滕建群 韋洪朗

【內(nèi)容提要】 大國競爭時代，“中間地帶”指的是游離于大國之間的區(qū)域、國家或者組織。它們情愿或不情愿地選邊站隊，或者力爭保持相對中立，維系與各大國的平衡關(guān)系，確保自身利益最大化。中美正展開全面戰(zhàn)略競爭，圍繞兩國而生成的“中間地帶”正在顯現(xiàn)。拜登政府利用二戰(zhàn)結(jié)束后美國主導(dǎo)建立起來的國際秩序和規(guī)則、軍事同盟、價值觀外交等手段，在國際上拉幫結(jié)派，企圖孤立中國，以塑造有利于其對華戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢。建國后，中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視爭取和團(tuán)結(jié)國際社會大多數(shù)國家，毛澤東同志提出的“中間地帶”及后來的“三個世界劃分”理論，為中國贏得國際支持、改革開放創(chuàng)造了良好的外部條件和環(huán)境。當(dāng)下，面對美國咄咄逼人的戰(zhàn)略競爭，中國應(yīng)高度重視，做好爭取“中間地帶”的工作。

大國之間的戰(zhàn)略競爭不可避免地會將相關(guān)國家卷入其中：一方面，大國竭力爭取這些國家站在自己一邊，反對另一大國；另一方面，相關(guān)國家會主動迎合大國競爭，選邊站隊。對處于大國戰(zhàn)略競爭時代的多數(shù)國家而言，它們希望能有足夠的選擇空間，保持與大國穩(wěn)定和平衡關(guān)系。從小布什政府開始，美國對外政策的注意力轉(zhuǎn)向中國，但反恐戰(zhàn)爭牽制了其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。奧巴馬政府結(jié)束了10年反恐戰(zhàn)爭，提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，拉開對華戰(zhàn)略競爭的序幕。特朗普政府清晰地提出與中國進(jìn)行全面競爭的戰(zhàn)略，在各領(lǐng)域挑起中美摩擦。拜登政府為實(shí)現(xiàn)對華全面競爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，正竭力威逼利誘一些國家追隨其對華競爭，其手段、力度和特點(diǎn)較冷戰(zhàn)期間美國爭取“中間地帶”的做法如出一轍。堅持多邊機(jī)制、強(qiáng)化與發(fā)展中國家關(guān)系是中國的外交傳統(tǒng)，中國必然對美國的戰(zhàn)略競爭作出積極回應(yīng)。雙方圍繞爭取“中間地帶”的博弈會日趨激烈，一定程度上對這些國家工作的成敗會決定未來中美戰(zhàn)略競爭的最終結(jié)果。

一、“中間地帶”的理論與歷史實(shí)踐

（一）“中間地帶”的基本含義

“中間地帶”（intermediate zones；middle shore strip）是國際政治中一種理論，是指在主要國家之間，始終存在著規(guī)模和實(shí)力不等的國家或至關(guān)重要的區(qū)域。這一概念既有地理含義，也有國際政治含義，被認(rèn)為是處于大國或國家集團(tuán)政治和戰(zhàn)略影響下的地緣“力量凹陷地區(qū)”。該理論體現(xiàn)出大國利益之爭，其研究的對象和目的是大國為實(shí)現(xiàn)自身地區(qū)和全球戰(zhàn)略而采取的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事政策以及得失。

“中間地帶”理論把大國競爭看作是國際政治和國際關(guān)系演進(jìn)的主導(dǎo)力量。一旦大國競爭格局出現(xiàn)，“中間地帶”就會成為國際政治和國際關(guān)系的重要區(qū)域。基于本國利益，大國在競爭中會竭力爭奪“中間地帶”的資源，通過各種手段贏得這些國家的支持?！爸虚g地帶”國家和地區(qū)則希望將與大國的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交合作變成發(fā)展壯大自己的契機(jī)?！爸虚g地帶”國家時而倚重競爭大國中的某一個，時而轉(zhuǎn)投另一大國懷抱；那些自認(rèn)為可相對獨(dú)立的國家或處在世界重要地理位置的國家和地區(qū)，則會保持對兩個大國相對平衡的政策，因此成為大國競相爭取的對象。

“中間地帶”理論的演變以第二次世界大戰(zhàn)為分水嶺，分為無意識時期和有意識時期。前者指國家或地區(qū)作為西方大國的殖民地或附屬國時期；后者指二戰(zhàn)結(jié)束后這些國家擺脫了殖民統(tǒng)治和附屬國地位，成為政治獨(dú)立并帶有強(qiáng)烈現(xiàn)代民族國家意識的時期[1]王野鳴：《中間地帶的通道政治與中間地帶國家的國際行為》，載《俄羅斯研究》2019年第3 期，第124 頁。，表現(xiàn)為國家政治意識覺醒、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展獨(dú)立。

“中間地帶”在特定時期是分層次的，而且也不是一成不變。如二戰(zhàn)結(jié)束后，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國組織成相互對抗的兩大集團(tuán)，展開了基于意識形態(tài)分歧的地緣政治斗爭和勢力范圍爭奪。蘇聯(lián)建立起華沙條約組織，把中東歐部分國家納入自己的勢力范圍；美國則跨越大西洋在歐洲組建起北約組織。在冷戰(zhàn)狀態(tài)下，兩個超級大國對各自成員國恩威并施，對處在旗下的“中間地帶”國家保持了相對穩(wěn)定的控制。表面上看，美蘇是為各自的盟友提供了安全保護(hù)和經(jīng)濟(jì)援助，實(shí)則是通過控制這些夾在中間的國家來保護(hù)各自的地緣政治和商業(yè)利益。時至今日仍可以看到美國利用北約對歐洲國家的控制。

