□文/高連奎

（ 貴州大學(xué)明德學(xué)院客座教授 貴州·貴陽）

［ 提要］ 當前世界上比較主流的經(jīng)濟學(xué)派別，如凱恩斯學(xué)派、奧地利學(xué)派、供給學(xué)派、貨幣學(xué)派四大派別，都缺乏對政府債務(wù)危機的研究，然而隨著世界各國政府債務(wù)危機的加重，人類必須進行財稅改革才可以解決政府債務(wù)危機。本文提出“ 新財稅經(jīng)濟學(xué)”的概念，指出人類稅收發(fā)展規(guī)律、人類稅收提升的空間所在以及中國稅收改革的“ 七增七減”策略，并從凱恩斯經(jīng)濟學(xué)與羅斯福經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別論證財稅改革的必要性。

一、新財稅經(jīng)濟學(xué)的核心經(jīng)濟思想

（ 一）一個國家的財稅水平必須與這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。 新財稅經(jīng)濟學(xué)認為，一個國家的財稅水平必須與這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。一般農(nóng)業(yè)國家的財政稅收占到該國GDP 的10%左右是合適的，中國和歐洲的古代都是這種狀況。工業(yè)化初期的國家，財政稅收占到GDP 的20%左右是合適的，非洲和南亞的一些貧窮國家仍然處于這樣的稅收水平。一個全面工業(yè)化的發(fā)展中國家財稅稅收占到GDP 的30%左右是合適的，一個國家達到了中等以上收入水平，財政稅收一般要占到該國GDP 的40%左右，這也是中國目前應(yīng)該達到的稅收水平。發(fā)達國家的稅收一般占到GDP 的50%左右，北歐等高福利國家甚至更高。

有人認為美國、日本的稅收沒有達到50%，這只是統(tǒng)計口徑的問題，如美國的醫(yī)保是私有化的，并沒有納入社保稅的統(tǒng)計范圍，但人們?nèi)匀灰U納遠比國家社保高得多的醫(yī)保費用。美國存在眾多的私立學(xué)校，這也沒有納入財政支出的統(tǒng)計口徑。例如，日本的社會保障繳費很多也沒有納入宏觀稅負統(tǒng)計，而中國的財政支出統(tǒng)計口徑則過大，如中國的事業(yè)單位、商業(yè)團體、科研單位都是公務(wù)員編制，甚至連不少的清潔工都是有編制的人員，導(dǎo)致中國財政支出統(tǒng)計口徑過大。

（ 二）隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，稅收必然會呈現(xiàn)不斷升高的趨勢。 新財稅經(jīng)濟學(xué)認為，隨著人類經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，財政稅收必然會呈現(xiàn)不斷升高的趨勢，政府必須不斷地改革國家的財稅制度，來適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高與財政支出的加大?；仡櫲祟悮v史，第一次工業(yè)革命之后，在頻繁經(jīng)濟危機和工人運動的逼迫下，人類建立了社會保障體系，第二次工業(yè)革命之后人類建立了社會福利體系，財政稅收都相應(yīng)地進行了大幅提高。

（ 三）經(jīng)濟危機是國家的財稅水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的結(jié)果。 新財稅經(jīng)濟學(xué)認為，一個國家發(fā)生經(jīng)濟危機往往是該國的財稅水平滿足不了其經(jīng)濟發(fā)展水平的結(jié)果，而一個國家發(fā)生經(jīng)濟危機之后還認識不到這點的話，就會導(dǎo)致經(jīng)濟危機長期化。短期的經(jīng)濟危機將會變?yōu)殚L期的經(jīng)濟蕭條，直到這個國家的財稅體系得到根本性變革為止，當然這種變革一般是要將這個國家的財稅水平提高到這個國家對應(yīng)的發(fā)展階段所需要的水平。

