馬 超 李魁銘

（新疆師范大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830017）

一、新時代黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

“黨的政治建設(shè)”這一概念在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上首次明確提出，并將其作為黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)，這使得黨的政治建設(shè)從“水中”浮到“水面”，從“隱性”基因變?yōu)椤帮@性”特征，引國內(nèi)學(xué)術(shù)界注目。黨的政治建設(shè)指的是中國共產(chǎn)黨為加強自身建設(shè)，在政治方面所開展的一系列工作，具體指的是在政治方向、政治立場、政治道路、政治原則等方面開展黨的建設(shè)性活動，進而加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力水平，夯實馬克思主義政黨的歷史地位。

黨的政治建設(shè)核心是以人民為中心的政治立場，是由黨的政治路線建設(shè)、黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)、黨的政治能力建設(shè)三個部分組成。具體而言，黨的政治建設(shè)以保持馬克思主義政黨的先進性為首要前提，以堅定馬克思主義信仰，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路為堅實基礎(chǔ)，以不斷維護黨中央權(quán)威和加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為重要標(biāo)尺，以提高黨員干部政治能力與政治素養(yǎng)為內(nèi)在追求?？傊h的政治建設(shè)是一個科學(xué)的體系，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，在推進新時代黨的建設(shè)偉大工程過程中，必須把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，這是對新時代加強中國共產(chǎn)黨建設(shè)提出的新要求，凸顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，是歷史發(fā)展的必然選擇，同時也是人民的選擇。

二、新時代加強黨的政治建設(shè)的必要性

（一）加強黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的根本政治屬性

政黨是當(dāng)今世界政治舞臺上帶有光環(huán)的主角，是推動人類政治文明發(fā)展的主要力量。為保持中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本政治屬性，加強黨的政治建設(shè)勢在必行。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，無論是從其革命目標(biāo)的實現(xiàn)來看，還是從其性質(zhì)宗旨來看，不講政治就不能稱其為政黨，更不能稱其為馬克思主義政黨。在具體的歷史時期講政治的側(cè)重點有所不同。革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨側(cè)重于在政治方面領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊奪取政權(quán)，獲得執(zhí)政地位；建國初期，黨的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行社會主義改造和建設(shè)，注重在政治上維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，以鞏固和維持政權(quán)；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨堅持在正確政治路線的引導(dǎo)下將事業(yè)重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，防范和化解重大政治風(fēng)險；進入新時代，黨堅持將政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)總體布局，發(fā)揮其“根”與“魂”的作用。以上深刻表明，中國共產(chǎn)黨為堅守馬克思主義政黨的根本政治屬性，將政治建設(shè)隨著共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展而不斷向前推進，擁有旗幟鮮明講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）加強黨的政治建設(shè)是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情肆虐全球，動蕩變革加劇，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮進。國內(nèi)外環(huán)境的不確定性增大，加上發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，必將會面臨一系列嚴(yán)峻的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。國際層面，以美國為首的資本主義國家?guī)ь^全方位打壓我國發(fā)展，制造事端，蓄意破壞我國穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境，中美貿(mào)易戰(zhàn)、中印邊界沖突等都是縮影，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織，意識形態(tài)領(lǐng)域競爭激烈，疫情帶來的負(fù)面影響仍未消除。國內(nèi)層面，改革進入深水區(qū)和攻堅區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，社會矛盾日益凸顯，四大考驗和四種危險依然嚴(yán)峻，黨內(nèi)政治問題未得到根本解決，在政治領(lǐng)導(dǎo)、政治信仰、政治能力、政治生態(tài)方面還存在一些問題。

為應(yīng)對以上風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨務(wù)必要抓住政治建設(shè)這個“牛鼻子”，將全面從嚴(yán)治黨推向縱深發(fā)展，鍛造成為政治上過硬的政黨。

（三）加強黨的政治建設(shè)是實現(xiàn)“四個偉大”的應(yīng)有之義

實現(xiàn)“四個偉大”是中國共產(chǎn)黨重要的歷史使命，進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，最為關(guān)鍵的是要推進黨的建設(shè)新的偉大工程，而推進新的偉大工程的關(guān)鍵在于發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，因此可以說黨的政治建設(shè)是實現(xiàn)“四個偉大”的應(yīng)有之義。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，能夠增強政治定力，以“九死不悔”之志進行偉大斗爭；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，能夠增強黨的執(zhí)政能力和水平，為推進偉大事業(yè)提供政治保證；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，能夠回歸共產(chǎn)黨人的初心和使命，為實現(xiàn)偉大夢想提供政治基礎(chǔ)；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的其他建設(shè)需要緊緊圍繞黨的政治建設(shè)?？偠灾命h的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能推動偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

