陳 英

(河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002)

2021年5月17日至19日，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)在德國(guó)首都柏林線上舉行。此次大會(huì)由聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦，主題為“為地球?qū)W習(xí) 為可持續(xù)發(fā)展而行動(dòng)”，本次會(huì)議指出終身學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，也是可持續(xù)發(fā)展教育(ESD)不可或缺的一部分。終身學(xué)習(xí)理念自聯(lián)合國(guó)教科文組織首倡以來，經(jīng)由歐盟(EU)、經(jīng)合組織(OECD)、世界銀行(WB)等為代表的國(guó)際組織以及英國(guó)、美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)同發(fā)力，在全球范圍內(nèi)逐步構(gòu)建民主的、全納的、可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系，即人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)。由此，終身學(xué)習(xí)也由一種教育思潮演變成一種教育理念。筆者擬從橫縱兩維度，揭示終身學(xué)習(xí)理念演進(jìn)歷程中所蘊(yùn)含的價(jià)值邏輯，進(jìn)而引領(lǐng)世界各國(guó)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。橫向上，包括了國(guó)際環(huán)境、教育格局以及終身學(xué)習(xí)三方面。縱向上，囊括了緣起、繼承、流變和發(fā)展四部分。

一、終身學(xué)習(xí)理念之緣起:《學(xué)會(huì)生存 —— 教育世界的今天和明天》

二戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭(zhēng)霸，西歐、日本、第三世界國(guó)家迅速崛起，致使世界力量對(duì)比發(fā)生變化，政治格局呈現(xiàn)出多極化趨勢(shì)。與此同時(shí)，第三次科技革命帶來的信息技術(shù)、新能源技術(shù)等方面的變革，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)向一體化發(fā)展。民族意識(shí)的覺醒、新技術(shù)革命的沖擊、和平與發(fā)展的渴望，人們意識(shí)到舊的經(jīng)濟(jì)政治體制、傳統(tǒng)的教育體系已經(jīng)無(wú)法滿足對(duì)民主、發(fā)展和教育的需求。而要扭轉(zhuǎn)這種局面，只能靠教育。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)辦公室數(shù)據(jù)顯示，第一個(gè)“聯(lián)合國(guó)發(fā)展十年”統(tǒng)計(jì)中，世界人口從略低于30億增長(zhǎng)到近35億人，增長(zhǎng)率為17%；入學(xué)總?cè)藬?shù)從3.25億左右增長(zhǎng)到4.6億左右，增長(zhǎng)率為42%； 教育經(jīng)費(fèi)從544億美元增加到約1，320億美元，增長(zhǎng)率近150%；世界國(guó)民生產(chǎn)總值從18，000億美元增長(zhǎng)到31，000億美元，增長(zhǎng)率為72%。[1]由此可見，教育投入越大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出越高。鑒于此，全球教育改革呼聲日益高漲，教育是人們擺脫貧窮苦難、追求民主平等、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的有力途徑。教育已經(jīng)不再是一個(gè)國(guó)家的事情，而是整個(gè)人類的事情，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)世界的今天和明天。

1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開了第三屆促進(jìn)國(guó)際成人教育國(guó)際委員會(huì)會(huì)議，時(shí)任聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)保羅·朗格朗在會(huì)上首次提出“終身教育”概念，并在其著作《終身教育引論》系統(tǒng)論述了終身教育思想。在這種特定的環(huán)境下，1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了一個(gè)里程碑式的、前瞻性的報(bào)告，即《學(xué)會(huì)生存 —— 教育世界的今天和明天》。該報(bào)告以四個(gè)基本設(shè)想為基石，擘畫了教育發(fā)展藍(lán)圖。第一個(gè)設(shè)想是國(guó)際共同體。人類共存于一個(gè)地球村，國(guó)與國(guó)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也正是這種聯(lián)系加深了各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族之間的基本團(tuán)結(jié)。國(guó)際共同體的形成，有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，進(jìn)而營(yíng)造一種全社會(huì)終身學(xué)習(xí)的氛圍。第二個(gè)設(shè)想是對(duì)民主主義的信仰，即教育民主。教育民主包括兩個(gè)方面：一方面是人人都享有平等接受教育的權(quán)利；另一方面是教育目的和教育方法的民主化。階層的差異、教育的不平等，剝奪了一些人受教育的機(jī)會(huì)，教育的民主要求人人學(xué)習(xí)，而人人學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)之間又存在著某種契合。第三個(gè)設(shè)想是培養(yǎng)“完善的人”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體腦分工造成了人的片面發(fā)展。而信息化時(shí)代的到來，體腦結(jié)合要求了人的全面、完善的發(fā)展。[2]第四個(gè)設(shè)想是全面的終身學(xué)習(xí)。人無(wú)完人，每個(gè)人都有自己的認(rèn)知局限，只有通過不斷的學(xué)習(xí)、不斷的積淀，才能構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)體系。簡(jiǎn)言之，“終身學(xué)習(xí)”理念貫穿于整個(gè)報(bào)告的始終。培養(yǎng)“完善的人”和實(shí)現(xiàn)“教育民主”是終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，而終身學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)“完善的人”和實(shí)現(xiàn)“教育民主”的途徑。