（ 四）一般人類爆發(fā)一次科技革命，就要調(diào)整一次財稅結(jié)構(gòu)。 本次經(jīng)濟危機發(fā)生前人類發(fā)生了第三次科技革命。前兩次科技革命之后人類都進行了財稅調(diào)整，但第三次工業(yè)革命至今人類都沒有進行大規(guī)模的財稅調(diào)整，所以產(chǎn)生了經(jīng)濟危機，人類走出本次經(jīng)濟危機也要靠財稅體系的調(diào)整，人類又到了財稅體系革命的時刻。

（ 五）產(chǎn)業(yè)升級與財稅升級應(yīng)該成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。 在新財稅經(jīng)濟學(xué)中，我們將經(jīng)濟發(fā)展概括為兩個升級，即“經(jīng)濟發(fā)展=產(chǎn)業(yè)升級+財稅升級”，兩者缺一不可，其中產(chǎn)業(yè)升級對應(yīng)的是經(jīng)濟增長，財稅升級對應(yīng)的是社會發(fā)展，兩者只有同步升級才可以相得益彰，如果只進行產(chǎn)業(yè)升級，不進行財稅升級，產(chǎn)業(yè)升級也會成為無源之水，無本之木，產(chǎn)業(yè)升級與財稅升級應(yīng)該都成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。

（ 六）財稅調(diào)整并不完全是稅率的調(diào)整，更體現(xiàn)為稅收思想與征稅方式的革命。 人類的稅收調(diào)整，不是要提高稅率，而且稅率也不能提高，而是要調(diào)控稅收結(jié)構(gòu)，開辟新的稅種和征收方式。經(jīng)濟發(fā)展會有很多新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，都可以為稅收開源提供基礎(chǔ)，比如美國首創(chuàng)的燃油稅就真正支撐美國建成了世界上最完善的高速公路體系，一直享受至今。新的稅收可以支撐新的經(jīng)濟發(fā)展，這是良性互動的。

新財稅經(jīng)濟學(xué)主張的財稅改革本質(zhì)是財稅制度的創(chuàng)新，而不應(yīng)該像美國的民主、共和兩黨那樣頻繁地在稅率上來回調(diào)整。

二、人類進入工業(yè)社會之后的財稅升級規(guī)律

人類的稅收結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是不斷變遷的。根據(jù)筆者總結(jié)，人類進入工業(yè)社會之后，稅收結(jié)構(gòu)主要經(jīng)歷了三個大的階段：第一個階段是工業(yè)化初期，以企業(yè)稅為主的稅收階段；第二個階段是工業(yè)化時代，是以個人所得稅為主的稅收階段；第三個階段是后工業(yè)時代，是以消費稅為主的稅收階段。

在后工業(yè)時代，消費稅成為一個重要稅種，因為進入后工業(yè)時代之后，工業(yè)在社會中占的比重越來越小，服務(wù)業(yè)占的比重越來越大，特別是享樂性消費、高端消費、奢侈消費開始變得流行起來，因此在這個階段，消費稅成為一個國家的重要稅種。

目前，中國還是以企業(yè)稅為主，我們應(yīng)該進入以所得稅為主的第二個階段，并且應(yīng)該開始為第三個階段的稅收做準備。在今天，增值稅仍然是中國的第一大稅種。根據(jù)筆者預(yù)測，在未來十年中，所得稅將會超越增值稅成為中國的第一大稅收，而在未來二十年內(nèi)，消費稅將會成為中國的第一大稅種。中國應(yīng)該按照這個演變路徑來進行布局，筆者主張主要用差別化的消費稅來增加稅收。筆者的財稅創(chuàng)新也主要是針對消費稅的創(chuàng)新。筆者主張用科學(xué)化的消費稅體系替代現(xiàn)在以個人所得稅為主的所得稅體系。

三、新財稅主義的稅理思想：人類未來的增稅空間在哪里

社會發(fā)展會造成社會問題，解決社會問題的方案也孕育在這些社會發(fā)展之中。筆者將社會發(fā)展總結(jié)為“四大升級”，分別是消費升級、科技升級、貧富差距升級和政府服務(wù)升級，這四大升級造成了人類現(xiàn)在所面臨的社會問題，同時也為增加稅收解決社會問題提供了空間。

