摘 ?要：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在百年征程中，黨的教育方針始終與中國共產(chǎn)黨的政治使命和各個(gè)時(shí)期黨的中心工作緊密結(jié)合，不斷探索、演進(jìn)、發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題上的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了其發(fā)展軌跡的歷史邏輯、政治邏輯、人民邏輯和未來邏輯。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;教育方針;演進(jìn)發(fā)展;戰(zhàn)略邏輯

中圖分類號：G520 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-8502（2021）06-0005-10

作者簡介：高書國，中國教育學(xué)會(huì)副秘書長，研究方向?yàn)榻逃摺?/p>

2021年，中國共產(chǎn)黨迎來建黨100周年。2021年11月8 日至11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利召開，并通過了建黨百年來第三個(gè)歷史決議——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》?！稕Q議》指出：“總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的需要”“從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”。

從中國教育發(fā)展歷史和本質(zhì)特征分析，教育的百年征程是中國共產(chǎn)黨回答“為誰培養(yǎng)人”“為什么辦教育”等重大教育命題的征程，也是從實(shí)踐探索到理論創(chuàng)新，再到理論自信的百年。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，黨的教育方針緊密結(jié)合不同時(shí)期的中心工作，科學(xué)把握教育問題的黨性與人民性、繼承性與創(chuàng)新性、時(shí)代性與未來性，立足國家使命，確定教育戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地解決了新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國特色社會(huì)主義新時(shí)代各個(gè)階段教育的使命與服務(wù)對象問題，解決了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略課題。

一、黨的教育方針演進(jìn)的歷史邏輯

歷史邏輯是指在中國共產(chǎn)黨100年發(fā)展歷程中，黨的教育方針以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)、以重大歷史事件為線索，體現(xiàn)出的自身演進(jìn)發(fā)展的歷史必然性。黨的教育方針的確立，是一個(gè)逐步探索、豐富和完善的歷史過程，適應(yīng)并服務(wù)于黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心工作，對于中國教育的發(fā)展發(fā)揮了重要的核心引領(lǐng)作用，并逐步演進(jìn)成為中國當(dāng)代教育的核心思想。

（一）1921—1949年：黨在新民主主義革命時(shí)期對“為誰培養(yǎng)人”的初步探索

從1921年到1949年，中國共產(chǎn)黨對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等問題進(jìn)行了長期而艱苦卓絕的積極探索。這一時(shí)期，黨的教育工作的核心任務(wù)是喚醒民眾、培養(yǎng)干部、打贏戰(zhàn)爭。

毛澤東清醒地認(rèn)識到，“中國有百分之九十未受文化教育的人民，這個(gè)里面，最大多數(shù)是農(nóng)民”“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，農(nóng)民的文化程度迅速地提高了。不久的時(shí)間內(nèi)，全省當(dāng)有幾萬所學(xué)校在鄉(xiāng)村中涌出來”[1]。

這一時(shí)期，革命根據(jù)地建立的學(xué)校是紅色教育的根脈與雛形，在培養(yǎng)革命干部以及探索人才培養(yǎng)方式上作出了重要貢獻(xiàn)。1931年，根據(jù)地建立了中央軍事政治學(xué)校，以培養(yǎng)革命干部、實(shí)現(xiàn)革命斗爭勝利為目標(biāo)，并于1932年春改名為中國工農(nóng)紅軍學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)軍隊(duì)高級干部和高級專業(yè)人才。1933年3月，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校在中央革命根據(jù)地建立，這是一所黨校性質(zhì)的學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)高級干部和白區(qū)工作人員。1933年8月，中央人民委員會(huì)決定創(chuàng)辦蘇維埃大學(xué)，以造就蘇維埃建設(shè)的各項(xiàng)高級干部為任務(wù)。同年，中央教育干部學(xué)校成立，培養(yǎng)根據(jù)地文教干部和教師。