冷戰(zhàn)期間還有其他狀態(tài)的“中間地帶”——“不結(jié)盟運(yùn)動”“77 國集團(tuán)”等中間力量，即亞非拉地區(qū)的新生國家，并不受美蘇兩大集團(tuán)的控制。它們大多都有被殖民的歷史，剛剛擺脫殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立，不愿過多參與兩個超級大國的冷戰(zhàn)，它們采取靈活對策，時而轉(zhuǎn)向美國，時而轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，但大多時期保持相對獨(dú)立。這些國家的存在豐富了國際局勢演變，并影響到美蘇冷戰(zhàn)的最終結(jié)果。美蘇對“中間地帶”的爭奪使得這一時期地區(qū)危機(jī)時有出現(xiàn)，如柏林危機(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)，以及越南、中東等“代理人戰(zhàn)爭”頻繁而突出。結(jié)果是這些“中間地帶”國家不但未得到美國或蘇聯(lián)提供的利好，相反使國家和地區(qū)陷入長期動蕩甚至戰(zhàn)亂。

從經(jīng)濟(jì)角度看，“中間地帶”國家或地區(qū)是壟斷資本完成積累的重要區(qū)域。在完成工業(yè)化后，為實(shí)現(xiàn)資本增值，美國等國開始生產(chǎn)和貿(mào)易空間的轉(zhuǎn)移，以拓展海外市場和奪取原料來源，只有這樣，生產(chǎn)規(guī)模才會越來越大，利潤才會越來越多。美國和蘇聯(lián)發(fā)起冷戰(zhàn)的主要原因之一就是與爭奪海外利益相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)全球化背后，資本逐利性成為驅(qū)動大國爭奪“中間地帶”的原動力。這些國家大多地理位置重要，且擁有豐富的資源和市場。蘇聯(lián)解體后，美國一超獨(dú)大，打著維護(hù)地區(qū)安全和國際秩序的旗號，頻繁動用戰(zhàn)爭手段來獲取“中間地帶”的資源和市場，包括1991年海灣戰(zhàn)爭（覬覦中東石油）、1999年科索沃戰(zhàn)爭（打壓剛確立的歐元區(qū)）、2001年的阿富汗戰(zhàn)爭（打通西亞與中東通道）、2003年伊拉克戰(zhàn)爭（維護(hù)石油美元堅挺）、2011年利比亞戰(zhàn)爭（北非商業(yè)利益）。但結(jié)果是美國資本所到之處明顯帶有強(qiáng)盜掠奪的后遺癥——留給這些國家的是戰(zhàn)亂和極端勢力盛行，最新注腳即剛剛結(jié)束、持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭。

（二）地緣政治學(xué)家對“中間地帶”的認(rèn)識

很多時候“中間地帶”不僅指主權(quán)國家，而是一個區(qū)域。地緣政治學(xué)家把“中間地帶”看成是特定區(qū)域，如歐亞大陸、大西洋、太平洋和印度洋。美國甚至把印度洋和太平洋視為必須要掌控的一體化區(qū)域，認(rèn)為只要掌控了某一特定區(qū)域，就可以控制世界，從而守住世界霸權(quán)地位。在此背景下，當(dāng)前美國不斷在東海、臺海和南海等區(qū)域制造事端也就成了其首要任務(wù)。

地緣政治學(xué)家對中間區(qū)域爭奪的重要性認(rèn)識由來已經(jīng)久。美國學(xué)者馬漢（Alfred Mahan）提出了“海權(quán)說”，認(rèn)為大國“只有控制了海洋，才能控制世界貿(mào)易，從而控制世界”。[1][美]阿爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)論：海權(quán)對歷史的影響》，冬初陽譯，長春：時代文藝出版社2014年版，第39 頁。馬漢是在總結(jié)大航海時代到來后海洋對特定國家奪取國際霸權(quán)的重要意義。因此廣闊的海洋必將成為美國稱霸世界的“中間地帶”。一方面，美國擁有兩洋通道，它從美西戰(zhàn)爭后便開始對外擴(kuò)張，除軍事上強(qiáng)行進(jìn)入某些“中間地帶”外，還利用貿(mào)易手段來強(qiáng)化對其的滲透和影響。另一方面，美國通過強(qiáng)化兩洋控制進(jìn)一步拓展其勢力范圍。美國視海洋這一國際公共區(qū)域?yàn)樽约液笤海渌麌胰缣K聯(lián)爭奪大洋主導(dǎo)權(quán)的企圖均為“挑戰(zhàn)”，因?yàn)椤罢瓶睾Ｉ辖煌ň€能保證自身利益或擾亂對手，決定著一個國家的根本活動力”。[1][美] 阿爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)論》，蕭偉中、梅然譯，北京：中國言實(shí)出版社1997年版，第260 頁。

而英國學(xué)者麥金德（Halford Mackinder）1919年在《民主的理想與現(xiàn)實(shí)》一書中提出了“心臟說”，將歐亞腹地[2]主要指東歐和中歐地帶?？醋魇堑蹏髁x國家應(yīng)當(dāng)爭奪的“心臟地帶”，強(qiáng)調(diào)“誰統(tǒng)治了東歐便控制了‘心臟地帶’，誰控制了‘心臟地帶’，誰便控制了‘世界島’，誰控制了‘世界島’，誰便控制了世界?！盵3][英] 哈爾福德·麥金德：《民主的理想與現(xiàn)實(shí)》，武原譯， 北京：商務(wù)印書館1965年版，第134 頁。這體現(xiàn)出工業(yè)革命后隨著鐵路運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)發(fā)展后主要國家對拓展生存空間的欲望。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，美國學(xué)者斯皮克曼（Nicholas Spykman）出版《世界政治中的美國戰(zhàn)略：美國與權(quán)力平衡》一書，認(rèn)為美國企圖以海洋阻敵的孤立政策必敗。他去世一年后，其著作《和平地理》出版，其中提出“邊緣說”，認(rèn)為歐亞大陸“邊緣地帶”，特別是歐洲和東亞地區(qū)才是“爭奪世界的關(guān)鍵”。由于兼具海陸資源的關(guān)鍵地帶，以上區(qū)域是海陸強(qiáng)權(quán)戰(zhàn)略競爭的“巨大緩沖地帶”，是美國必須高度重視的關(guān)鍵地帶。[4]斯皮克曼指的是歐亞大陸沿海地區(qū)，他在《邊緣地帶論》中專門分析了麥金德的理論。

