周曙東,李幸子

(南京農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095)

一、引言

改革開放以來，化肥的大量施用在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題[1-2]。2015年政府出臺《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，2017年中央一號文件明確提出，推行綠色生產(chǎn)方式，深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動。隨著我國推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策力度的不斷加大，我國肥料產(chǎn)業(yè)進入了轉(zhuǎn)型升級階段，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展使得施肥方式發(fā)生了較大的改進，產(chǎn)生了測土配方施肥、水肥一體化等新技術(shù)，為了適應施肥方式的轉(zhuǎn)變，緩/控釋肥料、水溶肥料等新品種不斷出現(xiàn)[3]。通過科學施肥，不僅能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，還能控制面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依舊普遍存在盲目或是不合理的施肥現(xiàn)象，農(nóng)民通常采用大水大肥、“一炮轟”、撒施等粗放的施肥方式，傾向于多施化肥、氮肥而輕有機肥、微量元素肥[4]。那么到底是什么因素阻礙了農(nóng)戶采取科學合理的施肥方式？農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和采用的主體，其對新技術(shù)新產(chǎn)品的采納行為決定著農(nóng)業(yè)科技成果是否能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力[5]。因此，促進農(nóng)民施肥過程中接受并應用新技術(shù)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護平衡發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要課題。

目前學術(shù)界對于農(nóng)戶科學施肥行為及其影響因素進行了大量研究，主要集中在兩個方面：一是農(nóng)戶對于符合科學施肥理念的新型施肥技術(shù)的采納及其影響因素分析。其中關(guān)注較多的是測土配方施肥技術(shù)，一些學者從諸多角度量化分析了各種可能的因素對農(nóng)戶技術(shù)選擇的影響，葛繼紅等[6]的研究發(fā)現(xiàn)，科學施肥能力越強、示范戶、配方卡、培訓次數(shù)及培訓人數(shù)對農(nóng)戶選擇配方施肥技術(shù)有顯著正向影響，而化肥店對農(nóng)戶選擇配方施肥技術(shù)有顯著負向影響。還有一些研究重點考察某一因素對農(nóng)戶技術(shù)選擇的影響，例如土地經(jīng)營規(guī)模[7]、農(nóng)戶認知[8]、社會網(wǎng)絡(luò)[9]、農(nóng)戶分化[10]、勞動力轉(zhuǎn)移[11]等。二是農(nóng)戶對于符合科學施肥理念的新型肥料產(chǎn)品的施用及其影響因素分析。其中關(guān)注較多的是有機肥，一些學者從諸多角度量化分析了各種可能的因素對農(nóng)戶肥料選擇的影響，胡乃娟等[12]的研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度、有機肥了解程度、環(huán)境污染認識、對土壤無害、飼養(yǎng)家禽及技術(shù)指導對農(nóng)戶施用有機肥有正向影響，價格和省工對農(nóng)戶具有負向影響。還有一些研究重點考察某一因素，例如非農(nóng)就業(yè)[13]、農(nóng)地流轉(zhuǎn)[14]、合同生產(chǎn)模式[15]、農(nóng)地使用權(quán)預期[16]、農(nóng)業(yè)保險參保行為[17]等對農(nóng)戶肥料選擇的影響。也有一些學者注意到不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學施肥行為的影響因素可能不同，家庭農(nóng)場采用測土配方施肥受到培訓、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、加入合作社、“三品一標”認證的顯著影響[18]，而小農(nóng)戶采用測土配方施肥受到年齡、土地產(chǎn)權(quán)類型、家庭收入、受教育程度、技術(shù)培訓、風險偏好程度的顯著影響[19]。上述成果為研究農(nóng)戶科學施肥提供了有效借鑒，但仍存在可以擴展的空間。一是研究視角方面，現(xiàn)有研究大多數(shù)只關(guān)注到了農(nóng)戶特征、外部環(huán)境中某一方面因素對農(nóng)戶科學施肥行為的影響，但是將兩者結(jié)合在一起的研究較少。二是研究內(nèi)容上，以往文獻大多是以特定的某種技術(shù)或肥料為例，但科學施肥是一項系統(tǒng)工程，鮮有學者將不同的科學施肥方式放到一個分析框架中進行研究。鑒于此，本文基于我國17省596戶花生種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，運用雙變量Probit模型實證分析農(nóng)戶對不同科學施肥方式的行為選擇及其決定因素，著重從農(nóng)戶特征和外部環(huán)境兩個方面因素進行分析，進一步厘清農(nóng)戶科學施肥行為背后的影響機制，明確對于不同科學施肥行為是否應采取不同的推廣措施，進而提高農(nóng)技推廣的針對性和有效性，為我國積極深入開展科學施肥提供一定的理論與現(xiàn)實依據(jù)。