（ 一）消費升級為增稅提供了空間。 現(xiàn)代社會，經(jīng)濟發(fā)展的一大特征就是消費升級。我們可以把消費分為生存性消費、享樂性消費和奢侈性消費三大類。人類經(jīng)濟進步的核心特征是生存性消費所占的比重越來越低，而享樂型消費和奢侈型消費所占的比重則越來越高，后兩者就可以增收消費稅。

對于消費稅，筆者不主張通過界定品類來征稅，而是主要通過界定品牌來征稅。當一個國家發(fā)展到一定程度后，品牌消費成為大眾消費的典型特征，因此完全可以按品牌定位制定不同的稅率。例如，在中國，化妝品一直征收比較高的稅收，但是很多化妝品是大眾消費水平，而非奢侈型消費品，我們向化妝品中的奢侈品牌征稅即可。

（ 二）科技升級為增稅提供了空間。 科技進步也是現(xiàn)代社會的一個重要特征?？萍歼M步一般會從兩個方面導(dǎo)致物價下降：一方面是產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化、自動化程度升高，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降；另一方面科技成熟也可以讓很多產(chǎn)品降價，因為科技成熟的產(chǎn)品不再需要大規(guī)模的研發(fā)投入。例如，我們可以根據(jù)產(chǎn)品機械化程度的不同，把產(chǎn)品分為勞動密集型產(chǎn)品和機器密集型產(chǎn)品，勞動密集型產(chǎn)品的價格會越來越高，機械化大生產(chǎn)的產(chǎn)品會越來越廉價。

我們可以根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)投入的比重分為高科技產(chǎn)品和技術(shù)成熟型產(chǎn)品。高科技產(chǎn)品需要大量研發(fā)投入，會很貴，而一旦技術(shù)成熟，就只需要很低的生產(chǎn)成本，價格就會變得非常便宜。對于那些技術(shù)成熟，價格不斷變低的產(chǎn)品就可以適度征稅，而不會影響人們的生活水平。

（ 三）貧富差距升級為增加稅收提供了空間。 社會發(fā)展帶來的后果是貧富差距的擴大，而不斷擴大的貧富差距也可以為政府提供征稅空間，因為不同收入水平的人對社會資源的消耗差異也越來越大，富裕人群對社會資源的占有遠遠超出社會平均水平，對于那些占據(jù)社會資源超出平均水平的占有行為可以多征稅，也即征收超額資源稅。

（ 四）政府公共服務(wù)升級為政府收費提供了空間。 我們前面講過，經(jīng)濟分工的擴大，也會導(dǎo)致政府分工的擴大，政府為社會提供的公共服務(wù)并不應(yīng)該都是免費的。政府應(yīng)該只為那些有利于消除社會不平等的、有利于建立社會公平的服務(wù)免費，如公共教育、公共醫(yī)療等，而那些為不特定群體服務(wù)的，或是為商業(yè)企業(yè)服務(wù)的政府行為都可以收費。隨著政府服務(wù)越來越多，可以收費的空間也在增加。這些政府服務(wù)收費，可以很好地彌補公共財政的不足。政府提供的是公共產(chǎn)品，但有些公共產(chǎn)品在使用上是可以分割的，就可以收費。

四、新財稅主義改革建議：“ 七增七減”的財稅改革方案

（ 一）增加享受型產(chǎn)品和奢侈型產(chǎn)品的稅收，降低生存必需品的稅收。中國應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品制定不同的稅收標準。筆者建議將各種產(chǎn)品分為“生存必需品”、“享樂型產(chǎn)品”和“奢侈型產(chǎn)品”三類，應(yīng)該提高享樂型產(chǎn)品和奢侈品的稅收、降低生存必需品稅收。