至此，終身學(xué)習(xí)由一種教育思潮演變?yōu)橐环N教育理念。各國(guó)紛紛將“終身學(xué)習(xí)”作為本國(guó)制定教育政策的指導(dǎo)思想，構(gòu)建起本國(guó)的終身學(xué)習(xí)體系。值得注意的是，報(bào)告突出了終身學(xué)習(xí)是一個(gè)持續(xù)的、漸進(jìn)的過程。沒有一種知識(shí)是一次性的，一次學(xué)習(xí)終身受用，只有通過終身的學(xué)習(xí)，才能建構(gòu)起一種系統(tǒng)的知識(shí)體系。此外，報(bào)告還精辟的概述了當(dāng)代教育發(fā)展的 “三種新的現(xiàn)象”以及一些共同的傾向，具有劃時(shí)代的意義。第一，教育先行。人類歷史上，第一次出現(xiàn)教育先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)束，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，教育的價(jià)值日益突顯出來。鑒于此，各國(guó)競(jìng)相將“教育發(fā)展”放在治國(guó)理政的首位。第二，教育預(yù)見。人類歷史上，第一次出現(xiàn)教育為一個(gè)“不確定”的社會(huì)培養(yǎng)著新人的現(xiàn)象。古往今來，教育的主要職責(zé)就是服務(wù)統(tǒng)治階級(jí)、穩(wěn)定社會(huì)秩序和弘揚(yáng)主流價(jià)值。然而，隨著時(shí)代的變遷，教育被重新定義。教育的使命不再是再現(xiàn)當(dāng)代的社會(huì)和現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系，而是為一個(gè)無(wú)法預(yù)估的社會(huì)培養(yǎng)新人。第三，教育供需失衡。人類歷史上，第一次出現(xiàn)教育供需矛盾的局面。舊的教育體制下，知識(shí)更新速率放緩，一次學(xué)習(xí)受用終身，教育成果與社會(huì)需求趨于平衡。然而大眾教育時(shí)代的到來，知識(shí)以倍速更新，一次學(xué)習(xí)已經(jīng)不能再受用終身，教育的育人速度已經(jīng)無(wú)法追趕上社會(huì)的用人速度，教育成果與社會(huì)需求出現(xiàn)了失衡。因此，在這“三種新的現(xiàn)象”影響下，各國(guó)在發(fā)展教育的道路上，出現(xiàn)了一些共同的傾向，如教育體系的調(diào)整、教育模式的選擇、教育政策的制定以及教育主體的變化。各國(guó)也逐漸意識(shí)到教育不再是一次性的教育，而是終身學(xué)習(xí)的教育。

二、終身學(xué)習(xí)理念之繼承:《教育 —— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》