二、分析框架與研究假說

隨著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技的進步，各種新型施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。 農(nóng)戶作為科學施肥行為的直接主體，受到個體特征、心理認知等農(nóng)戶內(nèi)部特征以及政策引導、市場服務(wù)等外部環(huán)境因素的影響，其參與選擇行為大相徑庭[20]。農(nóng)戶特征和外部環(huán)境可以看作是農(nóng)戶科學施肥行為的“主觀態(tài)度”和“外部激勵”，兩者共同作用將影響農(nóng)戶做出的最優(yōu)生產(chǎn)決策。

根據(jù)理性小農(nóng)學派的農(nóng)戶行為理論，農(nóng)戶的行為決策是理性并符合最優(yōu)化原則[21]。農(nóng)戶在面臨是否采用科學施肥方式的選擇時，主要會從以下幾個方面進行考量和判斷。一是經(jīng)濟效益，作為經(jīng)濟理性人，科學施肥的預期成本收益是農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)行為的主要誘因，只有當采用科學施肥方式的預期凈收益大于傳統(tǒng)施肥方式時，農(nóng)戶才會調(diào)整施肥方式；二是生態(tài)效益，農(nóng)戶在追求自身利潤最大化的同時，也會注重施肥帶來的非市場價值，如改良土壤、培肥地力等。農(nóng)戶的非市場價值認知越高，其參與生態(tài)環(huán)境保護的響應程度也會越高[22]；三是經(jīng)營風險，由于信息不對稱導致的“檸檬市場”效應，使得農(nóng)戶對農(nóng)資經(jīng)銷商等失去信任，從而降低了購買熱情。新型施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品作為兩種不同的科學施肥方式，具有各自的屬性特征。新型施肥技術(shù)屬于長期投資行為，前期一次性投入大，雖然新技術(shù)能夠節(jié)本、增收、環(huán)保，但往往需要多輪種植周期才能體現(xiàn)，且操作門檻較高，同時存在一定的不確定性，包括新技術(shù)投入伴隨的經(jīng)濟風險和新技術(shù)失敗導致的使用風險。短期來看，由于技術(shù)采納的私人成本與社會成本不一致，農(nóng)戶幾乎是不愿意主動參與的。相比之下，新型肥料產(chǎn)品屬于短期投資行為，投入成本較低、即時見效且操作簡單。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)所追求的行動邏輯一直是低風險、小損失和求穩(wěn)定[23]。因此，從農(nóng)戶角度來說，更傾向于選擇新型肥料產(chǎn)品。農(nóng)戶依據(jù)自身稟賦及認知偏好對行為的發(fā)生做出預期判斷，進而決定是否選擇或者在多大程度上選擇科學的施肥方式。

