蘇 峰

(昌吉學院 馬克思主義學院，新疆 昌吉 831100)

環(huán)境破壞問題已是全球面臨的最嚴峻的人類課題之一。綜觀全球環(huán)境治理的變遷史及發(fā)展史，許多國家都制定了相應(yīng)的應(yīng)對機制及處理措施，但就目前取得的成果而言，收效甚微,治理速度遠落后于破壞速度。一些發(fā)達國家的環(huán)境破壞與環(huán)境污染已經(jīng)十分嚴重，但它們考慮到自身發(fā)展和某些核心利益，在環(huán)境治理問題上消極怠工，甚至轉(zhuǎn)嫁危機。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護問題上表現(xiàn)出極強的大國擔當。進入新時代以來，我國生態(tài)文明建設(shè)及美麗中國建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)，未來發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，這為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國智慧與中國方案，為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

一、生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

生態(tài)文明建設(shè)涉及人類生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，難度大、任務(wù)重。因此，應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)狀深刻剖析當下生態(tài)文明建設(shè)遇到的困難，再對癥下藥，逐一解決。

(一)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益矛盾突出

工業(yè)革命以來，在人類的意識中產(chǎn)生了一股逆流，即以最大的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟效益。在很多人看來，這是一種最簡單、最方便、最快速獲得利潤的方法。資本產(chǎn)生初期，率先獲得資本的方式，就是通過暴力的手段非法攫取各種生產(chǎn)生活資料。資本家運用資本邏輯，采用掠奪、霸占手段，將自然資本強行變?yōu)槿藶橘Y本和自有資本，這個過程對自然造成的破壞是永久性的。因此，有學者指出，“在21世紀之初，我們的經(jīng)濟正在慢慢地毀壞其支持系統(tǒng)，消耗地球贈給我們的自然資本”[1]。美國經(jīng)濟學家布朗指出，“我們正在典當未來，但子孫后代將用什么贖回？開始恢復(fù)還是繼續(xù)攫取，取決于人類的態(tài)度與對發(fā)展模式的正確認知”[2]。毫無疑問，人類發(fā)展前期主要的經(jīng)濟發(fā)展模式就是犧牲環(huán)境利益獲取經(jīng)濟利益。資本的趨利本能將人類的欲望無限放大，人類不滿足于當前環(huán)境對人類的奉獻后，就通過竭澤而漁的方式發(fā)展進步。社會發(fā)展到新時代，各個國家的聯(lián)系已變得密不可分，牽一發(fā)而動全身，環(huán)境問題已演變成嚴重的全球性問題，進行深層的治理已變得刻不容緩。從以犧牲環(huán)境為代價獲取利潤到以經(jīng)濟手段治理環(huán)境，看似主客體關(guān)系發(fā)生了空間上的變化，實則是環(huán)境保護與經(jīng)濟矛盾不可調(diào)和的表現(xiàn)。

(二)理念層面與實踐層面嚴重斷層

環(huán)境問題是伴隨著人類對自然的無序開發(fā)出現(xiàn)的。自工業(yè)革命以來，技術(shù)成熟的一個重要標志就是人類用更高效、更快捷的方式從自然中獲取資源和利益?！岸鄶?shù)的環(huán)境破壞，尤其是那些具有全球性后果的環(huán)境破壞，卻是由人口已相當穩(wěn)定的工業(yè)國一手造成……不幸的是，發(fā)達國家造成的環(huán)境影響多由第三世界的窮國來消受?！盵3]一些西方發(fā)達國家借霸權(quán)手段，將本國環(huán)境破壞帶來的危機轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，致使許多發(fā)展中國家充斥著各種各樣的“洋垃圾”。后工業(yè)化時代，眾多以工業(yè)起家的發(fā)達國家為了應(yīng)對生態(tài)危機，紛紛出臺了一系列旨在保護生態(tài)環(huán)境的措施，取得了一定的成效。但自2008年全球金融危機以來，有的國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，為了本國所謂的“核心利益”，不惜退出巴黎協(xié)定，為全球生態(tài)治理蒙上了一層陰影。有的國家雖然出臺了一些環(huán)境保護措施，但是并未真正實施。2020年澳大利亞森林大火就是典型的例子。這從側(cè)面反映出資本在趨利本性下的排他性，更說明環(huán)境保護在理論層面與實踐層面的嚴重斷層。

