王曙光

（石河子大學(xué)黨委組織部，新疆 石河子 832000）

習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?！保?］高?；鶎狱h組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨緊密聯(lián)系高校師生員工的重要橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員師生完成“立德樹人”根本任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。邊疆地區(qū)高校歷來是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)邊疆地區(qū)高校基層黨組織建設(shè)既是時(shí)代要求也是現(xiàn)實(shí)需要。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。從我們黨的發(fā)展歷史來看，黨中央一貫重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有著“把支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要意義。

（一）加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要支撐。

黨的根基在基層、活力在基層。高?；鶎狱h組織是為黨育人、為國(guó)育才重要使命的組織者、執(zhí)行者和參與者，只有高?；鶎狱h組織堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，才能牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！保?］進(jìn)入新時(shí)代，高?；鶎狱h組織仍然存在一些亟待解決的問題，必須牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，打通基層黨組織建設(shè)“最后一公里”，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使每個(gè)支部都強(qiáng)起來，每名黨員作用都發(fā)揮出來，凝聚起筑夢(mèng)前行的磅礴偉力。

（三）加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)是確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的有力保障。

習(xí)近平總書記對(duì)塔里木大學(xué)的重要批示指出，“全疆高校都要強(qiáng)化為黨育人、為國(guó)育才的導(dǎo)向，全面貫徹黨的教育方針，大力培養(yǎng)愛國(guó)愛疆、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)?！保?］作為地處邊疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)前沿陣地的高校，更需要增強(qiáng)政治自覺、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，持續(xù)提升基層黨組織組織力，當(dāng)好尖兵，守好陣地，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供有力保障。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。

立德樹人是高等教育事業(yè)的靈魂。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題。只有高校各級(jí)黨組織全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)方向，保證黨的路線方針政策在高校的貫徹執(zhí)行，讓黨的旗幟在高?；鶎雨嚨厣细吒唢h揚(yáng)。

（五）加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！保?］中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展之所以取得顯著成就，最根本的就是黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有力貫徹，黨對(duì)高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

二、石河子大學(xué)加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)踐探索

習(xí)近平總書記對(duì)邊疆地區(qū)高校寄予厚望、賦予重托，給予重要批示。石河子大學(xué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“五個(gè)抓好”組織建設(shè)新要求，確立“五項(xiàng)重點(diǎn)”黨建工作新思路，健全“五位一體”制度化責(zé)任體系，實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”固本強(qiáng)基工程，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，以強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力為關(guān)鍵，以不吃老本、再立新功的精神狀態(tài)著力培育創(chuàng)建“全國(guó)黨建工作示范高校”，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦“五個(gè)抓好”組織建設(shè)新要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線。

各級(jí)黨組織嚴(yán)格對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“五個(gè)抓好”組織建設(shè)新要求，不斷完善黨建工作科學(xué)體系。一是聚焦“要抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，修訂完善黨委常委會(huì)、全委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范各類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)制度“廢改立”，進(jìn)一步做實(shí)和加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是聚焦“要抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“三會(huì)一課”集體學(xué)習(xí)，利用“兵團(tuán)黨員教育”等網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、在塔里木大學(xué)一些老教師致總書記的信上的重要批示精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神等“三進(jìn)”工作，筑牢信仰之基。三是聚焦“要抓好黨的組織體系建設(shè)”，按照“六個(gè)過硬”①“五個(gè)到位”②“七個(gè)有力”③的標(biāo)準(zhǔn)要求，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，深入開展校院系三級(jí)黨組織黨建工作示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建全國(guó)黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系和樣板支部。四是聚焦“要抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)”，以建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍為關(guān)鍵，以全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才為支撐，按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，引領(lǐng)廣大黨員干部形成人人作示范、級(jí)級(jí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、層層抓落實(shí)的良好局面。五是聚焦“要抓好黨的組織制度建設(shè)”，進(jìn)一步健全完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度體系，確保黨中央決策部署和上級(jí)黨組織工作安排在高?；鶎狱h組織“最后一公里”落地見效。