在革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨不僅創(chuàng)辦各類學(xué)校，同時(shí)也第一次提出了“文化教育總方針”的戰(zhàn)略問題。1934年1月，毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“蘇維埃文化教育的總方針在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。”[2]毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“蘇維埃文化建設(shè)的中心任務(wù)是厲行全部的義務(wù)教育，是發(fā)展廣泛的社會(huì)教育，是努力掃除文盲，是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭的高級干部?！盵3]在此方針引導(dǎo)下，革命根據(jù)地教育呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌[4]。

進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨將教育工作目標(biāo)集中于取得戰(zhàn)爭的勝利。1944年，毛澤東在延安大學(xué)開學(xué)典禮上的講話中明確提出：“我們的一切工作，只有一個(gè)目標(biāo)，就是打倒日本帝國主義，驅(qū)逐日本帝國主義出中國?！盵5]1937年5月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上的報(bào)告中提出，“政治上、軍事上、經(jīng)濟(jì)上、教育上的國防準(zhǔn)備，都是救亡抗戰(zhàn)的必需條件，都是不可一刻延緩的”[6]。這一時(shí)期，中華民族特別是中國共產(chǎn)黨的核心任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切力量打贏戰(zhàn)爭。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“抗日的教育政策：改變教育的舊制度、舊課程，實(shí)行以抗日救國為目標(biāo)的新制度、新課程”。1938年，毛澤東指出“偉大的抗戰(zhàn)，必須有偉大的抗戰(zhàn)教育運(yùn)動(dòng)與之相配合”。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，為中華民族的解放培養(yǎng)能打仗、打得贏的人，是這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”問題的核心所在。

政治性、國防性、人民性和普及性是這一時(shí)期教育的突出特點(diǎn)。在這一時(shí)期，教育的核心任務(wù)之一是培養(yǎng)干部，內(nèi)容包括黨、政、軍、師范、醫(yī)藥、藝術(shù)、農(nóng)技等諸多方面，構(gòu)成了龐大的抗戰(zhàn)教育體系。自1937年至1939年短短兩年時(shí)間，陜北公學(xué)培養(yǎng)了6000多名有政治覺悟和軍事斗爭知識的抗戰(zhàn)干部。1941年1月，作為軍事學(xué)院前身的八路軍軍政學(xué)院成立，成為中共中央和八路軍總部直接領(lǐng)導(dǎo)的高級軍政干部學(xué)校。1941年9月，延安民族學(xué)院成立，其主要任務(wù)是培養(yǎng)具有斗爭經(jīng)驗(yàn)的民族干部。中國共產(chǎn)黨在延安及其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地創(chuàng)辦了一批高等院校，主要是?？苹蛳喈?dāng)于?？埔陨系膶W(xué)校，包括學(xué)院、公學(xué)、大學(xué)，成為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦正規(guī)大學(xué)的初步探索。更為重要的是，這一時(shí)期涌現(xiàn)出諸如徐特立、成仿吾等一批革命教育家，對建立中國新型教育文化具有積極作用。

盡管是在戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨仍開始著手免費(fèi)教育制度設(shè)計(jì)。1939年1月，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，提出要“實(shí)行普及免費(fèi)的兒童教育，以民族精神與生活知識教育兒童，造就中華民族的優(yōu)秀后代。發(fā)展民眾教育，消滅文盲，提高邊區(qū)成年人民之民族意識與政治文化水平。實(shí)行干部教育，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才”。將“實(shí)行普及免費(fèi)的兒童教育”提上邊區(qū)發(fā)展日程，把眼光放在“造就中華民族的優(yōu)秀后代”之上。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束之后，中國革命的主要任務(wù)是走團(tuán)結(jié)和民主的路線、建設(shè)新中國，因此教育工作的目標(biāo)也隨之發(fā)生了變化，著眼于培養(yǎng)為國家建設(shè)而奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中強(qiáng)調(diào)：“為著掃除民族壓迫和封建壓迫，為著建立新民主主義的國家，需要大批的人民的教育家和教師，人民的科學(xué)家、工程師、技師、醫(yī)生、新聞工作者、著作家、文學(xué)家、藝術(shù)家和普通文化工作者?！盵7]1949年4月，在解放戰(zhàn)爭進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段，毛澤東、朱德發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布：“保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所及其他一切公益事業(yè)?！盵8]這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于教育發(fā)展、人民利益和國家建設(shè)的戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)謀略。