三、新時代加強黨的政治建設(shè)的踐行路徑

（一）在黨史學(xué)習(xí)教育中增強黨的政治建設(shè)的學(xué)習(xí)思考踐行

習(xí)近平在2021年2月20日出席黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，動員部署全黨在建黨百年之際學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，這將是黨的十八大以來第五次黨內(nèi)集中教育，也是新時代以來第二次黨內(nèi)集中教育，在兩個百年奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點，黨中央作出在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策正當(dāng)其時，從百年偉大歷程中汲取前進的智慧和力量意蘊深遠(yuǎn)。同時這次黨史學(xué)習(xí)教育也為黨的政治建設(shè)歷史理論的學(xué)習(xí)思考踐行提供了大好契機，百年來黨的政治建設(shè)伴隨著黨的成長，相關(guān)歷史和經(jīng)驗成為黨的歷史中一顆最閃耀的明珠，需要全黨加深理解感悟。

習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述是推進黨的政治建設(shè)的科學(xué)指南和理論先導(dǎo)，因此要著重增強對相關(guān)論述的學(xué)習(xí)思考踐行。首先，將集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，在黨史學(xué)習(xí)教育中、在集體政治生活中有意識發(fā)揮黨委黨組帶頭作用，引領(lǐng)全體黨員學(xué)習(xí)思考習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，辨明重大理論問題，悟透深層機理，澄清錯誤認(rèn)識，廓清思想迷霧。黨員在平常生活中也要注重對這一思想的領(lǐng)會，關(guān)注理論發(fā)展動向，在學(xué)術(shù)文章、智庫報告、媒體報紙中主動獲取有效信息。其次，將高質(zhì)量培訓(xùn)與接地氣宣講相結(jié)合，充分發(fā)揮黨校和內(nèi)部宣傳機構(gòu)的功能，將相關(guān)內(nèi)容作為培訓(xùn)要點，高質(zhì)量高水平地傳道解惑。同時要推進重要論述大眾化，把宣講團派到人民大眾中去，創(chuàng)新傳播形式和手段，促使其內(nèi)容形象化、生動化，讓更多人感受到黨的政治建設(shè)就在身邊。最后，主動踐行相關(guān)論述，在知曉黨的政治建設(shè)內(nèi)涵要義、追溯其歷史淵源、把握其基本原理、摸清其體系系架之后，就要將其用于指導(dǎo)黨的政治建設(shè)實踐。第一，堅決做到“兩個維護”，增強維護核心的意識、自覺、能力，在日常言行和干事創(chuàng)業(yè)中無條件向黨中央看齊，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，及時請示報告重大事項；第二，創(chuàng)新群眾工作方法，磨礪為民服務(wù)的本領(lǐng)，將政治要求與工作任務(wù)結(jié)合，提升為黨干事的能力；第三，用好政治巡視這把利劍，堅持橫向融合與縱向貫通結(jié)合，使得政治巡視的視野更廣、觸角更長，進一步推進政治監(jiān)督高效精準(zhǔn)；第四，用嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，提拔政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力過硬的干部，營造清正的政治生態(tài)。

（二）在大變革大變局中提升黨的政治建設(shè)的時代化水平

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要提升黨的政治建設(shè)的時代化水平，以動態(tài)性和創(chuàng)新性適應(yīng)大變革大變局。

第一，動態(tài)推進黨的政治建設(shè)。注重推動黨的政治建設(shè)理論與實踐相適應(yīng)，善于總結(jié)經(jīng)驗是我們黨的優(yōu)勢，將經(jīng)過檢驗的新鮮經(jīng)驗納入到理論體系中，使理論更科學(xué)、更實用，更具時代內(nèi)涵。大力支持相關(guān)研究，提高研究深度和廣度。同時，要清醒地認(rèn)識到黨的政治建設(shè)需要常抓常新，“畢其功于一役”是脫離實際的。當(dāng)下，黨的政治建設(shè)取得質(zhì)的“突破”，但離質(zhì)的“飛躍”還有一段距離，許多政治問題還沒有得到根本解決，還需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和優(yōu)良的工作習(xí)慣來長效推進黨的政治建設(shè)，還需要“咬定青山不放松”的干勁常抓不懈推進黨的政治建設(shè)。