奢侈品稅收的征收應(yīng)該改為主要按“品牌”征收。主要做法是對各類商品進行品牌認定，某個商品品牌一旦被列入奢侈品品牌目錄，則征收更高的稅收。很多品牌可以全品牌直接劃入奢侈品的行列，如奔馳、奧迪、寶馬等豪華汽車、蘋果手機以及一些奢侈品牌的服飾、珠寶、化妝品等，這樣劃分之后增稅的空間非常大，既可以避免社會資源的浪費，也可以增加大量的稅收，而那些生存必需品則可以實行普通的稅收，甚至適度減稅、免稅。

在經(jīng)濟學(xué)上，奢侈品不符合價格曲線，增加稅收并不一定會降低銷量，奢侈品認定對商家也有好處，等于是對商品品質(zhì)和定位的背書，商家也不一定會反對。

有人認為，現(xiàn)在中國奢侈品的價格比國外還高，但這是商家的定價策略所致，而非稅收所致，而且現(xiàn)在這些產(chǎn)品雖然價格很高，但是人們的消費熱情卻不減，所以增加稅收也并無不可。至于海外購物也可以通過補繳稅收來解決。

（ 二）增加成熟工業(yè)品稅收，適當降低高科技產(chǎn)品稅收。 筆者建議將工業(yè)品分為技術(shù)成熟型產(chǎn)品和新型科技產(chǎn)品。對于技術(shù)成熟產(chǎn)品可以適當提高稅收，因為成熟工業(yè)品需要投入研發(fā)的費用非常少，只有生產(chǎn)費用；而新型科技產(chǎn)品則需要持續(xù)地研發(fā)投入，而且需要面臨全球技術(shù)競爭，可以降低稅收，鼓勵創(chuàng)新。例如，一個手機技術(shù)不成熟時可以賣一兩千，技術(shù)成熟后可以賣兩三百；如一臺冰箱價格不過一兩千元，而一個小小的手機也一兩千元，這就是成熟技術(shù)產(chǎn)品與非成熟技術(shù)產(chǎn)品的差別。成熟產(chǎn)品，價格極其低廉，可以適當多征收稅收，高科技新產(chǎn)品研發(fā)投入大可以減稅，促進其技術(shù)成熟。

（ 三）增加機器密集型產(chǎn)品稅收，降低勞動密集型產(chǎn)品稅收。 對于產(chǎn)品，我們還可以分為機器密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，勞動密集型產(chǎn)品可以適當減稅，機器密集型產(chǎn)品可以適當增稅。因為根據(jù)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，對于那些已經(jīng)實現(xiàn)機械化大生產(chǎn)的產(chǎn)品，勞動生產(chǎn)率會變得非常高，價格也會變得非常便宜，即使適度提高征稅標準，價格也可以承受，如一臺電視機1，000 元，征稅50%，價格升高到1，500 元，人們照樣買得起。

而對于勞動密集型產(chǎn)品如服裝、鞋帽則可以降低稅收。如，一雙女士皮靴的價格比一臺彩色電視機的價格還要高，其背后的原因就是電視機是機器化生產(chǎn)，而皮靴更多需要手工勞動。因此，對于服裝、鞋子等勞動密集型行業(yè)就可以減征稅收。如中低端餐飲和理發(fā)等行業(yè)也可以降低稅收，服裝費用在現(xiàn)代人的生活開支中占比很大，很多白領(lǐng)人群極易成為“月光族”，就是因為服裝、餐飲這些勞動密集型產(chǎn)品或服務(wù)在其生活中的開支占比過大。

（ 四）增加政府公共服務(wù)收費，降低企業(yè)增值稅和所得稅等稅收。筆者建議，政府有些服務(wù)也可以適當收費，政府服務(wù)有些是面向大眾的，比如義務(wù)教育，這些可以無差異享受的服務(wù)，而且可以促進社會公平的服務(wù)可以不收費，但是對于一些并非所有人都享受，主要面向特定人群的或是面向某些行業(yè)，可以由受益人繳費，以承擔公務(wù)員的支出，而企業(yè)繳納的增值稅和所得稅等稅收可以適當降低，以保護企業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（ 五）個人所得稅地方化，降低個人所得稅稅率，增加納稅群體，成為支撐地方財政的重要稅種。 現(xiàn)在中國土地財政日益枯竭，不能再支撐地方政府的財政。筆者認為應(yīng)該用個人所得稅來代替土地財政，中國的個人所得稅還有非常大的提升空間。在美國，個人所得稅也是第一大稅種，中國現(xiàn)在個人所得稅之所以征收有限，主要是因為全國實行統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致對大城市白領(lǐng)人群不公平，遭到這些人的反對。