（二）1949—1977年：黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期對“為誰培養(yǎng)人”的實(shí)踐

1949年，新中國成立。中國共產(chǎn)黨的教育思想和教育方針中充分體現(xiàn)了教育的人民性。早在1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中就從未來國家發(fā)展戰(zhàn)略視角指出，要“為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的近代化而斗爭”，新民主主義的文化是“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確提出：“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”[9]。

在“培養(yǎng)什么人”和“為誰培養(yǎng)人”的問題上，中國共產(chǎn)黨和老一輩革命家作出了積極的探索。1954年，周恩來在政務(wù)會(huì)議上提出：“我們向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)前進(jìn)，每個(gè)人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展?！盵10]比較早地將美育作為人均衡發(fā)展的重要方面?！?954年文化教育工作的方針和任務(wù)》提出：“中等教育和初等教育，應(yīng)貫徹全面發(fā)展的教育方針——為培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者而奮斗。”1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中明確提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵11]這是黨的教育方針第一次正式、完整且權(quán)威性的表述，在黨的教育思想，特別是教育方針發(fā)展演進(jìn)過程中具有承前啟后的重要作用。1958年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》提出，“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。……教育的目的，是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”[12]。1958年，中國試圖突破已有教育經(jīng)驗(yàn)的局限性，力圖探索一條教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的道路，開展了以勤工儉學(xué)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合為中心的教育革命[13]。

（三）1977—2011年：黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期“為誰培養(yǎng)人”的理論創(chuàng)新

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策，中國教育率先開啟改革開放新時(shí)期。1981年6月，《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針”，集中反映了改革開放之初的政治需要和教育理念。1983年，鄧小平更加鮮明地提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，為社會(huì)主義初級階段的教育發(fā)展進(jìn)一步指明了面向世界的教育現(xiàn)代化方向[14]。

1986年4月12日，《中華人民共和國義務(wù)教育法》正式頒布，其中第三條明確規(guī)定：“使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。”[15]進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)德智體全面發(fā)展，將“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的四有新人作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的內(nèi)在根本要求[16]。

這一時(shí)期，高等教育也有了里程碑式的發(fā)展。1998年8月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《中華人民共和國高等教育法》，其中第四條明確規(guī)定：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！盵17]這充分闡明了高等教育“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”的方針理念。

2006年8月，時(shí)任中共中央總書記的胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵18]這一論述，將實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)在邏輯集中于“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的重大戰(zhàn)略問題之上。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，教育發(fā)展的新階段：黨的教育方針提升到新境界、新水平

黨的十八大召開，標(biāo)志著中國教育發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育和人才培養(yǎng)之中，是中國共產(chǎn)黨在回答“培養(yǎng)什么人”問題上的理論創(chuàng)新。2014年5月，習(xí)近平總書記在《在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話》中明確指出：“在當(dāng)代中國，我們的民族、我們的國家應(yīng)該堅(jiān)守什么樣的核心價(jià)值觀？這個(gè)問題，是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題?！眻?jiān)持和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在少年兒童中培養(yǎng)起來，“實(shí)際上回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會(huì)、培養(yǎng)什么樣的公民的重大問題”[19]。

二、黨的教育方針演進(jìn)的政治邏輯

政治邏輯是指在中國共產(chǎn)黨100年發(fā)展歷程中，黨的教育方針服從并服務(wù)于民族解放、國家建設(shè)、改革開放，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中所承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)的政治正當(dāng)性。新民主主義革命時(shí)期，中國社會(huì)最大的政治是打贏戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)民族解放;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國社會(huì)最大的政治是加快發(fā)展，造福人民。早在延安時(shí)期，毛澤東在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》一文中就提出了“培養(yǎng)將來獨(dú)立、自由、幸福的中國建設(shè)者，爭取中華民族獨(dú)立、自由和解放”[20]，這是在中國共產(chǎn)黨教育思想史上第一次提出了“培養(yǎng)建設(shè)者”的目標(biāo)。1954年9月15日，毛澤東在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的開幕詞中指出：“準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家?！盵21]建設(shè)一個(gè)偉大的國家，這是中國共產(chǎn)黨從戰(zhàn)爭階段轉(zhuǎn)入建設(shè)階段的核心使命和政治擔(dān)當(dāng)，黨的教育方針的政治邏輯恰恰體現(xiàn)于在國家建設(shè)過程中培養(yǎng)“為誰服務(wù)”的人。

