陳春琳

摘要：基層黨校（行政院校）是培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道主陣地，但是在提升辦學(xué)水平、實現(xiàn)“質(zhì)量立?！狈矫孢€面臨諸多困難。必須堅持黨校姓黨，實現(xiàn)其辦學(xué)的核心價值；堅持“用學(xué)術(shù)講政治”，深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量；堅持完善體制機制，提高工作科學(xué)化規(guī)范化水平，增強辦學(xué)活力；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善校園軟硬件環(huán)境，滿足辦學(xué)需求。

關(guān)鍵詞：基層黨校；行政院校；質(zhì)量立校；辦學(xué)水平

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）04-0120-05

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道主陣地。習(xí)近平總書記指出：“市縣兩級黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。要從長計議，把這些黨校都辦好?！盵1]黨的十八大以來，各級黨校（行政學(xué)院）進(jìn)一步整合優(yōu)化資源，推進(jìn)了縣級黨校調(diào)整設(shè)置改革、教學(xué)方式方法創(chuàng)新等一系列舉措，加強黨的理論教育和黨性教育，使基層黨校（行政院校）干部教育培訓(xùn)時效性和針對性有效提升。同時，新時代賦予新使命新要求新任務(wù)，為全面提升基層黨校（行政院校）辦學(xué)水平，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)治校系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)“質(zhì)量立?！蹦繕?biāo)。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，社會主要矛盾發(fā)生了新的變化，黨的歷史使命、目標(biāo)任務(wù)和理論遵循被賦予了新的內(nèi)涵。因此，新時代基層黨校（行政院校）應(yīng)有新氣象新作為，以新的思想、新的理念、新的精神風(fēng)貌來完成好黨的干部教育事業(yè)。

（一）順應(yīng)時代潮流，需要不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，加強在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，推行線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式[2]。新時代必然有與時俱進(jìn)的新特征，科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)改變了人類社會的工作、生活、學(xué)習(xí)甚至思維方式。新時代呼喚新理念和新作為，基層黨校（行政院校）承擔(dān)著為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須在堅持黨校姓黨的原則下，順應(yīng)時代潮流變化，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新平臺，整合利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、拓寬干部教育培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新教學(xué)方式方法、優(yōu)化教學(xué)管理服務(wù)質(zhì)量，提高教學(xué)的針對性和時效性[3]。

（二）把握時代特點，需要不斷探索新時代黨性教育規(guī)律

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’”，要“有效改進(jìn)黨性教育方式方法，提高黨性教育實效”[1]，“努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子”[1]?；鶎狱h員干部從事的是聯(lián)系群眾最多、反映時代變化最直接、面臨現(xiàn)實矛盾最突出的基層工作，黨性教育要觸及他們的靈魂、震撼他們的思想、影響他們的行為，就必須不斷地探索新時代基層黨員干部黨性教育的特點。因此，干部教育培訓(xùn)不僅要增強黨性教育，更要增強黨性教育的時效性和針對性，必須把握時代特點，將理想信念教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維和反腐倡廉教育等跟現(xiàn)實環(huán)境、社會發(fā)展、地域特色結(jié)合起來，探索和完善檢驗黨性教育成效的考核方式。

（三）回應(yīng)時代問題，應(yīng)不斷增強理論教育和實踐相結(jié)合的能力

習(xí)近平總書記指出：“各級黨校抓理論教育和黨性教育的責(zé)任心明顯增強，目前存在的問題是理論教育和黨性教育的針對性和實效性不夠”[1]，“希望黨校根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結(jié)和理論創(chuàng)新”[1]。理論聯(lián)系實際是馬克思主義的根本方法，是中國共產(chǎn)黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既不能脫離馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論的指導(dǎo)，更不能脫離實際搞教條主義和本本主義?；鶎邮屈h的執(zhí)政基礎(chǔ)，基層工作是黨的工作重心，基層黨員干部是推動黨的一系列方針政策落地落實的執(zhí)行者，也是直面和解決新時代問題的親歷者。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，正是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史背景下形成的，是經(jīng)過實踐檢驗的理論結(jié)晶，同時又是指導(dǎo)實踐工作、回答時代課題、解決現(xiàn)實問題的強大思想武器。因此，基層黨校（行政院校）要抓好黨的理論教育，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，增強黨的理論教育和實踐相結(jié)合的能力，堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論自信，提升學(xué)員分析問題和解決問題的能力。