第二，創(chuàng)新推進黨的政治建設(shè)。一方面，利用信息化、數(shù)字化手段讓黨的政治建設(shè)“活”起來，比如浙江杭州市通過“黨建數(shù)字駕駛艙”在線上考核督辦支部黨員教育和組織生活，推行支部和黨員雙積分制考核，進行曬積分拼技能，激發(fā)各主體活力，書寫數(shù)字黨建的生動篇章。各級黨組織需利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動黨的政治建設(shè)形式和內(nèi)容，精準(zhǔn)定制互聯(lián)網(wǎng)媒介與黨的政治建設(shè)融合方案。另一方面，采用清單式工作法讓黨的政治建設(shè)責(zé)任落地，相關(guān)工作點多面廣，需要明晰具體任務(wù)，推進任務(wù)清單化，既要明晰各級黨委和紀(jì)委在黨的政治建設(shè)中各自的任務(wù)，又要明晰基層黨總支、黨支部和黨員個體的任務(wù)，還要明晰主要建設(shè)內(nèi)容，以《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，將政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)方面的任務(wù)具體化，制定可落實和可評判的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在防范政治風(fēng)險中強化黨的政治建設(shè)的制度基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是具有強烈憂患意識和風(fēng)險意識的政黨，是懂得居安思危、未雨綢繆的政黨。新時代，國際形勢依然變幻莫測、周邊環(huán)境依然復(fù)雜敏感、國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，使黨在大變革大變局中面臨的政治風(fēng)險加劇。何以解防范政治風(fēng)險之憂，加強黨的政治建設(shè)是關(guān)鍵；何以保障黨的政治建設(shè)持續(xù)推進，強化制度基礎(chǔ)是重點。

首先，構(gòu)建完備的黨的政治建設(shè)制度。健全黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制度，特別是“兩個維護”機制和黨中央重大決策貫徹落實機制，確保核心有權(quán)威、部署有落實；健全政治信仰制度，特別是黨的理論、理想信念、初心使命教育機制，確保理想不滅、信仰不移；健全政治能力制度，特別是發(fā)揮黨組織政治功能機制和提高黨員干部政治本領(lǐng)機制，確保遇難不怯、逢險不畏；健全政治生態(tài)制度，特別是政治文化機制和反腐倡廉機制。

其次，科學(xué)評估黨的政治建設(shè)制度。構(gòu)建起相關(guān)制度還不夠，還需要對其進行科學(xué)評估，采用日常評估、年度評估、綜合評估、專項評估等多種評估方式，動態(tài)把握制度的運行情況，最終以評估結(jié)果為依據(jù)，進一步創(chuàng)新完善黨的政治建設(shè)制度。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治建設(shè)制度。制度因不折不扣的執(zhí)行而彰顯其價值和意義，堅持制度面前一律平等的原則，抵制搞變通、做選擇、打折扣等失范行為，弘揚遵守尊崇制度的模范行為。

（四）在“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)下促進黨的政治建設(shè)要素聯(lián)動

正如脫貧需要致富能手帶頭，黨的政治建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是新中國三年困難時期毛澤東帶頭吃苦，還是鄧小平帶頭解放思想追求真理，抑或是在落實“八項規(guī)定”時習(xí)近平提出“從我本人做起”，都彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部躬先表率的行動和決心。領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位、手握重權(quán)，是黨和國家的中堅力量，言行舉止自然會產(chǎn)生重大影響，因此要在黨的政治建設(shè)關(guān)鍵要素中發(fā)揮率先垂范效應(yīng)，全面提升建設(shè)質(zhì)量。