1946年3月5日，英國首相溫斯頓·丘吉爾在美國富爾頓城發(fā)表“鐵幕”演講，劃出兩大對立集團(tuán)應(yīng)當(dāng)志在必爭的“中間地帶”。他認(rèn)為當(dāng)時“華沙、柏林、布拉格、維也納、布達(dá)佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞——所有這些飽經(jīng)滄桑的城市及其居民無一不處在蘇聯(lián)的勢力范圍之內(nèi)，不僅以這種或那種形式屈服于蘇聯(lián)的勢力影響，而且還受到莫斯科日益增強(qiáng)的高壓控制”。[5]丘吉爾鐵幕演講，http://www.360doc.com/content/18/1009/11/191726_793207661.shtml。因此，兩個超級大國帶著各自盟友在歐洲對這些“中間地帶”展開了一場殊死的搏斗。

對美國來說，二戰(zhàn)結(jié)束后的爭奪仍集中于歐亞大陸之上。上世紀(jì)末布熱津斯基把麥金德的學(xué)說加以演繹，把法國、德國、俄羅斯、中國、印度喻為歐亞大陸棋局上的“主要棋手”，[1]布熱津斯基在《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》第二章中對“地緣戰(zhàn)略旗手”和“地緣政治支軸國家”作出解釋：“活躍的地緣戰(zhàn)略棋手是有能力、有民族意志在其國境之外運(yùn)用力量或影響去改變現(xiàn)有地緣政治狀況以至影響美國的利益的國家。它們在地緣政治方面有多變的潛力和／或傾向。不管出于什么原因，不管是為了民族的榮耀、意識形態(tài)的成就、宗教上對救世主的信念，或經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，有些國家確實(shí)在謀求地區(qū)主導(dǎo)地位或全球地位”，“地緣政治支軸國家的重要性不是來自它們的力量和動機(jī)，而是來自它們所處的敏感地理位置以及它們潛在的脆弱狀態(tài)對地緣戰(zhàn)略棋手行為造成的影響”。[美]布熱津斯基：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，中國國際問題研究所譯，上海人民出版社2010年版，第47 頁。上述國家對地緣政治支軸國家和地區(qū)，如烏克蘭、阿塞拜疆、土耳其、韓國和伊朗等國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國和俄羅斯均成為棋盤上的棋手，而俄羅斯則成為“中心地帶”的核心區(qū)。[2]同上。

1992年美國出臺海軍戰(zhàn)略文件，提出“由海向陸”戰(zhàn)略，認(rèn)為在大洋之上美國不再有像蘇聯(lián)那樣的對手，而把爭奪的區(qū)域指定在沿海地區(qū)，發(fā)起多場“由海向陸”的戰(zhàn)爭行動，如1999年的科索沃戰(zhàn)爭、2003年的伊拉克戰(zhàn)爭以及2011年的利比亞戰(zhàn)爭等，美國均是從海上發(fā)起的對陸打擊，印證了斯皮克曼的邊緣地帶學(xué)說。

（三）毛澤東提出“中間地帶”和“三個世界”劃分理論

無論是革命時期還是建設(shè)時期，作為中國對外政策的奠基者和領(lǐng)導(dǎo)者，毛澤東十分重視爭取“中間地帶”的重要性。1946年8月，毛澤東在會見美國記者安娜·斯特朗（Anna Strong）時首次提到“中間地帶”：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家?！盵3]《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第59 頁。1954年，他解釋“中間地帶”為位于美國和中蘇間“從日本到英國的這個中間地段”[4]《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第159-160 頁。，認(rèn)為“廣大中間地帶人民對美國擴(kuò)張政策的斗爭是延緩、阻止以美蘇為首的兩極發(fā)動世界戰(zhàn)爭的關(guān)鍵因素”。[5]朱聽昌：《毛澤東“中間地帶”論的理論價值和實(shí)踐意義》，載《南京政治學(xué)院學(xué)報》2009年第5 期，第70 頁。社會主義陣營出現(xiàn)裂痕后，毛澤東又將“中間地帶”國家分為兩類，提出兩個“中間地帶”的說法：一部分是指亞洲、非洲和拉丁美洲的廣大經(jīng)濟(jì)落后的國家；一部分是指以歐洲為代表的帝國主義國家和發(fā)達(dá)的資本主義國家。[1]《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第508 頁。

以“中間地帶”說法為基礎(chǔ)，毛澤東又提出“三個世界劃分”理論，目的是“團(tuán)結(jié)廣大第三世界國家，聯(lián)合第二世界國家，結(jié)成最廣泛的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線”。[2]何理：《 毛澤東關(guān)于三個世界劃分理論與二十世紀(jì)七十年代中國外交戰(zhàn)略調(diào)整》，載《中共黨史研究》2010年第4 期，第19 頁。之后，毛澤東把“中間地帶”擴(kuò)大到日本、澳大利亞和加拿大。[3]毛澤東：《中間地帶有兩個》，載《毛澤東外交文選》（第一卷），北京：人民出版社1994年版，第506—509 頁。毛澤東提及的“中間地帶”是對國際格局的認(rèn)識，目的是指出中國面臨的外交選擇。[4]毛澤東：《中國社會各階級的分析》，載《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社1994年版，第3 頁。把中國歸類于發(fā)展中國家陣營，極大地爭取了那些經(jīng)歷過殖民統(tǒng)治而實(shí)現(xiàn)國家民族獨(dú)立國家的支持；而把部分發(fā)達(dá)國家列入可爭取的“中間地帶”的主張，同樣為中國拓展國際空間和瓦解西方國家對華敵對陣線、融入國際社會提供了重要保證。

應(yīng)該指出的是，毛澤東提出的“中間地帶”以及后來“三個世界理論”與傳統(tǒng)地緣政治學(xué)家為美英霸權(quán)政策服務(wù)的觀點(diǎn)和立場不盡相同，超越了中國一國范疇，是為那些擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的國家服務(wù)的，是團(tuán)結(jié)其他民族和國家反對美蘇爭霸、爭取世界和平的創(chuàng)舉，推動國際社會向著公正、公平與合理的方向演進(jìn)，因此不但得到發(fā)展中國家贊同，也得到發(fā)達(dá)國家認(rèn)可。