習(xí)近平總書記指出：“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！盵1]這是對黨校辦學(xué)經(jīng)驗的高度概括，也是對黨校性質(zhì)、地位和作用的科學(xué)定位。因此，堅持黨校姓黨是做好基層黨校（行政院校）工作、實現(xiàn)基層黨校（行政院校）辦學(xué)核心價值的根本原則，必須把黨校姓黨原則貫穿和體現(xiàn)到黨校全部工作中，一切教學(xué)活動、科研活動和辦學(xué)活動都必須高揚黨的理想信念旗幟。

（一）增強“四個意識”，嚴(yán)守教學(xué)紀(jì)律和政治規(guī)矩

基層黨校（行政院校）辦學(xué)活動要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持正確的政治方向，始終堅持黨校姓黨，一切教學(xué)科研活動都要堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，宣傳黨的重大理論成果和重大戰(zhàn)略部署。嚴(yán)守政治紀(jì)律底線，加強教學(xué)管理，自覺維護(hù)黨的威信和中央權(quán)威，明確校內(nèi)外一切辦學(xué)活動必須嚴(yán)守教學(xué)紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成常態(tài)化教學(xué)政治紀(jì)律督導(dǎo)機制，落實督導(dǎo)責(zé)任，堅決杜絕教學(xué)活動中發(fā)表違背中央精神和違反政治紀(jì)律的言論。堅持圍繞黨中央各項決策部署和黨的理論、路線、方針、政策開展辦學(xué)活動，結(jié)合基層實際制定教學(xué)科研規(guī)劃、設(shè)置教學(xué)科研內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)科研方法，引導(dǎo)廣大學(xué)員和干部職工向黨中央看齊。

（二）堅定“四個自信”，加強理論教育和黨性教育

強化黨的理論教育要堅持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，強化黨性教育要做到時時銘記、事事堅持、處處上心[4]。開展馬克思主義基本理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究、宣傳是黨校的基本任務(wù)。各級黨校（行政學(xué)院）黨性教育課程不得低于總課時的20%，市（地）級以上黨校（行政學(xué)院）黨的理論教育和黨性教育課程不低于總課時的70%。因此，基層黨校（行政學(xué)院）加強理論教育和黨性教育的前提必須堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，沒有“四個自信”就不能夠更好地運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，更無法引導(dǎo)學(xué)員做到真學(xué)、真信、真用。在堅持黨校姓黨原則的基礎(chǔ)上，基層黨校（行政院校）因地制宜走特色辦學(xué)之路，創(chuàng)新特色辦學(xué)方式方法，打造特色教學(xué)品牌，挖掘獨特的地方資源，將黨的理論教育、黨性教育與地方特色文化結(jié)合起來，讓基層黨校（行政院校）的課堂更加貼合實際，既有理論又接地氣。

（三）堅持“從嚴(yán)治?！?，弘揚良好學(xué)風(fēng)和清廉作風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：“黨校是黨的重要窗口，必須保持風(fēng)清氣正”[1]，“各級黨校要堅持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來”[1]。把黨校姓黨原則貫穿基層黨校（行政院校）工作始終，就必須堅持從嚴(yán)治校，使思想、紀(jì)律、作風(fēng)嚴(yán)起來強起來，狠抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格校規(guī)、校紀(jì)制度，營造良好的教學(xué)秩序和清朗的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；堅持從嚴(yán)治學(xué)，弘揚實事求是和理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，戒驕戒躁、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)術(shù)紀(jì)律；堅持從嚴(yán)治教，加強教學(xué)活動管理，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明地反對各種錯誤觀點和錯誤思潮；堅持從嚴(yán)管理，堅持用制度管人管事，把從嚴(yán)治校落到校內(nèi)管理的各環(huán)節(jié)各部門，加強學(xué)員管理，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學(xué)科研質(zhì)量?！盵1]黨的十九屆五中全會確定了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。對黨校（行政學(xué)院）而言，推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在提升辦學(xué)質(zhì)量?！?018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求著力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，強化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)研究，組織教師分專題分領(lǐng)域開展理論攻關(guān)、集體備課，推動研究成果進(jìn)課堂，著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平[5]。“用學(xué)術(shù)講政治”是中央黨校教學(xué)改革“一號工程”，但是越到基層重視程度越低，尤其到縣級黨校（行政學(xué)校），由于師資力量薄弱、學(xué)科建設(shè)滯后等原因，難以落地落實、取得成效。因此，“用學(xué)術(shù)講政治”既是基層黨校（行政院校）教學(xué)改革的巨大挑戰(zhàn)，也是提升辦學(xué)質(zhì)量的必由之路。

