張娟輝，劉 彥，張 強

(新疆財經(jīng)大學(xué)體育部，烏魯木齊 830000)

“十三五”時期，國家旅游局預(yù)測中國將有1.5億游客沿著“一帶一路”旅游，并產(chǎn)生大量旅游消費[1-2]。新疆維吾爾自治區(qū)(新疆)是國內(nèi)其他地區(qū)城市與中亞地區(qū)貿(mào)易往來、溝通交流的關(guān)鍵地區(qū)。體育旅游不僅深受各國人民歡迎，也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量之一，實施“旅游興疆”戰(zhàn)略能夠促進新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展。

SWOT分析法是管理學(xué)中對戰(zhàn)略規(guī)劃的一種方法，通過對外部面臨的機會與威脅及對內(nèi)部優(yōu)劣進行綜合分析，找到更適合外部環(huán)境變化和發(fā)展的策略。對新疆體育旅游發(fā)展進行SWOT分析，找出新疆體育旅游業(yè)潛在的機遇與威脅，為新疆體育旅游業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。根據(jù)研究需要，閱讀大量相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)期刊、體育專著等，通過互聯(lián)網(wǎng)，檢索“一帶一路”倡議和與新疆體育旅游相關(guān)的書籍和文獻。

1 “一帶一路”背景下新疆體育旅游的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

地理位置優(yōu)勢。新疆地處第二條歐亞大陸橋，可聯(lián)通中外，橫貫東西。作為世界有名的體育旅游地區(qū)，是連接中亞與國內(nèi)其他地區(qū)的紐帶。新疆是三山夾兩盆的地勢，三山指阿爾泰山，位于新疆北部，昆侖山位于南部，而天山作為新疆的標(biāo)志性自然景觀位于新疆中部。兩盆是指南部的塔里木盆地和北部的準(zhǔn)噶爾盆地。形成了得天獨厚的自然環(huán)境及地理位置，吸引著中亞國家的目光，同時也促進了新疆體育旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為發(fā)展新疆體育旅游創(chuàng)造了良好的平臺。

自然環(huán)境優(yōu)勢。新疆共有48個旅游項目入選《2017全國優(yōu)選旅游項目名錄》[3]。新疆平均每個縣有14.1處體育旅游資源，為旅游業(yè)提供了有利的客源市場。在《中國旅游資源普查規(guī)范》列出的68種旅游資源類型中，新疆有56種，占全國實體類型總數(shù)的83%，居全國首位[4]。新疆具有多樣化自然資源的特點，比如徒步旅行、沙灘運動、登山、攀巖、沙漠徒步越野等體育旅游項目都能在新疆實現(xiàn)。新疆特有的冰雪運動資源能為滑雪愛好者提供最優(yōu)質(zhì)的冰雪旅游資源。

各具特色的民族傳統(tǒng)體育項目。新疆是一個融入了多民俗文化的地區(qū)，具有鮮明的民俗體育旅游特征。由于其獨特的資源優(yōu)勢和地理環(huán)境及獨特的多民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣和信仰共存模式，新疆有著豐富的傳統(tǒng)體育運動。新疆共有629項傳統(tǒng)體育項目，280項傳統(tǒng)體育活動[5]。將體育與旅游更好地融合，能夠大力發(fā)揮新疆的地理、自然資源及民俗文化優(yōu)勢。新疆擁有眾多的民俗文化旅游資源，特別是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)保存了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相當(dāng)珍貴的傳統(tǒng)民族風(fēng)俗習(xí)慣。各民族的特色體育形式萬千，別具一格。

新疆的民俗文化特色為新疆民宿體育旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，有利于形成個性化的體育旅游精品項目，更好地突出新疆體育旅游產(chǎn)品特色，最終達到提升新疆旅游產(chǎn)品知名度的目的。新疆的傳統(tǒng)民俗文化旅游，如賽馬、那達慕大會等均具成為新疆體育旅游品牌的條件。

1.2 劣勢

1.2.1 交通不便、距離較遠(yuǎn)

新疆地處中國西北角，交通不便是新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題之一。蘭新高鐵作為甘肅通往新疆的唯一一條高鐵，是游客乘坐火車從內(nèi)地前往新疆的必經(jīng)之路。作為全世界里程最長的高速鐵路，全長1 776 km，若游客選擇火車為交通工具，來回需要花費1～5 d，甚至更長。路程花費時間太長，使得大部分游客不愿選擇乘坐火車。若選擇飛機作為交通工具，機票價格昂貴，折扣力度較小，使得部分游客也不愿意乘坐飛機。實際距離和心理陌生感會使游客來新疆體育旅游的欲望大大降低，這也直接影響了游客的旅行體驗和可進入性。來新疆的機會較少是新疆體育旅游面臨的主要問題。新疆的景點較為分散，路程長的問題較為突出。

