計，把對輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)的培養(yǎng)納入到輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)、年度培養(yǎng)的計劃中，確定明確的目標(biāo)和具體的教學(xué)安排，并貫徹執(zhí)行；其次，培訓(xùn)內(nèi)容上，要根據(jù)輔導(dǎo)員職責(zé)和能力要求，結(jié)合輔導(dǎo)員工作職責(zé)和學(xué)校的辦學(xué)特點，確定培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)生工作的高度相關(guān)性、普遍適用性和對實際工作的有效性，即培訓(xùn)內(nèi)容一定是與依法治校、學(xué)生管理工作相關(guān)的，對于同類事務(wù)的處理有普遍適用性，并能指導(dǎo)解決實際問題。如學(xué)生傷害事故、突發(fā)危機管理、日常法律風(fēng)險防范等。要注意收集本校在學(xué)生管理和糾紛處理中的典型案例，挖掘他們在學(xué)生管理和提升輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)中的教育意義，形成培訓(xùn)素材發(fā)揮作用；再次，培訓(xùn)形式上，除專題講座外，特別要注重挖掘其他培訓(xùn)方式，如案例分析、情景再現(xiàn)、模擬操作、素質(zhì)拓展等，多形式加強培訓(xùn)效果，同時，要把校內(nèi)培訓(xùn)和校外培訓(xùn)相結(jié)合，校內(nèi)培訓(xùn)注重面，參與面廣，內(nèi)容普遍適用性，校外培訓(xùn)注重新，要跟蹤了解最新的法律法規(guī)的適用、學(xué)生管理新態(tài)勢及案例的運用，并通過校內(nèi)培訓(xùn)方式傳達給其他輔導(dǎo)員，帶動整體學(xué)生管理法治水平和輔導(dǎo)員法制素養(yǎng)的提升；培訓(xùn)師資上，校內(nèi)與校外相結(jié)合，校內(nèi)要重視發(fā)揮“老”輔導(dǎo)員和法律背景專業(yè)輔導(dǎo)員的作用，加強對本校案例資源的研究開發(fā)，發(fā)揮教育效果；校外師資上，要注重多邀請一線法律工作者來做培訓(xùn)，如律師、法官、檢察官、警察等，加強培訓(xùn)權(quán)威性、實效性，提高輔導(dǎo)員運用法律知識處理實際問題的操作能力。

（三）建立輔導(dǎo)員法治工作的獎懲機制，強化輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)提升的制度保障

對輔導(dǎo)員是否依法對學(xué)生管理工作做出評價，并對結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲，可促使輔導(dǎo)員把法治精神貫徹落實到實際工作中，依法履職，管理學(xué)生。對輔導(dǎo)員法治工作的評價，從評價主體來講，涵蓋輔導(dǎo)員自我評價、學(xué)生評價、職能部門評價。［9］從評價的指標(biāo)設(shè)置來看，針對不同的評價主體，應(yīng)設(shè)置不同的評價指標(biāo)，如學(xué)生評價要密切結(jié)合輔導(dǎo)員學(xué)生管理的工作職責(zé)展開，職能部門評價要突出學(xué)校對輔導(dǎo)員在依法治校工作中的要求，自我評價要體現(xiàn)個人法治意識和能力的培養(yǎng)，評價應(yīng)涵蓋過程評價和結(jié)果評價，要體現(xiàn)對學(xué)生的依法管理和服務(wù)的結(jié)合。從評價的具體內(nèi)容來看，可涵蓋輔導(dǎo)員工作職責(zé)的九個方面：如思想理論教育和價值引領(lǐng)可考核輔導(dǎo)員在法治教育中的工作情況，黨團和班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常事務(wù)管理可重點看各班級在相應(yīng)工作上制度的建立和執(zhí)行情況、學(xué)生參與管理的情況等；心理健康教育與咨詢、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重點看教師如何依法對學(xué)生權(quán)益實施保護、對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為進行正確引導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)的法治教育方面；校園危機事件可依據(jù)事件處理規(guī)則對輔導(dǎo)員在具體個案事例中的處理情況進行評價；職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)可評價輔導(dǎo)員在開展與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律咨詢情況；理論和實踐研究可對輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)誠信進行評價。從評價的結(jié)果運行上看，既要對評價不合格的輔導(dǎo)員給予相應(yīng)的處分，也要對在法治評價中成績優(yōu)異的輔導(dǎo)員給予及時的鼓勵，把評價結(jié)果納入各類評獎評優(yōu)的考核體系中，為依法治校和輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的提升提供動力支持。