張潔 謝琛

摘要：自2019年以來(lái)，我國(guó)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿著不確定性，疫情在全球持續(xù)蔓延、中美貿(mào)易摩擦升級(jí)等因素，影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜多變等因素，習(xí)近平同志先后在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、企業(yè)家座談會(huì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上提及“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。作為電子商務(wù)高級(jí)模式的跨境電商，將以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的良性發(fā)展，成為雙循環(huán)新格局下化解企業(yè)發(fā)展困局、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的催化劑。雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展格局在百年未有之大變局的世界背景下，具有重大戰(zhàn)略部署意義。2021年9月3日，商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌在2021中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)上提到我國(guó)跨境電商5年增長(zhǎng)近10倍，且今年7月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，也是跨境電商領(lǐng)域的重大利好政策。中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2020年5月16日?qǐng)?bào)道，中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)首單跨境電商1210業(yè)務(wù)，以及首趟跨境電商班列正式開(kāi)通，跨境電商監(jiān)管中心初步建成，贛南老區(qū)邁入跨境電商時(shí)代。

關(guān)鍵詞：跨境電商;產(chǎn)業(yè)集群;物流體系

一、跨境電商雙循環(huán)理論機(jī)制

2021年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》，提出依托跨境電商，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?？缇畴娚虒?duì)國(guó)內(nèi)循環(huán)的推動(dòng)，一是借助數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破信息壁壘，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，借助平臺(tái)數(shù)據(jù)的低邊際成本效應(yīng)，帶來(lái)金融、物流等方面的伴生利潤(rùn);二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快了自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高效共享模式轉(zhuǎn)變，有效緩解結(jié)構(gòu)性短缺、提升供給質(zhì)量;三是數(shù)字技術(shù)影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)主力群體的消費(fèi)行為，年輕一代線上消費(fèi)習(xí)慣日趨穩(wěn)定，跨境網(wǎng)購(gòu)黏性提升，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需求擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)層次不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

在立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)的前提下，跨境電商能夠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，通過(guò)打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)通道，吸引優(yōu)質(zhì)國(guó)際跨境電商平臺(tái)入駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)，通過(guò)出口業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，拉動(dòng)本土企業(yè)的業(yè)務(wù)量，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)際循環(huán)之中。另一方面，跨境電商的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠有效降低國(guó)際貿(mào)易成本，推動(dòng)要素在國(guó)內(nèi)與國(guó)際范圍更加高效優(yōu)化配置，深化國(guó)際分工合作。

二、贛州跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀

贛州所處的贛康盆地地勢(shì)平坦，其東南西北各方向幾乎可以輻射整個(gè)長(zhǎng)江以南地區(qū)，是國(guó)家八縱八橫高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)之一。據(jù)贛州市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年末贛州全市戶籍總?cè)丝跒?82.10萬(wàn)人，人口結(jié)構(gòu)良好，勞動(dòng)人口多。贛州轄內(nèi)18個(gè)縣，3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)及1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。贛州國(guó)際陸港是中國(guó)第八個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放口岸、首個(gè)內(nèi)陸監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，還陸續(xù)建成了現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、國(guó)際鐵路集裝箱中心、保稅中心等核心功能區(qū)。

2020年贛州對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，贛州國(guó)際陸港獲國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)代碼，跨境電商進(jìn)出口突破500萬(wàn)件，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)26.6%。2021年2月，贛州市政府結(jié)合我市跨境電商發(fā)展實(shí)際，制定了中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金若干政策。該政策提到，從2020年開(kāi)始，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從跨境電商平臺(tái)建設(shè)、跨境電商企業(yè)培育、跨境電商公共服務(wù)多方面、全方位給予支持。2021年一季度，市政府新聞發(fā)布會(huì)上提到，贛州綜保區(qū)跨境電商進(jìn)口申報(bào)清單突破10萬(wàn)單，超過(guò)2020年全年單量。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均體現(xiàn)出贛州跨境電子商務(wù)的活力及巨大的發(fā)展空間。