（一）新中國成立初期至改革開放前：黨的教育方針表現(xiàn)出為政治服務(wù)的典型特征

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨在政治上的總體研判是，“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”[22]。因此，教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨回答和解決教育服務(wù)方向問題的最初答案。1958年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》提出了“教育工作方針”和“教育目的”兩個(gè)關(guān)鍵詞，指出“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，“教育的目的，是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”[23]。1966年8月8日，中共八屆十一中全會(huì)通過《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》，該決定提出，“在各類學(xué)校中，必須貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。

（二）改革開放至黨的十八大前：黨的教育方針表現(xiàn)出為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本國策服務(wù)的特征

1977年是中國教育發(fā)展史上具有重大歷史意義的一年。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育領(lǐng)域，人們推翻了“左”的錯(cuò)誤下形成的“兩個(gè)估計(jì)”，率先從指導(dǎo)思想上正本清源、撥亂反正，使教育事業(yè)在短期內(nèi)重新回歸到正常發(fā)展軌道。1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“把毛澤東同志提出的培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者的方針貫徹到底，貫徹到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面”?！盀榱伺囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的合格的人才，我們必須認(rèn)真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針。……這是培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、全面發(fā)展的社會(huì)主義新人的根本途徑”[24]。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力放在首位，成為黨的基本路線的基石以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，教育發(fā)展重心也相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展上。1981年，中共十一屆六中全會(huì)指出，“在社會(huì)主義初級階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。20世紀(jì)90年代初，黨中央明確提出了“提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢”的戰(zhàn)略命題，這為我國教育發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移提供了理論和政策依據(jù)。1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》重申了各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”[25]2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，“堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”[26] ，進(jìn)一步明確提出了教育為人民服務(wù)的思想，將美育作為全面發(fā)展的重要內(nèi)容與重要途徑。2002年，黨的十六大報(bào)告提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[27]，將“兩個(gè)服務(wù)”正式寫入了黨的代表大會(huì)文件中。

黨的教育方針的演進(jìn)是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過程，是一個(gè)黨的教育思想不斷發(fā)展積淀的過程。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第一次在國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了“教育強(qiáng)國”的理念。實(shí)現(xiàn)黨性、國家性和人民性的統(tǒng)一是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育和培養(yǎng)目標(biāo)的顯著特征。

（三）十八大以來：黨的教育方針表現(xiàn)為努力辦好人民滿意的教育

2012年，黨的十八大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[28]，把“努力辦好人民滿意的教育”作為新時(shí)期的教育目標(biāo)。2017年，黨的十九大報(bào)告又提出，要決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程[29]。習(xí)近平總書記指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)”[30]。

經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人和全體人民的共同努力，到2020年，中國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育普及程度整體提升，全民受教育水平全面改善，人均受教育年限穩(wěn)步提高，培養(yǎng)了一大批社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。預(yù)計(jì)到2035年，我國將總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國。

三、黨的教育方針演進(jìn)的人民邏輯

人民邏輯是指在中國共產(chǎn)黨100年發(fā)展歷程中，黨的教育方針堅(jiān)持黨的根本宗旨，通過教育實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)、謀求人民解放、實(shí)現(xiàn)共同富裕所體現(xiàn)出的教育目標(biāo)性。中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，黨的教育方針同樣也充分體現(xiàn)了人民的思想、人民的意志、人民的立場。人民邏輯是黨的宗旨在教育方針中的重要體現(xiàn)。

