杜志芳，宋 建

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定071000；2.河北興冀工程項目管理有限公司，河北 保定071000）

當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了社會的發(fā)展，但同時也引發(fā)了嚴(yán)重的能源與生態(tài)危機。在我國總體能耗中，建筑業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題，一是資源能源消耗大，二是質(zhì)量和品質(zhì)不高，存在嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越注重建筑質(zhì)量、室內(nèi)空氣品質(zhì)等，被動式超低能耗建筑逐漸成為社會關(guān)注的重點。被動式超低能耗建筑是指以運用被動式技術(shù)為核心，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，采用高性能圍護結(jié)構(gòu)，運用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，最大程度地運用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，以超低能耗甚至近零能耗，提供更舒適的室內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)代綠色建筑。因此，大力推廣應(yīng)用被動式超低能耗建筑，推進(jìn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

一、被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

被動式超低能耗建筑，也叫“被動房”，起源于德國。1988 年由瑞典亞當(dāng)姆森教授（Bo A dam son）和德國菲斯特博士（Wolfgang Feist）首先提出，是指實現(xiàn)環(huán)保、舒適、低能耗的居住方式和建筑標(biāo)準(zhǔn)。1991 年，德國建成了世界上首座被動式建筑。2009 年以后，由于被動式建筑在能源戰(zhàn)略中具有重要地位，開始在歐美等國家普及和推廣。目前在此領(lǐng)域內(nèi)，歐洲國家處于世界領(lǐng)先的地位。歐盟規(guī)定從2020 年起，新建建筑都要達(dá)到被動式建筑標(biāo)準(zhǔn)。

雖然被動式建筑已進(jìn)入我國多年，但現(xiàn)階段發(fā)展緩慢。2002 年開始的中瑞超低能耗建筑合作，標(biāo)志著我國首個近零能耗建筑試點示范項目起步。2009 年，住建部和德國能源署進(jìn)行了“中國被動式超低能耗建筑示范項目”試點。2015 年，住建部印發(fā)了《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）（居住建筑）》。2017 年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確指出要積極發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑。2019 年，我國《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。全國各省市也相繼出臺了加快推動被動式建筑發(fā)展的引領(lǐng)性政策，同時多個省份已經(jīng)進(jìn)行了試點推廣。越來越多的工程實踐證明，被動式建筑作為超低能耗和高舒適度的綠色節(jié)能建筑，是未來建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，建筑節(jié)能將邁入超低能耗時代。

二、我國被動式超低能耗建筑發(fā)展面臨的問題

目前我國被動式超低能耗建筑的發(fā)展還屬于初期階段，建成的實例多集中于政府類試點及示范類項目，在管理法規(guī)、設(shè)計理念、施工體系和運維等方面都還存在一些不足之處。大力推廣與發(fā)展被動式超低能耗建筑主要面臨下述幾個方面的問題。

（一）政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不完善

一是我國建筑節(jié)能法規(guī)體系尚不全面。國家層面現(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求較低，且尚未涉及被動式建筑相關(guān)內(nèi)容，被動式超低能耗建筑政策有待完善。二是尚未形成被動式超低能耗建筑完整的理論體系與完備的技術(shù)體系。我國缺乏被動式設(shè)計、材料制造、施工與質(zhì)量控制以及運行管理等方面的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管體系；缺乏符合我國國情和各地氣候條件的被動式超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管評價體系及咨詢服務(wù)體系。三是與被動式超低能耗建筑發(fā)展相匹配的激勵機制不完善。政府給予行業(yè)的激勵政策不足，缺少鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、消費者購買被動式建筑的優(yōu)惠及鼓勵政策。

（二）被動式技術(shù)及集成技術(shù)尚不成熟

國內(nèi)被動式超低能耗建筑的節(jié)能技術(shù)和能耗水平相對滯后，相關(guān)理論、材料、技術(shù)、產(chǎn)品還有待提高。首先，設(shè)計實踐存在困難。受現(xiàn)實環(huán)境條件因素以及技術(shù)支持因素的影響，設(shè)計師對超低能耗建筑的技術(shù)特點缺乏了解，系統(tǒng)的被動式建筑設(shè)計理論還未形成。其次，施工階段需要超低能耗建筑技術(shù)與裝配式建筑技術(shù)相結(jié)合，但目前我國裝配式發(fā)展也處于初步階段。再次，在材料制造方面，滿足被動式建筑技術(shù)要求的門窗、外保溫、新風(fēng)熱回收等建筑材料、關(guān)鍵性技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)還不成熟。最后，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有待深入，尚未形成集研發(fā)設(shè)計、建造施工、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、運營維護于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）初期建造成本高

被動式超低能耗建筑相對于普通建筑初期投入成本高。在建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工三個階段，被動式設(shè)計技術(shù)、保溫隔熱及氣密性更好的綠色圍護結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)和基于氣候特征的被動式建造工法，都增加了初期建造成本。建設(shè)成本每平米大約需要增加600～1000 元。由于前期成本較高，且大部分房地產(chǎn)開發(fā)商未考慮其整個生命周期的經(jīng)濟性，不愿意采用被動式建筑，這很大程度上阻礙了被動式超低能耗建筑的發(fā)展。

（四）市場存在認(rèn)識誤區(qū)

