楊春林

（河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 唐山063004）

一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要意義

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是夯實黨的基層組織，加強基層黨建工作，解決基層黨的建設(shè)存在的問題，增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必然舉措。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，同時強調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

（一）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有利于增強黨組織活力

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實現(xiàn)，黨的基層組織猶如一條紐帶，把千千萬萬的黨員組織起來，只有堅持推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明導(dǎo)向，著力擴大管黨治黨的覆蓋面，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，通過發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的實際行動，只要每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。

（二）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有利于夯實我們黨的執(zhí)政根基

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民”，“堅持以人民為中心”，“始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨”，“始終把人民放在心中最高的位置”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾，貫徹落實黨中央決策部署的直接“觸角”。堅持全心全意為人民服務(wù)黨的宗旨，黨為了維護好和實現(xiàn)好廣大群眾根本利益的政策和主張，必須通過發(fā)揮基層黨組織作用來得以實現(xiàn)。同時，基層黨組織天天與人民群眾打交道，和人民群眾想在一起、干在一起，對人民群眾的意愿和要求認(rèn)識更清，體會更深，能夠更加科學(xué)合理的化解矛盾，幫弱扶困，維護人同群眾的根本利益，這樣，我們黨就會贏得廣大人民群眾信任和擁護，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。

（三）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)

黨的基層組織處在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的最前沿，把全面從嚴(yán)治黨要求延伸到基層、拓展到廣大黨員之中，是全面從嚴(yán)治黨覆蓋面的必然要求?；鶎狱h組織必須站在黨中央全面從嚴(yán)治黨的政治高度，時刻以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用。只有管黨治黨從嚴(yán)，使全部黨員干部始終秉持遵章守法、無私奉獻的思想作風(fēng)，始終保持健康正直、潔身自好的生活作風(fēng)，始終堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使我們黨更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

二、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的主要困難和問題

高校就風(fēng)險防控而言，既有招生錄取、科研經(jīng)費使用、獎助學(xué)金評定等高校特有的重點領(lǐng)域，也有選人用人、工程建設(shè)、商品采購等與企業(yè)相同的風(fēng)險環(huán)節(jié)。此外，高校黨員干部和教師職工文化程度普遍較高，接受新知識快的特點。結(jié)合上級黨委對高校進行黨建檢查和自身推進全面從嚴(yán)治黨工作中遇到的問題進行分析和梳理，在推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作中存在以下幾個方面的困難和問題。

（一）從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠，工作思路、目標(biāo)、措施簡單；在推進落實工作任務(wù)上擔(dān)當(dāng)意識不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；在強化對黨員干部教育管理監(jiān)督上缺乏針對性。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方式簡單，問題線索來源渠道少；紀(jì)檢干部隊伍執(zhí)紀(jì)審查能力不強。

（三）從嚴(yán)執(zhí)行制度不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)行工程建設(shè)、物資采購、資金管理等內(nèi)部規(guī)章制度上工作記錄不規(guī)范，材料不齊全。

（四）基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。主要表現(xiàn)在組織黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，對黨員吸引力不強；履行對黨員管理監(jiān)督責(zé)任不到位；落實“三會一課”制度記錄簡單。

三、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的主要措施及成效

（一）從嚴(yán)加強思想理論武裝，保證了全體黨員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致

黨員干部出問題，往往就是從思想變質(zhì)開始的。高校黨委堅持抓思想從嚴(yán)，緊緊扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好思想理論武裝。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，強化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨員理想信念教育和黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育。堅持兩級班子理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格檢查考核，堅持集體研討與個人自學(xué)相結(jié)合，既組織好中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題交流等集中性學(xué)習(xí)教育，又注意調(diào)動黨員干部個人自學(xué)的積極性主動性。同時，突出重點抓好各階段的主題實踐活動，在群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，積極組織，認(rèn)真落實，確保了教育到位，任務(wù)落實到位，不斷促使廣大黨員干部切實增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）從嚴(yán)加強作風(fēng)建設(shè)，推動了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

從嚴(yán)治黨，其核心必須抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，高校黨委在黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上堅持建機制、抓執(zhí)行。從制度層面出臺了“三重一大”集體決策事項規(guī)定、黨委會議事規(guī)則、院長辦公會議事規(guī)則等規(guī)章制度，高校改革發(fā)展、教學(xué)科研、人事任免等重大事項，必須按要求經(jīng)黨委會、院長辦公會討論通過后實施。黨委、紀(jì)委從落實規(guī)章制度抓起，聚焦黨的建設(shè)、教育教學(xué)和經(jīng)營管理等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項整治和重點檢查，將問題進行梳理形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，督導(dǎo)整改落實，使黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

（三）從嚴(yán)加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，著力增強黨組織活力

推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，根本在于加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于增強黨組織活力。高校黨委堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，扎實抓好“三會一課”、主題黨日活動和黨建品牌創(chuàng)建等黨員日常教育管理工作。組織開展黨員答題，民主評議黨員、創(chuàng)選爭優(yōu)等活動，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。堅持政工例會、黨務(wù)工作例會工作機制，聽取工作報告、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決黨建工作推進中的困難和問題。堅持黨支部書記年度述職評議考核，健全和落實基層黨建工作責(zé)任制和考核機制，加強考核和檢查工作力度，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，有效提升黨支部影響力，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

（四）從嚴(yán)加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上重要講話中強調(diào)，“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”高校黨委、紀(jì)委在懲治基層微腐敗工作，堅持以警示教育為主，在全體黨員中開展學(xué)法守法、以案說法，收看警示教育片等教育，通過學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，加強警示、預(yù)防犯罪，提高拒腐防變的能力。立足于抓早抓小抓預(yù)防，加強日常監(jiān)督和提示提醒，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子，嚴(yán)格落實“四必談”制度，把談心談話作為嚴(yán)格管理干部的常態(tài)化工作，及時指出問題、提醒幫助。堅持抓制度執(zhí)行，專門開展了“制度落實年”活動，成立了“制度落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督導(dǎo)落實，確保制度真正成為硬約束，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格案件查處和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員，對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅懲處，決不姑息。這些措施的實施，進一步營造了學(xué)院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高校的和諧發(fā)展提供了有力的支撐。

四、結(jié)語

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，必須把推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸放在更加突出的位置，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，擴大管黨治黨的覆蓋面，努力把黨的基層組織建設(shè)得更加堅強有力，把黨的隊伍建設(shè)得更加朝氣蓬勃，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。