1.2.2 經(jīng)濟活力欠缺，民間投資能力不足

近年來，新疆接待游客人次總數(shù)和旅游業(yè)總收入雖然保持逐年遞增態(tài)勢，但相對于全國其他發(fā)展較好的城市來說，新疆旅游業(yè)增長速度比較緩慢。地方政策配套設(shè)施不完善，落實不到位，一些地方政府管理服務(wù)還存在缺失疏漏，導(dǎo)致民間投資能力明顯不足。

1.2.3 新疆體育旅游季節(jié)性強

新疆位于北緯37.04°～48.5°，因緯度較高，冬季較長。為了滿足游客的多樣化需求，改變新疆冬季旅游業(yè)的低迷狀態(tài)，新疆依托冰雪資源優(yōu)勢建造了絲綢之路滑雪場和阿勒泰將軍山滑雪場，使游客在冬季能夠深度體驗新疆的冰雪體育旅游，促進了新疆體育旅游業(yè)的發(fā)展。從總體開發(fā)進度來說，新疆的冰雪活動發(fā)展緩慢，缺乏宣傳。在旅游旺季，各旅游場地設(shè)施及旅游服務(wù)質(zhì)量難以滿足游客需求。到了淡季，新疆體育旅游景區(qū)又會存在場地、設(shè)施閑置等問題，客源市場主要集中在某一季節(jié)，很難將體育旅游全年或每個月份的客源市場進行平均分配[6]。

1.3 機遇

1.3.1 “一帶一路”帶來的發(fā)展機會

“一帶一路”倡議是一個讓沿線國家與中國交流合作的機會，加上政府大力支持新疆特色體育文化的推廣，可以讓世界更好地認(rèn)識新疆、了解新疆特色體育旅游業(yè)，推動新疆體育旅游業(yè)的發(fā)展。打造旅游知名品牌，豐富旅游產(chǎn)品體系，形成新疆旅游的鮮明標(biāo)志，提升新疆旅游整體形象。這些政策的支持為新疆體育旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的好時機。

1.3.2 政策支持，迎來重大發(fā)展機遇

新疆將全面實施“旅游興疆”戰(zhàn)略。圍繞打造旅游經(jīng)濟強區(qū)和世界重要旅游目的地，完善旅游發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域旅游規(guī)劃，編制重點旅游項目、重點旅游線路專項規(guī)劃，力爭全年接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入增長40%以上。為了新疆經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國家給予了大力支持，提供了許多優(yōu)惠政策。國家各項政策措施為新疆旅游業(yè)的發(fā)展提供了更有利和開放的投資環(huán)境及消費市場。應(yīng)不斷完善新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強體育旅游景區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會公共服務(wù)設(shè)施旅游功能。

1.3.3 國際間交流的頻繁和深入

國與國之間的經(jīng)濟和文化交往較之原來更加頻繁和深入，有助于進一步推動我國現(xiàn)代化進程和我國GDP(Gross Domestic Product，國內(nèi)生產(chǎn)總值)多元化發(fā)展。烏魯木齊縣體育休閑產(chǎn)業(yè)徒步道入圍精品線路；中國國際露營大會新疆站、環(huán)艾丁湖摩托車?yán)惾脒x精品賽事。入選中國體育旅游精品線路的有中國新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、江布拉克精品線路，其中江布拉克連續(xù)三年獲評全國十佳精品線路。國際交流不僅推動了我國體育旅游、文化旅游的發(fā)展，也將我國體育旅游水平很好地展現(xiàn)在世界人民面前，給新疆體育旅游業(yè)提供了展現(xiàn)平臺。

1.4 威脅

1.4.1 周邊環(huán)境旅游業(yè)競爭激烈

發(fā)展新疆傳統(tǒng)體育既要保持自身特色，也要順應(yīng)現(xiàn)代競技體育的發(fā)展趨勢，但如何將兩者結(jié)合是新疆體育旅游應(yīng)解決的問題。

各省市區(qū)都在全力推廣和創(chuàng)造自己的旅游精品路線、旅游產(chǎn)業(yè)品牌，如黑龍江、遼寧、吉林三個省通過舉辦各類冰雪賽事提高了自身體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。寧夏的沙漠、內(nèi)蒙古的草原等都已形成完整的旅游體系。哈薩克斯坦、俄羅斯等冰雪國家一直注重旅游業(yè)，其旅游業(yè)的發(fā)展突發(fā)猛進[7]。鄰近國家和地區(qū)在開發(fā)體育旅游資源時，吸引了大量消費者，極大地削弱了新疆體育旅游競爭實力。