中國各地收入水平不同，中國個人所得稅不應(yīng)該再“一刀切”，應(yīng)該地方化，由地方人大制定標準。各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同、工資水平不同、物價水平不同。大城市工資高，但是消費也高；小城市工資低，但消費也低。個人所得稅的起征點應(yīng)由地方人大確定，將個人所得稅變成一個支撐地方財政收入、服務(wù)地方建設(shè)的重要稅種，這樣就可以彌補地方土地財政枯竭后的政府支出問題。中國繳納個人所得稅應(yīng)該像美國一樣占到就業(yè)人口的70%以上。

（ 六）降低能源、資源稅，開征“ 超額資源稅”。 資源、能源的價格關(guān)系到企業(yè)的國際競爭力，也關(guān)系到老百姓的生活，因此在資源稅和能源稅上可以降低征收。但是，我們可以開征“超額資源稅”，對于那些占用社會資源遠超出社會平均水平的群體進行額外征稅。當然，在實際征稅中可以根據(jù)行業(yè)不同，采取不同的稅收名稱，如在房地產(chǎn)行業(yè)我們就可以稱為“超額房產(chǎn)稅”。中國的房產(chǎn)稅一直有征收的必要，但是一直沒有落地，就是因為房地產(chǎn)稅這個名稱本身就容易遭到抵制，如果采用“超額房產(chǎn)稅”，對于購房面積超過人均住房面積的征收超額房產(chǎn)稅，則可以非常容易地取得民意的支持，也更加科學(xué)。

（ 七）增加因經(jīng)濟周期或經(jīng)濟政策而出現(xiàn)暴利的行業(yè)的稅收和降低因經(jīng)濟周期或經(jīng)濟政策虧損行業(yè)的稅收。 宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟都是有一定周期的，受周期因素的影響，有的行業(yè)整體暴利，有的行業(yè)整體虧損，但無論是暴利還是虧損都與企業(yè)家的經(jīng)營能力無關(guān)，應(yīng)該對暴利行業(yè)增加稅收，對虧損行業(yè)減免稅收。比如，房地產(chǎn)行業(yè)曾經(jīng)一直是暴利行業(yè)，就可以提高稅收標準；金融行業(yè)也經(jīng)常是暴利行業(yè)，也可以提高稅收標準。暴利行業(yè)帶有一定的周期性，可以動態(tài)調(diào)整。

五、羅斯福新政與“ 羅斯福財稅體系”

羅斯福新政是目前人類唯一有效解決“大蕭條”的成功實驗，其經(jīng)驗彌足珍貴。對于羅斯福新政的成功，人們往往將其歸因于凱恩斯主義，但根據(jù)筆者的分析，美國走出大蕭條，并不完全是因為凱恩斯所主張的赤字投資政策，而是因為羅斯福重構(gòu)了美國的財稅體系，這是凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)中所不具備的。

現(xiàn)在維持美國財政收入的第一大稅種——個人所得稅和第二大稅種——社會保障稅都是在羅斯福新政時期建立起來的。在大蕭條之前，個人所得稅在美國是一個可以忽略不計的稅種，只有少數(shù)人才交。羅斯福新政之后，個人所得稅成為美國的第一大稅種。在大蕭條之前，美國沒有社會保障稅，大蕭條后社會保障稅成為了美國的第二大稅種。有了這兩大稅收做基礎(chǔ)，美國政府才有充足的財政資金投資于社會保障建設(shè)，因此即使經(jīng)歷了二戰(zhàn)，美國政府也沒有欠下多少債務(wù)，其債務(wù)水平一直在可控的范圍之內(nèi)。二戰(zhàn)之后，美國的艾森豪威爾又通過設(shè)立燃油稅，為美國第二次騰飛奠定了基礎(chǔ)。

