呂大鵬

(安徽農業(yè)大學 農學院，安徽 合肥 230061)

黨的十九大報告提出了“堅持全面從嚴治黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位”的要求[1]，《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和《普通高等學校學生黨建工作標準》也均強調黨員發(fā)展工作應當“堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位”。當前高校學生黨員發(fā)展政治標準考評的方法，還存在一些不足，達不到黨中央關于新時代大學生黨員發(fā)展提出的高標準和新要求。如何貫徹落實黨的十九大精神，按照新黨章的規(guī)定，把政治標準真正放在大學生黨員發(fā)展的首位，還需要我們對這些問題進行更深入的探討。

1 新時代大學生黨員發(fā)展政治標準居于首位的重要意義

1.1 政治標準居于首位是馬克思主義政黨政治性的鮮明體現(xiàn)

黨無魂不立。政治屬性是政黨的靈魂和第一屬性。中國共產黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是根本要求。黨的建設是一個永恒的課題，在革命、建設、改革的各個時期，中國共產黨歷來高度重視政治建設。毛澤東同志指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！盵2]鄧小平同志指出：“到什么時候都要講政治?！盵3]習近平同志強調：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵4]進入新時代，把政治標準放在黨員發(fā)展首位，就是堅決保證黨的馬克思主義政治屬性傳承、強化和發(fā)展，就是堅決保證每一名共產黨員的本質特征永不褪色。

1.2 政治標準居于首位是高校全面從嚴治黨的內在要求

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在十八大以來全面從嚴治黨的實踐中，我們黨深刻認識到黨內存在的一些問題歸根結底都與政治建設相關聯(lián)。而不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。嚴格大學生黨員發(fā)展政治標準考評，就是讓“全”覆蓋學生，就是將“嚴”推到源頭，就是為“治”提供抓手。以此來強化黨員政治標準，才能不斷提高大學生黨員政治站位、政治覺悟和政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全身心投入“四個偉大”實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。

1.3 政治標準居于首位是提高新時代大學生黨員質量的根本保證

黨的十八大以來，在黨員發(fā)展方面，黨中央明確提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，質量提高關鍵在黨員政治素質的提高，這是保障黨員政治上先進性和純潔性的重要舉措。在全球化、網絡化、信息化時代，意識形態(tài)的滲透更為隱秘而激烈。大學生易受到各種錯誤思潮的影響，出現(xiàn)理想信仰不夠堅定、個別學生黨員入黨動機不純、政治意識不強等問題。如果發(fā)展黨員政治標準考察不嚴，政治關口把不住，會出現(xiàn)“帶病發(fā)展”，嚴重影響黨員的發(fā)展質量，成為黨的建設的巨大隱患。因此注重提升大學生黨員發(fā)展質量，強化政治標準的考察，堅定馬克思主義信仰，在政治理想上補鈣強骨，比以往任何時候都更加重要。

1.4 政治標準居于首位是糾正當前大學生黨員發(fā)展中存在問題的有效抓手

黨中央高度重視大學生黨員發(fā)展工作，2017年中組部曾經針對黨員發(fā)展工作進行專題調研，目的是進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員工作質量。高?；旧夏軌驁猿謽藴剩瑖栏癜殃P，努力提高大學生黨員發(fā)展質量。但是也存在一些不足。特別是在本應居于首位的政治標準審查方面，因為不好量化、不好衡量，往往標準內容不明無法進行貼切評價，致使政治標準的考評流于形式。目前，大學生黨員發(fā)展中還存在著一些問題，比如大學生黨員發(fā)展考察體系不完善，實行完全量化考查，只注重學習成績與獲獎情況，入黨志愿書填寫不認真、涂改現(xiàn)象較多，思想匯報撰寫不夠深入、存在網上摘抄過多和缺乏與實際結合等問題；還存在入黨動機不純、思想上沒有完全入黨等現(xiàn)象。這些問題歸根結底在于個別大學生黨員黨性意識不足，政治要求尚未達標；本應居于首位的政治標準考評被弱化和虛化。只有真正把政治標準放在首位，以嚴格考評政治標準為抓手，把住政治標準關，才能從根本上糾正當前大學生黨員發(fā)展工作存在的不足。