1.4.2 體育旅游地基礎(chǔ)設(shè)施滯后

新疆經(jīng)濟發(fā)展迅速，各地州城市化發(fā)展迅速，而新疆民族特色和特色文化傳播在變?nèi)?，如果失去民族文化?yōu)勢，新疆體育旅游的歷史感和文化底蘊也會降低。新疆體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，住宿條件、交通工具、餐飲服務(wù)、景區(qū)信息化建設(shè)等服務(wù)設(shè)施無法滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2 新疆體育旅游發(fā)展建議

2.1 SO(優(yōu)勢-機遇)建議

新疆擁有良好的體育旅游資源，包括自然資源、冰雪特色、特色民族傳統(tǒng)體育等，其具有獨特民族特色的項目不僅能穩(wěn)固擴大本地市場，還能引起人們的興趣。應(yīng)利用新疆體育旅游的地理優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，對新疆體育旅游業(yè)加大投入，積極拓展國內(nèi)外旅游市場，打造屬于新疆文化特色專有的旅游品牌。

2.2 WO(機遇-劣勢)建議

抓住“一帶一路”倡議帶來的機會，推出更多的交通減免優(yōu)惠政策，為新疆體育旅游旅客提供便利。加強體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷引進國內(nèi)外優(yōu)秀的體育旅游人才。要積極響應(yīng)國家各項政策，合理規(guī)劃新疆旅游目的地的選址和開發(fā)，努力完善體育旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強對服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，真正提高新疆體育旅游的整體競爭力。

2.3 ST(優(yōu)勢-威脅)建議

積極與新疆民族體育傳承人和競技體育人才代表交流，共同商討新疆傳統(tǒng)體育發(fā)展對策，使體育文化、體育精神得到交流滲透，在保留傳統(tǒng)體育觀賞性的基礎(chǔ)上融入競技性。合理打造適應(yīng)新時代發(fā)展的新疆特色體育旅游品牌路線、精品賽事、旅游產(chǎn)品等，加強宣傳力度，擴大宣傳領(lǐng)域，提高新疆體育旅游業(yè)的影響力。新疆具有優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，應(yīng)積極利用這一優(yōu)勢同周邊地區(qū)合作交流，加快與國際體育旅游產(chǎn)業(yè)的對接。提升新疆旅游住宿條件，強化交通和餐飲服務(wù)建設(shè)，使新疆體育旅游能夠健康、快速發(fā)展。

2.4 WT(劣勢-威脅)建議

加強對新疆體育旅游的宣傳力度，密切與周邊地區(qū)、國家的區(qū)域合作，加大對新疆冰雪運動項目的開發(fā)力度。應(yīng)當(dāng)加強新疆體育旅游的宣傳力度，擴大宣傳范圍，與周邊地區(qū)和國家密切合作，加大對新疆冰雪運動項目的開發(fā)力度，開發(fā)體育旅游潛在的客源市場。在旅游淡季應(yīng)保持新疆體育旅游的吸引力，改變?nèi)藗儗π陆w育的評價，借助體育旅游業(yè)的影響力提高旅游地的服務(wù)水平，使新疆旅游業(yè)與國際接軌[8]。

3 結(jié)論

新疆作為“一帶一路”的樞紐，是構(gòu)建東西方交流、貿(mào)易的重要紐帶，在國內(nèi)外交流中扮演著非常重要的角色。新疆體育旅游業(yè)在有利的國際形勢及國內(nèi)政策的大力支持下，逐步走上正軌蓬勃發(fā)展。但是一些潛在的劣勢和威脅更需要引起人們的重視，應(yīng)積極配合，加強體育旅游地的信息化基礎(chǔ)建設(shè)和體育旅游服務(wù)設(shè)施的完善，提升體育旅游地的服務(wù)水平與接待能力，深入剖析新疆少數(shù)民族體育項目的傳統(tǒng)文化價值，將新疆傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代競技體育有機結(jié)合。積極宣傳新疆體育旅游業(yè)，與周圍地區(qū)、國家交流合作，與國際體育旅游產(chǎn)業(yè)對接。為新疆旅游發(fā)展?fàn)幦〗煌▋?yōu)惠政策，為旅客提供便利服務(wù)。重點加強專業(yè)體育旅游人才的培養(yǎng)，把握同世界交流的機會，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀的體育旅游人才，提高新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。全面推動新疆體育旅游事業(yè)的快速發(fā)展[9-10]。