美國目前的財稅體系仍然是羅斯福新政時期建立的，筆者稱之為“羅斯福財稅體系”。羅斯福的財稅改革不僅幫助美國走出了經(jīng)濟危機，而且奠定了戰(zhàn)后美國長達30 年的黃金時代。

六、“ 羅斯福經(jīng)濟學(xué)”與“ 凱恩斯經(jīng)濟學(xué)”的核心區(qū)別

既然羅斯福新政采用的不是凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)，那么兩者之間有何區(qū)別呢？羅斯福新政的改革思想，我們稱之為“羅斯福經(jīng)濟學(xué)”，以區(qū)別于凱恩斯主義。到目前為止，在經(jīng)濟學(xué)界很少有人探討羅斯福主義與凱恩斯主義的區(qū)別。筆者認為兩者具有根本性的不同。凱恩斯是赤字主義者，羅斯福是財政平衡主義者。

羅斯福拯救大蕭條是按他自己的“加稅+投資”的思路進行的，而沒有采用凱恩斯“減稅+投資”的方法，因此拯救大蕭條的是羅斯福經(jīng)濟學(xué)，而不是凱恩斯經(jīng)濟學(xué)。

凱恩斯赤字政策是否可行呢？筆者認為拯救大蕭條需要動用的資金太多，僅僅靠財政赤字根本無法支撐，大幅赤字最多維持兩三年就會達到極限，如果再同時減稅，就必然會將政府同時拖入債務(wù)危機。在比較嚴重的經(jīng)濟危機面前，凱恩斯經(jīng)濟學(xué)根本無濟于事，因此凱恩斯經(jīng)濟學(xué)只能拯救小蕭條，拯救不了大蕭條。例如，中國之前也遇到過一些經(jīng)濟危機，完全可以用凱恩斯的周期性投資政策解決，而如果遇到的是百年一遇的長周期危機，如果還用凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的赤字投資政策就會出現(xiàn)失靈的情況，而且有可能將政府推向債務(wù)危機。

七、用消費稅體系取代羅斯福財稅體系

消費稅是最公平的稅收，應(yīng)該成為未來第一大稅種，財稅改革的重點也是消費稅，而差異化征收消費稅則是重要的突破口。因此，我們建議在普遍降低增值稅和所得稅稅率的基礎(chǔ)上征收“消費稅”。消費稅全面征收后，可以借鑒現(xiàn)在中國消費稅的征收方式，由經(jīng)銷商繳納，廠家代為征收，在這方面，中國有著非常完整的實踐，可以非常順利地實行，或是直接向所有商品直接開征消費稅。

消費稅不僅是對物質(zhì)產(chǎn)品的稅收，服務(wù)業(yè)也應(yīng)該征收消費稅，因為隨著經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)業(yè)才是消費的主要內(nèi)容。

現(xiàn)在人類實行的還主要是羅斯福體系，主要依靠個人所得稅和社會保障稅，消費稅在美國已經(jīng)大面積存在，但也不是主要稅種。筆者研究的財稅體系主要是區(qū)別化的消費稅，并且認為該財稅體系未來可以取代羅斯福財稅體系，成為支撐人類未來的主要的財稅體系。

八、新財稅經(jīng)濟學(xué)與凱恩斯經(jīng)濟學(xué)、貨幣經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系

人類最大的問題就是經(jīng)濟危機。凱恩斯和弗里德曼兩人都是因為提出了解決經(jīng)濟危機的主張，而成為了偉大的經(jīng)濟學(xué)家，并分別在20世紀的上下半葉大放異彩。