(三)唯技術(shù)論與唯意志論存在爭議

近代工業(yè)的興起以工業(yè)革命為標志，工業(yè)革命的迅速發(fā)展則依賴于技術(shù)革新。技術(shù)改良升級使人類擁有更加便利、更加強大的武器去征服自然。工業(yè)文明時期，以技術(shù)革新為媒介，人類對自然的探索更加頻繁和肆無忌憚。農(nóng)業(yè)文明以自然為主體，工業(yè)文明以人類為主體。這種主體客體化深刻揭示了人與自然關(guān)系的變遷，這種變遷的紐帶就是技術(shù)。近代以來，人類對自然資源的開發(fā)都是通過技術(shù)實現(xiàn)的。因此，在治理環(huán)境問題上一些人也是先入為主地認為，只有采用技術(shù)才能夠解決現(xiàn)在的環(huán)境破壞問題。這是人類盲目依賴技術(shù)、使用技術(shù)的悖論。環(huán)境問題的出現(xiàn)確實是人類利用技術(shù)的結(jié)果，但技術(shù)只是手段，最終的決策者還是人類本身。因此，環(huán)境治理單純依賴于科技是片面的，推動人類社會進步確實有技術(shù)的功勞，但最終還是人類實踐的功勞。治理生態(tài)環(huán)境是一項宏大工程，技術(shù)肯定要發(fā)揮其優(yōu)勢，但起主導作用的依舊是人類本身。隨著人與自然之間矛盾的日益尖銳，人類也開始正視人與自然之間的關(guān)系，但在治理環(huán)境問題上又出現(xiàn)了一種“無為而治”的心態(tài)。一些人認為，人類沒有必要花費太多的金錢和時間去處理對自然造成的破壞，自然可以自行修復(fù)。自然的修復(fù)能力的確比較強，但也僅限于其破壞是量的積累，如果達到了質(zhì)的破壞，再想讓自然自行修復(fù)，確實難上加難。無論是通過技術(shù)保護自然，還是讓自然自行修復(fù)，單純?nèi)魏我环N方式都不能有效解決環(huán)境破壞問題。只有讓兩種方式有效配合，合理施策，才有可能對環(huán)境治理起到一定作用。

二、生態(tài)文明建設(shè)的中國智慧

工業(yè)革命造成生態(tài)破壞的歷史遺留問題，在近代發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路之后愈發(fā)尖銳。綜觀人類社會發(fā)展史，固定不變的模式就是依靠資源快速崛起。雖說都有短暫繁榮，但對環(huán)境造成的破壞是永久性的。發(fā)展中國家的崛起能不能跳出破壞環(huán)境、依靠資源的歷史怪圈？從眾多發(fā)展中國家崛起的歷史來看，它們都不同程度地采取了依賴資源的做法。我國前期的發(fā)展雖然也采取了資源消耗的粗放發(fā)展方式，但是我們及時意識到環(huán)境保護的重要性，并以馬克思恩格斯對人與自然關(guān)系思想為指導，形成了一套運行有效、治理有序的環(huán)境保護制度。特別是進入新時代以來，隨著社會矛盾發(fā)生改變，人們對美好生活有了更高需求。針對這種矛盾變化和需求改變的情況，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列系統(tǒng)、有效的治理環(huán)境問題的新辦法、新手段。特別是人類命運共同體思想，從全球化視角入手，提出治理生態(tài)環(huán)境的必要性和及時性，以中國經(jīng)驗促進全球生態(tài)保護優(yōu)化升級，以中國智慧促進人類環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)馬克思恩格斯的人與自然關(guān)系思想

在馬克思恩格斯的諸多思想中，對于生態(tài)問題并無十分明確的說明，但可以從馬克思恩格斯批判資本主義、同情無產(chǎn)階級貧困的視角，總結(jié)出馬克思和恩格斯對人與自然關(guān)系問題的最初闡釋。馬克思恩格斯生活的時代，正是工業(yè)革命蓬勃興起的年代，人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)在工業(yè)資本家對資源的無限占有上，只有赤裸裸的剝削關(guān)系，這種剝削不僅是對無產(chǎn)階級的剝削，而且伴隨著對自然的剝削。馬克思認為，人是自然界的一部分，自然是人的無機的身體，人與自然是生命共同體[4]。人依靠自然而生活，但如果試圖宰制自然，就必然會遭到自然的報復(fù)。因此，“人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”[5]。這是習近平總書記對人與自然關(guān)系的深刻理解與反思，并針對經(jīng)濟繁榮發(fā)展必然破壞生態(tài)環(huán)境這一固有矛盾，客觀辯證地提出了“綠水青山就是金山銀山”[6]的發(fā)展理論。這一理論的提出打破了自工業(yè)革命以來經(jīng)濟發(fā)展必然破壞環(huán)境的魔咒。人的主觀能動性的發(fā)揮，必須尊重客觀規(guī)律，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護密切結(jié)合起來，以沖破人類中心主義和極端生態(tài)中心主義的桎梏。馬克思和恩格斯的人與自然和諧的思想，為我們進行生態(tài)文明建設(shè)提供了有益啟示。