（一）堅持“用學(xué)術(shù)講政治”，深化教學(xué)科研改革

2018年12月，何毅亭在全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會上強調(diào)：“不樹立用學(xué)術(shù)講政治的理念，不按照用學(xué)術(shù)講政治的要求改進(jìn)教學(xué)，就會跟不上干部教育培訓(xùn)的新形勢。”[6]“用學(xué)術(shù)講政治”不是僅為學(xué)術(shù)研究學(xué)術(shù)，更不能從理論到理論，必須對接現(xiàn)實問題、突出問題導(dǎo)向，提升理論聯(lián)系實際水平?；鶎狱h校（行政院校）教學(xué)的突出瓶頸在于理論脫離實際，用文件解釋文件、用現(xiàn)實解釋現(xiàn)實。因此，深化基層黨校（行政院校）教學(xué)改革，探索分類分層“用學(xué)術(shù)講政治”課題研究，統(tǒng)籌建立師資、課件、講稿和案例課等相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫；定期開展“用學(xué)術(shù)講政治”的優(yōu)質(zhì)課比賽，完善基層黨校（行政院校）評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，進(jìn)一步強化“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)導(dǎo)向；組織開展“用學(xué)術(shù)講政治”的教研交流活動，運用集體備課方式嚴(yán)把授課內(nèi)容政治觀、理順專題學(xué)理框架、促進(jìn)理論和實踐結(jié)合、優(yōu)化教學(xué)方式方法，解決各種困惑難題，充分發(fā)揮集體智慧，提高教學(xué)備課質(zhì)量。

（二）堅持“用學(xué)術(shù)講政治”，提高師資隊伍整體素質(zhì)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓好黨校師資隊伍建設(shè)，“黨校師資隊伍整體素質(zhì)需要來一個大的提高”[1]?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”對教師專業(yè)能力提出了更高的要求，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)執(zhí)教態(tài)度、扎實的理論功底、清晰的學(xué)術(shù)框架、嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)、豐富的一手材料和生動的語言表達(dá)。因此，通過推進(jìn)基層黨校（行政院校）“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，搭建“用學(xué)術(shù)講政治”的平臺，建立“用學(xué)術(shù)講政治”的機制，可以不斷提升教師的專業(yè)素質(zhì)能力。一方面，基層黨校（行政院校）教員要自覺加強黨性鍛煉，做講政治講黨性的模范和表率，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的基本前提。另一方面，基層黨校（行政院校）教員必須扎扎實實筑牢學(xué)術(shù)功底，讀原著、學(xué)原文、悟原理、補短板，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；不斷錘煉語言表達(dá)，根據(jù)學(xué)科特點和個人特長，將“用學(xué)術(shù)講政治”與追求教學(xué)活動真、善、美、信、達(dá)、雅結(jié)合起來；提升科研能力，將教學(xué)專題和科研課題結(jié)合起來，走教研咨一體化模式，夯實教學(xué)專題的學(xué)理基礎(chǔ)，提升教員理論分析能力。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出：“黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置?！盵7]《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》就強調(diào)要健全培訓(xùn)制度體系。制度可以規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，可以激發(fā)活力和創(chuàng)造力，也可以增強向心力和凝聚力。但是不協(xié)調(diào)不健全的體制機制，也會成為創(chuàng)新高效工作的阻力。當(dāng)前，基層黨校（行政院校）辦學(xué)仍面臨體制機制不順的困擾，創(chuàng)新激勵制度不完善，有制度難落實，職稱評聘制度、崗位管理制度、績效激勵制度都不同程度影響基層黨校（行政院校）提升辦學(xué)水平，難以制定和推進(jìn)科學(xué)合理的激勵機制，不僅阻礙教學(xué)科研改革創(chuàng)新，還消耗了教職員工的工作積極性。