贛州將圍繞“一港一翼，兩區(qū)多集群”進(jìn)行布局，重點(diǎn)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)?！耙桓邸奔蹿M州國(guó)際陸港，“一翼”即贛州黃金機(jī)場(chǎng)，“兩區(qū)”即贛州綜合保稅區(qū)和龍南保稅物流中心（B型），“多集群”即結(jié)合贛州已發(fā)展起來(lái)的“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國(guó)稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)，布局多個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以跨境電商綜試區(qū)為主要載體，積極開(kāi)展跨境電商招商引資。目前已有40余家跨境電商企業(yè)在贛州平臺(tái)注冊(cè)，有來(lái)自美國(guó)、巴西等國(guó)家1000多個(gè)品類入?yún)^(qū)，極大豐富了綜試區(qū)跨境產(chǎn)品品類。贛州海關(guān)也積極驗(yàn)放“智能化卡口”，實(shí)現(xiàn)贛州綜保區(qū)跨境電商包裹通關(guān)“零等待”。除了大幅縮減的通關(guān)時(shí)間，進(jìn)出口環(huán)境的監(jiān)管也全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動(dòng)對(duì)比，贛州的對(duì)外貿(mào)易作業(yè)流程大幅優(yōu)化。

三、“雙循環(huán)”背景下贛州跨境電商發(fā)展建議

（一）穩(wěn)抓各項(xiàng)跨境政策落地

目前，贛州市應(yīng)利用好贛南區(qū)域優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并更加重視本市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量穩(wěn)步提升。贛州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)管理中心，為市商務(wù)局下屬正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，是贛州跨境政策發(fā)展目標(biāo)的主要落實(shí)單位。贛州政府及時(shí)出臺(tái)的多項(xiàng)政策措施，力度大可操作性強(qiáng)。

但如何通過(guò)政策紅利降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)積累，讓企業(yè)獲得真金白銀的實(shí)惠？這才是讓政策發(fā)揮效力，提振企業(yè)信心，推動(dòng)市場(chǎng)穩(wěn)定向好的關(guān)鍵。一方面，贛州應(yīng)積極學(xué)習(xí)珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好珠三角區(qū)域發(fā)展的“配套助手”，用本地人力資源、生產(chǎn)要素成本等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與共同發(fā)展;另一方面，應(yīng)創(chuàng)新地方財(cái)政引導(dǎo)政策，優(yōu)化跨境政策中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，提高專項(xiàng)資金的投入效率，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作平臺(tái)，通過(guò)稅費(fèi)減免、協(xié)助融資等手段，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐投資。用科技管理市場(chǎng)，優(yōu)化跨國(guó)電商平臺(tái)，加強(qiáng)中外企業(yè)的科技項(xiàng)目交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，政府應(yīng)把更多的精力放在定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái)，將“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)統(tǒng)一，形成推動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（二）構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群

贛州作為內(nèi)陸城市，本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度低，很大程度上制約了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此打造區(qū)域外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本土特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，是“雙循環(huán)”大背景下的必要措施。自2015至2020年這五年來(lái)，贛州市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)905家，數(shù)量較2015年增長(zhǎng)90.2%?！笆濉逼陂g，贛州出口產(chǎn)業(yè)如機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)19.55%，家具產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)20.25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)24.39%。2020年市委市政府出臺(tái)的若干政策部署全力培育一批大型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)“兩城兩谷”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全市龍頭重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)中，高新技術(shù)及稀土科技等類型的公司占一半以上，這也是贛州遵循發(fā)展規(guī)律，積極打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙循環(huán)格局的強(qiáng)力舉措。另一方面，贛州作為紅色歷史文化老區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮瑞金、興國(guó)、于都等地的紅色旅游資源，將各區(qū)域旅游品牌整合，抓住后疫情時(shí)代的機(jī)會(huì)窗口，擴(kuò)大省內(nèi)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再者，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣毘?、茶油等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商化，利用電子商務(wù)開(kāi)發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形態(tài)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流效率，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小贛州區(qū)域內(nèi)部差異，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。