21世紀(jì)，在各種美好的期待下，仍蘊(yùn)藏著種種不均等、不平衡和不協(xié)調(diào)。如發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不均等；人類社會(huì)發(fā)展的速度和自然環(huán)境的承載力之間的嚴(yán)重失衡；教育所處的地位和教育所產(chǎn)生的作用之間的不協(xié)調(diào)。在這一境遇下，教育成了解決一系列問題的“一劑良方”。發(fā)展教育，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而且也可以促進(jìn)人類的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織在1995年的《世界教育報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)資料顯示：1980年，世界公共教育經(jīng)費(fèi)為526.7億美元，占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的4.9%；1992年，世界公共教育經(jīng)費(fèi)增加到1，196.8億美元，占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的5.1%。[3]12年間，公共教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率達(dá)到了127%，大大提高了世界各國(guó)的入學(xué)率。此外，該報(bào)告也指出，如果人人享有充分與平等受教育的機(jī)會(huì)，有利于培養(yǎng)價(jià)值觀和態(tài)度。而這種價(jià)值觀和態(tài)度的形成有助于加深國(guó)際間的理解、維護(hù)世界和平、保護(hù)人權(quán)以及促進(jìn)民主。

于是，1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育 —— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告。報(bào)告中指出，21世紀(jì)是一個(gè)紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代。因此，在這一時(shí)代下，教育的發(fā)展應(yīng)包括以下五個(gè)維度：廣度上，教育內(nèi)容和教育對(duì)象應(yīng)具有廣泛性；深度上，教育應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；高度上，教育應(yīng)成為促進(jìn)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)；厚度上，教育應(yīng)增強(qiáng)多學(xué)科交叉和融合；長(zhǎng)度上，教育應(yīng)堅(jiān)持“活到老，學(xué)到老”的教育理念。與此同時(shí)，教育活動(dòng)應(yīng)以“學(xué)會(huì)認(rèn)知” “學(xué)會(huì)做事”“學(xué)會(huì)共同生活”和“學(xué)會(huì)生存”四種基本學(xué)習(xí)為支柱。首先，學(xué)會(huì)認(rèn)知。這種學(xué)習(xí)是一種掌握認(rèn)知的手段，而非一種精加工過的知識(shí)體系。它打破奴性教育、應(yīng)試教育的種種壁壘，培養(yǎng)和發(fā)展人的注意力、記憶力、創(chuàng)造力、邏輯能力等六種能力。其次，學(xué)會(huì)做事。該學(xué)習(xí)與職業(yè)培訓(xùn)教育緊密相連，尤其關(guān)注所受的教育是否與未來從事職業(yè)相匹配。學(xué)會(huì)做事，實(shí)質(zhì)上是一種從“資格概念”到“能力概念”的跨越。這一跨越的實(shí)現(xiàn)，要求人們具備基本的生存技能，其包括交往能力、協(xié)作能力、管理能力、職業(yè)精神等。再次，學(xué)會(huì)共同生活。即生活在同一個(gè)地球村，人們應(yīng)學(xué)會(huì)與他人共同生活。教育的首要職責(zé)就是教會(huì)學(xué)生認(rèn)識(shí)自己。只有正確認(rèn)識(shí)自己，才會(huì)設(shè)身處地理解他人，才能更好的與他人相處。最后，學(xué)會(huì)生存。為了更好地適應(yīng)時(shí)代需求，教育應(yīng)當(dāng)像挖掘?qū)毑匾粯?，不斷挖掘蘊(yùn)藏在每個(gè)人身上的“財(cái)富”，以至于人們能夠在人生的不同階段，發(fā)揮自己的才干，把握自己的命運(yùn)。由此可見，教育是一個(gè)不斷更新、不斷持續(xù)和不斷完善的過程。

