□文/王福英 冀成中

（沈陽化工大學(xué) 遼寧·沈陽）

［提要］化工企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。受化工材料和產(chǎn)品易燃易爆、化工生產(chǎn)依賴原料和技術(shù)、化工企業(yè)產(chǎn)品毒害和污染重等因素的影響和制約，我國(guó)化工企業(yè)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。本文著重對(duì)我國(guó)化工企業(yè)面臨的安全管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)作以分析，并提出相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

一、我國(guó)化工企業(yè)概況

化工企業(yè)是指利用化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)化工產(chǎn)品的企業(yè)。這里的化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)是指運(yùn)用化學(xué)方法改變物質(zhì)組成和結(jié)構(gòu)或者合成新物質(zhì)的技術(shù)，例如氯乙烯的生產(chǎn)、甲醇的合成、硫酸的生產(chǎn)、煤氣化等。通過這種工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品被稱為化工產(chǎn)品，生產(chǎn)化工產(chǎn)品的企業(yè)形成了化工企業(yè)?；て髽I(yè)種類繁多，滲透各個(gè)方面，包括化學(xué)品及化學(xué)制品的制造企業(yè)、焦炭和精煉石油產(chǎn)品的制造企業(yè)、橡膠和塑料制品的制造企業(yè)、基本醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)藥制劑的制造企業(yè)等諸多企業(yè)。

從國(guó)際來看，目前全球受經(jīng)濟(jì)、政治、疫情等因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2018年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，2019年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為2.9%，增速明顯放緩。2020年新冠肺炎疫情蔓延，多個(gè)國(guó)家受此影響嚴(yán)重，工廠停工停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退趨勢(shì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮。受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素的影響，導(dǎo)致石油及主要化學(xué)產(chǎn)品價(jià)格疲軟，全球化工企業(yè)的利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來看，自新中國(guó)成立以來，我國(guó)相繼組建了上海、北京、天津、南京、青島、大連、沈陽、廣州、重慶、武漢、太原等多個(gè)化工產(chǎn)業(yè)中心，形成了多地區(qū)發(fā)展格局，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、豐富人民物質(zhì)生活做出了重要貢獻(xiàn)，也使我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)邁入世界前列。近年來，隨著各地化工產(chǎn)業(yè)園的興起，我國(guó)化工行業(yè)企業(yè)逐漸向集中化、規(guī)?；较虬l(fā)展。從數(shù)量、規(guī)模而言，我國(guó)目前擁有化工企業(yè)3萬多家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的70%以上，其中總資產(chǎn)為幾十億元人民幣的特大型化工企業(yè)集團(tuán)有十余家，中、小型化工企業(yè)占化工企業(yè)總數(shù)的99%以上。企業(yè)規(guī)模大小不一，但它們存在著共同的行業(yè)特點(diǎn)和問題，如環(huán)境污染、有毒有害、易燃易爆、資源及技術(shù)依賴、連續(xù)型生產(chǎn)、設(shè)備復(fù)雜專業(yè)化、生產(chǎn)流程特殊等，這也是化工行業(yè)企業(yè)有別于其他行業(yè)企業(yè)的不同、特殊之處。同時(shí)，這也注定了化工企業(yè)面臨著比其他行業(yè)企業(yè)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)化工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)化工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有安全管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）安全管理風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國(guó)化工企業(yè)安全管理事故頻發(fā)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)共發(fā)生化工事故176起，死亡223人；2019年發(fā)生化工事故152起，死亡136人。這些事件顯示我國(guó)化工企業(yè)存在著較高的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。原因主要有兩點(diǎn)：一是化工企業(yè)的原料和產(chǎn)品具有危險(xiǎn)性。相對(duì)于其他行業(yè)企業(yè)而言，化工企業(yè)的原材料和產(chǎn)品具有易燃性、易爆性、易腐蝕性的特性，同時(shí)，化工企業(yè)在生產(chǎn)工作中會(huì)涉及到較多的生產(chǎn)原料，這部分生產(chǎn)原料極易受到環(huán)境的影響發(fā)生形態(tài)改變，發(fā)生爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)事故，對(duì)化工企業(yè)的正常運(yùn)行產(chǎn)生極大的影響。因此，企業(yè)生產(chǎn)人員對(duì)溫度、含水量、光照度等的控制對(duì)生產(chǎn)原料的影響極為重要，生產(chǎn)人員在生產(chǎn)作業(yè)中一旦出現(xiàn)操作失誤，很容易發(fā)生安全事故。二是企業(yè)管理制度不完善、執(zhí)行不到位。一些中小化工企業(yè)規(guī)章制度簡(jiǎn)陋、不完善，有些雖有規(guī)章制度，但形同虛設(shè)，不按章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理人員麻痹大意、疏于檢查等。這些原因?qū)е缕髽I(yè)安全事故頻發(fā)，給企業(yè)帶來很大損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)可能造成的影響，這種風(fēng)險(xiǎn)主要是由化工企業(yè)自身特性所引發(fā)帶來的。主要包括固定資產(chǎn)管理難度大、原料進(jìn)口受限、成本控制難、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。其中，比較突出的是化工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理問題和原材料限制問題。化工企業(yè)的設(shè)備比較復(fù)雜，種類多、設(shè)備連接緊密、設(shè)備替換頻繁、易腐蝕，不同于其他企業(yè)單一、獨(dú)立的設(shè)備，化工企業(yè)的設(shè)備往往是多個(gè)組件、設(shè)備構(gòu)成的連片大型設(shè)備，如：人們從外部看到的化工廠、臘化廠等企業(yè)的露天生產(chǎn)設(shè)備由靜設(shè)備（塔、釜、換熱器、干燥器、儲(chǔ)罐等）和動(dòng)設(shè)備（壓縮機(jī)、離心機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、固體粉碎機(jī)械等）組成，一旦其中某個(gè)組件出現(xiàn)問題，其他的連接組件、設(shè)備也不能運(yùn)轉(zhuǎn)，造成大面積停工停產(chǎn)，給企業(yè)帶來較大損失。而其他行業(yè)企業(yè)如機(jī)床廠，其生產(chǎn)設(shè)備具有獨(dú)立性，某臺(tái)設(shè)備出現(xiàn)問題，其他設(shè)備照常運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)造成大面積停工停產(chǎn)現(xiàn)象，設(shè)備管理的風(fēng)險(xiǎn)比化工企業(yè)小很多。除了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)外，我國(guó)化工企業(yè)還面臨著生產(chǎn)所需原材料的限制風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)化工資源有限，有些企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料只能依賴進(jìn)口，近些年受國(guó)際貿(mào)易摩擦、國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)及近二年新冠肺炎疫情的影響，部分原材料無從進(jìn)口，部分產(chǎn)品出口困難，給我國(guó)化工企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)化工企業(yè)產(chǎn)銷量已經(jīng)排在世界前列，但在技術(shù)方面與化工強(qiáng)國(guó)仍有較大的差距。相關(guān)資料顯示，我國(guó)化工生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)化工工藝、特種化學(xué)品、高性能化工材料等高附加產(chǎn)品仍由國(guó)外幾大化工企業(yè)壟斷。我國(guó)的化工技術(shù)還沒有達(dá)到完全自己生產(chǎn)、自行解決的程度，與先進(jìn)水平還存在著一定的差距。除技術(shù)落后外，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在技術(shù)理念、技術(shù)創(chuàng)新制度、技術(shù)轉(zhuǎn)型等方面。