（一）加強校園制度文化建設(shè)，提升工作科學(xué)化規(guī)范化水平

推動基層黨校（行政院校）制度管校和文化興校，一個是硬約束，一個是軟影響。制度具有指導(dǎo)性和約束性，可以科學(xué)規(guī)范、有效協(xié)調(diào)基層黨校（行政院校）各項工作，可以鞭策和激勵黨校人不斷進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。建立完善教學(xué)科研管理制度，激勵教員不斷提高教學(xué)質(zhì)量及科研水平，更好地服務(wù)黨委政府的中心工作；建立完善行政后勤管理制度，促進(jìn)教務(wù)服務(wù)和管理工作科學(xué)化、規(guī)范化；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系主體班制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作；建立和完善教研人員集體備課制度和校外授課制度。在推動制度管人管事的同時，倡導(dǎo)營造有利于制度執(zhí)行的校園文化氛圍。因為校園文化既是黨校精神和黨校理念的承載，也是黨校發(fā)展和黨校形象的體現(xiàn)。營造黨校姓黨的紅色氛圍，突出黨校姓黨的辦學(xué)特色，既要重視校園文化硬件載體建設(shè)，更要注重構(gòu)建制度、精神、理念等深層次核心文化內(nèi)涵。

（二）完善師資隊伍建設(shè)機制，拓寬基層教研人才培養(yǎng)渠道

習(xí)近平總書記指出：“黨校特別是基層黨校教師隊伍中存在‘能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住’的現(xiàn)象?！盵1]基層黨校（行政院校）師資力量薄弱，人才隊伍建設(shè)滯后，以L市黨校（行政學(xué)院）為例，2020年全校在職在編職工49人，其中副高職稱4人，專職教員僅8人，2006年至2018年招聘的18名專職教師中，仍在本校專職教師崗位的僅3人。人才隊伍建設(shè)滯后，師資力量薄弱，普遍面臨專職教師數(shù)量少、職稱低、閱歷淺等問題，教師“倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎狱h校（行政院校）教員到部門掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)的機會少，教員理論聯(lián)系實際能力不足；部分基層教員從中小學(xué)校調(diào)來，面臨知識更新難、無法上講臺等困境，專業(yè)能力和經(jīng)驗閱歷都難以滿足干部教育培訓(xùn)需要；部分基層教員從學(xué)校到學(xué)校，缺乏鮮活實踐的歷練。

因此，完善基層黨校（行政院校）師資隊伍建設(shè)機制，應(yīng)從優(yōu)質(zhì)和增量兩個方面加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)需求的高素質(zhì)教師隊伍。推進(jìn)實施基層骨干教師和知名教師培養(yǎng)工程，建立完善教員培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機制，增強師資隊伍政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。黨校姓黨，黨校教師也要姓黨，因此務(wù)必從制度規(guī)范層面要求教員嚴(yán)明政治紀(jì)律、堅定政治信仰，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，培育良好師德師風(fēng)；組織教員加強馬列主義經(jīng)典原著學(xué)習(xí)，加強基層掛職鍛煉學(xué)習(xí)，增強調(diào)查研究和分析解決問題的能力。建立完善多渠道充實師資的體制機制，擴大師資隊伍數(shù)量，充實干部教育培訓(xùn)師資庫。充分利用現(xiàn)有資源，規(guī)范外聘教師講學(xué)程序和要求，聘請基層優(yōu)秀人才進(jìn)入黨校講堂，建立和完善由各級黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、高校教師和先進(jìn)人物等組成的師資庫，整合充實優(yōu)秀教學(xué)資源。這是解決基層黨校師資力量薄弱，實現(xiàn)“質(zhì)量立校”的重要途徑。

（三）規(guī)范辦學(xué)運行機制，形成高效開放的辦學(xué)格局

嚴(yán)格落實《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等文件精神，規(guī)范辦學(xué)運行機制，避免基層黨校（行政院校）辦學(xué)弱化問題。建立健全基層黨校（行政院校）主體班辦班制度，規(guī)范培訓(xùn)流程，避免倉促辦班和應(yīng)付式辦班，按計劃統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)班次，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)；建立完善基層黨校（行政院校）與調(diào)訓(xùn)部門有效協(xié)調(diào)機制，按照干部管理權(quán)限組織實施教育培訓(xùn)，明確主體培訓(xùn)班次，糾正基層黨員干部連續(xù)幾年不進(jìn)黨校學(xué)習(xí)或繞開基層黨校（行政院校）培訓(xùn)黨員干部的現(xiàn)象。強化基層黨校（行政院校）培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，外培班次原則上先集中在黨校（行政院校）培訓(xùn)，進(jìn)行黨的理論教育和黨性教育，加強學(xué)員管理，發(fā)揮黨校（行政院校）從嚴(yán)治校的政治優(yōu)勢；建立完善對外培訓(xùn)辦班制度，突出基層黨校（行政院校）辦學(xué)方向和主業(yè)主課特色，從提出培訓(xùn)需求、制定和審批培訓(xùn)方案、簽訂培訓(xùn)協(xié)議、支付培訓(xùn)費用、組織實施培訓(xùn)及反饋總結(jié)等各個環(huán)節(jié)規(guī)范對外培訓(xùn)辦班工作流程。