(二)滿足人民對美好生活需要的思想

中國共產(chǎn)黨始終恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標。實現(xiàn)美好生活的一個重要條件就是要給人民提供更多的生態(tài)產(chǎn)品和創(chuàng)造更廣闊的宜居空間，正如習近平總書記指出的，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的”[7]4。我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變，人民對美好生活也有了更多的追求。人民對美好生活的追求就是中國共產(chǎn)黨人努力奮斗的方向。始終為民、一心為民是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的行為準則。

(三)人類命運共同體思想

生態(tài)文明早已成為全球性問題。在應(yīng)對全球氣候變暖、環(huán)境破壞問題上，沒有一個國家能夠置身事外。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界……要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園”[8]。在各種有關(guān)生態(tài)治理和環(huán)境保護等高端論壇和外交場合,習近平總書記都明確闡述了保護生態(tài)環(huán)境是世界各國都要為之努力和做出成果的。目前，世界各國的聯(lián)系空前加強，生態(tài)保護不應(yīng)囿于某一個國家，世界各國要共同努力，加強生態(tài)治理的有效性。

三、生態(tài)文明建設(shè)的中國方案

在生態(tài)文明建設(shè)的眾多措施中，中國智慧體現(xiàn)在理念層面的運用上。中國方案內(nèi)含了中國在生態(tài)治理方面的有效措施，重點在于如何將理論轉(zhuǎn)化為實踐。

(一)將生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略

對生態(tài)文明重要性的認識經(jīng)歷了一個長期的過程，治理也是一項系統(tǒng)工程。我國在生態(tài)環(huán)境治理方面一直走在世界前列。最重要的就是將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民族長遠發(fā)展大計，關(guān)乎國家各個方面持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎子孫后代的福祉。從20世紀70年代開始，黨和國家就已經(jīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，并采取了種種保護生態(tài)環(huán)境的措施,出臺了一系列保護生態(tài)環(huán)境的政策性文件，如1973年出臺的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》等。這些文件的出臺，標志著我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)正式起步。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，先后提出“五位一體”總體布局新發(fā)展理念等。黨的十九大把實現(xiàn)人與自然和諧共生、實現(xiàn)人類命運共同體作為新時代處理人與自然關(guān)系的新格局。生態(tài)文明建設(shè)在我國的各項建設(shè)中所占的比例越來越高，分量越來越重，其戰(zhàn)略地位也越來越高。

(二)推進生態(tài)文明的制度性建設(shè)

在眾多的生態(tài)治理手段中，制度約束是最有效、最可行的措施。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵7]99我國在環(huán)境保護過程中逐步建立了一套行之有效、控之有方、管之有力的生態(tài)保護機制，目的是通過一系列手段實現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，我國針對生態(tài)文明建設(shè)先后出臺了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等。這一系列文件的出臺，從制度層面為生態(tài)文明建設(shè)提供了剛性約束。同時，把生態(tài)文明建設(shè)成果作為干部政績考核的重要衡量指標，并處理了一批對生態(tài)環(huán)境保護不作為、難作為的黨員領(lǐng)導干部。尤其是黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，對生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計與組織領(lǐng)導能力進一步加強。統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)一進行生態(tài)資源修復(fù)和資源用途的管制，統(tǒng)一行使省管權(quán)力，處理對城鄉(xiāng)造成嚴重污染的企業(yè)。由此可以看出，我國對生態(tài)保護的制度約束越來越嚴格。這彰顯了中國共產(chǎn)黨對于建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居的人居環(huán)境的信心和決心。

(三)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明并序發(fā)展

將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入生態(tài)文明建設(shè)的全過程，是中國的一大特色。黨的十九大報告指出，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，決勝全面建成小康社會[8]。在這個大背景下談鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)并序發(fā)展或者是相結(jié)合式的發(fā)展，無疑具有極其重要的實踐意義。這也是一項實踐創(chuàng)新之舉。鄉(xiāng)村振興為發(fā)展中國家生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展提供了思路。將鄉(xiāng)村振興和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)脫貧不返貧、脫貧不浪費、脫貧不污染的目標。切實將農(nóng)村地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮、綠樹成蔭等優(yōu)勢結(jié)合起來，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)并序發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為全球環(huán)境治理提供切實可行的中國智慧與中國方案。