此外，在終身學(xué)習(xí)方面，《教育 —— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》認(rèn)為“終身學(xué)習(xí)是進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在，也是必須適應(yīng)職業(yè)界的需要以及進(jìn)一步控制不斷變化的個(gè)人生活的節(jié)奏和階段的條件”。[4]然而，《學(xué)會(huì)生存 —— 教育世界的今天和明天》中指出，終身學(xué)習(xí)這個(gè)概念，從個(gè)人和社會(huì)的觀點(diǎn)來看已經(jīng)包括整個(gè)教育過程了。它首先關(guān)心兒童教育，幫助兒童度過應(yīng)有的生活。同時(shí)，它的主要使命是培養(yǎng)未來的成人，促使他準(zhǔn)備去從事各種形式的自治和自學(xué)。后一種學(xué)習(xí)要求為成人發(fā)展提供范圍廣闊的教育結(jié)構(gòu)和社會(huì)活動(dòng)。在《教育 —— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中進(jìn)一步深化、突出終身學(xué)習(xí)的地位、角色和作用。在地位方面，終身學(xué)習(xí)應(yīng)處于社會(huì)的核心位置。因?yàn)樗缭搅藛⒚山逃屠^續(xù)教育之間的鴻溝，成為人們與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、未來社會(huì)之間的橋梁?？梢姡K身學(xué)習(xí)對(duì)人和社會(huì)的發(fā)展具有極其重要的作用。它不僅旨在促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展，還包括促使公民積極行使自己的權(quán)利和義務(wù)。在角色方面，終身學(xué)習(xí)具有多面化的特點(diǎn)。作為一座橋梁，它縮短了正規(guī)學(xué)習(xí)和非正規(guī)學(xué)習(xí)間的距離；作為一條紐帶，它將發(fā)揮聰明才智和習(xí)得新技能緊緊連接在一起；作為一種精神支柱，它主張把勤讀苦學(xué)和快樂學(xué)習(xí)結(jié)合起來。在發(fā)展趨勢(shì)方面，終身學(xué)習(xí)將超越其既定的職能，延展出更多的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)路徑。如開展成人繼續(xù)學(xué)習(xí)、組織社區(qū)學(xué)習(xí)、開辦企業(yè)大學(xué)和開放大學(xué)、進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)逐步形成一種全方位、全景式和全過程的教育模式，不斷緩解各種不平等現(xiàn)象，不斷促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展。

三、終身學(xué)習(xí)理念之流變：《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》

長(zhǎng)久以來，在“功利主義”和“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”理念的驅(qū)使下，人類過度開發(fā)和利用各類資源，進(jìn)而滋生出了一系列生態(tài)問題、環(huán)境問題、資源問題以及地域沖突問題。人口的快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的加速，對(duì)生存生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、教育資源等形成了新的挑戰(zhàn)；優(yōu)質(zhì)的資源被發(fā)達(dá)國(guó)家、富裕階層牢牢地掌控，進(jìn)一步加大了各國(guó)以及各國(guó)內(nèi)部的不平等；互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)和其他數(shù)字傳媒技術(shù)地快速興起，突破了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時(shí)空限制，搭建起一個(gè)無(wú)限開放的學(xué)習(xí)空間；文化的多樣性、宗教信仰的不同，致使恐怖主義、暴力沖突、毒品問題、排他主義、校園沖突等問題層出不窮。顯而易見，這一系列變化都會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生某種直接或間接的影響。因此，人們不得不開始反思自己所受的教育與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的種種關(guān)聯(lián)。與此同時(shí)，這一系列變化也預(yù)示著一種嶄新的全球?qū)W習(xí)格局即將形成，而這種學(xué)習(xí)格局將增強(qiáng)人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的向往，革新人們的價(jià)值觀念和知識(shí)體系，引導(dǎo)人們將知識(shí)、學(xué)習(xí)和教育視為全球共同利益，而非一項(xiàng)人權(quán)或者一項(xiàng)公益事業(yè)。