在產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的政策支持上，政府可嘗試構(gòu)建“政府+企業(yè)”雙渠道投資模式，拓寬企業(yè)融資渠道，簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的信貸手續(xù)，引導(dǎo)企業(yè)之間在溝通、創(chuàng)新技術(shù)上合作研發(fā)，合作共贏，形成相互包容共同成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，幫助小微跨境企業(yè)做強(qiáng)、做大，同時(shí)將家具、稀土、臍橙、紅色旅游等作為重點(diǎn)電商產(chǎn)業(yè)集中打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。這種新生態(tài)體系能夠更好地完善雙循環(huán)的贛州市場(chǎng)主體，讓企業(yè)強(qiáng)，則贛州強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

（三）建立順暢的跨境物流體系

“國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”，國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓仍將是長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。分析世界格局，結(jié)合贛州外貿(mào)實(shí)際，發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能建成贛州真正意義的“內(nèi)循環(huán)”。贛州國(guó)際陸港跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)是專門為跨境電商提供一站式服務(wù)的平臺(tái)，開(kāi)通了19條中歐班列線路，5條鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列線路，26條內(nèi)貿(mào)班列線路。2021年4月28日上線的贛州國(guó)際港跨境貿(mào)易選品中心，是一項(xiàng)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要嘗試。通過(guò)選品中心展示當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)跨境產(chǎn)品，吸引本市跨境企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)展業(yè)務(wù)，陸港跨境本身又能快速提供高效的物流方案，可以更好的讓跨境貿(mào)易創(chuàng)業(yè)者輕松依托本土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入外貿(mào)市場(chǎng)。有學(xué)者提出當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨疫情失控、經(jīng)濟(jì)失速、政策失靈、民主失范和治 理失效，雙循環(huán)將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的穩(wěn)定根據(jù)地，重中之重則是要建立順暢的物流體系。因跨境電商物流涉及多個(gè)國(guó)家，不同的國(guó)家有不同的物流體系，因此跨境貨物的長(zhǎng)運(yùn)輸路程、高運(yùn)輸成本、運(yùn)輸時(shí)間久等因素，會(huì)影響跨境物流時(shí)效，進(jìn)而影響跨境貿(mào)易的順利開(kāi)展。可以通過(guò)建立規(guī)范的物流體制，依托國(guó)際港平臺(tái)，提升跨境物流運(yùn)輸時(shí)效。

（四）培養(yǎng)贛州復(fù)合型跨境電商人才

2020年12月30日贛州海關(guān)介紹，從貿(mào)易伙伴看，對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持增長(zhǎng)，美國(guó)、東盟、歐盟為前三大貿(mào)易伙伴。今年前11個(gè)月，我市對(duì)美國(guó)、東盟、歐盟、中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、英國(guó)、印度、沙特阿拉伯等進(jìn)出口額前十的貿(mào)易伙伴均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，跨境電商人才需要具備專業(yè)的理論知識(shí)，熟練的跨境軟件操作，對(duì)涉及貿(mào)易的國(guó)家語(yǔ)言也要精通，才可以順利的開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。我市的貿(mào)易伙伴中不乏小語(yǔ)種國(guó)家，如日語(yǔ)、韓語(yǔ)、東盟國(guó)家小語(yǔ)種等。多數(shù)跨境企業(yè)選擇從外語(yǔ)言專業(yè)中選擇學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣的模式不僅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于跨境行業(yè)的良性發(fā)展。結(jié)合贛州跨境電商企業(yè)的特點(diǎn)，整合各高校電子商務(wù)、外語(yǔ)專業(yè)、商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)和國(guó)際貿(mào)易專業(yè)等資源，通過(guò)當(dāng)?shù)匦?、企、跨境運(yùn)營(yíng)專業(yè)平臺(tái)相聯(lián)合，培養(yǎng)具有外語(yǔ)基礎(chǔ)、跨境電商專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型跨境電商人才。

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