圖1 農(nóng)戶科學施肥行為的分析框架

農(nóng)戶不僅是“理性人”，同時也是“社會人”，在兩種角色共同作用下農(nóng)戶做出最優(yōu)的行為決策[24]，所以農(nóng)戶的生產(chǎn)行為還要考慮到外部環(huán)境因素的影響。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)技推廣有政府和市場兩種推動力量[25]，不同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的內(nèi)外部特征將導致他們在農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)服務(wù)的供給上存在顯著差異，這些差異直觀的反映在農(nóng)戶的應用行為上。由于新型施肥技術(shù)具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性和社會性，難以市場化，基本是由政府提倡甚至要求農(nóng)戶使用的，這種推廣帶有強制或半強制性質(zhì)，通過示范推廣、財政補貼、講座培訓等措施，在技術(shù)投資、技能強化等方面引導農(nóng)戶對新技術(shù)的采用。政府的政策干預是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外部性內(nèi)部化的有效手段，會使農(nóng)戶決策約束條件發(fā)生變化，是農(nóng)戶新技術(shù)采納的強決定因素，也是農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的主要渠道之一。從市場角度來看，盈利性肥料生產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)適用于不同地區(qū)、不同農(nóng)作物的新型肥料產(chǎn)品，他們直接或是與當?shù)剞r(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)資店等市場化組織合作，通過口頭交流、電視廣告、手機微信等手段，向農(nóng)戶傳遞肥料信息、推薦肥料品種和用量等。由于市場化組織與農(nóng)戶之間存在經(jīng)濟利益關(guān)系，農(nóng)戶占據(jù)一定的主動權(quán)，農(nóng)戶作為購買者具有較大的選擇自由。在利潤最大化的內(nèi)在動力和優(yōu)勝劣汰的外在競爭壓力下，企業(yè)需要根據(jù)農(nóng)戶的信息反饋及時調(diào)整自己的生產(chǎn)決策，只有迎合了農(nóng)戶需求才能賺取更多的經(jīng)濟利益。

基于以上分析，本研究構(gòu)建農(nóng)戶科學施肥行為的分析框架(見圖1)，并提出如下研究假說：

H1：農(nóng)戶特征和市場環(huán)境是影響農(nóng)戶選擇新型肥料產(chǎn)品的決定性因素。

H2：政策環(huán)境是影響農(nóng)戶選擇新型施肥技術(shù)的決定性因素。

三、研究方法、變量選取及數(shù)據(jù)來源

(一)雙變量Probit模型構(gòu)建

農(nóng)戶是否采納新型施肥技術(shù)和農(nóng)戶是否施用新型肥料產(chǎn)品屬于二分離散選擇變量，某些不能觀測的因素會同時影響農(nóng)戶對這兩種行為的選擇，因此，隨機擾動項之間可能相關(guān)。由此可得到4種結(jié)果，即“同時采納新型施肥技術(shù)和施用新型肥料產(chǎn)品”、“僅采納新型施肥技術(shù)”、“僅施用新型肥料產(chǎn)品”和“既不采納新型施肥技術(shù)，也不施用新型肥料產(chǎn)品”。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，采納新型施肥技術(shù)的農(nóng)戶中有91.9%的也施用了新型肥料產(chǎn)品，而施用新型肥料產(chǎn)品的農(nóng)戶中有77.8%的也采納了新型施肥技術(shù)。因此，本文建立允許擾動項相關(guān)的雙變量Probit模型分析農(nóng)戶科學施肥行為的影響因素。模型具體形式如下：

(1)

(二)變量選取

1.解釋變量

參考已有研究成果[26-27]，并結(jié)合花生生產(chǎn)實際情況，將科學施肥行為定義為采納新型施肥技術(shù)和施用新型肥料產(chǎn)品，新型施肥技術(shù)具體包括水肥一體化技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，新型肥料產(chǎn)品具體包括緩/控釋肥料和商品有機肥料。

2.被解釋變量

本文將農(nóng)戶特征分為戶主個人特征和生產(chǎn)經(jīng)營特征兩方面，其中戶主個人特征選取了戶主的性別、年齡、文化程度和施肥觀念4個變量，生產(chǎn)經(jīng)營特征選取了種植規(guī)模、種植經(jīng)驗和土壤肥力3個變量；將外部環(huán)境分為政策環(huán)境和市場環(huán)境兩方面，其中政策環(huán)境選取了科技示范戶、技術(shù)培訓和政府補貼3個變量，市場環(huán)境選取了施肥成本和購買經(jīng)歷2個變量。變量定義及描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1。