2015年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了一份名為《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》的報(bào)告。該報(bào)告是在可持續(xù)發(fā)展觀和人文主義教育觀的指引下，以尊重生命和人類尊嚴(yán)、權(quán)利平等、社會(huì)正義、文化多樣性、國(guó)際團(tuán)結(jié)和為創(chuàng)造可持續(xù)的未來承擔(dān)共同責(zé)任為基礎(chǔ)，培養(yǎng)個(gè)人和社會(huì)掌握適應(yīng)變化并做出反應(yīng)的能力，[5]進(jìn)而積極應(yīng)對(duì)當(dāng)今這個(gè)局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾沖突不斷的世界。《教育 —— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中曾指出，21世紀(jì)正面臨著諸如整體和局部、普遍和個(gè)別、長(zhǎng)期和短期、精神和物質(zhì)等七種緊張關(guān)系。這七種緊張關(guān)系，并沒有消亡的趨勢(shì)，反而還在積極擴(kuò)張。因此，如何實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為重要議題，《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告中將可持續(xù)發(fā)展解釋為個(gè)人和社會(huì)在當(dāng)?shù)丶叭驅(qū)用娌扇∝?fù)責(zé)任的行為，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人共享的更美好的未來，讓社會(huì)正義和環(huán)境管理指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這種美好愿景的實(shí)現(xiàn)只能靠不斷更新的知識(shí)觀。簡(jiǎn)言之，人們應(yīng)大力弘揚(yáng)“教育上的可持續(xù)發(fā)展”，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上、環(huán)境上、安全上的可持續(xù)發(fā)展。教育上的可持續(xù)發(fā)展又離不開人文主義教育觀的引導(dǎo)，因?yàn)橄啾犬?dāng)今盛行的科學(xué)主義、功利主義，人文主義關(guān)注倫理道德、公平公正、和諧發(fā)展等問題。由此可見，重申人文主義教育觀勢(shì)在必行。報(bào)告中，從三個(gè)方面論述了重申人文主義教育方法。首先，確保增強(qiáng)教育的包容性。作為潛在的均衡器，教育往往會(huì)復(fù)制、甚至加劇不平等，但也可以起到平衡的作用。具有包容性的教育過程對(duì)于公平的發(fā)展至關(guān)重要。其次，教育格局的變化，如教育信息技術(shù)的興起和發(fā)展使得學(xué)習(xí)空間已經(jīng)延伸到教室以外。正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育已經(jīng)相互作用、相互補(bǔ)充。最后，教育工作者在知識(shí)社會(huì)中的作用。數(shù)字信息化時(shí)代，看似教育工作者將退出舞臺(tái)，實(shí)則他們?nèi)允墙逃聵I(yè)中的一股中堅(jiān)力量。因此，所有國(guó)家必須仍將有效的教學(xué)職業(yè)視為本國(guó)教育政策的優(yōu)先事項(xiàng)。

從終身學(xué)習(xí)的角度來看，本報(bào)告包括了“全球共同利益” “大腦具有‘可塑性’”和“人口老齡化”三個(gè)方面。首先，何為“共同利益”，共同利益是指人類在本質(zhì)上共享并且相互交流的各種善意，例如價(jià)值觀、公民美德和正義感。從“共同利益”的角度來看，重要的不僅是個(gè)人的好日子，人類共同擁有美好生活也很重要。由此可見，共同利益不僅僅是個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，還應(yīng)該包括整個(gè)人類的成長(zhǎng)和發(fā)展。終身學(xué)習(xí)的共同利益追求，即是人們?cè)谙碛凶陨頇?quán)利的基礎(chǔ)上，以持續(xù)不斷的主動(dòng)學(xué)習(xí)開發(fā)個(gè)人潛能的方式，關(guān)注人與社會(huì)、自然的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，促進(jìn)整個(gè)世界的和諧發(fā)展。其次，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表明，大腦具有“可塑性”，終其一生，大腦都能夠根據(jù)環(huán)境需求進(jìn)行自我調(diào)整，此項(xiàng)發(fā)現(xiàn)證實(shí)了終身學(xué)習(xí)與年齡無(wú)關(guān)。在傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要發(fā)生在學(xué)齡期，隨著年齡的增長(zhǎng)，人的記憶力、注意力、反應(yīng)能力、思維能力等都會(huì)逐漸衰退，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)效果都會(huì)受到不同程度地影響。神經(jīng)科學(xué)領(lǐng)域取得的新突破打破了人們的認(rèn)知局限，加深了對(duì)天性和培養(yǎng)二者的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，有助于更新教學(xué)觀念、調(diào)節(jié)教育行為。大腦的可塑性讓人們相信，只要你有學(xué)習(xí)的意愿，任何年齡都可以學(xué)習(xí)。最后，人口老齡化為終身學(xué)習(xí)理念的進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2050年，老年人口占人口總數(shù)中的比例將翻一番。[6]隨著人口老齡化趨勢(shì)不斷加速，老年教育的需求也不斷高漲?；畹嚼?、學(xué)到老,老年教育是終身學(xué)習(xí)必不可少的一部分，其發(fā)展對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的踐行有著積極作用。