從被動式超低能耗建筑市場的整體供需情況來看，投資者和消費者對其認(rèn)識還不全面，其應(yīng)用推廣比較困難。投資者認(rèn)為被動式技術(shù)要求高，建筑成本高且操作難；消費者認(rèn)為此類建筑屬于“奢侈品”，造價高抑制了需求。從建筑的全壽命周期考慮被動式超低能耗建筑的綜合效益，提升社會的認(rèn)知度，是當(dāng)前亟待解決的問題。

三、發(fā)展被動式超低能耗建筑的對策建議

被動式超低能耗建筑的核心目標(biāo)是以極低的能耗實現(xiàn)更高的居住舒適度。目前，我國被動式超低能耗建筑仍面臨著發(fā)展速度緩慢、推廣難等問題，這些問題亟待政府、建筑企業(yè)和社會形成合力共同解決。

（一）加大政策引領(lǐng)，構(gòu)建符合國情的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

被動式超低能耗建筑的發(fā)展，離不開頂層設(shè)計的推動。政府應(yīng)積極完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，在全產(chǎn)業(yè)鏈強化“技術(shù)為王、標(biāo)準(zhǔn)至上”理念，為被動式超低能耗建筑的實施提供有力保障。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。國家相關(guān)部門需要進(jìn)一步重視，加強被動式超低能耗建筑試點項目的推廣，強化其示范帶動作用，積極推進(jìn)全壽命周期各個階段相關(guān)政策的制定與實施，完善從材料制造、規(guī)劃設(shè)計、施工質(zhì)量、智慧運維到建筑能效評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高相關(guān)主體的技術(shù)水平與能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。二是通過“強制”與“激勵”相結(jié)合的方式推進(jìn)被動式超低能耗建筑發(fā)展。主要是通過規(guī)劃條件、劃撥地塊、配套費減免、消費引導(dǎo)等方式促進(jìn)本地化產(chǎn)業(yè)鏈的形成，全面促進(jìn)被動式超低能耗建筑的健康發(fā)展。

（二）加強被動技術(shù)創(chuàng)新，培育超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈

被動式超低能耗建筑對保溫、隔熱和氣密性提出了更高的要求?，F(xiàn)階段我國被動式超低能耗建筑的推廣需要政府、科研院所和行業(yè)企業(yè)深入合作，開展基礎(chǔ)研究和工程應(yīng)用研究。依據(jù)區(qū)域氣候特征，針對被動式設(shè)計、被動式建造工藝、檢測和運行管理等各個環(huán)節(jié)，積極開展高性能圍護結(jié)構(gòu)、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)等配套產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建適合我國區(qū)域氣候特征的技術(shù)體系。同時，注重全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期驅(qū)動科技創(chuàng)新，鼓勵上下游創(chuàng)新平臺開展合作研究，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展，提升國產(chǎn)化水平，為被動式超低能耗建筑示范和推廣提供產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，引領(lǐng)建筑節(jié)能的未來發(fā)展方向。

（三）積極拓寬融資渠道

建立政府主導(dǎo)、企業(yè)支持和社會公眾參與的投入機制，讓更多資本進(jìn)入被動式超低能耗建筑綠色產(chǎn)業(yè)。首先，加大被動式超低能耗建筑財政資金投入。制定相應(yīng)的備案、土地、稅收、銷售、綠色金融等支持政策，形成超低能耗建筑的經(jīng)濟激勵機制。其次，探索推廣政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)被動式超低能耗建筑。鼓勵金融機構(gòu)、企業(yè)和社會大眾深度參與開發(fā)建設(shè)超低能耗建筑，充分發(fā)揮多方協(xié)同效應(yīng)。最后，引導(dǎo)設(shè)立被動式超低能耗建筑發(fā)展類基金，推進(jìn)我國超低能耗建筑健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、領(lǐng)軍人才的培育力度

習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會時強調(diào)“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家”。企業(yè)家是市場中最活躍的主體，是推動建筑企業(yè)實現(xiàn)綠色創(chuàng)新的“核心層”，對被動式超低能耗建筑普及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。從建筑行業(yè)龍頭骨干和綠色示范企業(yè)中遴選企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，兼顧建筑企業(yè)、消費者、生態(tài)環(huán)境三方利益，培養(yǎng)一批具有國際視野與創(chuàng)新能力的企業(yè)家，提升我國建筑業(yè)綠色戰(zhàn)略創(chuàng)新能力，促進(jìn)被動式超低能耗建筑在全國范圍內(nèi)推廣。

（五）加大宣傳力度，普及被動式建筑知識

被動式超低能耗建筑作為當(dāng)今世界最先進(jìn)的節(jié)能建筑，可同時實現(xiàn)室內(nèi)舒適度和建筑能效性的雙控目標(biāo)，是未來綠色建筑的發(fā)展趨勢，應(yīng)充分發(fā)揮政府、相關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)學(xué)會協(xié)會的作用，加大宣傳力度，普及被動式建筑知識。首先，政府在不同氣候區(qū)選取房屋進(jìn)行示范，及時總結(jié)示范經(jīng)驗并在全國擴大推廣。其次，政府通過各種渠道積極宣傳被動式建筑的優(yōu)勢特點、支持政策，并進(jìn)行新技術(shù)新產(chǎn)品展示，提高全社會對被動式超低能耗建筑的認(rèn)識，從而促進(jìn)被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

被動式超低能耗建筑是建筑業(yè)未來發(fā)展的趨勢。在可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，積極推進(jìn)被動式超低能耗建筑的應(yīng)用推廣，契合了新時代建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念，有利于改善建筑人居環(huán)境和促進(jìn)我國建筑節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。