從上世紀(jì)50年代開始，中國一直謀求在“中間地帶”有所突破，以形成針對超級大國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。一是中國強(qiáng)化與發(fā)展中國家的合作，提升中國的國際地位，如印尼等國倡議召開的萬隆會議讓中國外交開創(chuàng)了新局面；依靠“中間地帶”國家中國重返聯(lián)合國等國際組織。二是與以美國為首的西方國家走近，讓中國在“中間地帶”中享有主導(dǎo)地位。70年代初期，中國在著力強(qiáng)化同發(fā)展中國家關(guān)系的同時，也積極爭取日本和歐洲國家，打開中國同西方國家關(guān)系的大門。英國和法國等歐洲國家與中國建交對中國與西歐國家關(guān)系的改善起到突破性作用；中日邦交正常化不僅有利于改善中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，還對中美建交進(jìn)程起到了推動作用。

今天，美國把中國當(dāng)成戰(zhàn)略競爭對手，中國由“中間地帶”國家變成兩個競爭角色之一。面對巨大挑戰(zhàn)，毛澤東等幾代領(lǐng)導(dǎo)人在國際關(guān)系中縱橫捭闔的策略和戰(zhàn)略仍是我們對外政策選擇的參照系和出發(fā)點(diǎn)。

二、美國此輪爭取“中間地帶”的主要區(qū)域

蘇聯(lián)解體后，美國一度失去對手，認(rèn)為對有必要爭取的“中間地帶”可以進(jìn)行直接控制，甚至不惜動用武力。這就是美國在冷戰(zhàn)后窮兵黷武的最主要原因。到小布什政府期間，美國開始意識到大國對手的出現(xiàn)，試圖對其對外戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，但“9·11”恐怖襲擊事件讓這種調(diào)整未得以展開。奧巴馬政府提出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，拉開美國對華戰(zhàn)略競爭的序幕。特朗普政府則宣布要對華展開全社會和全政府的戰(zhàn)略競爭。[1]《彭斯在哈德遜研究所就美國政府的中國政策問題發(fā)表演說》，國際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心網(wǎng)站，2018年10月5日，http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=292。如今，拜登政府率先與中國展開對“中間地帶”的爭奪，主要有以下地區(qū)。

一是以日本和韓國、北約成員國及澳大利亞為代表的美國的盟友。這些國家是美國的親密盟友，在安全上對美國依賴性較高，由于價值觀和戰(zhàn)略共鳴較強(qiáng)，迅速對美國的大國競爭戰(zhàn)略做出積極呼應(yīng)，“與美國存在同盟關(guān)系的國家由于對沖的軍事成本過高，更可能采取制衡中國的做法”。[2]Darren J．Lim and Zack Cooper，“ Reassessing Hedging: The Logic of Al ignment in East Asia,” Security Studies, Vol.24，No.4, 2015．2009年后，奧巴馬政府聚焦亞太地區(qū)，在中國周邊爭奪“中間地帶”國家，以對中國進(jìn)行“再平衡”，強(qiáng)化對日本的控制。2010年10月，時任國務(wù)卿希拉里與日本外相前原誠司在夏威夷會談后向記者表示，釣魚島屬于《美日安保條約》第五條的適用范圍。[3]《希拉里稱釣魚島適用“日美安保條約” 日方倍受鼓舞》，環(huán)球網(wǎng)，2010年10月28日，https:// world.huanqiu.com/article/9CaKrnJp4F3。這是美國首次公開做上述表示。其后果是中斷了中日在政治和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的良好互動，2012年日本野田內(nèi)閣將釣魚島國有化的舉動就與美國上述表態(tài)密切相關(guān)，只是野田政府低估了中國維護(hù)國家主權(quán)的意志和能力，之后中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)年紀(jì)念兩國建交40 周年等重要活動被取消，日本完全投入了美國的懷抱。

中韓關(guān)系在2016年前后的變化同樣與美國爭取“中間地帶”有密切關(guān)系。美國長期控制著韓國內(nèi)政和外交。樸瑾惠總統(tǒng)執(zhí)政后試圖推行自主外交政策。2015年3月韓國宣布加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，表示亞投行是首個韓國在創(chuàng)立之初就以會員國身份加入的國際金融機(jī)構(gòu)，擬將亞投行作為韓國發(fā)揮國際金融外交影響力的重要手段。[1]《韓國正式?jīng)Q定加入亞投行，見韓國企劃財政部公報》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2015年3月26日，http:// intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201503/27/t20150327_4950748.shtml。同年9月，樸瑾惠頂住美國壓力來北京參加“抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70 周年”紀(jì)念活動，引起美國不滿。不久韓國發(fā)生樸瑾惠總統(tǒng)“閨蜜門事件”。2016年初，樸瑾惠政府同意美國在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)，引其韓國民眾抗議，最致命的后果是中韓關(guān)系出現(xiàn)180 度大轉(zhuǎn)彎。美國完成在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)后，讓樸瑾惠總統(tǒng)下臺，牢牢控制住韓國。時至今日中韓關(guān)系仍難以恢復(fù)正常。這顯示美國不可能讓其長期控制的“中間地帶”以及盟國被另一大國輕易拉走。

美歐關(guān)系是美國重要的雙邊關(guān)系。特朗普政府的“單邊主義”和“退群”行為，導(dǎo)致美歐關(guān)系進(jìn)入“戰(zhàn)略松散階段”。[2]孫成昊、董一凡：《 拜登任內(nèi)美歐同盟關(guān)系走向及其戰(zhàn)略影響》，載《美國問題研究》2021年第1 期，第197 頁。拜登上臺后重新強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系，重點(diǎn)是經(jīng)營美國與其他北約成員國的軍事關(guān)系。在美國的感召下，北約部分成員國已派出艦艇到西太平洋游弋。對英國海軍“伊麗莎白”號航母戰(zhàn)斗群訪問日本，日媒報道稱，英國此舉“著眼于中國”，旨在展示為實(shí)現(xiàn)日美提倡的“自由開放的印太”構(gòu)想而合作。[3]日本共同社，2021年9月4日報道。