（二）確立“五項(xiàng)重點(diǎn)”黨建工作新思路，做好頂層謀劃，黨建引領(lǐng)與中心工作雙向融合。

召開學(xué)校組織工作會(huì)議，研究部署新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作，確立“一二三四五”五項(xiàng)重點(diǎn)黨建工作新思路，“圍繞一個(gè)目標(biāo)，即提升黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)全校黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建成世界一流學(xué)科高校。突出兩個(gè)重點(diǎn)，即提升基層黨建工作的質(zhì)量和水平、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。立足三個(gè)層次，即培育創(chuàng)建黨建工作示范黨委、標(biāo)桿院系和樣板支部。注重四個(gè)結(jié)合，即頂層設(shè)計(jì)與過程管理相結(jié)合、注重黨建與育人育才中心工作相結(jié)合、守正與創(chuàng)新相結(jié)合、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。解決五個(gè)突出問題，即著力解決黨內(nèi)政治生活虛化、黨員意識(shí)淡化、黨建和業(yè)務(wù)‘兩張皮’、基層組織弱化、黨建工作保障條件不到位五個(gè)突出問題?！保?］進(jìn)一步理清思路，建立自上而下層層帶動(dòng)、自下而上逐級(jí)保障的工作鏈條和運(yùn)行機(jī)制，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成，發(fā)揮聚才引人的“蓄水池”和“中轉(zhuǎn)站”作用。

（三）建立“五位一體”制度化責(zé)任體系，形成閉環(huán)管理，不斷完善黨建工作體制機(jī)制。

系統(tǒng)構(gòu)建定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化制度化閉合責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。一是完善責(zé)任機(jī)制，印發(fā)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”三張全面從嚴(yán)治黨清單，明確目標(biāo)任務(wù)，確保黨建工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。二是建立健全“三級(jí)聯(lián)絡(luò)”機(jī)制，健全教育部黨建工作聯(lián)絡(luò)員、校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)院黨委委員分別聯(lián)系學(xué)校、學(xué)院、黨支部，推動(dòng)形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，形成“學(xué)校-學(xué)院-支部”三級(jí)黨組織一體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。三是建立分析研判機(jī)制，校黨委組織部要每季度分析研判學(xué)?；鶎狱h建重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成問題清單、課題清單、政策清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，向?qū)W校黨委匯報(bào)工作開展情況，有力破除短板弱項(xiàng)。四是建立定期自查機(jī)制，院級(jí)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、制度導(dǎo)向、一流導(dǎo)向和示范導(dǎo)向，每季度開展黨建工作對(duì)標(biāo)自查，全面審視黨建工作中不平衡不充分問題，推進(jìn)黨建質(zhì)量全面進(jìn)步全面提升。五是健全完善評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)書記”黨建考核，把黨建工作責(zé)任落實(shí)情況納入單位績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果剛性運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作考核同頻共振、同向發(fā)力。

（四）實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”固本強(qiáng)基工程，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

各級(jí)黨組織采取有力舉措，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。一是開展“診斷行動(dòng)”，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，建立不忘初心、牢記使命的教育制度，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)。二是開展“鑄魂行動(dòng)”，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、干部必學(xué)、師生共學(xué)的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，扎實(shí)開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高辨識(shí)能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，自覺抵御宗教極端思想的滲透。三是開展“宗旨行動(dòng)”，校院領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽一次課、與一位教師深度交流一次、進(jìn)一次學(xué)生宿舍、檢查一次教案、解決一位貧困師生的實(shí)際困難，推動(dòng)知識(shí)成果和人才資源下基層，扎實(shí)做好“訪惠聚”駐連（村）工作，把論文寫在兵團(tuán)大地上。四是開展“強(qiáng)基行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，完善黨支部書記履職盡責(zé)的激勵(lì)機(jī)制，把擔(dān)任教師黨支部書記經(jīng)歷作為選拔任用院處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活和主題黨日活動(dòng)制度方案，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。五是開展“引領(lǐng)行動(dòng)”，黨員干部帶頭做好工作、帶頭抓好學(xué)習(xí)、帶頭破解難題、帶頭服務(wù)社會(huì)，校院領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期必須上一堂黨課，每學(xué)期至少去一次艱苦地區(qū)調(diào)研，積極帶頭投身服務(wù)邊疆、深化改革、“雙一流”建設(shè)等重點(diǎn)工作，成為學(xué)校改革發(fā)展的生力軍和排頭兵。