同樣是解決經(jīng)濟危機，凱恩斯主張用財政投資的方法，弗里德曼主張用貨幣寬松的方法，人們總是喜歡將兩人看作是觀點截然相反的學(xué)者。但是根據(jù)筆者的分析，他們應(yīng)該是互補的，其分歧在于對經(jīng)濟危機的定性不同。根據(jù)筆者在《新財稅經(jīng)濟學(xué)宣言》中的分析，人類所面臨的經(jīng)濟危機先后經(jīng)歷了生產(chǎn)型經(jīng)濟危機、金融泡沫型經(jīng)濟危機和政府債務(wù)型經(jīng)濟危機三個階段。

根據(jù)分析，凱恩斯更多的是將經(jīng)濟危機看成生產(chǎn)型的經(jīng)濟危機，因此他認為經(jīng)濟危機的根源是需求不足；而弗里德曼更多是將經(jīng)濟危機看成金融泡沫型的經(jīng)濟危機，因此他認為經(jīng)濟危機的根源是貨幣不足。凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)更適用于解決生產(chǎn)型經(jīng)濟危機，而弗里德曼的經(jīng)濟學(xué)更適合解決金融泡沫型經(jīng)濟危機。

生產(chǎn)型的經(jīng)濟危機主要表現(xiàn)就是生產(chǎn)下降，凱恩斯的政府投資主張可以擴大整個社會的生產(chǎn)總規(guī)模，從而讓經(jīng)濟恢復(fù)。金融泡沫型經(jīng)濟危機主要表現(xiàn)為股市的崩盤，而寬松的貨幣最容易進入的就是資本市場，因此弗里德曼主張貨幣寬松適用用于解決金融泡沫型經(jīng)濟危機。本次經(jīng)濟危機中，美國采用量化寬松政策之后，美國股市連續(xù)創(chuàng)出新高，也證明了弗里德曼貨幣主義經(jīng)濟學(xué)在解決金融泡沫型經(jīng)濟危機方面的有效性。

但生產(chǎn)型經(jīng)濟危機與金融泡沫型經(jīng)濟危機都是市場型經(jīng)濟危機，都容易解決。而政府債務(wù)型經(jīng)濟危機則不同，政府債務(wù)危機的核心原因在政府，就必須靠新財稅經(jīng)濟學(xué)來解決了。

總之，當遇到生產(chǎn)型經(jīng)濟危機時就用凱恩斯的方法解決，當遇到金融泡沫型經(jīng)濟危機時就用弗里德曼的方法解決，當遇到政府債務(wù)型經(jīng)濟危機時就用新財稅經(jīng)濟學(xué)解決。治理經(jīng)濟危機也一定要辨證施治，正如感冒一樣，如果是病毒性感冒，還要像一般感冒一樣治理，就會有問題?，F(xiàn)在人類面臨的經(jīng)濟危機的本質(zhì)是政府債務(wù)型經(jīng)濟危機，但世界各國大部分采取的是貨幣學(xué)派的量化寬松政策，因此雖然從癥狀上控制住了經(jīng)濟危機，但從根本上則又加重了危機，這也就是世界經(jīng)濟并不能真正向好的原因。

從歷史來看，經(jīng)濟學(xué)家提出經(jīng)濟危機的解決方案總是滯后于經(jīng)濟危機的演變。當凱恩斯找出解決生產(chǎn)型經(jīng)濟危機的方案時，生產(chǎn)型經(jīng)濟危機已經(jīng)進入歷史。當弗里德曼想出解決金融泡沫型經(jīng)濟危機的方法時，金融泡沫型經(jīng)濟危機已經(jīng)進入歷史。前面兩位學(xué)者都是某種經(jīng)濟危機即將進入歷史的時候才提出了解決方案。

而現(xiàn)在全球面臨的政府債務(wù)型經(jīng)濟危機才剛剛開始，也是發(fā)生在發(fā)達國家的第一次債務(wù)危機。我們提出新財稅經(jīng)濟學(xué)就是要超越凱恩斯和弗里德曼的研究。人類現(xiàn)在面臨的最根本問題不是需求不足，也不是貨幣不足，而是財稅不足。