二是把相對中立或地理位置重要的國家和地區(qū)看作爭取的重點(diǎn)。首先，印度被認(rèn)為是美國“印太戰(zhàn)略”中竭力爭取的國家之一。近年來，美印不斷走近。在美國的“印太戰(zhàn)略”中，特朗普和拜登政府都給予印度超過傳統(tǒng)盟國日本、韓國和澳大利亞的地位。而印度莫迪政府也一再修訂不結(jié)盟外交政策，開始靠近包括美國在內(nèi)的西方國家。莫迪稱“印美關(guān)系不再只是伙伴關(guān)系，而是更強(qiáng)大更緊密的關(guān)系”。[1]《美國總統(tǒng)特朗普訪問印度 莫迪致辭歡迎》，鳳凰網(wǎng)，2020年2月25日，https://tech.ifeng.com/c/7uKNV6kehsW。

其次，東盟作為亞洲區(qū)域一體化組織，在中美戰(zhàn)略競爭中是不可忽視的力量。 “經(jīng)濟(jì)靠中國、安全靠美國”是東盟傳統(tǒng)做法，如今中美戰(zhàn)略競爭升級，美國對東盟施加壓力，東盟內(nèi)部亦不乏異議，但整體聲音還是堅持不選邊站隊。新加坡、菲律賓、印尼等國領(lǐng)導(dǎo)人都曾多次在公共場合呼吁緩和中美關(guān)系，這對東盟來說才是最佳選擇。而拜登政府把爭奪東南亞國家當(dāng)成其外交政策的重點(diǎn)，也積極采取了一系列拉攏措施。

三是兼顧那些缺乏戰(zhàn)略自主、依附性強(qiáng)的國家。盡管爭取“中間地帶”的著力點(diǎn)集中于印太地區(qū)，但美國并未忽視對其他區(qū)域的控制，其中拉美地區(qū)是其盯防的重點(diǎn)。2017年5月至2018年8月，拉美的巴拿馬、多米尼加與薩爾瓦多三國相繼與臺灣斷交，并與中國大陸建立外交關(guān)系，美國隨即通過“召回大使”和“取消與會”的方式對這些國家表達(dá)不滿。此外，特朗普政府一邊在拉美地區(qū)發(fā)表抹黑中俄的言論[2]時任國務(wù)卿蓬佩奧于2019年4月11-14日訪問智利、巴拉圭、秘魯、哥倫比亞四個南美洲國家期間多次發(fā)表誣蔑中俄言論，聲稱中俄破壞拉美秩序（Spread Disorder），并認(rèn)為中國在拉美的所作所為是“新帝國主義”的表現(xiàn)。，一邊調(diào)整戰(zhàn)略打壓拉美左翼政府，并以厚利拉攏中美洲和加勒比地區(qū)小國，“通過針對拉美國家的貿(mào)易調(diào)查、施壓和削減援助，進(jìn)一步強(qiáng)化了拉美對美國的經(jīng)貿(mào)依賴”。[3]李慶四、邱龍宇：《美國“新門羅主義”拉美政策及面臨的挑戰(zhàn)》，載《拉丁美洲研究》2020年第2 期，第43 頁。2018年，中拉貿(mào)易額突破3000 億美元大關(guān)，中國成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國；截至2021年8月，中拉進(jìn)出口總額為2897.2 億美元[4]《2021年8月進(jìn)出口商品主要國別（地區(qū)）總值表(美元值) 》，中華人民共和國海關(guān)總署網(wǎng)站，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/ 3859471/index.html。，拉美地區(qū)成為中國“在全球僅次于亞洲地區(qū)的第二投資目的地，投資存量達(dá)到了4300 億美元”。[1]《中拉關(guān)系“三話”——全國政協(xié)委員、中國駐墨西哥原大使邱小琪采訪實(shí)錄》，人民政協(xié)網(wǎng)，2021年9月3日，http://www.rmzxb.com.cn/c/2021-02-23/2790313.shtml。中國在拉美影響力的不斷加強(qiáng)，引起美國對“后院起火”的警惕，特朗普任內(nèi)重拾“門羅主義”，以“胡蘿卜加大棒”企圖遏制中俄在拉丁美洲的影響力。

除在經(jīng)濟(jì)上對拉美進(jìn)行控制外，“美國制度、價值觀、文化、軟實(shí)力以及軍事等方面在拉美地區(qū)也具備自己的優(yōu)勢，這些也構(gòu)成了美國在拉美地區(qū)存量優(yōu)勢的重要組成部分”。[2]周志偉：《如何看待中美拉三角關(guān)系中的兩組結(jié)構(gòu)性矛盾》，載《當(dāng)代世界》2018年第4 期，第33 頁。拜登政府對于美拉關(guān)系回歸正軌的意愿明顯，提倡發(fā)展美拉伙伴關(guān)系，修正特朗普的強(qiáng)硬對拉美政策，“拜登所展現(xiàn)出的合作姿態(tài)及其在邊境移民問題上的政策調(diào)整，引發(fā)拉美國家強(qiáng)烈共鳴。拜登勝選及就職后，無論是左翼執(zhí)政還是右翼掌權(quán)，拉美國家普遍第一時間向拜登致賀信”[3]王慧芝：《拜登上臺，美拉關(guān)系回暖之路會是坦途？》，https://mp.weixin.qq.com/s/e-3iO3sQBAbQVtB5TUOn8w。，并對加強(qiáng)合作表示期待，可見目前美拉關(guān)系相較特朗普時期前景更加明朗。