三、加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

近年來，石河子大學(xué)各級(jí)黨組織以兵團(tuán)精神為底色，以傳承紅色基因?yàn)橹骶€，把立德樹人根本任務(wù)同新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求深度融合，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，學(xué)校黨委入選“全國(guó)黨建工作示范高校”，入選“全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系”2個(gè)，入選“全國(guó)黨建工作樣板支部”4個(gè)，培育校級(jí)黨建工作標(biāo)桿院系7個(gè)，樣板支部30個(gè)，教師黨支部書記“雙帶頭人”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，探索了較成熟的邊疆地區(qū)高校基層黨組織建設(shè)工作基本經(jīng)驗(yàn)。

（一）要以增強(qiáng)政治功能為首要任務(wù)

政治功能是黨組織第一位的功能，是基層黨組織的“魂”。政治功能發(fā)揮得好不好決定了組織力強(qiáng)不強(qiáng)。高?；鶎狱h組織要把黨的政治建設(shè)擺在首位，把牢辦學(xué)的正確政治方向，堅(jiān)定干部師生政治信仰，突出育人工作的政治標(biāo)準(zhǔn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，加強(qiáng)黨對(duì)教學(xué)、科研、群團(tuán)等社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨的教育方針的貫徹執(zhí)行。

（二）要以凸顯教育功能為重要抓手

教育功能是基層黨組織的“脈”。高?；鶎狱h組織要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，全面貫徹黨的教育方針,把加強(qiáng)師生理想信念教育放在首位，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)教育和思想政治教育相融合，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，發(fā)揮文化育人作用，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（三）要以強(qiáng)化服務(wù)功能為根本取向

服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。高校基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化服務(wù)師生的意識(shí)，打通服務(wù)師生“最后一公里”，為學(xué)生成長(zhǎng)成才、教師教書育人保駕護(hù)航；要服務(wù)好學(xué)校，為學(xué)校改革發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)支撐；要服務(wù)好社會(huì)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）要以建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍為關(guān)鍵之舉

帶頭人隊(duì)伍是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。“火車跑得快，全靠車頭帶。”黨支部書記是基層黨組織的帶頭人，要完善工作機(jī)制、配強(qiáng)班子、注重教育培訓(xùn)、突出引領(lǐng)示范，培養(yǎng)選拔一批政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

（五）要以夯實(shí)黨建責(zé)任為根本保證

夯實(shí)黨建責(zé)任是基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”。黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，履行主體責(zé)任。黨組織書記要增強(qiáng)“第一責(zé)任人”意識(shí)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成抓基層黨建工作的合力。要嚴(yán)格述職評(píng)議考核，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。

加強(qiáng)新時(shí)代邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。葉茂根需深，枝榮本必固。高?；鶎狱h組織建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

注釋：

①“六個(gè)過硬”指高校黨委要做到把方向過硬、管大局過硬、做決策過硬、抓班子過硬、帶隊(duì)伍過硬、保落實(shí)過硬。

②“五個(gè)到位”指院系黨組織要做到組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、組織制度執(zhí)行到位、推動(dòng)改革發(fā)展到位。

③“七個(gè)有力”指黨支部要做到教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。