李勇德，王海濤

（臨沂市蘭山區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，山東 臨沂 276000）

近年來，隨著人們生活水平的提高，牛肉消費人群和消費量在逐漸增加，消費整體處于穩(wěn)增態(tài)勢；同時受非洲豬瘟疫情影響，肉牛銷售價格持續(xù)高位運行，大量社會資本進入肉牛養(yǎng)殖業(yè)。為推進山東省臨沂市蘭山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，筆者對全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取實地查看與座談相結(jié)合的形式，廣泛征求了各方面的意見和建議，通過綜合分析，形成了調(diào)研材料。

1 蘭山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年末，蘭山區(qū)肉牛存欄量達2萬頭，出欄1.8 萬頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值達5 億元，肉牛產(chǎn)業(yè)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民脫貧致富的重要項目。以方城鎮(zhèn)為例，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢，方城鎮(zhèn)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖，提出打造萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)集群的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)牛場20 余處，肉牛存欄8 000 余頭，其中投資500萬元以上的規(guī)模肉牛養(yǎng)殖項目41個，過千萬的項目8 個。每年可消化吸納周圍2 萬余畝地4 萬余噸農(nóng)作物秸稈，僅秸稈一項可直接為周邊農(nóng)民增加收入300余萬元，同時有效緩解了秸稈禁燒還田壓力，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益十分明顯。方城鎮(zhèn)魯沂牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目投入資金1.8 億元，場區(qū)占地400畝，2021年6月建成后可養(yǎng)殖肉牛1.2萬頭，年產(chǎn)值可達2.5億元，將成為臨沂全市最大的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)；保輝牧業(yè)2020年出欄肉牛1 300頭，實現(xiàn)產(chǎn)值3 500萬元、利潤900余萬元。

2 蘭山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的示范帶動下，蘭山區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛的熱情高漲，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖迅速發(fā)展，但也面臨著一些問題和壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 畜牧養(yǎng)殖土地資源受限

基本農(nóng)田是一條紅線，畜牧養(yǎng)殖用地雖屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，但現(xiàn)有的能用于畜牧養(yǎng)殖的土地資源緊張，零散的可用于畜牧養(yǎng)殖的土地不利于規(guī)?；竽翗I(yè)的發(fā)展。

2.2 畜牧養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾突出

畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的重要部分，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境保護的壓力越來越大。個別經(jīng)營者的環(huán)境保護意識不夠，主動參與糞污治理利用的意識不強，存在著一定范圍的私排亂放現(xiàn)象。

2.3 規(guī)模發(fā)展與管理技術(shù)不對稱

大資本、大企業(yè)投入畜牧養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，數(shù)量規(guī)模上來了，但往往存在養(yǎng)殖技術(shù)跟不上，對科學(xué)養(yǎng)殖的認識程度不夠，防疫消毒存在短板，疫病風(fēng)險進一步加大。

2.4 畜牧養(yǎng)殖精深加工附加值低

目前，蘭山區(qū)沒有大型肉牛精深加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工只能維持在低層次的初加工層面上，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，沒有形成強有力的輻射帶動作用，不能像生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)一樣提高附加值，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈存在短板。

3 蘭山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1 嚴格土地審核與監(jiān)督管理

嚴格按照山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法規(guī)定，合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，留足留好畜牧業(yè)發(fā)展用地，把畜牧養(yǎng)殖用地規(guī)劃做實做細，杜絕土地浪費和亂占亂用。要加大巡查力度，堅決杜絕以畜牧養(yǎng)殖名義亂占土地挪作他用，同時要用足用活現(xiàn)有的零散土地，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）提升改造現(xiàn)有的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。

3.2 堅持保供給與保環(huán)境并重

按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配建處理設(shè)施，完善政策扶持，全面推進畜禽糞污綜合利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。在發(fā)展的同時，堅決按照“三同時”標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求，必須建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理設(shè)施，驗收合格后方可從事養(yǎng)殖，杜絕養(yǎng)殖污染。

3.3 加大知識培訓(xùn)強化技術(shù)更新

充分利用廣播、電視、會議、現(xiàn)場入戶指導(dǎo)等多種方式，積極組織相關(guān)人員參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，實施科學(xué)養(yǎng)殖，堅決阻止牛結(jié)節(jié)病等外來疫情的發(fā)生和傳播；同時要鼓勵養(yǎng)殖場戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛，做好肉牛繁育文章，抓好牛源供應(yīng)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

3.4 積極創(chuàng)造條件做好融合文章

一是加快肉牛屠宰加工體系建設(shè)。借力國家政策抓好肉牛屠宰深加工，通過培育或招商引資落地肉牛深加工項目，提高精深加工能力，提高肉牛養(yǎng)殖附加值，實現(xiàn)生產(chǎn)加工鏈條提質(zhì)增效。二是積極推進電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。形成畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭拉動“新六產(chǎn)”園區(qū)整體發(fā)展，實現(xiàn)“種養(yǎng)循環(huán)互促、三產(chǎn)深度融合、生態(tài)優(yōu)質(zhì)智慧、健康安全多彩”的符合型現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)先進的現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖加工先行示范區(qū)。

3.5 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，聚焦聚力、統(tǒng)籌推進，制定全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為畜牧工作重點，并依據(jù)國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，在招商引資、服務(wù)環(huán)境、行政審批、宣傳引導(dǎo)、扶持政策、資金安排上重點傾斜，齊心協(xié)力共同推進規(guī)劃實施。充分發(fā)揮企業(yè)在開拓市場、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、科學(xué)飼養(yǎng)管理普及、利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)等方面的積極作用，以市場化帶動產(chǎn)業(yè)化，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供新動能。