除了像拉美這樣依附性強(qiáng)的地區(qū)，還有積貧積弱、缺乏戰(zhàn)略自主直接淪為大國競技場的非洲地區(qū)也是美國拉攏的對象，但有些力不從心。中美都是援非主要國家，其區(qū)別表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是量的區(qū)別，2015—2018年，中國對非援助總量為600 億美元，2018年再次向非洲提供600 億美元的援助，中國政府對非援助年均100 億美元，而美國政府僅年均2—10 億美元；從對外援助占比來看，美國對非洲的援助占其援助總額的1/3，而中國對非援助占對外援助總額的一半以上。[4]宋微：《中美誰是非洲“合作伙伴”？》，載《環(huán)球時報》2020年7月第15 期，第1 頁。二是質(zhì)的區(qū)別，美國對非援助主要以簡單粗暴的給錢、給物為主，而中國對非援助卻是在中非論壇框架下進(jìn)行的全面、長期、持續(xù)、具有針對性的援助。因此即使美國有意遏制中國在非洲的影響，但由于“非洲既非美國外交的優(yōu)先方向，亦非中美戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)區(qū)域”[5]張宏明：《大國競爭時代中美在非洲關(guān)系走勢研判》，載《當(dāng)代世界》2021年第7 期，第70 頁。，致使美國無法分出太多精力、也難以撼動中國在非洲的影響地位。目前，拜登政府的遏制手段也主要以設(shè)置議題，如“債務(wù)陷阱論”“資源掠奪論”“新威權(quán)主義論”等聯(lián)合西方國家對付中國。

三、美國爭取“中間地帶”的主要做法

為實(shí)現(xiàn)對華戰(zhàn)略競爭的目標(biāo)，拜登政府爭奪“中間地帶”的做法包括以下幾個方面。

首先，通過“多邊手段”剝奪中國在國際各領(lǐng)域里的話語權(quán)，把國際組織掌控在美國手中。拜登政府重返多邊國際機(jī)制，進(jìn)行有選擇回歸，主要目的不是為國際社會提供服務(wù)和公共產(chǎn)品，而是為爭取國際話語權(quán)和拉小團(tuán)伙。拜登政府重返世衛(wèi)組織，補(bǔ)齊會費(fèi)，積極參與其中，是由于擔(dān)心中國成為世衛(wèi)等國際組織的主導(dǎo)者，因此美國必須回歸，并牢牢把握主導(dǎo)權(quán)。2021年，美國圍繞新冠病毒溯源問題推波助瀾，并說服了世衛(wèi)組織和聯(lián)合國官員。其目的是借病毒溯源問題，轉(zhuǎn)移國際社會對美國的質(zhì)疑，減輕其在國內(nèi)抗疫不力壓力；利用一切機(jī)會抹黑中國。

其次，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)的一致性，把所謂“價值觀相同”的國家納入麾下。拜登政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“價值觀外交”，并擬舉辦世界民主大會。奉行價值觀外交是民主黨的對外政策傳統(tǒng)，拜登在國會經(jīng)營36年，又有8年擔(dān)任副總統(tǒng)的經(jīng)歷，曾多次代表美國參與國際社會人權(quán)、民主和價值觀活動。美國此舉并非為了推動世界民主進(jìn)程，而是利用這樣的旗幟把相關(guān)國家糾集起來，共同應(yīng)對所謂來自中國的“挑戰(zhàn)”。在美國推動下，北約認(rèn)為中國的快速發(fā)展對西方價值觀構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)，“歐洲國家需要依靠系統(tǒng)化力量來對抗戰(zhàn)略對手”。[1]2021年3月23日北約秘書長斯托爾滕貝格強(qiáng)調(diào)，中國是“不認(rèn)同我們的價值觀”的崛起大國，“中國破壞以（西方主導(dǎo)的）規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序”；“中國離我們越來越近，比如中國正在投資我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，北約應(yīng)重視 “地區(qū)盟友面臨的后果，以及全球力量對比關(guān)系的偏移”等重大戰(zhàn)略問題。參見《中國是一個尖銳的挑戰(zhàn)！北約秘書長揚(yáng)言：中國已經(jīng)離我們越來越近》，騰訊網(wǎng)，https://xw.qq.com/cmsid/20210325A00WH300。部分歐洲和亞太國家借此抱團(tuán)取暖或拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)伙，如日益強(qiáng)化的美日印澳“四國安全機(jī)制”就帶有明顯價值觀外交色彩，它不但涉及安全問題，而且還對國際抗擊新冠疫情，如疫苗發(fā)放提出合作計劃[1]“四國疫苗聯(lián)盟計劃”是2021年3月四國元首線上會議時提出的，四國各有分工，計劃在2022年之前為亞太地區(qū)國家提供10 億劑的新冠疫苗。主要分工是：美國出技術(shù)、日本出資金、印度提供生產(chǎn)、澳大利亞除提供部分資金外，還負(fù)責(zé)向南太平洋諸島國提供運(yùn)輸服務(wù)。參見《歐洲時報》網(wǎng)站，http://www.oushinet.com/static/content/international/guojinews/2021-03-15/82104241906741504.html。，以對抗所謂中國的“疫苗外交”。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化對同盟國的控制。二戰(zhàn)后，美國通過簽訂軍事條約，建立起全球軍事同盟，成為其稱霸世界的支柱，并維護(hù)自身在歐洲和亞太地區(qū)的商業(yè)利益。美國的軍事同盟體系在特朗普政府時期遭遇重創(chuàng)。拜登深知軍事同盟在美國對外政策中的權(quán)重，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要修復(fù)被特朗普政府損壞的同盟關(guān)系。2021年2月拜登在慕尼黑安全會議上表示，美國決心“與歐洲重新接觸”，“美國回來了，跨大西洋聯(lián)盟回來了”。[2]《拜登總統(tǒng)在墨尼黑安全會議上的發(fā)言》，白宮網(wǎng)站，2021年2月19日，https://www.whitehouse.gove/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-presidentbiden-at-the-virtual-munich-security-conference/。由此可見，盟國是美國掌控“中間地帶”的核心國家，因此是爭奪的重要選擇。

