一、鄉(xiāng)村振興背景下農村人居環(huán)境整治的必要性

黨的十九大以來，黨中央高度重視“三農”問題，提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持人與自然和諧共生，著力解決當前農村發(fā)展過程中存在的環(huán)境問題，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年《政府工作報告》 指出，要增加專項債券投入，支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。因此，新形勢下，開展農村人居環(huán)境整治行動不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，更是改善農民生活質量、提升民生發(fā)展水平的根本保障。具體來說，開展農村人居環(huán)境整治行動的必要性，主要體現在以下幾點：

第一，農村人居環(huán)境整治是提高民生發(fā)展水平的主要內容?，F階段，我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國農村人民的經濟收入水平在不斷增加，這對居住環(huán)境也提出了更高的要求。因此，開展農村人居環(huán)境整治，不僅有利于滿足新形勢下人民群眾多樣化的發(fā)展需求，也是解決當前社會主要矛盾的有效途徑。

第二，農村人居環(huán)境整治是實現全面建成小康社會的基本要求。近年來，黨中央高度重視“三農”問題，指出全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村。而改善農村人居環(huán)境直接關系到農村居民的幸福感、獲得感，更直接關系到全面建成小康社會的成效。因此，新形勢下，開展農村人居環(huán)境整治，不僅有利于提升農村居民的幸福指數，更是決勝全面建成小康社會的根本保障。

第三，農村人居環(huán)境整治是促進經濟提質增效的重要舉措。隨著當前我國經濟發(fā)展方式已由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，習近平總書記多次提到綠水青山就是金山銀山，要加強生態(tài)文明建設，進而實現綠色發(fā)展。因此，新形勢下，開展農村人居環(huán)境整治行動，有利于從根本上改善人民的居住環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村的建設水平，讓農村生態(tài)環(huán)境美起來，進而帶動第三產業(yè)發(fā)展，提高農村人民的收入水平，推動農村的可持續(xù)發(fā)展進程。

二、當前農村人居環(huán)境整治所面臨的主要問題

現階段，雖然我國多地都陸續(xù)開展了農村人居環(huán)境政治工作，以實現“凈、綠、美”為目標，緊緊圍繞農村生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所改造及糞污治理、村容村貌提升四項重點任務，實施了廁所革命、污水治理、垃圾之力、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、拆違治亂“五項行動”，并取得了相應的成就，但也應看到在整治過程中仍存在一些問題。

第一，缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，面子工程現象嚴重。一方面，人居環(huán)境整治工作是一項長期性的工程，絕不能在短時間內完成，更需要村級組織不斷地去規(guī)劃、去關注。但從現階段農村人居環(huán)境整治工作的開展現狀來看，普遍存在長期發(fā)展規(guī)劃缺乏的問題。即使部分村落已經制定了發(fā)展規(guī)劃，仍存在執(zhí)行力度不足、規(guī)劃脫離實際等問題，嚴重阻礙了農村人居環(huán)境整治的發(fā)展進程。另一方面，雖然經過一段時間的人居環(huán)境整治，許多地區(qū)的村容村貌都得到了極大的改善，給農村發(fā)展增添了些許活力。但在實際調研過程中，卻存在整治工作流于形式、面子工程等問題。即許多地區(qū)只將資金投入到表面，缺乏對農村人居環(huán)境問題進行深層次的整治。比如，部分村落的污水問題仍隨處排放，旱廁問題還未得到解決等。

第二，農村人居環(huán)境整治政策未得到充分落實，資金投入較高。一方面，現階段，盡管國家一再強調農村人居環(huán)境的重要性，但部分村落仍未充分落實整治政策，更不用談開展實際行動，這在一定程度上對農村人居環(huán)境整治工作產生了不利的影響。另一方面，受城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，許多農村地區(qū)已成為了“空殼村”，居住人口大多為老年人。但基層政府仍對此類村落進行大規(guī)模開發(fā)，造成資金浪費，不利于實現資源的合理配置。比如，有些農村僅剩十幾戶人口且大多年齡都較大，仍要盲目搭建信號塔。從資源配置的角度來看，應通過異地搬遷的方式減少此類現象的發(fā)生，進而提高資金的使用效率。

第三，農村人居環(huán)境整治模式不當，相關制度體系不健全。從現階段農村人居環(huán)境整治工作的開展現狀來看，許多地區(qū)盲目推崇一些成功案例，而沒有充分結合農村人居環(huán)境實際的發(fā)展情況。甚至一些地區(qū)為完成上級下發(fā)的任務，往往選取一些基礎較好的村落進行整改工作，而忽視了一些真正需要整治的村落，這在一定程度上導致農村人居環(huán)境整治的質量低劣化，難以達到預期的目標。另一方面，許多地區(qū)的農村人居環(huán)境整治工作，尤其是中西部地區(qū)，地理條件惡劣，基礎設施建設力度不足，也缺乏配套的制度規(guī)范。這都在一定程度上給人居環(huán)境整治工作帶來了嚴重的困難，阻礙了農村的全面發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下推動農村人居環(huán)境整治的對策