四、終身學(xué)習(xí)之發(fā)展：《中期教育戰(zhàn)略(2014-2021)》

近幾十年，縱觀全球，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生以及預(yù)期壽命等方面都取得了前所未有的進(jìn)步。然而，這種快速發(fā)展也帶來了一系列無(wú)法預(yù)計(jì)的挑戰(zhàn)，如新的全球勞動(dòng)力鴻溝、勞動(dòng)力市場(chǎng)的加速變化、人口結(jié)構(gòu)變化、人口老齡化、城市化、環(huán)境退化、持續(xù)的貧困和青年失業(yè)等。因此，要在這個(gè)日益復(fù)雜、充滿不確定性的世界中引航和發(fā)展，就必須重新考慮教育的目的和學(xué)習(xí)組織。但是，目前的教育系統(tǒng)并不完全具備這種可持續(xù)發(fā)展性。一方面，人們所學(xué)的知識(shí)和技能，如果不加以豐富、更新和實(shí)踐，就會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸“消退”；另一方面，那些因?yàn)楦鞣N原因不能參加或完成啟蒙教育和培訓(xùn)的人必須投入更多的時(shí)間、精力、金錢追趕同齡人。由此可見，開展公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育、健康教育以及終身學(xué)習(xí)是未來教育發(fā)展的必由之路。

2014年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《中期教育戰(zhàn)略(2014-2021)》，又稱《八年教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》)。與其他報(bào)告不同，此規(guī)劃從“價(jià)值”的層面突出了公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育、健康教育以及終身學(xué)習(xí)的重要性?！叭蚬窠逃仨毐灰暈橐环N生活經(jīng)驗(yàn)而不是知識(shí)辯論賽，它必須為各年齡階段的人提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而讓他們覺得自己屬于人類共同體，他們有責(zé)任去照顧他人，不管是相識(shí)者還是陌生人”。[7]其目的是培養(yǎng)具有創(chuàng)造力、責(zé)任感、同理心的世界公民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民心相通、情感共鳴、價(jià)值共振。該戰(zhàn)略將從政策對(duì)話、教學(xué)實(shí)踐、教師發(fā)展和學(xué)習(xí)資源四方面助力全球公民教育的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展教育是一種面向未來的公民教育，[8]有助于“培養(yǎng)每一位學(xué)習(xí)者的積極性、創(chuàng)造力與責(zé)任心，促使每個(gè)人都能參與未來社會(huì)建設(shè)”。[9]國(guó)際社會(huì)需要在“人文主義價(jià)值觀”的驅(qū)使下，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，挖掘出每個(gè)人所隱藏的潛在力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然和社會(huì)其他領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。在《八年教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，可持續(xù)發(fā)展教育主要通過政策支持、全方位助力、教育工作者、青年力量和地方社區(qū)五個(gè)維度展開。健康教育方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織致力于通過加強(qiáng)健康教育，保證與促進(jìn)每一位學(xué)習(xí)者的健康水平，為個(gè)體發(fā)揮自身創(chuàng)造力與責(zé)任心奠定基本的生理基礎(chǔ)。[10]因此，聯(lián)合國(guó)教科文組織將協(xié)同其他機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)健康教育的發(fā)展，重點(diǎn)通過性教育、艾滋病教育和學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)三個(gè)方面開展。全球公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育和健康教育三者相互影響、相互促進(jìn)，致力于為所有人建立起更加持續(xù)的、公正的和優(yōu)質(zhì)的教育體系。