第一，“關(guān)鍵少數(shù)”要在堅定政治理想上躬先表率。政治理想標(biāo)識共產(chǎn)黨人的價值追求和精神動力。百年崢嶸歲月中，無數(shù)共產(chǎn)黨人為了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想前赴后繼，有“砍頭不要緊，只要主義真”的壯舉，為了中國特色社會主義共同理想奮勇前進，有“百舸爭流千帆競”的勢頭。回看十八大以來落馬的“大老虎”，拍下的“蒼蠅”，獵到的“狐貍”，基本都喪失了共產(chǎn)黨人的政治理想，用個人的貪婪之心取代了共產(chǎn)黨人的赤子之心，打開了追求個人名利的潘多拉盒子，塵封了共產(chǎn)黨人的政治理想?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”站在新的歷史方位要堅持遠(yuǎn)大理想與共同理想相統(tǒng)一，在重大政治考驗面前有定力，在工作中勤懇負(fù)責(zé)，在棘手任務(wù)面前敢上敢拼，將政治理想刻在心中、記在腦中、干在實處，不為個人名利所動，而為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家拼搏。

第二，“關(guān)鍵少數(shù)”要在把握政治方向上躬先表率。紅軍過草地時，伙夫同志每天最先詢問的是朝哪走的問題，深刻反映共產(chǎn)黨人極其重視方向問題。方向問題是首要問題，政治方向關(guān)系黨的命運，關(guān)系著事業(yè)的興衰，政治方向是否正確關(guān)系著“關(guān)鍵少數(shù)”在政治上是否成熟。共產(chǎn)主義是最遠(yuǎn)大的政治方向，昭示未來命運前途，中國特色社會主義是當(dāng)前的政治方向，指引人間正道?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要在學(xué)習(xí)中堅定政治方向，深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時代黨的政治建設(shè)思想精髓，將其內(nèi)化為自身理論修養(yǎng)，從而帶動絕大多數(shù)人更自覺地堅定政治方向。同時，“關(guān)鍵少數(shù)”要在實踐中把準(zhǔn)政治方向，在黨內(nèi)政治生活和社會實踐中接受洗禮和鍛煉，在一個個政治問題的解決中提高政治敏銳性，不忘來時之路，堅定腳下之路，沿著中國特色社會主義的方向前進。

第三，“關(guān)鍵少數(shù)”要在遵守政治紀(jì)律上躬先表率。中國共產(chǎn)黨從來不是一盤散沙，無論何時紀(jì)律嚴(yán)明都是黨的亮麗名片，政治紀(jì)律是所有紀(jì)律中最根本的紀(jì)律。“關(guān)鍵少數(shù)”要將“兩個維護”作為首要政治紀(jì)律，做到“五個必須”，對黨忠誠，杜絕“七個有之”，表里如一；要養(yǎng)成紀(jì)律自覺，把政治紀(jì)律挺在前面，注重自查自省，規(guī)范言行舉止，一級帶一級，讓守紀(jì)之風(fēng)盛行；要恪守清正廉潔的本色，審慎用權(quán)，淡泊名利，培育優(yōu)良家風(fēng)，管好下屬和親屬，以優(yōu)良的“小環(huán)境”推動清正的“大環(huán)境”形成；更要敢于同違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭，要擲地有聲，要有理有據(jù)，要嚴(yán)格處理，讓山頭主義、宗派主義、圈子文化等不良現(xiàn)象無處遁形。

第四，“關(guān)鍵少數(shù)”要在提高政治能力上躬先表率。世界正處于百年未有之大變局的加速演進中，黨和國家事業(yè)發(fā)展遇到前所未有的復(fù)雜形勢，內(nèi)外壓力驟增，對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治能力提出了更高的要求?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”要練就一雙政治慧眼和一身政治本領(lǐng)，善于從政治上分析問題、解決問題，把握全局，抓住重點，因時而動，順勢而為；善于在業(yè)務(wù)工作中加強政治歷練，主動應(yīng)對矛盾和挑戰(zhàn)；善于防范政治風(fēng)險，防止其他領(lǐng)域的風(fēng)險轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域，能夠化危機為轉(zhuǎn)機；善于以政治標(biāo)準(zhǔn)識人選人用人，用人有察，用人得當(dāng)，用當(dāng)其時，造就“群賢畢至”的局面，為黨培育一支政治能力過硬的人才隊伍。

在加強黨的政治建設(shè)中，“關(guān)鍵少數(shù)”要深刻領(lǐng)會自身肩負(fù)的特殊而重大的責(zé)任，在政治理想、政治方向、政治紀(jì)律、政治能力等要素上躬先表率，促進這些關(guān)鍵要素聯(lián)動，形成建設(shè)合力，從而引領(lǐng)“絕大多數(shù)”投身于加強黨的政治建設(shè)實踐中。