（一）加強科學統(tǒng)籌規(guī)劃，打造良好的發(fā)展環(huán)境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，全面做好農村人居環(huán)境整治工作，應加強科學統(tǒng)籌規(guī)劃，打造良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，要想切實提升農村人居環(huán)境整治的工作成效，必須結合當地農村人居環(huán)境工作的發(fā)展現狀，因地制宜，科學制定長期發(fā)展規(guī)劃，進而提升整治工作的針對性和實效性。因此，在農村人居環(huán)境整治工作的開展過程中，應從科學、全面的角度出發(fā)，加強頂層設計，落實好人居環(huán)境整治工作各流程開展的優(yōu)先次序，對不同區(qū)域農村人居環(huán)境整治中存在的問題進行分類整理，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，明確不同地區(qū)農村人居環(huán)境整治的重點內容，進而提升農村人居環(huán)境整治的工作質量。

另一方面，新形勢下，農村人居環(huán)境整治不僅需要面子工程，更需要里子工程。因此，在人居環(huán)境整治工作的開展過程中，應同步推進面子與里子工程，采取網格化管理方式，將整個村落劃分為若干片區(qū)，建立責任追究機制，將具體的工作職責落實到每個人身上。與此同時，還應注重建立相應的和激勵機制，將農村人居環(huán)境整治工作納入到黨員考核工作過程中，并對表現良好的工作人員進行相應的獎勵，如評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮等，進而全面激發(fā)黨員干部參與農村人居環(huán)境整治工作的積極性，為建設美麗鄉(xiāng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加大經濟投入力度，確保各項工作穩(wěn)步發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，全面做好農村人居環(huán)境整治工作，應加大經濟投入力度，確保各項工作的穩(wěn)步發(fā)展。一方面，經濟基礎決定上層建筑。由于受地理條件等因素的影響，大多數農村的產業(yè)結構仍以第一產業(yè)為主，導致經濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?020年《政府工作報告》要增加專項債券投入，為農村人居環(huán)境整治提供強有力的資金保障。因此，在農村人居環(huán)境整治的工作過程中，應設置專項人居環(huán)境整治資金來改善村容村貌，同時加大對農村地區(qū)的產業(yè)扶持力度，積極引入社會資本，打造具有當地特色的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，完善產業(yè)鏈結構，進而提高農村經濟發(fā)展水平。

另一方面，科學有效的管理機制是農村人居環(huán)境整治的重要組成部分。因此，在農村人居環(huán)境整治的工作過程中，應從整體情況出發(fā)，優(yōu)化資源配置，科學地對農村地區(qū)的經濟發(fā)展進行規(guī)劃，對人口較少且老齡化嚴重的村落實施移居搬遷的舉措，對空殼村進行整體還林或還耕，減少不必要的資源浪費，進而提高資源配置效率，推動農村人居環(huán)境整治工作朝科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）健全相關制度體系，促進農村實現可持續(xù)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，全面做好農村人居環(huán)境整治工作，應健全相關制度體系，促進農村實現可持續(xù)發(fā)展。一方面，要想促進農村人居環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展，必須完善相關制度體系，建立有效的參與機制，充分發(fā)揮農民在人居環(huán)境整治工作過程中的主體作用。因此，在具體實施過程中，應充分發(fā)揮黨員干部的引導作用，采取上門入戶的形式做思想動員工作，加大對農村人居環(huán)境整治工作的宣傳力度，讓廣大農民明白改善人居環(huán)境的重要作用，提高其責任意識和使命感，從而使農民積極投身于人居環(huán)境整治的實踐過程中，形成干群一體、共創(chuàng)美麗農村的新局面。

另一方面，在農村人居環(huán)境整治的工作過程中，應注重采取多渠道的融資方式，積極調動社會力量參與農村人居環(huán)境治理，加大對基礎設施的投入力度，提高人居環(huán)境治理工作質量。同時，還應加大農村人居環(huán)境整治工作的監(jiān)管力度，健全相關的監(jiān)管機制，科學評估及時發(fā)現人居環(huán)境整治工作中存在的問題，并提出相應的解決措施，進而推動農村人居環(huán)境整治工作質量的提升，最終實現農村的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

綜上所述，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，推動農村人居環(huán)境整治工作有利于改善農村的生態(tài)環(huán)境，增強農村地區(qū)的吸引力，保障民生發(fā)展水平，進而提升全面建成小康社會的成效。因此，新形勢下，做好農村人居環(huán)境整治工作，應注重從經濟、資源與可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，加大政策扶持力度，健全相關的制度體系，充分發(fā)揮黨員干部在人居環(huán)境整治工作過程中的重要作用，進而激發(fā)廣大農民參與的積極性，推動農村人居環(huán)境整治工作的有序開展。