在終身學(xué)習(xí)方面，《中期教育戰(zhàn)略(2014-2021)》指出，應(yīng)加強(qiáng)教科文組織成員國(guó)在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的能力，重點(diǎn)是成人和繼續(xù)教育、掃盲和非正規(guī)基礎(chǔ)教育，目的是幫助人們樹立終身學(xué)習(xí)價(jià)值觀念，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)的、可持續(xù)的和全納的終身學(xué)習(xí)體系。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織制定了兩個(gè)總體目標(biāo)、三個(gè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)和三個(gè)終身學(xué)習(xí)研究所戰(zhàn)略目標(biāo)攜手推進(jìn)全球終身學(xué)習(xí)的進(jìn)程。特別是在終身學(xué)習(xí)研究所的戰(zhàn)略目標(biāo)中，為近八年終身學(xué)習(xí)明確了目標(biāo)、 指明了方向。主要包括：第一，增強(qiáng)教科文組織會(huì)員國(guó)的能力，使教育利益相關(guān)者和從業(yè)人員群體受益，并使會(huì)員國(guó)有能力提高其終身學(xué)習(xí)政策的質(zhì)量；第二，在全民教育(EFA)、UNESCO重要領(lǐng)域、全納教育、男女掃盲教育以及與工作相關(guān)的非正式學(xué)習(xí)等方面，支持成員國(guó)高質(zhì)量的能力建設(shè)；第三，讓終身學(xué)習(xí)演變成一種實(shí)現(xiàn)全納的、可持續(xù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育范式。[11]例如，在《2019年度報(bào)告》中，終身學(xué)習(xí)研究所通過政策支持、能力發(fā)展、監(jiān)測(cè)、宣傳和網(wǎng)絡(luò)以及研究和展望五個(gè)主題板塊呈現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)所取得的成就。[12]在政策支持方面，終身學(xué)習(xí)研究所加強(qiáng)與各成員國(guó)密切合作，并在終身學(xué)習(xí)、成人教育和掃盲教育方面提供建議和支持；在能力發(fā)展方面，終身學(xué)習(xí)研究所在終身學(xué)習(xí)、成人學(xué)習(xí)和教育、青年和成人掃盲以及非正規(guī)教育等領(lǐng)域開展了政策和行動(dòng)研究，開設(shè)了講習(xí)班和課程以及案例研究，致力于構(gòu)建一個(gè)全納的、可持續(xù)的學(xué)習(xí)社會(huì)；在監(jiān)測(cè)方面，終身學(xué)習(xí)研究所肩負(fù)著監(jiān)測(cè)一些重要的全球目標(biāo)、指標(biāo)和建設(shè)的進(jìn)展；宣傳和網(wǎng)絡(luò)方面，終身學(xué)習(xí)研究所力圖將終身學(xué)習(xí)作為促進(jìn)全納的和可持續(xù)學(xué)習(xí)社會(huì)構(gòu)建的主要教育模式；在研究和展望方面，終身學(xué)習(xí)研究所會(huì)發(fā)表了一些全球和區(qū)域性的研究報(bào)告、政策文件以及展望研究促進(jìn)全球終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建。

五、結(jié)論

綜上所述，從二十世紀(jì)下半葉到二十一世紀(jì)上半葉，聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的系列報(bào)告記載著“終身學(xué)習(xí)”理念的蛻變歷程?！秾W(xué)會(huì)生存 —— 教育世界的今天和明天》聚焦于民主教育和終身教育，倡導(dǎo)教育應(yīng)該突破階級(jí)壁壘和學(xué)校桎梏，實(shí)現(xiàn)從“等級(jí)化”到“大眾化”、從“一次性”到“終身化”的跨越?！督逃?—— 財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的核心要義在于實(shí)現(xiàn)了從“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，突出了個(gè)體學(xué)會(huì)“學(xué)習(xí)”的重要意義。教育應(yīng)當(dāng)像挖掘?qū)毑匾粯樱粩嗤诰蛱N(yùn)藏在每個(gè)人身上的“財(cái)富”。因此，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活和學(xué)會(huì)生存?！斗此冀逃合颉叭蚬餐妗钡睦砟钷D(zhuǎn)變？》報(bào)告中，強(qiáng)力主張將知識(shí)和教育視為一項(xiàng)“全球共同利益”。這項(xiàng)“共同利益”不僅涉及個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，還包括整個(gè)人類的生存和發(fā)展。終身學(xué)習(xí)從關(guān)注個(gè)體之發(fā)展延伸到集體之發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。《中期教育戰(zhàn)略(2014-2021)》的精髓在于從“價(jià)值”層面到具體推進(jìn)的角度，幫助人們樹立終身學(xué)習(xí)價(jià)值觀念，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)的、可持續(xù)的和全納的終身學(xué)習(xí)體系。由此可見，終身學(xué)習(xí)理念的演進(jìn)歷程并非一蹴而就，它經(jīng)歷了起源、 繼承、流變和發(fā)展四個(gè)階段，并逐步實(shí)現(xiàn)了從民主教育到可持續(xù)發(fā)展教育的轉(zhuǎn)變。