全國黨校的建設(shè)重在全面規(guī)劃，習(xí)近平總書記強調(diào)要“切實解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、基礎(chǔ)工作薄弱、基層黨校脆弱的問題”[1]。通過推進(jìn)辦學(xué)體制改革，優(yōu)化整合資源，基層黨校（行政院校）得到較好的發(fā)展，但很多基層黨校（行政院校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足新時代干部教育培訓(xùn)需求。由于思想認(rèn)識不夠、經(jīng)費投入有限、技術(shù)支持不足，現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施老化，圖書信息服務(wù)水平較低，極大影響教學(xué)質(zhì)量提升。研討式、辯論式、拓展式、情景模擬式等很多新的教學(xué)方式雖應(yīng)用到課堂上，但課堂效果和教學(xué)效果因為條件限制而大打折扣。學(xué)員食宿等后勤設(shè)施和服務(wù)建設(shè)滯后，甚至校舍建筑的面積、功能均達(dá)不到正常辦學(xué)要求。為提高教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)新時代干部教育培訓(xùn)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基層黨校（行政院校）迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

（一）積極推動落實辦學(xué)保障的政策規(guī)定

為更好地解決基層黨校（行政院校）發(fā)展建設(shè)問題，貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》提出要重視地方黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費保障；《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)經(jīng)費由同級財政性資金等途徑解決。加強和改善黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是欠發(fā)展地區(qū)，從省級黨委的層面更有力地統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨校（行政院校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老大難問題，推進(jìn)基層黨校（行政院校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照分級財政、分級負(fù)擔(dān)原則明確建設(shè)經(jīng)費來源。如廣西壯族自治區(qū)黨委結(jié)合地方實際，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例的若干措施〉的通知》，將市縣黨校（行政學(xué)院）建設(shè)列入同級政府基本建設(shè)項目，制定了市縣黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年目標(biāo)，并將達(dá)標(biāo)建設(shè)情況納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，為落實中央政策，更好地推動基層黨校（行政院校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了實現(xiàn)路徑和有效保障。

（二）積極推動落實基層“智慧校園”建設(shè)

“智慧校園”和信息化建設(shè)是大部分基層黨校（行政院校）建設(shè)最突出的短板問題，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃?？蓪⑵浼{入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，由上級黨委政府統(tǒng)籌推動基層黨校（行政院校）“智慧校園”建設(shè)，明確基本要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化、管理智能化、學(xué)習(xí)數(shù)字化、教學(xué)多媒體化。基層黨校（行政院校）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求、結(jié)合實際情況制定“智慧校園”建設(shè)落實方案，探索更加統(tǒng)一、開放、便捷、高效的智慧系統(tǒng)和管理平臺，提升現(xiàn)代化辦學(xué)水平。

新時代新使命新任務(wù)，堅持“質(zhì)量立校”是基層黨校（行政院校）發(fā)展的重要辦學(xué)原則。軟、硬件環(huán)境建設(shè)的優(yōu)劣直接影響教學(xué)科研咨政等各項工作成效。因此，提升辦學(xué)水平必須不斷地探索基層黨校（行政院校）干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律，堅持黨校姓黨、用學(xué)術(shù)講政治、完善體制機制、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，提升整體辦學(xué)水平，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

[1]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[EB/ OL].http：//www.qstheory.cn/dukan/2020-06/04/c_ 1126073316.htm.

[2]中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例[N].人民日報，2019-11-04（3）.

[3]謝一帆，寧金，韋武智.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下深化黨校教學(xué)改革的思路[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2016（6）：115-118.

[4]中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-14（1）.

[5]中共中央印發(fā)《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/01/content_5336680.htm.

[6]何毅亭.怎樣推進(jìn)黨校教學(xué)改革[M].北京：中共中央黨校出版社，2019：109-113.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：110.

責(zé)任編輯王彩棉