從技術(shù)理念而言，我國(guó)一些化工企業(yè)管理者思想觀念落后，對(duì)化工技術(shù)沒有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視。認(rèn)為化工企業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)工作主要是建設(shè)期、是設(shè)計(jì)院的事，只要把好的成果照抄照建就行；認(rèn)為化工行業(yè)是高危行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新意味著冒險(xiǎn)，管理人員害怕失敗而造成損失、承擔(dān)責(zé)任，存在求安穩(wěn)心里。對(duì)技術(shù)工作認(rèn)識(shí)不夠，技術(shù)投入資金不足，導(dǎo)致我國(guó)化工企業(yè)的總體創(chuàng)新水平比較落后。

從技術(shù)創(chuàng)新制度而言，許多化工企業(yè)并未建立起適合自己的企業(yè)創(chuàng)新制度，特別是企業(yè)科技人員技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度。大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)人員創(chuàng)新激勵(lì)和責(zé)任制，缺乏創(chuàng)新氛圍，導(dǎo)致技術(shù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足；企業(yè)對(duì)技術(shù)管理工作沒有擺脫行政管理思維模式，人為設(shè)定門檻，層層審核，使得基層一些創(chuàng)新“火花”被繁雜的審核程序和要求“澆滅”，阻礙技術(shù)創(chuàng)新氛圍形成。

從技術(shù)創(chuàng)新能力而言，我國(guó)許多化工企業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力不高。一方面許多化工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面缺乏大量技術(shù)人才支撐，尤其是缺乏高端技術(shù)人才，缺乏創(chuàng)新專業(yè)帶頭人、復(fù)合型人才；另一方面企業(yè)用人機(jī)制單一，很多企業(yè)行政和技術(shù)一條線，許多技術(shù)人員通過初級(jí)技術(shù)能力逐漸走上管理崗位，脫離技術(shù)工作。