表1 變量定義及描述性統(tǒng)計分析結(jié)果

(三)調(diào)研數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源自國家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位專家團隊2018年對全國17個省市自治區(qū)花生種植戶開展的問卷調(diào)查。調(diào)研范圍不僅包括河南、山東、河北等花生主產(chǎn)區(qū)，還包括山西、江西、貴州等非主產(chǎn)區(qū)，這些省份的花生種植面積約占全國花生種植面積的95%，產(chǎn)量占全國的96.5%(1)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2019》。，因此，調(diào)研數(shù)據(jù)具有一定的代表性。經(jīng)過后期審核和整理，最終形成有效問卷596份，問卷有效率為98.3%。

表2列出了樣本農(nóng)戶的基本特征。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)戶主為男性，年齡在55歲及以上，文化程度在初中及以下，近半數(shù)家庭擁有的花生種植規(guī)模在5畝及以下?？傮w而言，樣本農(nóng)戶表現(xiàn)出大多數(shù)戶主年齡偏高、受教育程度偏低，家庭經(jīng)營面積偏小等特征，基本符合我國農(nóng)戶生產(chǎn)的實際情況。

表2 樣本農(nóng)戶的基本特征

四、雙變量Probit模型實證研究結(jié)果及分析

(一)雙變量Probit模型結(jié)果

本文運用Stata13.0軟件檢驗農(nóng)戶特征、外部環(huán)境對農(nóng)戶科學施肥行為的影響，模型估計結(jié)果見表3。總體來看，模型擬合程度較好，大多數(shù)變量通過了顯著性檢驗。Wald檢驗顯示，模型拒絕ρ=0的原假設(shè)，且在1%的統(tǒng)計水平上通過了顯著性檢驗，說明有必要使用雙變量Probit模型。農(nóng)戶是否采納新型施肥技術(shù)和是否施用新型肥料產(chǎn)品這兩種選擇之間都是相互影響的，具有較強的互補性，即采納新型施肥技術(shù)的農(nóng)戶同時施用新型肥料產(chǎn)品的可能性大于未采納新型施肥技術(shù)的農(nóng)戶；反之亦然。

表3 雙變量Probit模型的估計結(jié)果

(二)估計結(jié)果分析

1.新型肥料產(chǎn)品施用行為分析

整體上看，年齡、文化程度、施肥觀念、種植規(guī)模、種植經(jīng)驗、施肥成本和購買經(jīng)歷對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品具有顯著影響。戶主個人特征變量中，年齡對農(nóng)戶施用新型肥料存在顯著的正向影響。新型肥料相比普通肥料來說省力省肥，又比施肥技術(shù)更容易操作，戶主年齡越大，身體狀況可能越差，施用新型肥料的意愿更強烈。文化程度對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品存在顯著的正向影響。戶主受教育水平越高，了解、學習、掌握新事物的能力越強，嘗試并接受科學施肥的可能性越大。施肥觀念對農(nóng)戶施用新型肥料存在顯著的正向影響。傳統(tǒng)施肥觀念認為“糧多糧少在于肥，肥越多產(chǎn)量越高”，現(xiàn)代施肥觀念則堅持“少施或按需施肥”，農(nóng)戶越傾向于現(xiàn)代施肥觀念，未來主動改變施肥行為的意愿就越強烈。相對采納新技術(shù)，購買新肥料投資少、見效快、操作容易，農(nóng)戶的主觀意愿完全可以決定。

生產(chǎn)經(jīng)營特征變量中，種植規(guī)模對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品存在顯著的正向影響。一般而言，經(jīng)營耕地面積越大，帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益越高，農(nóng)戶越傾向于采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或生產(chǎn)方式[28]。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，花生種植規(guī)模達到18畝后，施用新型肥料的農(nóng)戶數(shù)量明顯增多。種植經(jīng)驗對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品均存在顯著的正向影響?；ㄉN植經(jīng)驗越豐富，對花生需肥特點越熟知，更有能力識別新型肥料的有效性和適用性，施用的概率越大。