2 新時代大學生黨員發(fā)展政治標準的內涵與特征

在大學生黨員發(fā)展中居于首位的政治標準具有極端重要性。什么是新時代大學生黨員政治標準？有必要在文獻分析的基礎上，結合以習近平總書記為核心的黨中央對新時代大學生的期望和要求，進行深入的分析。

2.1 新時代大學生黨員發(fā)展政治標準的內涵

大學生黨員政治標準作為衡量大學生政治素質的指標，是大學生是否具備黨員政治條件的參考依據，包括能夠堅定政治信念、擔當政治責任、完成政治任務和嚴守政治紀律等方面的關鍵素質。具體可以概括為以下四個方面。

2.1.1 政治標準體現(xiàn)在理想信念上

習近平總書記指出，廣大青年一定要堅定理想信念。沒有理想信念，就會導致精神上的“缺鈣”。一名合格的大學生黨員必須要有堅定的馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義理想信念。要堅持理論與實踐相結合，自覺踐行社會主義核心價值觀，矢志不渝地為共產主義奮斗終身。

2.1.2 政治標準體現(xiàn)在責任擔當上

習近平總書記在考察中國政法大學時“號召當代青年要樹立與這個時代主題同心同向的理想信念，勇于擔當這個時代賦予的歷史責任”。[5]作為大學生黨員，應該緊跟時代步伐，砥礪前行，應該把學習當作主要任務，作為一種政治責任和擔當，增長本領，回報黨和國家的培育。

2.1.3 政治標準體現(xiàn)在政治能力上

政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險、辨別政治是非的能力。大學生黨員的政治能力體現(xiàn)在政治成熟上，提高政治站位，能夠站穩(wěn)人民立場，保持思想上的清醒和警覺，以馬克思主義科學理論看待問題、分析問題、解決問題。

2.1.4 政治標準體現(xiàn)在遵規(guī)守紀上

習近平總書記多次強調要把紀律和規(guī)矩擺在前面。政治標準在紀律上的體現(xiàn)，就是自覺遵守黨章，就是遵守國家法律、遵守校紀校規(guī)，就是嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。

2.2 新時代大學生黨員政治標準的主要特征

第一，政治性。政治標準是一個政黨政治性的核心，是黨內政治生活的靈魂，體現(xiàn)了黨的政治方向，黨的基本理論、基本路線、基本方略以及黨的政治紀律和政治規(guī)矩。第二，時代性。時代性是黨的先進性的重要體現(xiàn)。離開時代性，黨就失去生機活力。大學生黨員發(fā)展對象作為黨的重要新鮮力量和推動社會發(fā)展的生力軍，要與黨在新時代的要求同心同向同行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻新力量。第三，原則性。政治標準是原則性問題。在原則問題上退一寸，黨內政治標準就松一尺，黨員隊伍就散一丈。新時代大學生黨員必須始終以政治標準為紅線，按原則開展黨的工作和活動。第四，群體性。政治標準不是指黨員領導干部應該達到的標準，而是所有黨員都應必備的素質，大學生黨員理應具備。第五，復雜性。大學生黨員發(fā)展對象的政治考察很難量化分析，有時需要在特定事件上才能真正彰顯，這種表現(xiàn)形式決定了大學生黨員發(fā)展對象政治標準考評的復雜性。第六，外顯性。人的思想、情感等都會在適當?shù)膱龊贤ㄟ^外在的行為表現(xiàn)出來。大學生黨員發(fā)展對象的政治標準內容，包括思想狀況、入黨動機等也都會在平時的學習、生活、實踐中體現(xiàn)。

可以看出，新時代大學生的政治標準并非虛無難辨的模糊之物。政治性、原則性、時代性決定了把政治標準放在黨員發(fā)展首位的必要性；群體性要求我們必須對每一名大學生黨員發(fā)展對象把好政治關；復雜性提醒我們針對政治標準進行考評的困難；外顯性表明政治標準可以通過科學的方法進行考評。

3 當前大學生黨員政治標準考評的難點

在大學生黨員發(fā)展實踐中，高校黨組織一直強調要把政治素質放在首位，作為首要的考察內容。但是實際工作中，卻較難做到對大學生黨員的政治標準進行嚴格的把關。目前主要存在以下幾個方面問題。