（一）堅(jiān)持為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的教育初心

轉(zhuǎn)變舊中國教育的服務(wù)對象，以工農(nóng)群眾為主體，提高教育參與程度，是毛澤東教育思想的主導(dǎo)內(nèi)容。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中闡述了中華民族新文化及新教育的構(gòu)想，“這種新民主主義的文化是大眾的，因而即是民主的。它應(yīng)為全民族中百分之九十以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化?！褡宓目茖W(xué)的大眾的文化，就是人民大眾反帝反封建的文化，就是新民主主義的文化，就是中華民族的新文化”[31]。

人民邏輯是中國教育的初心，更是黨的教育方針的初心。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話明確指出：“什么是人民大眾呢？最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農(nóng)民、兵士和城市小資產(chǎn)階級。”[32] 1944年9月8日，毛澤東發(fā)表了著名的《為人民服務(wù)》演講，更加明確地提出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵33] 1949年12月，第一次全國教育工作會(huì)議明確要求貫徹新民主主義教育方針，并提出“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭與建設(shè)服務(wù)”的新中國教育工作目標(biāo)[34]。在教育方針中明確提出為人民服務(wù)，是對馬克思主義教育理論的重大創(chuàng)新，更是在黨的教育方針演進(jìn)過程中的重大理論成果。

（二）為人民服務(wù)深刻地體現(xiàn)在中國教育改革開放進(jìn)程中

社會(huì)主義現(xiàn)代化的政治邏輯就是社會(huì)主義教育的人民邏輯。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦妗⒆罡镜睦妗盵35]，“必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動(dòng)者，必須造就宏大的又紅又專的工人階級知識分子隊(duì)伍”[36]。1993年印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次在國家規(guī)劃與政策層面提出了“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略命題，要在未來建立成熟、完善的社會(huì)主義教育體系。

掃除文盲是中國共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)過程中所致力的教育發(fā)展長期戰(zhàn)略目標(biāo)。黨和政府一直以來十分重視掃盲工作，為了人民掃盲，掃盲為了人民，掃盲成果由人民共享[37]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到2015年，全國共掃除文盲2.8億人之多，全體人民特別是工農(nóng)階層的人均受教育年限大幅提升[38]，實(shí)現(xiàn)了從文盲大國向教育大國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，人民群體真實(shí)地享受到了掃除文盲所帶來的文化提升、收入增加和生活改善等切實(shí)利益。

簡言之，教育發(fā)展成果始終惠及人民，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。這充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義教育的核心使命、發(fā)展任務(wù)、工作職責(zé)和最終目標(biāo)，高度契合了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在更高層級上體現(xiàn)了中國教育以人民為中心的本質(zhì)特性[39]。

（三）為人民服務(wù)是新時(shí)代教育方針的戰(zhàn)略主題

為人民服務(wù)是新時(shí)代教育方針的戰(zhàn)略主題。習(xí)近平總書記明確指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！盵40] “‘治國有常，而利民為本?！匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵41]2018年，在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出了以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”為工作目標(biāo)[42]。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國”的目標(biāo)[43]。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)又提出，“把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中”，“始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾”[44]。

概括而言，以教育的人民性為切入點(diǎn)來分析與研究，可以看出：中國共產(chǎn)黨的教育思想特別是教育方針，將黨性與人民性緊密結(jié)合、完善統(tǒng)一，堅(jiān)持為人民服務(wù)的理想，體現(xiàn)和踐行黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)更加公平、更富質(zhì)量的教育。

四、黨的教育方針演進(jìn)的未來邏輯

未來邏輯是指在中國共產(chǎn)黨100年發(fā)展歷程中，黨的教育方針堅(jiān)持教育改革開放，堅(jiān)持面向世界、面向未來，所體現(xiàn)出的中國特色教育思想的理論先進(jìn)性。開放，是我國教育所秉承的發(fā)展思想和戰(zhàn)略邏輯，也是黨的教育方針演進(jìn)發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐邏輯。