從技術(shù)轉(zhuǎn)型而言，我國(guó)一些傳統(tǒng)的化工企業(yè)面臨著技術(shù)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。在當(dāng)今“大、智、移、云、物、區(qū)、環(huán)”的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)供產(chǎn)銷成了各行業(yè)運(yùn)行模式的主流。然而，我國(guó)一些傳統(tǒng)的化工企業(yè)數(shù)字化程度低，技術(shù)理念落后，在研發(fā)方面，傳統(tǒng)的技術(shù)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)效率低、智能化程度低、大數(shù)據(jù)利用少、無法通過大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，導(dǎo)致這些企業(yè)面對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求響應(yīng)速度比較慢，工廠難以保持穩(wěn)定的生產(chǎn)，工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、能耗高、成本高，這些傳統(tǒng)的問題制約著化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

（四）環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，而化工企業(yè)多數(shù)是容易產(chǎn)生污染的企業(yè)。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是以“高投入、高能耗、高污染”代價(jià)換來的?，F(xiàn)在，國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展的后果，并加大措施力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐漸向高端化、綠色化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等轉(zhuǎn)變，從“粗放型”向“集約型”、“外延型”向“內(nèi)涵型”轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求更高，對(duì)環(huán)境污染的控制更加嚴(yán)苛。而化工企業(yè)由于自身生產(chǎn)的產(chǎn)品固有特點(diǎn)———有毒、有害、易燃易爆，大多數(shù)帶有污染性，若污染控制不達(dá)標(biāo)或者一旦企業(yè)管理疏忽，產(chǎn)生泄露、爆炸等，帶來環(huán)境污染，必將面臨國(guó)家的處罰，甚至停產(chǎn)，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來?yè)p失，使我國(guó)化工企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)化工企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)?；て髽I(yè)存在安全管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、環(huán)境等諸多風(fēng)險(xiǎn)，管理、控制風(fēng)險(xiǎn)首先要提高對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，特別是安全管理風(fēng)險(xiǎn)，并重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。定期開展各類安全培訓(xùn)，如：針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層側(cè)重安全管理培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理意識(shí)；針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)工人側(cè)重安全操作培訓(xùn)，普及安全操作常識(shí)和規(guī)范操作意識(shí)，時(shí)刻保持安全意識(shí)。不斷提高思想認(rèn)識(shí)，并牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，定期識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，以采取有效的措施進(jìn)行管控。同時(shí)，化工企業(yè)管理者還要提高社會(huì)責(zé)任感，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)給企業(yè)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)環(huán)境保護(hù)建立相關(guān)的流程和制度，降低生產(chǎn)給環(huán)境帶來污染的可能性。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，特別是對(duì)生產(chǎn)安全和資產(chǎn)的管理。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的排查制度，制度應(yīng)該由多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門組成，各部門各環(huán)節(jié)之間互相監(jiān)督，避免由于某一環(huán)節(jié)的失誤造成不可挽回的安全事故，企業(yè)還應(yīng)該建立明確的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于在安全管理方面有失誤的人員嚴(yán)厲懲罰，安全放在最重要的位置。企業(yè)應(yīng)完善資產(chǎn)管理制度，合理考察企業(yè)的固定資產(chǎn)情況，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備利用率，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

（三）加大技術(shù)創(chuàng)新力度。首先，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)型人才引進(jìn)的力度，采取引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，同時(shí)建立有效的技術(shù)人員激勵(lì)與發(fā)展機(jī)制。有效的人員激勵(lì)與發(fā)展制度可以為企業(yè)留住優(yōu)秀的人才和吸引高端人才營(yíng)造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)還應(yīng)該加大在創(chuàng)新方面的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，為技術(shù)人員提供良好的工作條件，并與其他同類型的化工企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，共同投入，利益共享，降低技術(shù)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)、減少困難。避免在技術(shù)領(lǐng)域被國(guó)外的企業(yè)卡住喉嚨。最后，對(duì)于傳統(tǒng)的化工企業(yè)，應(yīng)加快技術(shù)轉(zhuǎn)型的步伐，向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立數(shù)據(jù)化的供產(chǎn)銷體系，避免落后于時(shí)代的步伐。

（四）政府加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。首先，政府應(yīng)該針對(duì)化工企業(yè)建立完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全問題的處罰力度。其次，政府要加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的宣傳，加大監(jiān)督管理的資金投入，制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的科學(xué)化。最后，政府要設(shè)立專業(yè)巡查小組，不定期對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行巡查，對(duì)安全管理和排污不合格的企業(yè)做出一定處理并及時(shí)排除隱患，盡可能減少安全事故的發(fā)生率，做到事前控制，而不是事后彌補(bǔ)。