3.1 重視獲獎成績，忽視政治標準考評

教育部黨組2017年2月印發(fā)的《普通高等學校學生黨建工作標準》要求“防止把學習成績作為黨員發(fā)展的唯一條件”，[6]但是在大學生黨員發(fā)展工作中，一些工作人員認為政治標準是軟指標，是統(tǒng)一定性的，也不好衡量，而大學生發(fā)展對象的成績、獲獎等方面是硬指標，看得見，好把握，容易操作。出現(xiàn)這種情況的原因主要是，對大學生政治標準把關的重要性和必要性認識不夠，對黨中央關于黨員發(fā)展的要求理解不透，把對大學生黨員政治標準的把關等同于高校對人才培養(yǎng)的要求。

3.2 內容簡單片面，政治標準考評操作性不強

在實際工作中，少數(shù)大學生存在入黨動機不端正、對黨認識不夠深刻、理想信念不夠堅定的情況。面對新發(fā)展格局，大學生黨員政治標準更新不及時，內容比較空泛，缺乏操作性強的考評標準和具體內容。政治標準考評中，定性分析多，定量分析少，定性和定量之間缺乏有效地結合，影響了考評結果的科學性和權威性。一方面政治標準也在發(fā)展和變化中，具有時代性，必須與黨在不同時期的政治任務和戰(zhàn)略部署同頻共振、同心同向。另一方面，還需要根據高校各專業(yè)人才培養(yǎng)的不同情況，系統(tǒng)地建立考評指標體系，確定可操作易操作的考評方法，避免千篇一律、模式化和臉譜化。

3.3 影響因素偏多，政治標準考評難以全面

大學生黨員發(fā)展政治標準的考察，需要了解發(fā)展對象思想和實踐、課上和課下、生活和學習等各方面的情況，然后進行綜合分析研判，得出客觀準確的結論。但是實際工作中往往難以實現(xiàn)，困難重重。此外還存在考評信息難以分辨、考評結果失真、對考察對象畫像不準的情況?？荚u過程中，一方面，談話對象客觀上對考察對象情況可能并不了解，也可能會出現(xiàn)一些心理偏差，比如與己無關、少惹麻煩、自己不說別人會說等心理狀態(tài)，不能如實反映考察對象的實際情況。另一方面，易受到考察人員主觀性的影響，不同人對同一人、同一事的看法也不盡相同。

4 新時代大學生黨員政治標準評價體系與考評方法

針對大學生黨員發(fā)展政治標準考評重要性和必要性認識不足，以及大學生黨員發(fā)展政治標準考評不易操作和難以全面的問題，我們提出建立四維結構，正反雙向互補，把握“三個結合”，以科學的方法進行衡量。

4.1 新時代大學生黨員發(fā)展政治標準內容體系的建立

新時代大學生黨員發(fā)展政治標準應該考評什么內容，我們既要從黨和國家領導人對青年大學生的期望中去尋找，也要根據新發(fā)展、新理念、新格局賦予大學生的任務去明確，同時還要結合大學生人生發(fā)展各階段的特點去定位。

4.1.1 打造大學生黨員發(fā)展政治標準的“四維結構”

一是政治信念。堅持馬克思主義為指導思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是政治擔當。堅定黨的政治路線，牢固樹立為人民服務意識，在關鍵時刻和原則問題面前立場堅定，在困難和危機面前毫不退縮，把對黨負責和對人民負責高度統(tǒng)一起來，勇?lián)褡鍙团d的偉大使命。三是政治能力。新時代大學生要能夠運用政治觀點觀察、分析和解決問題，具有一定的政治敏銳性和政治鑒別力，具有斗爭精神，敢于亮劍，善于斗爭，堅決抵制違反政治紀律、危害政治安全的行為，在大是大非面前態(tài)度鮮明。四是政治自律。堅持政治原則，嚴守政治紀律，對黨忠誠老實；堅決反對腐敗，維護集體利益；遵循組織程序，服從組織決定。遵守黨紀國法，遵守校紀校規(guī)，嚴以修身、嚴以律己；弘揚社會主義先進文化，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化；廉潔誠信，公道正派，實事求是。