（一）未來邏輯表現(xiàn)為教育方針演進(jìn)發(fā)展中的開放精神

在帝國主義對新中國實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)和教育封鎖的大背景下，中國教育堅(jiān)持向世界學(xué)習(xí)。早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》中就強(qiáng)調(diào)，“中國應(yīng)該大量吸收外國的進(jìn)步文化，作為自己文化食糧的原料”，“凡屬我們今天用得著的東西，都應(yīng)該吸收”[45]。中國教育現(xiàn)代化的過程，就是一個(gè)向世界各國學(xué)習(xí)的過程。中國共產(chǎn)黨人以開放的視野和廣博的胸懷對待、學(xué)習(xí)人類的科學(xué)知識與優(yōu)秀文化，并將其轉(zhuǎn)化為中國思想的一部分，為中國的革命、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。但是這種過程不是一個(gè)盲目學(xué)習(xí)的過程，而是一個(gè)廣泛的、有選擇的、有目的的自我學(xué)習(xí)過程。

（二）未來邏輯表現(xiàn)為教育方針對高質(zhì)量現(xiàn)代化教育的追求

作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家，中國積極向世界其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，改革開放后面向世界，先后向德國、日本、美國等國家學(xué)習(xí)先進(jìn)思想、先進(jìn)理論，汲取失敗教訓(xùn)。中國教育在發(fā)展中不是簡單照搬任何一個(gè)國家的單一理論和單一模式，而是汲取這些國家先進(jìn)教育思想的元素，依據(jù)中國文化、中國制度和中國優(yōu)勢進(jìn)行自主式學(xué)習(xí)，走自力更生、自主發(fā)展之路。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這是中國教育在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略任務(wù)，是中國教育從“以規(guī)模增長為主”向“以質(zhì)量提升為主”的發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量教育體系蘊(yùn)藏著十分豐富的戰(zhàn)略內(nèi)涵，其核心在于“發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》所確定的“中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”中，中國特色是本質(zhì)特征，是中國社會(huì)主義教育的根本屬性;世界先進(jìn)水平是公共價(jià)值，是中國教育所具備的世界性的共同價(jià)值;優(yōu)質(zhì)教育是內(nèi)在品質(zhì)，是中國教育所具有的品質(zhì)特征。

（三）未來邏輯表現(xiàn)為黨的教育理論不斷創(chuàng)新發(fā)展

黨的教育方針是一個(gè)開放發(fā)展的思想體系，也是一個(gè)不斷演進(jìn)、發(fā)展和提升的過程。1952年3月18日，教育部頒發(fā)了《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》和《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，提出了“實(shí)施智育、德育、體育、美育等全面發(fā)展的教育”[46]。在新中國的教育方針中，第一次提出了德智體美全面發(fā)展的要求，對于黨的教育方針和中國教育發(fā)展具有重要意義。

近年來，黨的代表大會(huì)堅(jiān)持并重申黨的教育方針，這充分體現(xiàn)了教育方針及其理論的一貫性、持續(xù)性和發(fā)展性。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[47]，將美育納入黨的教育方針。黨的十七大報(bào)告重申：“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”[48]黨的十八大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵49]黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步重申：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵50] 2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”“努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”[51]，德智體美勞全面發(fā)展成為黨的教育方針的重要內(nèi)容。簡而言之，關(guān)于育人目標(biāo)的探索，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在黨的教育方針以及中國特色社會(huì)主義教育理論上的繼承性、發(fā)展性和創(chuàng)新性。

2012年，黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，中國教育進(jìn)入新時(shí)代[52]。同年，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》的展覽時(shí)，向全世界莊嚴(yán)宣告：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”[53] 黨的百年奮斗深刻影響了世界歷史進(jìn)程，黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑[54]。中國共產(chǎn)黨在教育上經(jīng)歷了“初步探索—曲折實(shí)踐—思想創(chuàng)新—理論自信”的長期探索過程，這不僅體現(xiàn)了黨的教育方針發(fā)展演進(jìn)的歷史進(jìn)程和提升過程，還體現(xiàn)了黨的教育思想的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。自信是一個(gè)政黨、一個(gè)國家和一個(gè)民族走向強(qiáng)大的內(nèi)在品質(zhì)，黨的教育方針演進(jìn)、發(fā)展、創(chuàng)新的歷史，正是中國共產(chǎn)黨教育思想的發(fā)展史，是中國教育持續(xù)探索、改革、發(fā)展并走向自信的歷史。

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