在亞太地區(qū)，拜登政府拉緊與日本、韓國、澳大利亞等盟國的關(guān)系。美國防長奧斯汀上任后便致電日本防相岸信夫，重申美國向日本提供“核延伸威懾”和《美日安保條約》適用于釣魚島。美國先后與日本和韓國等國舉行“2+2”會議，從外交和防務(wù)層面拉住亞太盟國，并與日韓妥善解決了美駐防費(fèi)用分擔(dān)問題。[3]特朗普政府對日本和韓國政府2021年的駐軍費(fèi)用分別開出了80 億美元和50 億美元價碼。2021年2月，美國和日本達(dá)成協(xié)議——2021 財年日本政府承擔(dān)約19 億美元的駐軍費(fèi)用；4月，美國和韓國達(dá)成協(xié)議——2021 財年韓國支付駐韓美軍費(fèi)用為10.59 億美元。美國甚至對日本向太平洋傾倒核廢水的計劃予以支持。拜登政府對日本“寬容”的目的，是要拉住其對中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。這顯示只要盟國愿意唯美國馬首是瞻，美國會在其他事務(wù)上不計較，讓盟國有更大的自主空間。

2021年5月在韓國總統(tǒng)文在寅訪美期間，拜登政府宣布解除對韓國發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的限制，并同意向韓國提供相應(yīng)的導(dǎo)彈技術(shù)。美國此舉一是為換取韓國政府對拜登政府相關(guān)對外政策的支持，二是把韓國的導(dǎo)彈技術(shù)列入美國“太平洋威懾倡議”中，該倡議尋求在第一島鏈上部署陸基彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。美國非常清楚，直接把導(dǎo)彈部署在韓國風(fēng)險巨大；讓韓國自主研發(fā)中程導(dǎo)彈，一旦開戰(zhàn)，美國完全可以把韓國的導(dǎo)彈列入“太平洋威懾倡議”中。2021年9月，韓國進(jìn)行了潛射彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)并取得成功。之后，朝鮮又進(jìn)行了巡航導(dǎo)彈的試驗(yàn)。美國不顧及后果地拉攏“中間地帶”的做法，主要是考慮自身的狹隘利益，結(jié)果是將相關(guān)問題復(fù)雜化，為地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

第四，頻繁派官員訪問東南亞，強(qiáng)化對亞太“中間地帶”的拉攏。2021年7月下旬，美國防長奧斯?。↙loyd Austin）訪問新加坡、越南和菲律賓。他在新加坡發(fā)表演講，挑撥東盟與中國關(guān)系，渲染“中國威脅”，宣稱“我們的聯(lián)盟和友誼網(wǎng)是無與倫比的戰(zhàn)略資產(chǎn)”，“當(dāng)我們合作時，美國和這個地區(qū)會更加安全和繁榮”。[1]《美國國防部長奧斯汀在新加坡的講話》，美國防部網(wǎng)站，2021年7月27日，https://www.defense.gov/Newsroom/Speeches/Speech/Article/2708192/secretary-ofdefense-remarks-at-the-40th-international-institute-for-strategic/。在河內(nèi)，美越兩國同意在2011年《促進(jìn)防務(wù)合作諒解備亡錄》和2015年《防務(wù)關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作。在菲律賓馬尼拉，雙方宣布恢復(fù)菲美《訪問部隊協(xié)議》，繼續(xù)準(zhǔn)許美軍以輪換方式在菲律賓駐扎，參加每年幾十次軍事和人道主義演練。2020年以來，杜特爾特政府一直在該協(xié)議上做文章，先下令終止協(xié)議，后推遲終止時間，這些舉措體現(xiàn)出東南亞國家對待中美的政策選擇，即在中美兩國間保持相對平衡的關(guān)系，從而在大國戰(zhàn)略競爭中獲得利益最大化。

8月，美國副總統(tǒng)哈里斯（Kamala Harris）訪問越南和新加坡。美國提出將美越兩國2013年達(dá)成的全面伙伴關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。拜登和哈里斯把重建美國與全球伙伴關(guān)系和確保美國國家安全作為首要任務(wù)，哈里斯對越南和新加坡的訪問就是出于此目的，以加強(qiáng)與東南亞國家的關(guān)系。

拜登政府高官如此頻繁出訪東盟都是精心安排的行程。新加坡素有東盟“大腦”之稱，可為美國與中國的戰(zhàn)略競爭出謀劃策。而越南是美國重點(diǎn)拉攏的對象。早在奧巴馬政府時期，作為“重返亞太”戰(zhàn)略的一部分，美國就宣布全面解除對越南的武器禁運(yùn)。越南與中國在南海有主權(quán)聲索之爭，美國可以借此挑撥中越關(guān)系。此外，雙方還就“增強(qiáng)海上執(zhí)法能力”合作進(jìn)行了討論。目前，美國是越南第二大貿(mào)易伙伴國；越南則是美國第六大進(jìn)口來源國，排在中國、墨西哥、加拿大、日本和德國之后。美國主要從越南進(jìn)口鞋類、服裝、電動機(jī)械、家具和農(nóng)產(chǎn)品。2021年，美越進(jìn)出口貿(mào)易總額將突破1000 億美元。[1]2020年越美雙邊貿(mào)易額逾900 億美元。其中越南對美出口770.8 億美元，同比增長25.7%，占越南全年出口總額的27.3%。越南對美出口商品種類較多，且多種商品出口額在10 億美元以上。數(shù)據(jù)來源：中國駐胡志明市總領(lǐng)館經(jīng)商處，參見中國商務(wù)部網(wǎng)站，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/ 202101/20210103035128.shtml?？箵粜鹿谝咔橹校绹e極援助越南，迄今已向其提供500 萬劑疫苗。

第五，尋求“穩(wěn)定和可預(yù)測的美俄關(guān)系”，爭取俄羅斯在中美戰(zhàn)略競爭中保持相對中立。即使對俄羅斯這樣的敵對國家，拜登政府也做出相應(yīng)的政策調(diào)整。拜登曾多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯是美國的“主要威脅”，稱普京“沒有靈魂”、是“殺手”。上臺后，拜登政府旋即與俄羅斯續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并改口稱贊普京“睿智、強(qiáng)硬，是一個值得尊敬的對手”。[2]《拜登：普京是一個值得尊敬的對手》，2021年6月15日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1702595978357077955&wfr=spider&for=pc。