4.1.2 建立正反雙向、互補易量的政治標準內容體系

一看政治信念反向清單。包括：對實現(xiàn)共產主義心存懷疑，對中國特色社會主義道路信心不足，迷信封建思想，向往西方社會制度，認同西方價值觀念。

二看政治擔當反向清單。包括：涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題上立場模糊，在維護人民利益、集體利益、同學利益上無動于衷，遇到防疫抗疫、救人救災等危急情況時止步不前。

三看政治能力反向清單。包括：不能分辨政治是非，大是大非問題面前態(tài)度曖昧；在意識形態(tài)領域缺乏警惕性，容易受到謠言和虛假信息的影響，聽信謠言，傳播謠言；不敢與違反政治紀律、危害政治安全的行為作斗爭；引領先進校園文化、學習知識、服務同學能力偏弱。

四看政治紀律反向清單。包括：不向黨組織如實匯報思想、學習、工作、生活等情況；對黨組織不真誠，人前一套背后一套；我行我素，搞自由主義，無視組織決定；自由散漫，擅作主張，違反組織紀律；忽視個人修養(yǎng)，追求享樂；認同庸俗腐朽文化，缺乏廉潔誠信。

通過政治標準考評內容的正反互補，不僅能夠明確政治標準可感知、可衡量的基本刻度，讓考評體系更加細化、具體化，解決政治標準難以評價的問題，還能起到很好的教育作用，讓大學生黨員發(fā)展對象知道政治標準具體是哪些內容，也能更深刻地認識如何做才能達到政治標準。

4.2 大學生黨員發(fā)展政治標準考評的科學方法

4.2.1 自我評價與群眾評議相結合，著重考評政治信念

大學生黨員發(fā)展對象主要通過書面思想匯報的形式，對照政治標準進行自我評價，讓黨組織更好地了解自己的思想實際。這種自我評價應該是結合自身學習和生活實際，更多地談認識、談決心、談變化。我們可以從思想匯報中看出，大學生發(fā)展對象是否以嚴肅認真態(tài)度對待入黨問題，是否認真學習馬克思主義基本理論和黨的基本知識，是否及時學懂、弄通黨的新思想、新舉措。我們在對大學生發(fā)展對象的政治標準考評中，還要積極引入群眾評議。群眾評議主要包括輔導員、專業(yè)教師、同學，擔任學生干部的，還要聽取所在學生組織和其他學生干部的意見，從更多側面對發(fā)展對象進行了解。群眾的眼睛是雪亮的，通過群眾評議，更多的是看其是否言行一致、是否踏實肯干、是否真心真意為同學服務。

4.2.2 日常行為與關鍵表現(xiàn)相結合，著重考評政治紀律與擔當

在關鍵時刻能夠挺身而出，是每一名共產黨員的政治擔當。大學生黨員發(fā)展對象在緊急任務和艱難險阻面前，是否能夠挺身而出，是否能夠確保完成任務，是否敢于攻堅克難，都能看出是否有足夠的政治擔當。在評獎推優(yōu)等牽涉到個人利益的問題上，是否把榮譽利益放在首位，是否弄虛作假，也是大學生黨員發(fā)展對象政治紀律上的考驗。日常行為能夠顯現(xiàn)出個人修為和道德涵養(yǎng)，一些價值觀點和個人品行在平時必有表現(xiàn)。因此我們還應該注重考評平時是否遵紀守規(guī)、是否能爭當先鋒、是否能服務同學、是否能發(fā)揮模范帶頭作用。

4.2.3 學習成績與實踐鍛煉相結合，著重考評政治能力

學習成績不僅是個人努力的結果，還是政治能力、方式方法、知識涵養(yǎng)等各種因素共同作用的結果，是綜合能力的外在表現(xiàn)。學習知識對于學生來說是本職，是本分。通過學習成績的考察，可以看出大學生黨員發(fā)展對象是否有能力掌握作為第一生產力的科學技術、是否有為建設中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦的足夠能力。實踐鍛煉也是檢驗政治能力的“試金石”，特別是從一些學生干部的工作實踐，可以看出大學生黨員發(fā)展對象是否能夠以政治眼光開展工作，是否具有較強的政治工作能力。

政治標準居于首位的問題，是新時代大學生黨員發(fā)展工作中不可回避的客觀問題，也是一直以來需解決、想解決、難解決的重要問題。新時代高校要高度重視黨員發(fā)展工作，嚴格規(guī)范組織程序，建立科學的政治考評方法。