市場環(huán)境變量中，施肥成本對農(nóng)戶施用新型肥料存在顯著的負向影響。價格高低是農(nóng)戶購買肥料時最直觀的考慮因素，只有當他們認為新型肥料比傳統(tǒng)肥料“劃得來”時，才有可能刺激農(nóng)戶選擇新型肥料。購買經(jīng)歷對農(nóng)戶施用新型肥料存在顯著的負向影響。由于優(yōu)質(zhì)肥料的利潤空間較小，肥料生產(chǎn)企業(yè)等為了追求自身利益，可能會售賣質(zhì)量不達標或是肥效較差的肥料，農(nóng)戶一旦有過買到劣質(zhì)肥料的受騙經(jīng)歷，就會產(chǎn)生極大的不信任，通過口碑效應也可能使周圍農(nóng)戶降低對新型肥料的選擇行為?？傮w來說，農(nóng)戶特征和市場環(huán)境對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品存在顯著影響，研究假說H1得到驗證。

2.新型施肥技術(shù)采納行為分析

整體上來看，文化程度、種植規(guī)模、種植經(jīng)驗、科技示范戶、技術(shù)培訓和政府補貼對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)具有顯著影響。農(nóng)戶特征變量中，文化程度、種植規(guī)模和種植經(jīng)驗對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著的正向影響。不難發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)戶特征同時顯著影響農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品和采納新型施肥技術(shù)，故可以將這些因素看作是農(nóng)戶科學施肥行為的基本素質(zhì)。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶文化程度達到高中水平、家庭種植規(guī)模達到30畝，更傾向于選擇采納水肥一體化技術(shù)。由此估計，高中教育程度、30畝土地規(guī)模在受調(diào)查的農(nóng)戶中成為是否采納新技術(shù)潛在的應用門檻。

政策環(huán)境變量中，科技示范戶對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著的正向影響。相對于普通農(nóng)戶，科技示范戶會有對應的農(nóng)技員定期提供專門指導、技術(shù)服務(wù)，通過知識溢出和技術(shù)溢出顯著降低農(nóng)戶技術(shù)學習成本，促進農(nóng)戶更好地接受、運用新技術(shù)。技術(shù)培訓對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著的正向影響。對于傳統(tǒng)農(nóng)戶，他們在施肥時更多地依靠經(jīng)驗和習慣，但經(jīng)驗積累通常是緩慢且可能存在偏誤的，而技術(shù)培訓則是另外一種重要途徑，特別是當新的肥料品種或是施肥技術(shù)出現(xiàn)時[29-30]。技術(shù)培訓作為一種非正規(guī)教育，傳授的知識更具針對性和與時俱進，有助于增加農(nóng)戶對科學施肥的了解程度和認可程度，降低農(nóng)戶信息搜尋成本。政府補貼對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著的正向影響。政府補貼屬于轉(zhuǎn)移性支付，能夠有效降低農(nóng)戶新技術(shù)的采納成本。因此，政策環(huán)境對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著影響，研究假說H2得到驗證。研究還發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶特征對農(nóng)戶采納科學施肥技術(shù)同樣具有顯著影響，可以將這些因素視為農(nóng)戶科學施肥行為的應用門檻。

五、農(nóng)戶科學施肥行為影響因素的研究結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

基于我國17省596戶花生種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，運用雙變量Probit模型，考察農(nóng)戶特征和外部環(huán)境對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)和施用新型肥料產(chǎn)品的影響及其差異，得到以下結(jié)論：

第一，農(nóng)戶特征及市場環(huán)境會對農(nóng)戶科學施肥行為產(chǎn)生正向或負向影響，具體表現(xiàn)為，年齡、施肥觀念對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品存在顯著的正向影響，施肥成本和購買經(jīng)歷對農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品存在顯著的負向影響。農(nóng)戶特征及市場環(huán)境能夠決定的科學施肥行為適用市場主導、自下而上的“拉動”模式，與這種影響路徑匹配的是經(jīng)營性運行機制，肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等市場化組織有必要圍繞農(nóng)戶實際需求推出肥料產(chǎn)品，利用價格、服務(wù)、質(zhì)量等優(yōu)勢吸引農(nóng)戶購買肥料產(chǎn)品。