2021年6月16日，拜登與普京舉行首次會談，會后就戰(zhàn)略穩(wěn)定問題發(fā)表聲明，雙方就穩(wěn)定關(guān)系達(dá)成共識。美國希望俄羅斯在其與中國開展戰(zhàn)略競爭時不要插手；普京則樂見以美國為首的西方國家減輕對俄羅斯壓力。按照兩國元首達(dá)成的共識，美俄又于7月在日內(nèi)瓦舉行工作層面會晤，其涉及話題不僅僅局限于兩國戰(zhàn)略武器的數(shù)量。拜登如此迅速會晤普京，其希望穩(wěn)住俄羅斯的意圖明顯。會晤前后，拜登還稱中國威脅俄羅斯，蓄意挑撥中俄關(guān)系。

四、中國爭取“中間地帶”面臨的選擇

“中間地帶”既是大國競爭的重要地域，也是大國競爭從間接對抗走向直接對抗的“過渡區(qū)”。美國明顯將爭取“中間地帶”當(dāng)成其對華戰(zhàn)略競爭的重要內(nèi)容，中國必須沉著應(yīng)戰(zhàn)。毛澤東等幾代領(lǐng)導(dǎo)人在國際關(guān)系中縱橫捭闔的策略和戰(zhàn)略仍是我們對外政策選擇的參照系和出發(fā)點(diǎn)。

第一，細(xì)化爭取“中間地帶”國家的工作方法，不是所有看似愿與美國一起對華開展戰(zhàn)略競爭的國家都會緊跟美國。盡管有歐洲國家政府表態(tài)愿意追隨美國，與中國漸行漸遠(yuǎn)，但歐洲國家不可能完全與中國“脫鉤”。應(yīng)細(xì)化中國對歐洲政策，不能因個別國家對華態(tài)度轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變對所有歐洲國家的政策，甚至斷絕來往。歐洲是中國應(yīng)對美國戰(zhàn)略競爭的重要區(qū)域，不是對抗對象。

東盟正在改變過去“經(jīng)貿(mào)靠中國、安全靠美國”的做法，即使是南海聲索國也不希望卷入中美戰(zhàn)略競爭中，保持對華、對美平衡外交是東盟的最佳選擇。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特游走于中美之間，既不時壓制國內(nèi)就南海問題的反對聲浪，同時又同意美軍繼續(xù)以輪換方式駐扎，其政策在東盟國家中具有代表性。顯示不論美國下多大功夫，東盟都不會被美國拉入對華戰(zhàn)略競爭的陣營，中國對東盟“中間地帶”的爭取工作依舊存有較大的戰(zhàn)略空間。

第二，繼續(xù)做好睦鄰友好工作，穩(wěn)定周邊國家關(guān)系。美國爭取“中間地帶”的重點(diǎn)區(qū)域在中國周邊，除東南亞外，美國還在東北亞、南亞、西亞投子布勢。在東北亞，既有美國的盟國日本和韓國，也有堅持中立的蒙古國。即使是對美國的盟國，中國也應(yīng)細(xì)化爭取這些國家的工作策略。日本既有緊隨美國的一面，但在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域也有與中國合作的空間，不會完全與美國站在一起。因此對日本不僅要聽其言，還要觀其行，做好爭取工作。韓國長期希望保持相對獨(dú)立的對外政策，文在寅政府拒絕參加“四國安全機(jī)制”。應(yīng)區(qū)別對待韓國，不能因一時一地的政策而對其全面打壓，把韓國推入美國懷抱。印度有大國野心，與美國合作有自身利益考慮，應(yīng)多強(qiáng)調(diào)中印關(guān)系穩(wěn)定的重要意義。塔利班奪取政權(quán)并組建新政府后，由于外部勢力撤出和國內(nèi)民眾要求和平與發(fā)展的內(nèi)在動力強(qiáng)勁，阿富汗出現(xiàn)了發(fā)展的機(jī)遇之窗。阿富汗新政府除了國內(nèi)治理外，還會爭取國際社會支持。為維護(hù)中國西南邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，中國應(yīng)積極參與阿富汗重建。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化與俄羅斯“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。美俄關(guān)系不可能發(fā)生根本轉(zhuǎn)寰，但拜登政府為騰出手來對華進(jìn)行戰(zhàn)略競爭，正試圖尋求建立“穩(wěn)定和可預(yù)測”的美俄關(guān)系。一定時期內(nèi)，美俄會進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的合作，尋求兩國關(guān)系穩(wěn)定。但俄羅斯不會完全跟隨美國的節(jié)奏前行，它同樣有發(fā)揮大國影響的訴求。中國應(yīng)與俄羅斯開拓更多合作領(lǐng)域，從而穩(wěn)定和進(jìn)一步促進(jìn)中俄關(guān)系向前發(fā)展。

第四，充分利用現(xiàn)有多邊機(jī)制和區(qū)域組織的聯(lián)系。改革開放以來，中國堅持多邊外交機(jī)制，在聯(lián)合國和其他國際組織中發(fā)揮著日益重要的作用，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與國際組織的聯(lián)系，提出全球治理的中國主張，提供更多公共產(chǎn)品，打破美國單邊主義的束縛。同時強(qiáng)化與區(qū)域機(jī)制的合作，與其他國家結(jié)伴而不結(jié)盟，維系地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。應(yīng)高度重視在上海合作組織、金磚國家機(jī)制以及“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等機(jī)制中的相互溝通與協(xié)調(diào)，闡明中國的立場和政策，并加大對這些機(jī)制的支持力度，從側(cè)面爭取相關(guān)機(jī)制不被美國逐一擊破。

總之，由美國發(fā)起的對華戰(zhàn)略競爭，既是中美關(guān)系力量平衡再構(gòu)建的過程，也是國際關(guān)系動蕩變化的結(jié)果。作為兩大世界經(jīng)濟(jì)體和擁有核武器的聯(lián)合國常任理事國，這種力量再平衡過程必然會引起國際關(guān)系的振蕩與重塑。夾在中國和美國中間的“中間地帶”正在形成，它不同于以往“中間地帶”構(gòu)成，表達(dá)方式也獨(dú)具時代特點(diǎn)。美國正全力威逼利誘“中間地帶”追隨其與中國展開戰(zhàn)略競爭，但難有成效。中國處在應(yīng)戰(zhàn)位置，必須重視爭取“中間地帶”的政策選擇。