第二，政策環(huán)境也會對農(nóng)戶科學施肥行為產(chǎn)生正向影響，具體表現(xiàn)為，科技示范戶、技術(shù)培訓和政府補貼對農(nóng)戶采納新型施肥技術(shù)存在顯著的正向影響。需要通過政策引導誘使農(nóng)戶產(chǎn)生的科學施肥行為適用政府主導、自上而下的“推動”模式，與這種影響路徑匹配的是公益性運行機制，農(nóng)技推廣系統(tǒng)通過技術(shù)培訓、示范等渠道無償提供農(nóng)業(yè)公共技術(shù)供給，政府通過經(jīng)濟性補貼為農(nóng)戶采納新技術(shù)提供財政支持。

第三，部分農(nóng)戶特征成為農(nóng)戶選擇科學施肥方式的應用門檻，文化程度、種植規(guī)模和種植經(jīng)驗是顯著影響農(nóng)戶施用新型肥料產(chǎn)品和采納新型施肥技術(shù)的共性因素，即農(nóng)戶選擇新技術(shù)與新產(chǎn)品潛在的應用門檻。受調(diào)查的農(nóng)戶中，高中教育程度以及30畝土地規(guī)模成為其采納新技術(shù)的應用門檻。因此，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、擴大家庭種植規(guī)模等是我國農(nóng)技推廣的必要條件。

(二)政策建議

如何采取有效措施引導農(nóng)戶科學施肥，實現(xiàn)農(nóng)民增收與環(huán)境保護雙贏，是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必須破解的一大難題?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，給出以下政策建議：

(1)政策環(huán)境對農(nóng)戶采納新技術(shù)存在顯著的正向影響，所以加強公益性農(nóng)技推廣系統(tǒng)的能力建設(shè)對于農(nóng)業(yè)科技推廣具有積極意義。一是需要改革優(yōu)化用人制度，減少人頭費的負擔比例，從發(fā)工資養(yǎng)人員向通過推廣項目獲取經(jīng)費的方式引導農(nóng)技推廣隊伍進行動態(tài)調(diào)整，剝離出非專業(yè)技術(shù)人員，留下的農(nóng)技人員需要依靠自身專長去參與市場競爭。二是示范項目不能做中看不中用的形象工程，而是要強化對農(nóng)民的培訓、指導和技術(shù)支持，要讓農(nóng)民看得懂、學得會、用得上，在驗收時需要將推廣面積、帶動農(nóng)戶的推廣效果作為考核指標。三是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)技推廣經(jīng)費投入比例和結(jié)構(gòu)，增加重大基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)以及應用研究的經(jīng)費投入力度，提高公益性農(nóng)技推廣效率。

(2)農(nóng)業(yè)科研單位研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品需要通過成果轉(zhuǎn)化才能得到推廣與應用，所以需要建立與健全平臺化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技從“實驗室”向“生產(chǎn)車間”轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，有必要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示、價值評估、交易平臺，將政府、市場、科研機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)等主體整合起來，推動供給與需求的有效對接。可以利用大數(shù)據(jù)和云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，定期向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)布科技成果產(chǎn)出報告等相關(guān)信息，聚集評估機構(gòu)對新技術(shù)、新產(chǎn)品等進行市場價值評估，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)讓和交換，縮短科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離。

(3)對于新型肥料的推廣應用，維護和規(guī)范肥料市場秩序至關(guān)重要。一是需要建立肥料產(chǎn)品溯源體系，通過掃二維碼等多種形式提供生產(chǎn)或經(jīng)銷單位名稱和地址、生產(chǎn)日期和批號、養(yǎng)分含量及其它添加物等全程溯源服務(wù)，并在農(nóng)資企業(yè)建立關(guān)鍵點質(zhì)量控制體系。二是加強肥料市場監(jiān)管力度，深入生產(chǎn)、流通及銷售的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)資監(jiān)管部門要加大對肥料產(chǎn)品的抽檢力度，打壓假冒偽劣產(chǎn)品的生存空間。三是建立以市場為主導的化肥價格形成機制。各級價格主管部門嚴格依法查處囤積居奇、亂漲價等價格違法行為和低價傾銷等不正當競爭行為，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。